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LEY DE COORDINACIÓN FISCAL

CAPÍTULO V
De los Fondos de Aportaciones Federales

¿QUÉ SON?

Artículo 25.- Con independencia de lo establecido en los capítulos

I a IV de esta Ley, respecto de la participación de los Estados,
Municipios y el Distrito Federal en la recaudación federal
participable, se establecen las aportaciones federales, como
recursos que la Federación transfiere a las haciendas públicas de
los Estados, Distrito Federal, y en su caso, de los Municipios,
condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los
objetivos que para cada tipo de aportación establece esta Ley,
para los Fondos siguientes:
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 LEY DE COORDINACIÓN FISCAL
CAPÍTULO V
De los Fondos de Aportaciones Federales

¿CUÁLES SON?
I. Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal;
 
II. Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud;
 
III. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social;
 
IV. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal;
 
V. Fondo de Aportaciones Múltiples.
 
VI.- Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, y
 
VII.- Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito
Federal.
 
VIII.- Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas.
 
Dichos Fondos se integrarán, distribuirán, administrarán, ejercerán y supervisarán, de
acuerdo a lo dispuesto en el presente Capítulo.
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 LEY DE COORDINACIÓN FISCAL
CAPÍTULO V
De los Fondos de Aportaciones Federales

¿DE DÓNDE VIENEN? Y PORCENTAJE NACIONAL, ESTATAL Y MUNICIPAL

De la integración de los Fondos de Aportaciones Federales

De acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2015, los

recursos que integran el “Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Municipal” (FAISM) y el “Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios” (FAFM) se constituyen de la recaudación federal participable con un
monto equivalente y dividido de la siguiente manera:

“Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal” (FAISM): 2.2228

%
“Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios” (FAFM): 2.35 %
IDEM, Artículo 32, párrafo 1ro.
IDEM, Artículo 36, inciso a.

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 Del registro de los fondos en las haciendas locales

Las aportaciones que reciban los Gobiernos Municipales

serán administradas y ejercidas conforme a sus propias
leyes, por lo que, deberán ser registradas conforme a sus
leyes y como ingresos propios que deberán destinarse
específicamente a los fines establecidos en los artículos
26, 29, 33, 37, 40, 42, 45 y 47 de Ley de Coordinación
Fiscal.

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Por lo anterior, es indispensable que los intereses
o productos financieros generados en estas
cuentas, deben ser aplicados en conceptos
iguales a los autorizados.

Se deberá tener especial cuidado en no mezclar

entre sí, los intereses de cada fondo así como
entre ejercicios fiscales, su aplicación se sujetará
a las disposiciones legales aplicables, al principio
de anualidad y a lo contenido en el artículo 7 del
Presupuesto de Egresos de la Federación para el
2015.
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 De los recursos que se sujetarán al principio de anualidad

Los saldos de cada fondo deberán ejercerse en el año fiscal

que corresponda, (31 de diciembre de 2015) del ejercicio
presupuestal de la cuenta pública del H. Ayuntamiento ya
que los recursos de las aportaciones federales su aplicación
se sujetará a las disposiciones legales aplicables y al
principio de anualidad de acuerdo al artículo 7 del
Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2015 y al
artículo 54 de la Ley Federal del Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.

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 De la inspección y vigilancia del FAISM y FAFM

La Ley de Coordinación Fiscal, en su artículo 49, señala la

obligación que tienen las autoridades estatales, cuando en el
ejercicio de sus atribuciones de control y supervisión
detecten desviaciones en la aplicación de los recursos, se
deberá hacer del conocimiento de forma inmediata a la
Auditoría Superior de la Federación y a la Secretaría de la
Función Pública.

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Es también de importancia resaltar la obligación de informar
a la SHCP por conducto de la Secretaría de Planeación,
Administración y Finanzas del Estado de Jalisco, los
informes sobre el ejercicio y destino de los recursos de los
Fondos de Aportaciones Federales y se remitirá la
información consolidada a más tardar a los 20 días naturales
posteriores a la terminación de cada trimestre del ejercicio
fiscal.

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Los Municipios publicarán los informes en los órganos
locales oficiales de difusión y los pondrán a
disposición del público en general a través de sus
respectivas páginas electrónicas de Internet o de otros
medios locales de difusión, a más tardar a los 5 días
hábiles posteriores a la fecha señalada en el párrafo
anterior, lo anterior con fundamento en el artículo 48
de la Ley de Coordinación Fiscal.

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 NO SE DEBE OTORGAR APOYOS PARA LA
EDUCACIÓN BÁSICA CON RECURSOS DEL FAISM Y
FAFM.

Los H. Ayuntamientos por ningún motivo podrán ejercer

recursos provenientes del FAISM o del FAFM para brindar
Apoyos a la Educación Básica en virtud de que existe el
nuevo programa Federal PROSPERA (antes
Oportunidades), que otorgará apoyos para El Desarrollo
Social, La Educación Pública y la Salud.

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Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria establece, en los artículos 16, 24,
27, 28, 61, 85, 107, 110 y 111 la obligatoriedad
de elaborar indicadores de desempeño para
monitorear los avances y evaluar los
resultados por parte de los ejecutores de gasto.

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 Los municipios que no cuenten con página
oficial de Internet, convendrán con el
gobierno de la entidad federativa
correspondiente, para que éste publique la
información correspondiente al municipio.

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FONDO DE APORTACIONES PARA

LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL

MUNICIPAL

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Artículo 33.- “Las aportaciones federales que con cargo
al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
reciban las entidades, los municipios y las
demarcaciones territoriales, se destinarán
exclusivamente al financiamiento de obras, acciones
sociales básicas y a inversiones que beneficien
directamente a población en pobreza extrema,
localidades con alto o muy alto nivel de rezago social
conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo
Social, y en las zonas de atención prioritaria”. LEY DE COORDINACIÓN FISCAL.

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  Agua potable;

 Alcantarillado;

 Drenaje y letrinas;

 Urbanización;

 Electrificación rural y de colonias pobres;

 Infraestructura básica del sector salud y educativo;

 Mejoramiento de vivienda; y

 Mantenimiento de infraestructura.

Conforme a lo señalado en el catálogo de acciones establecido en los

Lineamientos del Fondo que emita la Secretaría de Desarrollo Social.

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Por lo anterior, el Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura Social Municipal
(FAISM) no podrá aplicarse para cubrir
otras erogaciones con fines distintos a
los que se señalan en los objetivos,
puesto que se tipificaría como desviación
de recursos y por ende, estarían sujetos a
la legislación aplicable en la materia. 17
De los recursos del FAISM para el Desarrollo Institucional
Municipal

La Ley de Coordinación Fiscal (LCF) señala, que los municipios

“podrán destinar hasta el 2% de los recursos del FAISM, para ser
aplicados en la realización de un programa de Desarrollo Institucional
Municipal el que debe ser convenido entre el municipio, SEDESOL y el
Gobierno de la Entidad. Los recursos de este programa podrán
utilizarse para la elaboración de proyectos con la finalidad de fortalecer
las capacidades de gestión del municipio o demarcación territorial, de
acuerdo con lo señalado en el catálogo de acciones establecido en los
Lineamientos del Fondo que emita la Secretaría de Desarrollo
[Link].33

18
 Este programa será convenido entre el Ejecutivo Federal
a través de la Secretaría de Desarrollo Social, el Gobierno
de la entidad correspondiente y el municipio o demarcación
territorial de que se trate. Los recursos de este programa
podrán utilizarse para la elaboración de proyectos con la
finalidad de fortalecer las capacidades de gestión del
municipio o demarcación territorial, de acuerdo con lo
señalado en el catálogo de acciones establecido en los
Lineamientos del Fondo que emita la Secretaría de
Desarrollo Social.
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 De los gastos indirectos del FAISM

Adicionalmente, las entidades, los municipios o

demarcaciones territoriales podrán destinar hasta el
3% de los recursos que les correspondan de este
Fondo para ser aplicados como gastos indirectos para
la verificación y seguimiento de las obras y acciones
que se realicen, así como para la realización de
estudios y la evaluación de proyectos que cumplan
con los fines específicos.

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 LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

De la integración del Comité de Planeación

para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN)

Promover la participación de las comunidades

beneficiarias en su destino, aplicación y
vigilancia, así como en la programación,
ejecución, control, seguimiento y evaluación de
las obras y acciones que se vayan a realizar.” artículo 33,

fracción II, inciso b)

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 OBLIGACIONES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA:
PUBLICACIÓN Y FISCALIZACIÓN DEL FAISM

El H. Ayuntamiento deberá hacer del conocimiento de sus habitantes, preferentemente

después de haber recibido por parte de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas
del Estado de Jalisco la primera ministración.

Hacer del conocimiento de sus habitantes;

Promover la participación de las comunidades beneficiarias;

Informar a sus habitantes los avances del ejercicio de los recursos trimestralmente y al
término de cada ejercicio los resultados alcanzados;

Los montos que reciba;

Las obras y acciones a realizar;

El costo aproximado de cada proyecto;

Su ubicación; y

Metas y beneficiarios.

Consultar la Ley de Coordinación Fiscal artículo 33, fracción II 22

Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los
Municipios

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El objetivo del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios
tiene como fin principal, destinar recursos a los gobiernos municipales
exclusivamente:

“A la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus

obligaciones financieras”

Obligaciones financieras de ejercicios anteriores.

Pago de deuda pública.

“Al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua”

 Deudas que el ayuntamiento tenga con la Comisión Nacional de Agua.

 Derechos y aprovechamientos por deudas de agua.

“Descargas de aguas residuales”

 Construcción, mantenimiento y conservación de plantas tratadoras de

agua.

 Construcción de colectores principales.

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“A la modernización de los sistemas de recaudación locales”

 Compras de equipo de cómputo.

 Compra de programas.

“Mantenimiento de infraestructura”

 Calles, calzadas y avenidas.

 Parques y jardines.

 Estudios y proyectos.

 Maquinaria y equipo de construcción.

“A la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública

de sus habitantes”
 Seguridad pública.
 Protección Civil Municipal
 Vehículos terrestres
 Recursos humanos
25
ey de Coordinación Fiscal, Diario Oficial de la Federación, México, Última reforma publicada 11-08-2014, Artículo 37.
Asimismo se promoverá que por lo menos el 20% de los
recursos previstos en el Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN), se destine
a la atención de necesidades directamente vinculadas
con la seguridad pública. De conformidad al artículo 7,
fracción IX, del Presupuesto de Egresos de la Federación
para el 2015”.

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 Inconsistencias en el manejo
de los Fondos FAISM y FAFM
• Pago de becas y estímulos a la Educación Básica.
• Mezclar los recursos de los fondos y no respetar la ejecución de los
programas aprobados;
• Desorden en la integración de expedientes unitarios;
• Obras que no benefician a la población en rezago social o extrema
pobreza;
• Adquisición de autos de lujo, ostentosos, o de procedencia extranjera
no apropiado para el uso del H. Ayuntamiento;
• Ejercicio del 2% de Desarrollo Institucional sin convenio;

27
• Falta de licitación pública;
• Comprobantes alterados, falta de
comprobantes con los requisitos
fiscales;
• Rehabilitación y construcción de
iglesias;
• Préstamos para gasto corriente;
• Gasto corriente ;
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 SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA RURALES 2015
1,080 MUNICIPIOS

GRAD 25% O MÁS

CLAVE CLAVE GRADO DE O DE DE LA
ENTIDAD ENTIDAD MUNICIPI MUNICIPIO MARGINACIÓ REZAGO POBLACIÓN EN
O N SOCIAL POBREZA
EXTREMA

14 JALISCO 14019 BOLAÑOS MUY ALTO ALTO SI

14 JALISCO CUAUTITLÁN DE GARCÍA

14027 BARRAGÁN ALTO MEDI SI
O

14 JALISCO 14031 CHIMALTITÁN MUY ALTO ALTO NO

14 JALISCO 14049 JILOTLÁN DE LOS DOLORES MEDIO BAJO SI

14 JALISCO 14056 SANTA MARÍA DEL ORO MUY ALTO ALTO SI

14 JALISCO 14061 MEZQUITIC MUY ALTO MUY SI

ALTO

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 SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
ATENCIÓN PRIORITARIA URBANA 2015

14 14120 141200139 JALISCO ZAPOPAN NEXTIPAC

14 14120 141200206 JALISCO ZAPOPAN SAN ESTEBAN (SAN MIGUEL TATEPOSCO)

14 14120 141200231 JALISCO ZAPOPAN TESISTÁN (SAN FRANCISCO TESISTÁN)

14 14120 141200243 JALISCO ZAPOPAN LA VENTA DEL ASTILLERO

30
Pobreza Extrema: Una persona se encuentra en situación de pobreza
extrema cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del
Índice de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la
línea de bienestar mínimo. Las personas en esta situación disponen de
un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la
adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes
necesarios para tener una vida sana.

31
Rezago Social: Es decir, es el número de
carencias que tiene una persona (rezago
educativo, acceso a los servicios de salud,
acceso a la seguridad social, calidad y
espacios en la vivienda).

32
[Link] VILLA MARTÍNEZ

jvilla@[Link]

36 79 45 00 ext 1231

33
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