CARACTERES DEL
ACTO
C
ADMINISTRATIVO
CARACTERES JURÍDICOS
• NOTAS O CUALIDADES DEL ACTO ADMINSITRATIVO QUE
SURGEN DEL DERECHO POSITIVO.
•1.- PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD.
•2.- ESTABILIDAD.
•3.- IMPUGNABILIDAD.
•4.- EJECUTIVIDAD Y EJECUTORIEDAD.
PRESUNCIÓN DE
LEGITIMIDAD
C
• ART. 12 LNPA: “EL ACTO ADMINISTRATIVO GOZA DE
PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD”
• Implica la suposición de que el acto fue emitido conforme a derecho, o
sea que en principio es un acto regular.
• Se presume legítimo, mientras su posible nulidad no haya sido declarada
por autoridad competente.
• Se trata de una presunción IURIS TANTUM que puede ser desvirtuada por
el interesado demostrando que contravierte el orden jurídico.
FUNDAMENTOS TEÓRICOS
DE ORDEN FORMAL DE ORDEN SUSTANCIAL
• Son actos que emanan de • Presunción de validez que
funcionarios especialmente acompaña a todos los actos
seleccionados que tienen la estatales, en virtud de que todos
obligación de respetar la ley, ellos constituyen una expresión del
observan determinadas formas poder soberano del Estado.
en la preparación de la voluntad • De no existir toda la actividad sería
administrativa. cuestionable ab initio.
FUNDAMENTOS TEÓRICOS
ORDEN LEGAL
• Sólo la ley es fuente. La LNPA consagra expresamente la
presunción como característica. (art. 12)
• Crítica: no señala el alcance.
• En Mza art. 79: “el acto administrativo regular se
presume legítimo mientras su posible nulidad no haya sido
declarada por autoridad competente”.
JURISPRUDENCIA
EFECTOS
• 1.- Necesidad de alegar la ilegitimidad, mientras tanto el acto es
válido y el administrado debe comportarse como si lo fuera. La
nulidad de actos administrativos no puede ser declarada de oficio
por los jueces.
• 2- Necesidad de probar la ilegitimidad salvo que la misma fuese
evidente y manifiesta.
• 3.- La ejecutoriedad del acto no está sujeta a suspensión por efecto
de un recurso administrativo o una acción procesal administrativa.
ESTABILIDAD
C
• IMPLICA QUE EL SUJETO QUE EJERCE FUNCIONES ADMINSITRATIVAS NO
PUEDE NI DEBE (BAJO CIERTAS CIRCUNSTANCIAS) EXTINGUIR POR SÍ
MISMO CIERTOS ACTOS POR ÉL EMITIDOS. ESTO NO IMPIDE QUE EL
ACTO PPUEDA SER IMPUGNADO Y EVENTUALMENTE ANULADO EN SEDE
JUDICIAL.
• ES UNA CREACION JURISPRUDENCIAL DE LA C.S.J.N (CASO CARMAN DE
CANTÓN DE 1936)
• UNA SENTENCIA JUDICIAL QUE HACE COSA JUZGADA ES
INIMPUGNABLE E IRREVOCABLE, MIENTRAS QUE LA COSA JUZGADA
ADMINISTRATIVA NADA IMPIDE SU IMPUGNABILIDAD Y ANULACIÓN
JUDICIAL O SU REVOCACION ADMINISTRATIVA EN BENEFICIO DEL
ADMINTRADO.-
EVOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL
ANTES DE 1936.
Marcada por el principio de la libre revocabilidad del acto adminsitrativo, con fundamento en lo
absoluto de la prerrogativa pública y por la concepción de la satisfacción de necesidades generales o
intereses colectivos.
1936 FALLO “ELENA CARMAN DE CANTÓN C/ NACIÓN S/ PENSIÓN” C.S.J.N
Sentó la tesis de la estabilidad del acto administrativo “que no existe ningún precepto de ley que
declare inestables, revisibles, revocables, o anulables los actos administrativos de cualquier
naturaleza y en cualquier tiempo”.
La administración no puede revocar per se actos que considera ilegítimos haciendo justicia por sí
misma.
REQUISITOS
• 1.- QUE SEA UNA ACTO ADMINSITRATIVO REGULAR.
• No implica que sea perfecto sólo que sea presumiblemente válido, y por tanto estable e
inextinguible en sede administrativa.
• 2.- QUE DE ÉL HAYAN NACIDO DERECHOS SUBJETIVOS.
• El acto que reconoce un interés legítimo, interés simple o crea deberes NO ES
ESTABLE. Debe tratarse de derechos subjetivos nacidos de disposiciones legales o
reglamentarias es decir: conductas predeterminadas por una norma y debidas por la
administración en situación de exclusividad a un sujeto determinado.
• El concepto de derecho subjetivo sería el límite de la potestad administrativa revocatoria.-
• Aparece la noción DERECHO SUJETIVO como el derecho de poder
exigir algo del Estado o de poder hacer algo frente a él.
• 3.- QUE SEA NOTIFICADO AL INTERESADO
• Requiere que se perfeccione técnicamente con la notificación y que
produzca consecuentemente efectos jurídicos.
• 4.- Que no haya ley que autorice su revocación.-
• Una ley puede válidamente modificar el status creado al amparo de una
AA. Debe tratarse de ley en sentido formal de orden público y que
expresamente autorice la revocación.
