UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
CARRERA DE ECONOMÍA
ADMINISTRACION PRESUPUESTARIA PUBLICA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
GRUPO No 4 / INTEGRANTES:
GUADAMUD BRIONES ANDERSON
MARIN O0LIVARES ANGEL ABELARDO
MOLINA GUEVARA JHOJAIRA
LOPEZ PALLO TANIA
TORRES TORRES JANNETH
DOCENTE:
ING JAVIER PEREZ JUEZ
OCTAVO SEMESTRE / “B”
QUEVEDO – LOS RÍOS- ECUADOR
2019-2020
PPA
A través de esta contabilidad se produce información
financiera y presupuestaria que deberá ser confiable y
oportuna destinada a fortalecer el proceso de toma de
decisiones de las autoridades.
Además, sirve como sustento para el control que
ejercen la Contraloría General del Estado, Unidades de
auditoria interna institucionales y firmas privadas de
auditoria
Las normas técnicas que rigen la A través de esta normativa se orienta la
contabilidad gubernamental en el manera de llevar la contabilidad
Ecuador son establecidas por el gubernamental que establece los
Ministerio de Finanzas y para el efecto criterios técnicos operativos para
expide una normativa técnica acorde a agrupar, reconocer, valorar,
las leyes de la Republica y a los contabilizar y controlar los diversos
estándares internacionales. hechos contables.
PRINCIPIOS
DEVENGADO
ASOCIACION CONTABLE PRESUPUESTARIA
MEDIDICON ECONOMICA
HECHOS ECONOMICOS
IGUALDAD CONTABLE
REALIZACION
CARACTERISTICAS CUALITATIVAS
DEVENGADO
La información financiera se deberá registrar
sobre la base del devengado conforme lo
establecido en el Artículo 157 del Reglamento
General del Código Orgánico de Planificación MEDICIÓN ECONÓMICA
y Finanzas Públicas. Por base devengado se
entiende que los flujos se registran cuando se
crea, transforma, intercambia, transfiere o En la Contabilidad Gubernamental serán
extingue un valor económico. Es decir, los registrados los recursos materiales e
efectos de los eventos económicos se inmateriales, las obligaciones, los derechos, el
registran el momento en que ocurren, patrimonio y sus variaciones; deben
independientemente de que se haya considerarse mediciones apropiadas a las
efectuado o esté pendiente el cobro o el pago características y circunstancias que dan origen
de efectivo. a las diferentes transacciones y operaciones del
ente público, siempre que posean valor
económico para ser expresados en términos
monetarios. Los hechos económicos serán
registrados en la moneda de curso legal en el
Ecuador
IGUALDAD CONTABLE
HECHO ECONOMICO
En la Contabilidad Gubernamental serán En la Contabilidad Gubernamental
registrados los hechos económicos sobre es cualquier actividad u operación
la base de la igualdad, entre los que realice la Entidad: una
recursos disponibles (activos) y su compra, una venta, un crédito, un
financiamiento (pasivos y patrimonio), abono, una regulación, ajuste,
aplicando el método de la Partida etc.
Doble.
RECURSOS = OBLIGACIONES, O BIEN,
ACTIVO = PASIVO +PATRIMONIO
REALIZACION
En la Contabilidad Gubernamental las variaciones en el patrimonio serán
reconocidas cuando los hechos económicos que las originen cumplan con
los requisitos legales.
En las operaciones que presenten opciones alternativas para su
valuación, se optará por aquellas en que exista menor probabilidad de
sobrevalorar o subvalorar las variaciones en el patrimonio.
CARACTERISTICAS CUALITATIVAS
Las características cualitativas son atributos de la
información financiera. Se consideran como tales las
siguientes:
RELEVANCIA
REPRESENTACION FIEL
PRUDENCIA
IMPONTANCIA RELATIVA ASOCIACIÓN CONTABLE PRESUPUESTARIA
COMPRENSIBILIDAD
OPORTUNIDAD El Catálogo General de Cuentas estará asociado al
COMPARABILIDAD Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos.
VERIFICABILIDAD
Los flujos de débitos y créditos de las cuentas,
solamente tendrán asociación a un concepto del
clasificador presupuestario; dichos flujos serán
comparados con las estimaciones presupuestarias, a
efectos de determinar las desviaciones en la
ejecución; sólo por excepción, la asociación
presupuestaria se producirá a más de un concepto
contable.
Registro Universal
Todas las transacciones con
efecto presupuestario,
financiero y patrimonial
deben registrarse en el SCGI
en forma separada,
combinada o integral.
Registro Único
Selección de Momentos de
Registro Contable Cada transacción debe ser
incorporada una sola vez al
Estos permiten
SCGI afectando, según su
interrelacionar los
subsistemas de registro
presupuestario, financiero y
REQUISITOS naturaleza, los distintos
subsistemas y evitando la
duplicidad de registro
patrimonial.
Conceptualización Ampliada de los
Diseño de un Sistema Integrado de Términos Recursos y Gastos
Cuentas El SCGI considera como "Recurso" toda
Los clasificadores presupuestarios de transacción que signifique la utilización de
cuentas patrimoniales de tesorería y un medio de financiamiento (fuente de
económicos deben estar debidamente fondos) y, como "Gasto", a toda
integrados. Estos instrumentos son transacción que implique una aplicación
denominados Clasificadores del Sistema financiera (uso de
Integrado de información Financiera fondos),independientemente de si los
mismos tienen o no incidencia en el
efectivo
PLAN DE CUENTAS
Un plan de cuentas es un documento esencial que disponen los departamentos de
contabilidad de las empresas, con la finalidad de registrar correctamente (normas
niif) las diferentes transacciones que ocurren en los negocios.
Contiene las cuentas y subcuentas que se prevé́ usar durante el ejercicio económico,
clasificadas en grupos del activo, pasivo, patrimonio, ingresos y gastos; su
característica principal es el código que se asigna a cada cuenta contable.
Un plan de cuentas debe contar con los siguientes requisitos
Debe ser homogéneo
Integridad (tiene que presentar todas las cuentas necesarias)
Sistematicidad (debe seguir un cierto orden)
Flexibilidad (tiene que permitir el agregado de nuevas cuentas).
El sistema mnemotécnico más usual para codificar un plan de cuentas. Por
ejemplo: 1 Activo, 1.1 Activo corriente, 1.2 Activo no corriente, 1.1.1 Caja y
bancos, 1.1.2 Inversiones corrientes.
ESTADOS FINANCIEROS
Los estados financieros también conocidos como estados contables o cuentas anuales
son documentos o informes que muestran de manera estructurada, información
económica y financiera de una empresa, tal como los bienes y las deudas que
mantiene, los resultados que ha obtenido, y las entradas y salidas de efectivo que
obtuvo al final de un determinado periodo.
Inversionistas: por ejemplo, para conocer la rentabilidad de la empresa, y obtener
información que le permita determinar, si es una buena opción para invertir.
Entidades gubernamentales: para conocer los resultados que ha obtenido la empresa, para
poder calcular los impuestos que debe pagar.
Bancos y entidades financieras: para saber si la empresa será capaz de pagar oportunamente
el préstamo que está solicitando, y determinar si se le puede o no otorgar el crédito.
Proveedores: por ejemplo, para conocer la solvencia económica de la empresa, y determinar
si es posible realizar negocios, y conceder un crédito
Existen varios estados financieros, entre los más importantes a la hora de hacer
un análisis económico financiero de la empresa, el Balance General, el Estado
de Resultado, Flujo de Caja
Balance General
Excedente o insuficiencia de fondos en
efectivo, bancos o inversiones.
Sobrante o faltante de inventarios, por
una planeación errónea de compras.
Montos elevados de ventas a crédito y/o
ineficiencia de cobranza.
Exceso de deudas contraídas
ESTADO DE RESULTADO
Realizar una evaluación precisa de la
rentabilidad de tu empresa, su capacidad
de generar utilidades, de igual manera es
importante para conocer de qué manera
puedes optimizar tus recursos para
maximizar tus utilidades.
Medir el desempeño de la empresa, poder
calcular, cuánto estás invirtiendo por cada
peso que estás ganando.
Obtener mayor información
para calcular la repartición de los
dividendos.
FLUJO DE CAJA
El flujo de caja nos permite conocer
cuál es su efectivo disponible, al final
del periodo, por ejemplo, determinar si
tendrá que acceder a crédito, para
continuar con sus operaciones.
Problemas de liquidez.
Para analizar la viabilidad de proyectos
de inversión
Para medir la rentabilidad o crecimiento
de un negocio en el corto y largo plazo
PROCESAMIENTO CONTABLE
Un proceso contable es un conjunto de operaciones por la cual debe pasar toda
empresa con el fin de determinar su condición económica. Son pasos vitales que
pueden ayudar a garantizar la continuidad de una institución que realiza actividades
productivas y así evitar cualquier crisis que se pueda presentar .
El proceso contable se lleva a cabo con el fin de obtener una imagen real y objetiva
del estado o la condición en la cual se encuentra una entidad, permitiendo obtener,
procesar y posteriormente transmitir esta información de forma tal que los
interesados cuenten con los datos necesarios para la toma de decisiones respecto a
consolidación.
¿Para que sirve un proceso contable?
Sirve para captar, simbolizar, medir y
valorizar la información de la empresa,
que posteriormente será utilizada para
administrar y coordinar las acciones a
tomar en las diferentes operaciones de
la institución, pues este proceso
contienen los datos que indican su
condición actual y real gracias a los
estados contables
Es importante mencionar que para garantizar la veracidad
de la información que es suministrada, durante el proceso
contable se toman medidas de verificación y consolidación
de modo tal que los datos que los valores expuestos son
reflejo del estado de la institución.
Etapas que conforman un proceso contable
Identificación y análisis
Se debe identificar los procesos y Identificación de cuentas
operaciones económicas realizadas Se define el origen de las
en la empresa e ingresar las cuentas transacciones y con ello elegir las
y los montos reales. Las operaciones cuentas para el proceso, existen
que deben tomarse en consideración software que ayudan con esta tarea.
son las rutinarias (aquellas que se Quien realice esta fase debe
realizan de forma frecuente) estas a asegurar la fiabilidad de los datos.
su vez se dividen en básicas y de
apoyo, las no rutinarias (estipulan
sucesos poco eventuales como daños
inesperados, adquisiciones,
remodelaciones). Resúmenes intermedios
En este punto ya se obtienen los primeros
resultados, estos son usados para informar
Clasificación y registro: a los involucrados internos y externos de
Se mantiene al día las entradas y la empresa
salidas cronológicamente, se valorizan
los ingresos y egresos y se realiza una
comparativa donde ambos datos
finales deben ser iguales, se establece Estados financieros:
cual fue la inversión para definir las
ganancias o pérdidas de la empresa. Es el producto final, el cual llega a los directivos e
inversores de la empresa.
CONTROL BUROCRATICO
Control de una organización y de los individuos que la integran a
través de sistemas de reglas, métodos y procedimientos de
verificación estandarizados. El control burocrático se utiliza para
garantizar el funcionamiento eficiente de las grandes
organizaciones, donde la comunicación cara a cara no es posible o
los métodos prácticos e informales de hacer cumplir la normativa
pueden no ser suficientes.
El control Burocrático: Incluye supervisar e influir en el
comportamiento de los empleados a través del uso extenso de
reglas, políticas, jerárquicas de autoridad, documentación escrita,
sistemas de recompensas y otros mecanismos formales.
PORQUÉ ES IMPORTANTE EL CONTROL?
La planificación puede llevarse a cabo, la estructura de una organización nos facilita
los objetivos propuestos e incluso nuestros empleados podrán estar motivados y
estar siendo dirigidos de manera correcta.
Por lo anterior y no obstante a lo explicitado no existe la seguridad de que las
actividades se desarrollen como fueron planificadas y que las metas que los gerentes
buscan se conviertan en realidad.
El control es importante también porque es el enlace final en la cadena funcional de
las actividades de administración y representa sobre todo y es quizá lo mas
importante que el valor específico de la función de control radica en su relación con
la planificación y delegación de actividades. Aquí radica la importancia del control.
Propuestas de control moderno
La independencia y la autonomía constituyen pilares fundamentales de las
instituciones de control, por tanto se propone los siguientes aspectos:
• Seguir considerando a la contraloría general del estado, como el organismo Técnico
Superior de control, con facultad privada para normar, gestionar y evaluar el Sistema de
Control del Estado.
• Para el desempeño eficiente del ejercicio de control, debe seguir gozando de plena
autonomía e independencia política, administrativa, presupuestaria y financiera.
• El contralor general deberá permanecer en su cargo por un periodo de 7 años, de manera
que las políticas de control se mantengan en el tiempo.
• El Contralor General deberá ser elegido y presentado el presidente de la Republica, por
una comisión de postulación integrada por las funciones Legislativa y Judicial y Concejo
Superior de Universidades lo que evitara la injerencia política en su nombramiento.
Componentes del control
gubernamental.
Control gubernamental interno Control gubernamental externo
¿Cómo está conformado el sistema nacional de control?
¿Qué entidades están sujetas a control?
ORGANISMOS DE CONTROL
La Contraloría Ministerio Público
General del Estado
la Procuraduría General del Las superintendencias
Estado
Contraloría General del Estado
La Contraloría General del Estado es un organismo técnico, encargado del control de la utilización de los recursos
estatales, y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos
Las funciones que debe cumplir la institución son las siguientes:
1.Dirigir el sistema de control administrativo, que se compone de auditoría interna,
auditoría externa y del control interno de las entidades del sector público y de las
entidades privadas que dispongan de recursos públicos.
2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de
responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos sujetos a su control, sin perjuicio
de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscalía General del Estado.
3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.
4. Asesorar a los órganos y entidades del Estado cuando se le solicite.
Procuraduría General del Estado
La Procuraduría General del Estado es un organismo público de
control, con personería jurídica, patrimonio y fondos propios,
autonomía administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido
y representado legalmente por el Procurador General del
Estado. Tendrá su sede en la Capital de la República y podrá
establecer delegaciones distritales o provinciales, de acuerdo
a sus necesidades administrativas.
El Procurador General del Estado es el representante judicial
del Estado. Le corresponde el patrocinio del Estado, el
asesoramiento legal y las demás funciones que determine la
Ley. Podrá delegar la mencionada representación de
conformidad con lo establecido en esta Ley.
De las funciones del Procurador General del Estado le corresponden privativamente al
Procurador General del Estado, las siguientes funciones:
Ejercer el patrocinio del Estado y de sus instituciones de conformidad con lo previsto en la ley;
Representar al Estado y a los organismos y entidades del sector público que carezcan de personería jurídica, en
defensa del patrimonio nacional y del interés público;
Supervisar los juicios que involucren a las entidades del sector público que tengan personería jurídica o a las
personas jurídicas de derecho privado que cuenten con recursos públicos,
Representar al Estado Ecuatoriano y a las entidades del sector público en cualquier juicio o reclamo que deban
proponer o que se plantee en su contra en otro Estado.
Absolver, consultas y asesorar a los organismos y entidades del sector público, así como a las personas jurídicas de
derecho privado con finalidad social o pública, sobre la inteligencia o aplicación de las normas constitucionales,
legales o de otro orden jurídico. El pronunciamiento será obligatorio para la Administración Pública, sobre la materia
consultada, en los términos que se indican en esta ley;
Supervisar el cumplimiento de dichos contratos y proponer o adoptar, con este fin, las acciones judiciales necesarias en
defensa del patrimonio nacional y del interés público.
Reclamar judicial o administrativamente de terceros los bienes fiscales; y, en el caso de los de carácter provincial
o municipal o pertenecientes a organismos autónomos del sector público, requerir de las autoridades correspondientes
igual medida debiendo actuar por su propia iniciativa en el evento de que no lo hicieren;
Informar anualmente por escrito al H. Congreso Nacional sobre el ejercicio de sus funciones;
Presentar proyectos de ley, en las materias que correspondan a sus atribuciones específicas;
Elaborar anualmente la pro forma presupuestaria de la entidad; y,
De las superintendencias
Las superintendencias son organismos técnicos de vigilancia, auditoria, intervención y control de las
actividades económicas, sociales y ambientales, y de los servicios que prestan entidades publicas.
De
Compañías Vigila y controla la organización, actividades, funcionamiento, disolución y liquidación de las
, valores y compañías, seguros y el mercado de valores.
seguros.
Su objetivo es velar por la seguridad, estabilidad, transparencia y solidez de los sistemas
De financiero, mediante un eficiente y eficaz proceso de regulación y supervisión para proteger los
Bancos. intereses públicos
TelecomuControla las telecomunicaciones del país, en defensa de los intereses del Estado y del pueblo, usuarios
nicacionede los servicios de telecomunicaciones.
s.
Busca el desarrollo, estabilidad y correcto funcionamiento de las organizaciones del sector
Telecomu económico popular y solidario y el bienestar de sus integrantes y la comunidad en general
nicacione
s.
Ministerio Público
La Constitución de la República, vigente, dispuso que la
Fiscalía General del Estado sea un órgano autónomo de la
Función Judicial, con independencia administrativa, económica
y financiera, teniendo como su máxima autoridad y
representante legal a la Fiscal o al Fiscal General.
• Dirigir y coordinar las actuaciones de la Policía Judicial, en las indagaciones previas;
• Garantizar la intervención de la defensa de los imputados o procesados, a través de la correspondiente citación o
notificación;
• Dirigir, coordinar y supervisar el intercambio de información y pruebas atinentes a nacionales o extranjeros
implicados en delitos cometidos en el exterior, de con-formidad con los tratados de los que forma parte el Ecuador;
• Dirigir y coordinar el Sistema Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses;
• Organizar y dirigir el sistema de protección de víctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal.
