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Tema:
PROCESO DE CONFLICTO COMPETENCIAL

Docente: Mag. Martin pachas

INTEGRANTES
JORGE ARNALDO MAMANI CASTILLO
RONALDO COARITE CONDORI
JOSE LIMA FLORES
JAIR QUISPE LA ROSA

Periodo académico: 2019-2

Escuela Profesional Semestre: VI
DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA Unidad:
 INTRODUCCION:
• En un Estado constitucional, que tiene como uno de sus pilares la división
de poderes, es inevitable que en algún momento surja una discrepancia o
conflicto entre entidades estatales de rango constitucional respecto de sus
atribuciones o competencias y a la correcta interpretación del marco
constitucional y legal que las regula.
• En el Perú, es a partir de la Constitución Política de 1993, el Proceso
Competencial se constituye en un medio idóneo para dirimir los conflictos
existentes, en cuanto a las competencias otorgadas por la Carta Política a
los diversos órganos de relevancia constitucional y a los demás órganos del
Estado.
 PROCESO COMPETENCIAL
• Es el proceso constitucional que se ocupa de dilucidar los
conflictos que se produzcan entre poderes del estado,
organismos constitucionales, gobiernos regionales o municipales,
por intromisión a la competencia o atribuciones de cualquiera de
ellos sobre otro, atribuciones que se encuentran delimitadas por
la constitución y las leyes orgánicas para cada ente
 PROCESO COMPETENCIAL
CARACTERISTICAS
•Es una acción de garantía constitucional
•Es de naturaleza procesal
•Es de procedimiento sumario: rápido (exige formalidades)
•Competencia exclusiva (instancia única). Se tramita única y exclusivamente al
Tribunal Constitucional
•Clase de demanda: solo escrita
•Presentación de demanda: sujetos legitimados (C.P.C. art . 109)
•No facilidades: Requiere firma del abogado y poder para tercero
•Normas aplicables: Se aplican supletoriamente las Normas procesales del proceso
de inconstitucionalidad.
 LEGITIMACION Y REPRESENTACION
ART. 109 CPC
El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se susciten sobre las
competencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitución o las
leyes orgánicas que delimiten los ámbitos propios de los poderes del Estado,
los órganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales, y que
opongan:

•Al Poder Ejecutivo con uno o más gobiernos regionales o municipales;

•A dos o más gobiernos regionales, municipales o de ellos entre sí; o
•A los poderes del Estado entre sí o con cualquiera de los demás órganos
constitucionales, o a éstos entre sí.
 PRETENSION
ART. 110 CPC
• El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o entidades
estatales a que se refiere el artículo anterior adopta decisiones o
rehúye deliberadamente actuaciones, afectando competencias o
atribuciones que la Constitución y las leyes orgánicas confieren a
otro Si el conflicto versare sobre una competencia o atribución
expresada en una norma con rango de ley, el Tribunal declara
que la vía adecuada es el proceso de inconstitucionalidad.
 Artículo 111.- Medida Cautelar
• El demandante puede solicitar al Tribunal la suspensión
de la disposición, resolución o acto objeto de conflicto.
Cuando se promueva un conflicto constitucional con
motivo de una disposición, resolución o acto cuya
impugnación estuviese pendiente ante cualquier juez o
tribunal, éste podrá suspender el procedimiento hasta la
resolución del Tribunal Constitucional
 Artículo 112.- Admisibilidad y procedencia

• Si el Tribunal Constitucional estima que existe materia de conflicto

cuya resolución sea de su competencia, declara admisible la
demanda y dispone los emplazamientos correspondientes.
• El procedimiento se sujeta, en cuanto sea aplicable, a las
disposiciones que regulan el proceso de inconstitucionalidad.
• El Tribunal puede solicitar a las partes las informaciones,
aclaraciones o precisiones que juzgue necesarias para su decisión.
En todo caso, debe resolver dentro de los sesenta días hábiles desde
que se interpuso la demanda.
 Artículo 113.- Efectos de las Sentencias
• La sentencia del Tribunal vincula a los poderes públicos y tiene plenos
efectos frente a todos. Determina los poderes o entes estatales a que
corresponden las competencias o atribuciones controvertidas y anula las
disposiciones, resoluciones o actos viciados de incompetencia. Asimismo
resuelve, en su caso, lo que procediere sobre las situaciones jurídicas
producidas sobre la base de tales actos administrativos.
• Cuando se hubiera promovido conflicto negativo de competencias o
atribuciones, la sentencia, además de determinar su titularidad, puede
señalar, en su caso, un plazo dentro del cual el poder del Estado o el ente
estatal de que se trate debe ejercerlas.
 PROCEDENTE DE LA DEMANDA

• Con respecto a nuestro denominado Proceso Competencial, a

nuestro entender, el Tribunal Constitucional peruano ha
establecido que es procedente la demanda cuando ésta reúne,
en suma, dos requisitos indispensables:
• a) legitimidad de las partes, y
• b) existencia de un conflicto de competencias constitucionales
cierto.
 EL CONFLICTO CONSTITUCIONAL
• El conflicto constitucional se produce cuando una persona o un
órgano público, con su acción u omisión, genera como resultado
la infracción valórica, formal o sustancial, de preceptos o
principios contenidos en la Constitución Política.
• Siendo así, la existencia del conflicto constitucional implica el
quebrantamiento de la Constitución y su presencia en el mundo
jurídico exige accionar los mecanismos previstos por el sistema
para restablecer su plena eficacia.
 EL CONFLICTO CONSTITUCIONAL
• Rubén Hernández Valle en su obra Derecho Procesal
Constitucional, señala que ésta estudia los instrumentos de la
jurisdicción constitucional, es decir, la magistratura y los
procesos constitucionales destinados a solucionar los conflictos
constitucionales.
• Reitero que fue Kelsen quien primero postuló su solución a través
de tribunales establecidos fuera del sistema común. Con ello,
afirma «se garantiza jurisdiccionalmente la eficacia de la norma
suprema».
 EL CONFLICTO CONSTITUCIONAL
• Es por este motivo, que en el mundo contemporáneo los
conflictos constitucionales, primordialmente los que se generan
cuando las partes involucradas son los poderes públicos, deben
ser conocidos por un tribunal con competencia especial y
exclusiva para resolverlos y los países civilizados tienen la tarea
de establecerlos. No importa su nombre, lo que importa es que
sea independiente, esté dotado con jurisdicción suficiente para
imponer sus decisiones a los poderes públicos en conflictos y
cumpla su misión de garantizar la eficacia de la Constitución.
 EL CONFLICTO CONSTITUCIONAL
• ENTONCES puede decirse que todo conflicto tiene su origen en la
acción u omisión de un sujeto que produce como resultado una
infracción al ordenamiento jurídico y, cuando la norma violada es
un precepto constitucional, surge el conflicto constitucional, más
relevante por su peligrosidad y conflagración, ya que siempre
pone en peligro o la estabilidad institucional o la protección de
las garantías de las personas.
 Análisis de una clasificación de los conflictos constitucionales:
Entre los poderes públicos

• Ello ocurrirá cuando, en uso de su potestad pública, un poder

invada atribuciones de otro. Por ejemplo, la ley decide materias
que son propias de la Constitución; el Ejecutivo dicta reglamentos
en materias de reserva legal o cualquiera de ellos ejerza
jurisdicción.
• También se genera este conflicto cuando la autoridad infringe
con sus actos la preceptiva constitucional.
 ENTRE LOS PODERES PUBLICOS
• Estos son los conflictos más difíciles de decidir, por lo cual, históricamente se han
definido por mecanismos autotuteladores ­guerra civil- golpe de Estado. Ello ha sido
así como una natural consecuencia de la consagración por las constituciones políticas
del principio clásico de separación de funciones y poderes públicos que impedían a
los tribunales ordinarios inmiscuirse en el conocimiento de conflictos derivados de
actos de poder. Todo el contencioso administrativo y la declaración de
inconstitucionalidad de las leyes por motivos de forma o fondo, se ubican en esta
área de conflictos.
• Actualmente, en Europa continental y en América, donde se han establecido
Tribunales Constitucionales, puede decirse que la Justicia Constitucional funciona
garantizando el imperio de la Constitución a través de la solución por medio del
proceso, de los conflictos constitucionales entre poderes públicos.
 Conflictos entre el Estado y los particulares.

• Ellos se producirán cuando el Estado al usar su autoridad,

violente cualquiera de los derechos que a los habitantes de la
Nación les asegura la Carta Fundamental o cuando éstos alteren
con sus actos la estructura o estabilidad del Estado.
• Según el sistema de cada país, en algunos casos su solución será
de competencia del Tribunal Constitucional, en otros, de las Salas
Constitucionales de la Corte Suprema y, también, puede otorgar
a otros tribunales.
 Conflictos entre particulares.

• Se producen cuando un sujeto con su acción u omisión violenta

las garantías constitucionales de otro. Puede decirse que en
general tales conductas están sancionadas como delitos y para
conocer de ellos su competencia la tienen los tribunales
comunes.
• Si la violación constitucional no está tipificada como delito,
existen mecanismos residuales de protección que se denominan,
en general, «amparos constitucionales».
 Mecanismos de solución de conflictos
LA AUTOTUTELA
Es la solución del conflicto por la acción directa de uno de los sujetos
involucrados en él.
•Se denomina también autodefensa y, en virtud de ella, cualquiera de los
sujetos involucrados en el conflicto acciona para resolverlo por mano propia.
Es una forma primitiva y, la más de las veces, injusta, de poner término a un
conflicto.
•Couture, en un acertado concepto, la define como «la reacción directa y
personal de quien se hace justicia con manos propias». Representa el imperio
de la «ley del más fuerte», en que resulta triunfador no siempre quien tiene
efectivamente la razón, sino quien cuenta con los medios coercitivos para
imponer su decisión.
 La autocomposición
• Es una forma de solución de conflictos que opera cuando las partes
entre las cuales se produjo, le ponen fin directamente mediante un
acuerdo de voluntades que lo extingue.
• En el mundo jurídico, si no hay conflictos, la voluntad de las partes se
desarrolla en forma natural en el ámbito de las convenciones
reguladas por el derecho. Esto es lo que diferencia la convención y los
actos jurídicos en general, de la autocomposición, que opera
postconflicto.
• Por la propia naturaleza del conflicto constitucional, no se emplea la
autocomposición en su solución, salvo excepciones muy calificadas.
 El proceso
• Se define generalmente como un conjunto de actos procesales unidos por la
relación procesal que, normados por un procedimiento, tiene por objeto la
solución de un conflicto de intereses de relevancia jurídica con efecto de
cosa juzgada.
• El proceso es una relación jurídico procesal compleja que, limitando en su
competencia específica, sirve para que las partes y el Tribunal puedan
realizar los actos procesales que lo integran.
• Es un instrumento de la Justicia Constitucional al que me referiré más
adelante, por formar parte del Derecho Procesal Constitucional funcional.
 CONCLUSIONES
• El proceso competencial se encarga de resolver los conflictos de competencias o
atribuciones entre órganos constitucionales. Es conocido en instancia única por el Tribunal
Constitucional.
• El proceso competencial tiene como finalidad que se respeten las competencias que la
Constitución y las Leyes atribuyen a los poderes del Estado, los órganos constitucionales,
los gobiernos regionales y municipales. Por lo cual este proceso se presenta ante el
Tribunal Constitucional quien lo resuelve como instancia única.
• Conforme lo dispuesto en el artículo 202, inciso 3 de la Constitución, los conflictos de
Competencia serán juzgados por el Tribunal Constitucional solamente se refieren a
aquellos que se susciten de las atribuciones que la Carta Constitucional confiere a los
diferentes estamentos del Estado, a raíz de la distribución o asignación de facultades que
todo texto constitucional lleva intrínsecamente.
¡Gracias!