MODULO

CONTROL Y SUPERVISION

PRIMER TRABAJO

ALUMNO:EDWIN NINA CAMALA

ALUMNO: ERICK ALAIN CUELLAR TARCO
ALUMNO:PERCY ANTONIO FARFAN ENCISO
 OBRA PÚBLICA
La obra pública consiste
en todo acto o
procedimiento que
tiene por objeto la
planeación y ejecución
de infraestructura para
la prestación de
servicios públicos.
BALANCE DE 16 AÑOS DE SNIP
… para corregir la “Cultura del Expediente Técnico”

Idea de Elaboración Ejecución

del Expediente física y
solució Técnico sin financiera
Problem n del mayor análisis de la obra
a tipo
percibid “obra” Ello, muchas
o veces originó
Además, el SN IP tenía por finalidad la N O RENTABLES En general, era un
proyectos…
de optimizar el uso de los recursos buen diagnóstico
N O SOSTENIBLES
públicos destinados a la inversión a pero -ahora lo
través de tres objetivos específicos: DE SOLUCIONES INAPROPIADAS
sabemos- era
i) Fomentar el Ciclo de Proyectos
ii) Fortalecer la capacidad de planeación SOBREDIMENSIONADOS incompleto, ¿por
iii) Crear las condiciones para elaborar los qué?
N O PRIORITARIOS
planes
multianuales de inversión pública (3 años) DUPLICADOS
REFORMA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA (EX SNIP)
◾ Se identifica n principalmente 3
problemas:
Desvinculación con cierre de brechas y
asignación presupuestal

Calidad insuficiente de proyectos interrumpe el

proceso de inversión: faltan capacidades en OPI’s
y UF’s

Desorden y lentitud en la gestión de las inversiones

¿QUÉ ES EL [Link]?

◾ Es el nuevo sistema de la inversión pública.

◾ El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01
de diciembre de 2016, y entró en vigencia desde el 24 de febrero
del año 2017, un día después de la publicación oficial de su
respectivo Reglamento.
EJES DE LA REFORMA DEL SISTEMA DE INVERSIONES:

1. Énfasis en la Programación Multianual de Inversiones (PMI) orientado

al cierre de brechas de infraestructura y acceso a servicios
prioritarios.
2. Simplificación de la formulación y evaluación de proyectos de
inversión.
3. Desburocratización de los procesos y procedimientos de
inversión pública.
4. Establecimiento de un sistema de seguimiento y evaluación de
la inversión pública .
DEL SNIP AL
[Link]:
[Link]. N° 1252

◾ DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES Y DEROGA LA LEY N° 27293, LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA.
◾ Artículo 1.- Objeto
◾ “Créase el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones como
sistema administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión
de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país y derógase la Ley N° 27293, Ley
del Sistema Nacional de Inversión Pública.”
CAMBIOS IMPORTANTES: CICLO DE INVERSIÓN

Programación
• Se definen indicadores de brechas.
• Se realiza la programación
multianual.
• Se establece la cartera de
inversiones.
• Consolidación en el PMIE.

Funcionamiento Formulación y Evaluación

• Reporte del estado de los activos. • Elaboración de fichas
• Programar gasto para O &M. técnicas o estudios de
• Evaluaciones ex-post de los preinversión.
proyectos. • Evaluación y registro del proyecto en
el Banco de Inversiones.

Ejecución
• Elaboración del expediente
técnico o documentos
equivalentes.
• Ejecución del proyecto.
CAMBIOS IMPORTANTES:
OPERADORES
 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES
CICLO DE INVERSIONES:
1. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL 2. FORMULACIÓN Y 3. EJECUCIÓN 4. FUNCIONAMIENTO
DE INVERSIONES EVALUACIÓN
FORMULACIÓN Y
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE FORMULACIÓN Y SUPERVISIÓN SUPERVISIÓN DE
INFRAESTRUCTURA Y/O DE OPERACIÓN
DE LAS FICHAS TÉCNICAS Y EXPEDIENTES
ACCESO A SERVICIOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN A TÉCNICOS
NIVEL DE PERFIL.
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN EJECUCIÓN DE LOS
DE IDEAS DE PROYECTOS MANTENIMIENTO
PROYECTOS
EVALUACIÓN DE LAS FICHAS
TÉCNICAS Y ESTUDIOS DE
FORMULACIÓN Y APROBACIÓN CIERRE DE EVALUACIÓN EX
PREINVERSIÓN A NIVEL DE
DEL PMI PROYECTOS POST
PERFIL

PRESUPUESTO

ORGANIZACIÓN
OFICINA DE
ORGANO UF: UNIDAD UEI: UNIDAD EJECUTORA
PROGRAMACIÓN
RESOLUTIVO FORMULADORA DE INVERSIONES
MULTIANUAL
 PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - PIP
PIP
INTERVENCIONES CAPITAL FÍSICO
EJEMPLOS:
TEMPORALES QUE CREAR
CREACION DE CICLOVIA EN LOS SECTORES 1,2,3 Y 4 DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE
SE FINANCIAN, CAPITAL HUMANO SURCO - PROVINCIA DE LIMA - DEPARTAMENTO DE LIMA
TOTAL O AMPLIAR BIENES Y
TENGA EL AMPLIACION DE LA LINEA 1 DE LA RED BASICA DEL METRO DE LIMA Y CALLAO, EN EL
PARCIALMENTE, CAPITAL INSTITUCIONAL
PROPÓSITO
SERVICIO DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR - PROVINCIA DE LIMA - DEPARTAMENTO DE LIMA
CON RECURSOS MEJORAR S
PÚBLICOS, CAPITAL INTELECTUAL
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL, EN
DESTINADAS A LA RECUPERAR
LA URBANIZACIÓN VISTA ALEGRE, PRIMER SECTOR A Y B, SUB SECTOR 4.1, SECTOR 4,
CAPITAL NATURAL SANTIAGO DE SURCO DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO - PROVINCIA DE LIMA -
FORMACIÓN DEPARTAMENTO DE LIMA

RECUPERACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD DEL CAMINO VECINAL

CHOROBAMBA – SHALAPAMPA, DISTRITO DE MARCABAL PROVINCIA SÁNCHEZ CARRIÓN –
REGIÓN LA LIBERTAD

TIPO DE DOCUMENTO RANGOS DE MONTOS DE INVERSIÓN

FICHA TÉCNICA SIMPLIFICADA 750 UIT)

FICHA TECNICA ESTANDAR
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE Mayor a 750 UIT) y menor a 15,000 UIT
PERFI

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE Mayor o igual a 15,000 UIT y menor a

PERFIL-REFORZADO 407,000.00
ES UNA INTERVENCIÓN
PUNTUAL SOBRE UNO O MÁS INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, DE AMPLIACIÓN MARGINAL, DE
ACTIVOS ESTRATÉGICOS (AE) REHABILITACIÓN Y DE REPOSICIÓN - IOARR
QUE INTEGRAN UNA UNIDAD
PRODUCTOTA (UP) EN
FUNCIONAMIENTO Y QUE TIEN OPTIMIZACIÓN AMPLIACIÓN MARGINAL REHABILITACIÓN Y REPOSICIÓN
BUSCAN IDENTIFICAR LOS ACTIVOS BUSCAN CUBRIR INCREMENTOS BUSCAN MANTENER LOS NIVELES DE
POR OBJETO:
ESTRATÉGICOS DE LA UP QUE MENORES EN LA DEMANDA SERVICIO DE LA UP INTERVINIENDO SOBRE
ESTÁN SIENDO SUBUTILIZADOS O ORIGINADOS POR LA LOS ACTIVOS ESTRATÉGICOS QUE LO
a) ADAPTAR EL NIVEL DE MAL EMPLEADOS Y QUE LIMITAN LA INCORPORACIÓN DE NUEVOS CONFORMAN, DE FORMA TAL QUE ÉSTOS
UTILIZACIÓN DE LA CAPACIDAD ACTUAL DE LA UP, USUARIOS AL SERVICIO, MANTENGAN, CONSERVEN O RECUPEREN
CAPACIDAD ACTUAL DE AFECTANDO LA CALIDAD EN LA AUMENTANDO LA COBERTURA DEL LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD
UNA UP. (ALCANZAR UNA PRODUCCIÓN DEL SERVICIO. SERVICIO COMO CONSECUENCIA DE CORRESPONDIENTE, CONSIDERANDO QUE:
CAPACIDAD ÓPTIMA EN ESTA INVERSIÓN. a) LOS ACTIVOS DISMINUYEN SU EFICACIA A
TÉRMINOS DE ESTÁNDARES a) SE INCREMENTA LA MEDIDA QUE SON UTILIZADOS
DE CALIDAD Y NIVELES DE PRODUCCIÓN DEL SERVICIO POR a) EL INCREMENTO EN LA (DESGASTE),
SERVICIOS EL MEJOR USO DE LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN, EN b) PUEDEN SUFRIR DESPERFECTOS
CORRESPONDIENTES) Y CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN RESPUESTA A UN INCREMENTO DURANTE SU OPERACIÓN, O SER
(CANTIDAD) MENOR DE LA DEMANDA, NO DAÑADOS POR EVENTOS EXTERNOS
b) SE MEJORAN LOS PROCESOS DEBERÁ SUPERAR EL 20% DE (NATURALES O ANTRÓPICOS),
b) EVITAR LA INTERRUPCIÓN PRODUCTIVOS Y RENDIMIENTOS, LA CAPACIDAD DEL DISEÑO Y QUE DEBERÍAN SER REEMPLAZADOS Y/O
DEL SERVICIO DE UNA UP REDUCIENDO TIEMPOS Y COSTOS ORIGINAL. REPARADOS DE MANERA OPORTUNA, SEGÚN
O MINIMIZAR EL TIEMPO (CALIDAD) CORRESPONDA.
DE INTERRUPCIÓN DEBIDO
AL DETERIORO EN SUS REMODELACION DE ESPACIO DE RECREACION REMODELACION DE ESTACIÓN DE
PASIVA; EN EL(LA) PARQUE CORONEL FAP MARCO BOMBEROS; EN EL(LA) COMPAÑÍA DE BOMBEROS ADQUISICIÓN DE
ESTÁNDARES DE CALIDAD ANTONIO SCHENONE, ENTRE LA CALLE MARTIN SANTIAGO APOSTOL N° 134 EN LA LOCALIDAD RENOVACIÓN DE PTAR Y ECÓGRAFO DOPPLER;
PIZARRO Y LA CUADRA 4 DE LA CALLE JERONIMO DE SANTIAGO DE SURCO, DISTRITO DE SANTIAGO DE TANQUES DIGESTORES DE EN ESTABLECIMIENTOS
(POR OCURRENCIA DE UN ALIAGA SUR, SECTOR 7, EN LA LOCALIDAD SANTIAGO SURCO, PROVINCIA LIMA, DEPARTAMENTO LIMA LODO O AGUAS RESIDUALES; DE SALUD III.1,
DAÑO, POR DESGASTE DE SURCO, DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO, EN EL(LA) PLANTA DE ESTABLECIMIENTOS DE
TRATAMIENTO DE AGUAS SALUD II.1,
NORMAL, POR PROVINCIA LIMA, DEPARTAMENTO LIMA CONSTRUCCIÓN DE AMBIENTE ADMINISTRATIVO; REPARACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE
RESIDUALES EN EL JOCKEY
AMBIENTE ADMINISTRATIVO; EN EL(LA) SEDE DEL JR. ARICA N° 581 LT. 1
OBSOLESCENCIA) DE LA MZ. 16, SECTOR 2, EN LA LOCALIDAD SANTIAGO DE SURCO,
DISTRITO DE SANTIAGO DE SALUD II.2 A NIVEL
SURCO, PROVINCIA LIMA, NACIONA
DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO, PROVINCIA LIMA, DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO LIMA
LIMA
 ¿Qué es INFObras?

• Es un sistema que permite realizar el registro, seguimiento integral de las obras públicas a nivel
nacional, de manera oportuna y eficiente.
• La Contraloría General ha desarrollado el Sistema de Información de Obras Públicas - INFObras con el
objetivo de mejorar el control y la gestión de las obras públicas a nivel nacional.
• Permitiendo a la ciudadanía consultar las obras de su interés
META - INFOBRAS

 Registro y seguimiento de las obras en ejecución,

en el Sistema de Información de Obras Públicas
(INFObras)
¿Qué municipalidades
deben cumplir esta meta?

 Todas aquellas
municipalidades
consideradas
como Ciudades
Principales Tipo
"A"
APROBACION DE UN EXPEDIENTE
TECNICO
 01. ¿Qué órgano del [Link] autoriza la elaboración de los expedientes
técnicos o documentos equivalentes y la ejecución de las inversiones?
¿Se requiere esta autorización para todas las inversiones?

Corresponde al OR autorizar la elaboración del expediente técnico o documento

equivalente así como la ejecución de proyectos de inversión cuando estos hayan sido
declarados viables mediante fichas técnicas. El OR está facultado para delegar esta
función en cualquier unidad de organización (órganos, unidades orgánicas,
subunidades orgánicas o áreas) de la entidad o en los titulares u otros órganos de las
entidades agrupadas en cada Sector,
 RESIDENTE DE OBRA

El Residente de la obra es un profesional, ingeniero o arquitecto, colegiado y hábil en

su Colegio respectivo, según especialidad de la obra, encargado de la dirección técnica
de la obra en representación del Contratista.

Se puede decir que es el encargado o también, el  que representa al Contratista en la obra, se encarga
de toda la planificación que se desarrolle correctamente.
Se encarga, de coordinar a todo el personal directo, de la obra que se esta realizando y muchas veces
a todo los contratistas que son parte de la obra

EXPERIENCIA LABORAL
La experiencia para ser residente de una obra pública no debe ser menor de 2 años de ejercicio
profesional, donde el ejercicio profesional se computa desde que el profesional se colegió.

El residente debe tener una especialidad acorde con el tipo de obra.

Por ejemplo, si la obra es de edificación, el residente puede ser arquitecto. Si la obra es una
carretera, el residente puede ser ingeniero civil. Si la obra demanda trabajos eléctricos, el
residente puede ser ingeniero electricista.
BASES DE SELECCIÓN PARA RESIDENTE DE OBRA
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales del residente en función a
la naturaleza de la obra. Como por ejemplo:

 En las Adjudicaciones de Menor Cuantía y Adjudicaciones Directas Selectivas, el Reglamento

sólo evalúa y califica el monto ofertado. Sin embargo, en los Requisitos Técnicos Mínimos las
Bases si pueden establecer condiciones profesionales mínimas que debe cumplir el residente.
De no haberse requerido nada, la Entidad para efectos de la Firma del Contrato, solicitará al
Contratista presente el Curriculum Vitae del residente para efectos de su evaluación.

 En las Adjudicaciones Directas Publicas y Licitaciones Públicas, el Reglamento sí establece

evaluar y calificar el personal del contratista, entre ellos debería estar considerado el
residente.

Art. 363 – CODIGO PENAL

Será reprimido de su libertad (1 a 4 años) quien: -Sin tener
titulo ejerce la profesión, o teniendo título, no reúne los
requisitos legales para ejercerlo
FUNCIONES DEL RESIDENTE DE OBRA

El residente representa al Contratista para los efectos ordinarios de la obra:

 llevar el cuaderno de obra

 absolver consultas técnicas de obra

 autorizar trabajos

 verificar metrados de avance

 Verificar el cumplimiento de la normativa vigente

 Verificar el cumplimiento de la normativa laboral vigente

 Verificar el cumplimiento de las regulaciones municipales, regionales o estatales aplicables

El residente no tiene potestad para modificar el contrato, por lo tanto no puede firmar cartas
tramitando adicionales, ni solicitando ampliaciones de plazo, etc. Esto solo le corresponde al
Contratista.
 SUPERVISOR DE OBRAS

El Inspector o Supervisor es un profesional o empresa, representante d la Entidad en la Obra, que

se dedica a la actividad de controlar la buena ejecución de las obras a nivel técnico, contractual y
económico.

La supervisión de obras se pueden ejecutar en dos ámbitos

SECTOR PRIVADO SECTOR PUBLICO

El propietario o propietarios • El propietario o propietarios determina a su

determina a su supervisor según supervisor según sus necesidades.
sus necesidades. • Se formula un contrato privado
Se formula un contrato privado
CARACTERISTICAS DEL INSPECTOR Y SUPERVISOR

El Inspector debe tener las siguientes características:

Profesional: arquitecto o ingeniero, colegiado, hábil y especializado.

Mínimo: 2 años de colegiado en su respectivo colegio profesional.
Funcionario o servidor de la Entidad.
Designado con Resolución.
Debe cumplir con las mismas calificaciones profesionales del Residente

El Supervisor debe tener las siguientes características:

Será una persona natural o jurídica especialmente contratada para dicho fin
Persona natural, no menos de 2 años en ejercicio profesional
Se requiere registro consultor de obras en OSCE
PROCESOS DE SELCCION
CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR

ACTIVIDADES ANTES DEL INICIO DE LA OBRA

• Reconocimiento del área del proyecto
• Revisión del Expediente Técnico
• Elaboración y presentación del Informe de dicha revisión con recomendaciones oportunas
• para subsanar eventuales deficiencias, omisiones o adicionales.

ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

Control Técnico Control del Contrato

• Control topográfico
• Control de calidad de materiales • De documentos necesarios para iniciar la obra
• Control de procesos constructivos • Participar en la entrega de terreno
• Control de calidad de trabajos ejecutados • Control de los calendarios de avance de obra y de
• Control de la maquinaria adquisición de materiales.
• Control del personal idóneo • Exigir medidas de seguridad en obra
• Control de ensayos y pruebas de laboratorio • Utilizar Cuaderno de Obra
• Presentación de Informes: quincenales, • Reuniones de coordinación
mensuales, de control de calidad, por
adicionales, por ampliaciones de plazo, etc
Control económico y financiero.

• Revisión y aprobación de las valorizaciones

• Cálculo de reajustes
• Elaboración y trámite de presupuestos adicionales y
sus reajustes
• Elaboración y trámite de presupuestos deductivos
• Control de vencimiento de garantías
• De estar en el Contrato, formular la Liquidación de
Obra.
Actividades posteriores al término de la obra.

• Pruebas de puesta en marcha ( de ser el caso)

• Participar en la Recepción de la Obra
• De estar en el Contrato, formular la Liquidación de
Obra. Revisión de la Liquidación Final de Obra
• Informe Final de Obra
TENER EN CUENTA

1. El inspector o supervisor deben tener experiencia en el tipo de obra a

controlar así como estudiar el proyecto el cual van a controlar: planos,
especificaciones técnicas, etc.

2. El inspector o supervisor deben conocer la Ley de Contrataciones y su

Reglamento para su correcta y oportuna aplicación y no perjudicar los
intereses de la Entidad

3. El inspector o supervisor debe respetar y hacer respetar por el

Contratista el Expediente Técnico.

4. Se recomienda que la Entidad debería entregar a sus inspectores o

supervisores, al inicio de sus funciones, un manual de funciones acorde
con las normas vigentes.
 PROYECTISTA O CONSULTOR

La consultoría o proyectistas nace a partir de la inquietud de grupo de

profesionistas con amplia experiencia en la rama de la construcción,
ingeniería con el objeto de conformar equipos de trabajo con los cuales
ofrecer servicios y productos en consultoría y construcción de acuerdo a
las normas y reglamentos vigentes.
 REGISTRO DE PARTICIPANTE

 Obligatorio para participar en procedimiento de selección

 Para registrarse, proveedor debe contar con inscripción vigente en el RNP, conforme al objeto de
contratación
 Gratuito y electrónico a través del SEACE
 En caso de obras participante tiene derecho a recabar expediente técnico, previo pago de costo de
reproducción
 Plazo: desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de ofertas
 Participante se adhiere al procedimiento en el estado en que se encuentre

CONCURSO PÚBLICO PARA CONSULTORÍA

Evaluación y Calificación de Ofertas
Presentación de Ofertas
 Apertura de ofertas técnicas
 Se realiza por escrito, rubricadas y foliadas y en 2
sobres cerrados, oferta técnica y oferta económica  Admisión de ofertas técnicas
 Presentación puede realizarse por el mismo  Calificación de ofertas técnicas admitidas
proveedor o a través de un tercero, sin que se exija  Evaluación de ofertas técnicas que cumplan requisitos
formalidad alguna para ello de calificación
 Apertura de ofertas económicas
 Otorgamiento de Buena Pro
Otorgamiento de Buena Pro
 Se otorga Buena Pro en acto público al postor con mayor puntaje total
 Consultoría de obras: para que se otorgue Buena Pro a ofertas que superen valor referencial hasta el
110%, se debe contar con certificación de crédito presupuestario
 Además, debe contarse con aprobación del Titular de la Entidad, salvo que el postor que hubiera
obtenido mejor puntaje total acepte reducir su oferta económica
 En caso no se pueda otorgar la Buena Pro, el Comité de Selección sigue el mismo procedimiento con el
postor que ocupó el segundo lugar
 En caso no se otorgue la Buena Pro, debe continuar con los demás postores, respetando el orden de
prelación

 En caso de empate, la Buena Pro se otorga observando el siguiente orden:

1. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico
2. A través de sorteo que se realiza en el acto público
 Se presume notificado a postores en el acto público. Presunción no admite prueba en contrario
 Entrega a postores de copia del acta de otorgamiento de Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando
los resultados de calificación y evaluación.
 Consentimiento igual que Licitación Pública
 Cuando se declara desierto se convoca una adjudicación directa simplificada
GRACIAS