CIENCIA POLÍTICA

Profesor
Lizardo Suárez
 TEMAS
• LA CIENCIA POLÍTICA:
• 1.- Etimología.
• 2.- Definición.
• 3.- Ramas de la Ciencia Política.
• 4.- Política Internacional.
• 5.- Política Comparada.
• 6.- Análisis Político.
• 7.- Objeto de estudio.
• 8.- Métodos.
• 9.- Reseña histórica.
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•Etimología:
•Según señala Marcel Prelot el termino “política” proviene de las voces
griegas: Polis, Politeía, Tá politiká y Politiké.
• Polis.- Viene ser la ciudad, la comarca, la reunión de ciudadanos que
forman la ciudad.
•Politeía.- El término viene ser el Estado, la Constitución, el régimen
político, la República y la ciudadanía.
•Tá Politiká.- Constituyen las cosas políticas, las cosas cívicas, todo aquello
que concierne al Estado, la constitución, el régimen político, la República,
la soberanía.
•Politiké.- Es el termino para referirse al arte de la política.
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• Según el Diccionario de la Real Academia Española, la
política es:
• 1.- Arte, doctrina u opinión relevante al gobierno de
los Estados.
• 2.- Actividad de los que rigen o aspiran a regir en los
asuntos públicos.
• 3.-Actividad del ciudadano cuando interviene en los
asuntos públicos con su opinión, con su voto o de
cualquier otro modo.
• 4.-Cortesía o buen modo de comportarse. etc.
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• Definición:
• Existen diversas definiciones sobre Política y pese a ser un termino
ambiguo e impreciso, encontramos algunas apreciaciones :
• Según Aristóteles: la política es la ciencia más exacta.
• Según Polibio señalaba que la política era una mixtura institucional
y social.
• Según Karl W. Deutsch: La política es la toma de decisiones por
medios públicos.
• Según François Perroux: La política es el conjunto que se establece
entre individuos y grupos animados de deseos contradictorios y de
relaciones estables de autoridad y de dependencia.
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• Carlos A. Floria define la política como una dimensión constitutiva
del hombre, de modo que no se puede proponer no tener un
comportamiento político o ser apolítico, porque de alguna forma
ello es una posición política. Entiende Floria que la política se
ocupa del poder, que es un fenómeno intrínsecamente político.
• Jorge Vanossi señala cuando se hace política se está creando o se
está tratando de reemplazar un sistema de lealtades por otro.
Estas lealtades pueden ser hacia las ideas, los hombres o
intereses. Para que la política funcione bien, estas tres lealtades
deben interrelacionarse. La política como acción no es solo lucha,
es proyecto y construcción de estructuras sociales y de
instituciones.
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• Francisco Miró Quesada Rada señala que la Ciencia
Política es una ciencia social que estudia
fundamentalmente el ejercicio, la distribución y
organización del poder en una sociedad.
• La Ciencia Política describe los acontecimientos y
conductas calificados de Políticos, como por ejemplos los
procesos electorales, la respuesta de los ciudadanos
frente a una decisión política, emanada de la autoridad.
La constitución y la dinámica de los partidos políticos,
organización de las formas de gobierno, efectos del
cambio político, etc.
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• Ramas de la Ciencia Política:
• La gran variedad de temas que abarca la
Ciencia Política ha dado originen a un
conjunto de disciplinas, las mismas que son:
• i) Política Internacional.
• ii) Política Comparada.
• iii) Análisis Político.
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• Política Internacional:
• Mario Amadeo señala que la Política
Internacional viene ser la rama de la Ciencia
Política que trata de las relaciones entre los
Estados y de los Organismos que los
congregan. Precisa que la Política Internacional
se ocupa de los elementos del Estado, los
instrumentos que este utiliza para su acción
externa y los objetivos que persigue.
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• Para Schwartzenberger la Política Internacional
tiene por objeto el estudio de la sociedad
internacional, en tal sentido, se preocupa de la
evolución y estructura de la sociedad internacional
de los individuos y grupos que actúan en la
sociedad internacional, del estudio de los tipos de
conducta política en el medio internacional, de las
fuerzas políticas que operan en el ambiente
internacional y de los modelos para construir la
sociedad internacional del futuro.
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• Política Comparada:
• La Política Comparada estudia las relaciones que hay entre
dos o más sistemas políticos, con el fin de establecer sus
semejanzas y diferencias.
• Tradicionalmente, los estudios de Política Comparada
estuvieron divididos en cuatro esferas determinadas:
Geográfica, histórica, económica y cultural.
• Los trabajos tradicionales de la Política Comparada se
refieren sobre todo a las formas de gobierno.
• Este criterio se mantuvo hasta la Segunda Guerra Mundial.
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• Modernamente la Política Comparada versan sobre situaciones
concretas y se orientan hacia la dinámica social que crean las
instituciones. Estos trabajos son más especializados y las técnicas de
análisis se aplican sobre el campo de los hechos.
• Intenta descubrir las relaciones entre la política y los elementos que
forman el contexto de un sistema (estudio del individuo, grupo social
y los procesos políticos).
• La importancia del estudio comparativo radica en las prácticas e
instituciones políticas en las diversas sociedades, sugiere la necesidad
de comprender la multiplicidad de prácticas políticas de las diversas
culturas, sugiere una metodología cual es la comparación de los
distintos sistemas políticos, con la finalidad de encontrar semejanzas
y explicar las diferencias.
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• Análisis Político:
• Analizar es ir al fondo de un problema o de una
realidad específica.
• El Análisis Político es escudriñar, investigar las
conexiones e interconexiones del hecho que ha
elegido conocer.
• Pero el Análisis Político no se limita a un campo
teórico, por el contrario viene a constituir
investigación aplicada.
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• Objeto de estudio:
• La Ciencia Política estudia fundamentalmente la
distribución, el ejercicio y la organización del
poder en una sociedad. Ello significa que el
objeto central, vale decir, principal de estudio de
la Ciencia Política es el poder político, el mismo
que se expresa de diversas formas a saber:
• i) Como Estado, en cuanto que es el poder
político jurídicamente institucionalizado
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• ii) Como dominación, que de alguna manera implica
coacción, sojuzgamiento y sumisión impuesta por los
grupos que tienen el control de los medios de
producción y del Estado, e imponen su concepción
del mundo (ideología) sobre el grupo subordinado y
dominado que constituye la mayoría.
• iii) Como influencia, que es la forma de actuar sobre
las autoridades, es decir, sobre quienes toman y
ejecutan decisiones políticas con la finalidad de que
puedan favorecer al individuo o grupo influyente.
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• iv) Como autoridad, que desde un punto de vista formal, es el
poder respaldado por normas y reglas que reconocen a ciertos
individuos que ocupan cargos y desempeñan roles en la
estructura estatal, es decir, que ostentan capacidad de ejercer
poder.
• Tradicionalmente se sostuvo que el objeto central de estudio de
la Ciencia Política era el Estado, pero, gracias al avance teórico y
metodológico se considera hoy que el Estado es un concepto
demasiado restringido para comprender la totalidad de la
variedad dinámica política, de ahí que se empezó a plantear la
tesis de que el poder era un concepto más amplio que el
Estado.
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• Métodos:
• Método significa procedimiento o camino. Un
método de estudio es un procedimiento o camino
hacia el conocimiento, en nuestro caso, hacia el
conocimiento político.
• Se plantea la necesidad de saber si la Ciencias
Políticas cuenta con método de estudios propios o
tiene que recurrir a las Ciencias Sociales. La
respuesta es que las Ciencias Políticas no cuentan
con métodos de estudios propios.
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• El método de estudios se desarrolla con los siguientes pasos:
• 1.- La observación de los fenómenos que se quiere conocer (los
fenómenos políticos).
• 2.- Formulación de una interrogante acerca de alguno o varios de
los fenómenos observados.
• 3.- Elaboración de una hipótesis de hecho preliminar que pueda dar
respuesta a la interrogante.
• 4.- Comprobación de la hipótesis con los datos empíricos
pertinentes que resulta en su aceptación, rechazo o modificación,
según dichos datos coincidan o no con lo que ella enuncia.
• 5.-El proceso no se detiene, sino que el ciclo se reinicia con otras
interrogantes o modificaciones y nuevas confrontaciones.
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• El investigador recurre a una serie de técnicas
que son las herramientas fundamentales para
acercar al objeto, es decir, al proceso político que
se quiere conocer.
• De esta manera se recurre al estudio de
documentos, a la observación directa, encuestas,
entrevistas, análisis de contenido, muestreo,
procedimientos matemáticos, panel, sondeo de
opinión, medición de actitudes, test, entre otros.
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• Reseña Historica:
• La historia de las ideas políticas tiene por objeto
estudiar la evolución del pensamiento político a
través del tiempo y las relaciones que hay entre
este pensamiento y el medio sociopolítico y
económico en que se desarrolla.
• El estudio de la historia de las ideas políticas en
un momento dado formó parte de la Filosofía
Política.
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• Los griegos:
• La tradición griega aporta varios temas relevantes para la
discusión sobre la comunidad política. Uno de ellos es el
tema a la igualdad. Los griegos formaron comunidades
humanas basadas en la igualdad. Por ello hablaban de
ciudadanía – isonomía.
• Todos los hombres eran para los griegos iguales: isos, para
la ley: nomos.
• Esta visión de ciudadanía no es construida por las ideas de
tal o cual pensador, sino por la experiencia que zanja en un
momento de su historia. Siglo VI a. de C.
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• La igualdad se colocó así como el fundamento de la
libertad. La polis refleja precisamente esa idea crucial: la
comunidad es un signo de libertad basada en ele ejercicio
de igualdad de los ciudadanos.
• Junto a éste, otro de los temas de relevancia propuesto
por la experiencia griega es comprender la comunidad
política como expresión de justicia. La justicia para los
griegos es entendida como una consecuencia natural de la
igualdad. No hay justicia donde hay amo. Queda claro no
puede haber justicia en un régimen donde los hombres no
son iguales.
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• La justicia representan el mayor bien y la mayor
virtud que un hombre o una comunidad puede
poseer. Es más, la comunidad política, si por algo se
caracteriza, es por ser un espacio de igualdad, de
democracia, por ende, un terreno para la justicia.
• La corriente democrática va más lejos, define a todos
los ciudadanos, en cuanto tales, sin consideración de
fortuna o de virtud, como iguales, exactamente con
idénticos derechos de participar en todos los
aspectos de la vida pública.
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• En cuanto a la organización política de las Ciudades-Estado
griegas (polis), eran semejantes. Así se tenía tres órganos
políticos: La asamblea, el consejo y las magistraturas.
• Estas instituciones eran el mejor modo para evitar los excesos
del poder personal.
• En la asamblea se reunían los ciudadanos griegos, el cual era un
derecho indelegable. Según el régimen la asamblea era más o
menos amplia, se reunía con mayor o menor frecuencia y estaba
o no sujeta a influencias que pudieran limitar su soberanía.
• En las oligárquicas habían más restricciones para tener acceso a
la asamblea.
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• En las asambleas se discutía las leyes que regirían las
Ciudades-Estado.
• El Consejo, cuya misión era vigilar de cerca la
actividad de los magistrados, cuidar de la
administración corriente y de la ejecución de las
decisiones de la asamblea y en general de guiar la
política de la Ciudad- Estado. En los regímenes
oligárquicos se le confían además amplias
atribuciones judiciales y la de salvaguardia de la
moralidad pública y privada.
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• Por último, la magistratura, el cual tenía cada
Ciudad- Estado griega, cuyo número, nombre y
forma de elección variaba en cada una, así como la
repartición de sus atribuciones.
• Los Magistrados eran ejecutantes de los acuerdos
de la Asamblea, el cual estaba sometido al control
del Consejo, a fin de evitar se llegue a la tiranía.
• Los Magistrados no podían tomar decisiones por su
propia iniciativa salvo hechos de poca importancia.
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• Los romanos:
• En Roma, se formuló al lado del derecho que emanaba de las
Asambleas en un primer momento, luego de los Emperadores
y del Senadoconsulto, está el derecho consuetudinario,
formulado por los usos y costumbres de la sociedad romana,
la concepción de que el derecho importa el precepto de vivir
honestamente, no hacer daño a nadie y dar a cada quien lo
suyo, lo que corresponde expuesta por Ulpiano.
• El derecho romano desarrollo los conceptos de lo bueno y de
lo equitativo, sobre todo éste último que es la base de lo
justo, para la administración de justicia.
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• En cuanto a la organización política del Estado romano, se
tiene que hacer presente que la ciudad romana, adoptó el
concepto de Ciudad-Estado de los griegos, llamándolo
Civitas.
• El Estado romano en cuanto a su organización política se
tiene que en sus primeros tiempos (en sus dos primeros
siglos) estuvo gobernado por los reyes, elegidos en una
asamblea entre la clase social dominante los patricios y
asistido por un senado compuesto por ancianos
(igualmente patricios) y la asamblea del pueblo (de
patricios), que debatían las leyes.
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• Posteriormente aparecerá la República
(etimológicamente: la res pública- la cosa pública), era
gobernada por dos Cónsules, que se turnaban para
gobernar, contaba además con un Senado que se
reunían al requerimiento del Cónsul que gobernaba y las
Asambleas populares, donde se discutía las leyes que
regían el Estado. Por último la etapa Imperial, donde
gobernaban los Emperadores y contaban con un
Senadoconsulto, donde se debatían las leyes, para aquel
tiempo habían desaparecido las Asambleas del pueblo.
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• En la edad media:
• En el medioevo, se advierte la línea doctrinaria del
aporte cristiano, con la organización política de las
tribus bárbaras invasoras del imperio romano. Sin
embargo, la edad media prima el sistema político
denominado sistema feudal, donde el rey ofrecía
tierras y protección a los señores feudales a cambio
de lealtad y servicio al rey, hecho que se replicaba
con el señor feudal y los campesinos de éste.
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• Santo Tomás de Aquino en su obra la Suma
Teológica señalaba: Así como el individuo es una
parte de la sociedad doméstica, ésta lo es en la
sociedad civil y por consiguiente el bien del
individuo no es el fin último, sino se halla
subordinado al bien de la comunidad. Para él la
necesidad del gobierno está basada en la naturaleza
social del hombre y la organización del Estado en la
superior sabiduría y moralidad del gobernante en
beneficio de la comunidad.
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• En otra parte de su obra dice que la salud de un
pueblo consiste en la conservación de su unidad que
recibe el nombre de paz, abandona ésta, desaparece
la utilidad de la vida social.
• Santo Tomás de Aquino identifica la ley natural con
la voluntad divina, aunque reconoce la esfera de la
razón como un campo distinto de la revelación
propiamente dicha, doctrina que, en unión de su
concepción jurídica forma la base de su
pensamiento.
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• Al final del medioevo aparece la figura de Maquiavelo, a
través de su obra El Príncipe, quien plantea que cualquier
persona de origen ilustre o no, puede conquistar un reino
si conoce cuáles son los secretos del poder y el manejo del
Estado. Maquiavelo coloca el interés del individuo. El
individuo es el centro del universo. Es este interés el que
define al Estado moderno y a la política en toda su obra.
Todo queda analizado desde este horizonte: el tipo y la
forma de los principados, las virtudes del pueblo y las del
príncipe, así como el manejo de las instituciones públicas.
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• El análisis que presenta Maquiavelo permite que su obra
refleje el verdadero quid de la política moderna: el interés.
• Los ricos son movidos por la ambición y los pobres por sus
necesidades elementales; de tal manera, que la tarea
primordial del buen príncipe es responder adecuadamente
a la ambición de unos y a las necesidades de los otros.
• Maquiavelo señala que los hombres no son guiados por
intereses humanitarios y generosos en su comportamiento
político, sino que más bien son llevados a él por intereses
egoístas.
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• En la edad moderna:
• Aparece la figura de Thomas Hobbes, quien
enfatiza el papel que cumple el Estado para la
seguridad de los hombres. Elk interés por
excelencia es el derecho a la vida y es natural
que el Estado surja para garantizarlo. La
existencia de la guerra muestra precisamente
que no existen con ella garantías para proteger
la vida humana.
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• La reflexión de Hobbs de que el Estado debe garantizar
la vida, es la piedra de toque de todo su edificio
argumentativo. Todo se subordina a este punto. Ello
justifica el sacrificio de cualquier cosa, incluso de lo más
valioso, como la libertad. El Estado para Hobbs, es el
Leviatán, monstruo compuesto por la abdicación
consciente de la libertad individual de los hombres para
garantizar su real interés, la vida. El Estado establece así
un vínculo con cada uno de los hombres a los que
asegura la vida a cambio de la libertad.
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• La propuesta de Hobbs configura un Estado absolutista,
en desmedro de la libertad del individuo.
• Después de un siglo aparece la figura de John Locke,
quien cuestiona la postura de Hobbs como contradictoria
ya que no se afirma ni la vida ni la seguridad de las
personas eliminando la libertad.
• La teoría de John Locke, se basa que el Estado como
agente debe promover la libertad de las personas.
• Para él, los derechos civiles están inscritos en el corazón
de las personas y son el centro de la atención del Estado.
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• La discusión sobre la propiedad es central en la
propuesta de Locke. En ese sentido, la propiedad, es
decir, aquello que permite que el hombre pueda
realizarse, es un instrumento definitivo de la propia
constitución humana.
• El Estado moderno no tiene derechos sobre la
conciencia, la vida, ni sobre la propiedad de las
personas.
• La propiedad se transforma en el punto de partida para
la defensa de los derechos civiles frente al Estado.
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• Posteriormente aparecería el pensamiento de Juan Jacobo
Rousseau, quien señala que la tradición inglesa pasa muy
rápido de la idea de buscar seguridad para la vida humana
a la defensa de la propiedad privada.
• La propiedad es entendida como el principio de la
desigualdad y por ende, de la injusticia. La civilización
moderna construida sobre la propiedad de unos y la
ausencia de propiedad en la mayoría de los individuos,
hace que ésta se transforme en un tema polémico y
contradictorio, a la vez que lejano de la igualdad. La
propiedad es origen de la desigualdad.
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• Más tarde aparecerá Carlos Marx, quien entiende que el Estado
moderno y burgués lo que hace es enajenar la representación
de la mayoría y solo expresa la representación de la minoría, en
razón de que los trabajadores son siempre la mayoría social. De
lo que se trata en su proyecto, es primero de comprender al
Estado como representante de la mayoría de los individuos,
vale decir, de los obreros y campesinos, y segundo, luchar por
construir un Estado de la mayoría ciudadana.
• Una sociedad liberal que cuenta con un sistema
verdaderamente democrático debería representar a la mayoría
y no solo a la minoría.
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• Marx intenta llevar la propuesta liberal hasta el extremo. Su
propuesta apunta a la construcción de una sociedad justa, es
decir, donde el poder del Estado quede en la mayoría: en el
ejercicio político de la mayoría, de obreros y campesinos como
camino a la construcción de la sociedad ideal.
• El Estado burgués no tiene posibilidades de representar a todos
porque está mediado por sus intereses de clase. El Estado, para
él es una estructura de fuerza y expresa una alianza de clase en
el poder que subyuga a los individuos. En la sociedad capitalista
existe una dictadura de la minoría que se asienta sobre la
mayoría. Esa estructura debe ser superada por otra que
represente el interés de la mayoría.