Nación - Estado

Nación Concepto Sociológico (Personas que se identifican ente si)

- Idioma
- Religión Planifican futuro
- Territorio juntos
- Historia
- Etnia
Estado “Nación Jurídica y políticamente organizada”

Elementos: Territorio
Población
Poder

Gobierno (Bidart Campos) “Conjunto de órganos que ejerce el poder”

 El Gobierno – Forma de Estado
Formas de Gobierno Clasificación de Aristóteles (clásica)

¿Quién manda? Monarquía Tiranía

Relación: Poder Población Aristocracia Degeneran Oligarquía
Democracia Demagogia
Directa (pura)
Indirecta (representativa)

Regímenes Totalitarios Semidirecta

Formas Actuales
Regímenes Democráticos * Soberanía Popular
* División de Poderes
República * Alternancia en los cargos públicos
* Igualdad ante la Ley
(Forma de Democracia) * Publicidad de los Actos de Gobierno
* Respon. de los Funcionarios Públicos
 Formas de Estado
¿Cómo se manda?

Relación: Poder Territorio

Unitario
Forma de Estado

Federal
Confederación
(Mecanismos semidirectos Art. 39º y 40º C.N.)

Democracia Representativa (Representativa, Art. 1º y 22º CN)

Sistema Argentino Republicana ( seis principios de la República)
(Art. 1º C.N.) Estado Federal (Coexistencia, Poder Central y las Provincias)
 Autonomía de las Provincias
• Autonomía: Auto: por si mismo Nomía: norma
“Que se da sus normas”
Soberano: Estado nacional (Autosuficiencia y superioridad interna y no subordinación externa)
Poder
Autónomo: Provincia y municipios (autodeterminación subordinada)
“Cualidad del Poder que genera descentralización política” – “Dualidad Gubernativa”

Autonomía en Argentina: (Arts. 1º, 5º, 121º, 122º C.N.)

Autonormación dictan sus Constituciones Normas inferiores
Poseen un ámbito territorial
Crean sus Instituciones (art. 122º) Determinan su composición Eligen sus autoridades
Se auto sustentan económicamente Tributos
 Relaciones Entre Estado Federal y Provincias
R. Subordinación (Ej. art. 5º, art. 31º)

• Tipos de Relación R. Participación (Ej. Senado – Gobernadores art. 128º)

R. Coordinación
Distribución de Competencias
Exclusivas del Gob. Federal: Intervención Fed. , Estado de Sitio, Relac. Internacionales, Cod. Fondo, Moneda,( Art. 126º)

Exclusivas de las Provincias: Consti. Provinciales y Régimen municipal (art. 5), Leyes Procesales.-

Concurrentes: Impuest. Indirectos Internos, Medio Ambiente (art. 41º), Respeto Cultura Aborigen (art. 75º, inc. 17)

Compartidas: Nuevas provincias (art. 13º), Establecimiento de la Capital (art. 3º), Ley Coparticipación (art. 75º, inc. 2)
 Intervención Federal (art. 6º)
Constitución Provincial: Organización Representativa, Republicana

Garantía Federal Principios, Declaraciones y Garantías de la C.N.

(Art. 5º)

Asegurar: Adm. de Justicia

Educación Primaria
Régimen Municipal

Garantizar Form. Republicana (incumplimiento art. 5º)

Sin Requerimiento:
Invasión Exterior
Intervención :
(Art. 6º)
Con Requerimiento de Para restablecer Sedición
las Aut. Provinciales o
Sostener autoridades Invasión de otra provincia
Continuación Intervención
Garantizar la forma Republicana
Sin requerimiento
Finalidad Hacer cumplir Art. 5º
Con requerimiento Sostener Autoridades
Restablecer Provinciales

Declaración Congreso (art. 75º inc. 31)

Receso Excepción Poder Ejecutivo (Art. 99º Inc. 20)

Acto de Intervención Acto Político (Revisión Judicial – año 1893- luego)

Excepción extraordinario
 Recursos (Tesoro)

Derechos Importación y Exportación (categoría tributaria)

Venta y locación de tierras
Tesoro: Renta de Correos
(art. 4º) Contribuciones (Tributos)
Empréstitos J efe Gabinete (art. 100)
Elabora P.E.
Actividad Financiera del Estado recaudación y erogación Ley de Presupuesto (organiza)
Desarrollo Social y Económico: Inc. 2, 17, 19, arts. 41, 124 Aprueba P.L
Criterios constitucionales Solidaridad: inc. 2
a tener en cuenta (art. 75º) Igualdad de oportunidades: inc. 2, 23
Justicia social: inc. 19
Generación de empleo, Productividad Económica
 LA TRIBUTACIÓN
Tributo: “Detracción, que en virtud del Poder Tributario, se hace de una porción de riqueza de los
contribuyentes a favor del Estado”

Poder Tributario: “Poder o facultad jurídica que tiene el Estado para crear y exigir impuestos”

Tasas (Servicios)

Clases de Tributos Impuestos (Gastos generales)

Triada tributaria
Contribuciones (mejoras)

Legalidad (nullum tributum sine lege)

Principios Constitucionales de la Tributación Igualdad Fiscal
Razonabilidad (no confiscatorio)
Finalidad
- Legalidad: Arts. 19º, 4º, 17º, 75º inc. 2), 52º. Hecho Imponible
Sujetos obligados al pago
Base de determinación del tributo
Fecha de pago - Exenciones
Ente recaudador – Penalidades

_ Igualdad: “Igualdad en igualdad de capacidad contributiva”

No impide: Discriminar sobre base objetiva (no arbitraria) (Ej. Incentivos)
Progresividad

_ Razonabilidad: No confiscatoriedad

_ Finalidad: Tasa (costos del servicio)

Impuesto (sostenimiento general del Estado)
Contribuciones (beneficio - mayor valor obtenido)
 Distribución de Competencias Tributarias
Nación - Provincias
Externos: Importación Exportación Exclusivo Gob. Nac.

(art. 75º, inc. 1)

Impuestos
Directos: Exclusivos de la Provincias. Tiempo determinado

Por excepción E. Federal Prop. e iguales en toda la Nación

Internos: Defensa, Seguridad o bien común

(art. 75º, inc. 2)

Indirectos: Facultad concurrente entre E. Fed. y Provincias.

 Régimen Municipal
Municipio (Carmona Romay): “El municipio, en razón de su gobierno y administración, es, pues, la
organización político-administrativa de la sociedad local”.

Evolución en Derecho Argentino: Origen Constitucional

Art. 5º Autarquía: hasta 1989 Existencia sobre base sociológica

Autonomía: “Rivademar c/ Munic. De Rosario” Imposibilidad de supresión
Emite normas legislativas locales
Posibilidad de crear entes autárquicos
Elección popular de sus autoridades
Reforma de 1994: Autonomía reconocimiento expreso
(art. 123º) Institucional
Provincias regulan Alcance y Contenido Político
Administrativo
Económico - Financiero
 Capital – Ciudad Autónoma de Buenos Aires
- Capital de la Nación Constitución de 1853 Conflicto
Reforma de 1860 Actual Art. 3º “fijada por ley especial del congreso con acuerdo de la prov.”
Ley Nº 1.029 de 1880 declaro capital a Bs. As.
- Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) (Leyes 24.588 y 24.620)
Reforma 1994 Art. 129º Tiene Senadores (art. 54º)
No es Municipio Tiene Coparticipación F. (art. 75º, inc. 2)
Tiene Congreso que emite leyes (art.
129º)
Sujeto Federal y Autónomo (sui generis) Tiene jueces (art. 129º)
Es sujeto de Intervención Fed. (75. inc.
31)
No subordinada a ninguna provincia.

No es Provincia No se siguió el proced. del art. 13º

No tiene municipios
 SISTEMA REPRESENTATIVO
Directa
Democracia Representativa
Indirecta
Semidirecta

Plebiscito (Versarían sobre cuestiones de gobierno)

Consulta Popular
Referéndum (Específicamente sobre leyes)

Legislativo – Constitucional - Adminstrativo

Clasificación Obligatorio o Facultativo

Vinculante – No vinculante
Ante legem – Post legem
 Consulta Popular en la CN (Art. 40) Ley 25.432
Consulta Vinculante Proyecto de Ley
(Ley 25.432) Por el Congreso a propuesta de C. de Diputados (no puede ser vetado)
Vinculante (resultado vinculante se convierte en ley)
Voto obligatorio, debe participar mas del 35 % de los empadronados (art. 3 y 4 Ley)

Iniciativa indistinta
Se propone por ley
Por el Congreso Voto no obligatorio
Cons. No Vinculante No sobre leyes cuyo procedimiento reglamenta la CN
(Todo asunto de interés Gral. para Nación) Resultado positivo, obliga al tratamiento del tema
Por Ejecutivo Por Decreto en acuerdo de ministros.

Disp. Comunes: Ley o Decreto claro y explicativo. Votación por Sí o No. No menos de 60 días de la convocatoria ni mas de 120.
Los partidos políticos pueden participar con sus posturas.
 INICIATIVA POPULAR (Art. 39°) Ley 24.747
“Facultad que tiene el pueblo de participar en el proceso legislativo mediante la presentación de proyectos de ley
que deben ser considerados por el Poder Legislativo”

OPERATIVIDAD EN NUESTRO DERECHO:

Art. 39° CN Derecho de los ciudadanos (nacionales, no extranjeros)
Debe ser presentado ante Cámara de Diputados
Tratamiento dentro de los 12 meses de su presentación
Debe ser reglamentado por ley, con mayoría especial (Ley 24.747)
La ley no puede exigir mas del 3 % del padrón electoral y tener el cuenta cuestión territorial
No puede versar: Reforma Cons., Tratados, Tributos, Presupuesto, Penal.-

Ley 24.747 Firmas 1,5 % del último padrón de elecciones de diputados, ley distrital solo de la zona
Requisitos formales (fundamentos, promotores, fondos, no se permite financiación
anónima,
del Estado, entes autárquicos etc., de países extranjeros, de empresas con fines de lucro)
 PARTIDOS POLÍTICOS (Art. 38)
Concepto CSJN: “.. Organizaciones de derecho público no estatal, necesarias para el desenvolvimiento de la democracia
representativa y, por lo tanto, instrumentos de gobierno, que tienen como función actuar como intermediarios entre éste y
las fuerzas sociales, surgiendo de ellos los que gobiernan”.-

Antes de 1994 Art. 14° y 33°

Ley 27.412 Paridad de Genero, 50 % de cada sexo en listas

Art. 38° CN Rango Constitucional Art. 37° Igualdad entre varones y mujeres carg.

Art. 77° Mayoría agravada para legislar sobre PP

Art. 99 inc. 3° No DNU

Reforzado Convención Americana DDHH Art. 23°

Pacto Internacional Derechos Civiles y Políticos Art. 25°
Eliminación de todas las formas de Discriminación c la Mujer Art. 7°
Complementan:
Ley Orgánica de Partidos Políticos 23.298 (1985)
Ley de Financiamiento de Partidos Políticos 26.215 (2006)
Análisis art. 38
Instituciones Fundamentales:
Encausa la voluntad política inorgánica del pueblo
Intermedia entre demandas sociales y el gobierno
Contribuyen a la educación ciudadana y forman dirigentes
Proyectan políticas propias
Controlan la gestión de gobierno

Libre creación: No requisitos y exigencias excesivas. Regulado por ley

Funcionamiento democrático: Se refiere a su funcionamiento interno
Representación de minorías: Tratando de evitar el enquistamiento de las oligarquías partidarias
Competencia para postular candidatos: Exclusividad según la Ley y la Jurisprudencia.
Acceso a la información pública y difusión de Ideas
Sostenimiento económico Fondo Partidario Permanente. Prohibición ciertos aportantes.
Limite anual de aporte. Límite por campaña electoral. Limite gasto public.
Capacitación de dirigentes 20 % del Fondo Permanente Partidario.
Publicidad de origen y destino de sus fondos Publicidad de los Estados Contables Anuales y de Cam.
 SUFRAGIO
Participación Política: “derecho subjetivo de los habitantes de un país a intervenir en el gobierno del mismo en la
medida y con el alcance que la reglamentación establezca. Existe un derecho específico a la participación política
que se expresa mediante el sufragio activo y pasivo; … y derechos genéricos a través de los cuales también se hace
efectiva dicha participación, como lo son las libertades de reunión, asociación, expresión etc.” (Miguel Padilla)

Sentido estricto Elegir y ser elegido (ciudadano o nacional)

Derechos Políticos
Sentido Amplio Opinión, asociación, reunión, etc. (todo habitante)
Con base en la “Soberanía Popular” (el poder reside en el pueblo)

Sufragio: “Es la manifestación de voluntad individual que tiene por finalidad concurrir a la formación de una
voluntad colectiva, sea para designar los titulares de determinados cargos o roles concernientes al gobierno de una
comunidad, sean para decidir acerca de asuntos que interesan a ésta”
continuación

Caracteres del sufragio Argentino: Ley Saenz Peña 1912, desde 1994 art. 37° CN.-
Actualmente Código Electoral (Ley 19.945)

Universal: Ppio. General los mayores de 16 años (no calificado, raza, sexo, educación, ingresos)
Excluidos por causas que se entienden justificables (art. 3 CE)
Dementes, condenados, evadidos etc.
Igualitario: Una persona – Un voto

Secreto: Garantiza la libertad e la hora de expresar la voluntad

Obligatorio: Da lugar a debates. Pero nuestra CN lo incorporó expresamente.

Justificados: enfermos, mayores de

Igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres:

 Sistemas Electorales

Lista Completa Ganador lleva todos los cargos

Mayoritarios
Circunscripción Uninominal Se divide el territorio en tantos circuitos como cargos a cubrir

Empíricos Lista Incompleta Se postulan 2/3 de las candidaturas en ganador

coloca 2/3, el segundo lleva el 1/3 restante.

Minoritarios
D´Hont
Proporcionales
Hagenbach
 Ejemplos
• Lista Incompleta: bancas a cubrir 30
A = 128.000 A 20 bancas
B = 90.000 B 10 bancas
C = 68.000
D = 53.000

Hagenbach:
339.000 / 30 = 11.300 (cifra repartidora)
A 128.000 / 11.300 = 11,327 11 bancas
B 90.000 / 11.300 = 7,964 7 bancas
C 68.000 / 11.300 = 6,017 6 bancas Genera problemas
D 53.000 / 11.300 = 4,690 4 bancas
28 bancas 2 sin adjudicar
 Sistema D´Hont
Bancas a cubrir 5
A 34.568 v B 28.745 v C 14.345 v
/1 34.568 (1) 28.745 (2) 14.345 (5) Cifra repartidora
/2 17.284 (3) 14.372 (4) 7.172
/3 11.506 9.581 4.781
/4 8.629 7.186 3.586
/5 6.923 5.749 2.869

Adjudicación:
A 34. 568 / 14.345 = 2,409 2 bancas
B 28.745 / 14.345 = 2,003 2 bancas
C 14.345 / 14.345 = 1 1 banca