PRINCIPALES CONCEPTOS

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

Los Sistemas Administrativos Nacionales
son sistemas de gestión que actúan
como normas de calidad
(certifican conductas)
Procura certificar la calidad de los proyectos de
inversión pública

Principios, métodos, procedimientos y normas

técnicas
Diferentes niveles de gobierno, así como sus
empresas y demás órganos pertenecientes o
adscritos

Proyectos de
Estado Inversión Pública (PIP)
Ciudadano
 Proyecto de Inversión Pública (PIP)
Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la

capacidad productora de bienes o servicios de una
Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del

proyecto
Son independientes de los de otros proyectos
Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de
una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
 No son PIP:
 Las intervenciones que constituyen gastos de operación y
mantenimiento.

 La reposición de activos que:

(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un
proyecto declarado viable;
(ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el
funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.

En general, la reposición de activos es el reemplazo de un

activo cuyo tiempo de operación ha superado su periodo
de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles
que afectan la continuidad de sus operaciones.
 ÓRGANOS QUE CONFORMAN EL SNIP

SECTOR GOBIERNO GOBIERNO

REGIONAL LOCAL
ÓRGANO RESOLUTIVO
DGPI Ministro Presidente Alcalde
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E
INVERSIONES (OPI)
UNIDAD FORMULADORA (UF)
UNIDAD EJECUTORA (UE)
EL CICLO DEL PROYECTO

“Aplicación de pasos secuenciales que todo PIP, por Ley, debe cumplir”

Pre - Inversión Inversión Post - Inversión

Perfil Estudio
Operación y
Definitivo –
Mantenimiento
Pre Expediente
factibilidad * Técnico
Evaluación
Factibilidad Ejecución
ex - post

Retroalimentación

*La declaración de viabilidad es un requisito OBLIGATORIO para pasar de la fase de preinversión

a la fase de inversión.
FASE DE PREINVERSIÓN

 Esta fase comprende la elaboración del Perfil, que

además incluye el análisis a nivel de un estudio de
Prefactibilidad, y la elaboración del estudio de
Factibilidad.

 El órgano responsable de la evaluación del PIP, podrá

recomendar estudios adicionales a los requeridos para
dar la viabilidad, dependiendo de las características o de
la complejidad del proyecto.
Formulación de Estudios de Preinversión

 Los estudios de preinversión consideran:

 Los Parámetros y Normas Técnicas para Formulación (Anexo

SNIP-09),
 los Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP-10),
 la programación multianual de inversión pública del Sector, GR o
GL, según corresponda, para evaluar tanto la probabilidad de su
ejecución como el período de ejecución del PIP.

• RECORDAR: Un PIP puede ejecutarse en más de un ejercicio

presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios
de preinversión.
 TIPO DE PROYECTOS:

Estudios de Preinversión Monto Total de Días para la

Inversión (S/.) evaluación
(Hábiles)
Perfil Simplificado o Menor Hasta 1 200 000,00 10

Perfil De 1 200 000,00 hasta 30

20 000 000,00
Factibilidad Mayor a 20 000 000,00 40

* Para los TdRs son 15 días hábiles

 Declaración de Viabilidad

La viabilidad de un proyecto es requisito previo a

la fase de inversión. Se aplica a un PIP que a
través de estudios de preinversión evidenció:

 Ser socialmente rentable,

 Sostenible y

 Compatible con los Lineamientos de Política y

con los Planes de Desarrollo respectivos.
Solo podrá otorgarse si:

La intervención es un PIP, de acuerdo a las definiciones

establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.

La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.

La OPI tiene la competencia legal para declarar la

viabilidad del PIP.
Los PIP no están sobredimensionados respecto a la
demanda prevista y los beneficios del proyecto no están
sobreestimados
 ART. 32. REGISTRO EN EL BANCO DE PROYECTOS

(Articulo 32- Numeral 32.12 DG – RD 004 - 2013):

 1. Luego de cumplido 01 (un) año de observado un estudio de preinversión,

sin que se hubiesen levantado las observaciones, ni se hubiesen registrado
las modificaciones correspondientes en la Ficha de Registro, el PIP será
desactivado en el Banco de Proyectos.
  
2. También es aplicable a los PIP registrados en el Banco de Proyectos que
no han tenido ninguna evaluación en este plazo.
3. Tasi mismo es de aplicación a los PIP viables que, tras (02) años
de declarada la viabilidad, no cuenten con el registro del Formato SNIP 15 o
con otros registros en la Fase de Inversión.
[Link] reactivación del PIP en el Banco de Proyectos debe ser solicitada por
el órgano encargado de la evaluación del PIP a la DGPI .
 VIGENCIA DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION

(Articulo 40 DG):

 1. PIP viable: si NO HAN APROBADO el expediente técnico o estudio definitivo

dentro de 3 años, se revisa la viabilidad.
a) La UF actualiza el estudio de pre inversión y lo remite a la OPI para su evaluación.
b) La OPI realizará una nueva evaluación.
c) La OPI comunicará a la DGPI el resultado de su evaluación:
- PIP sigue siendo viable:
La OPI solicita a la DGPI el retiro de la declaración de viabilidad del PIP.
La UF actualiza la información del PIP en la Ficha del Banco de proyectos.
La OPI registra nueva evaluación y declaración de viabilidad del PIP.
- PIP deja de ser viable:
La OPI comunica a la DGPI la no viabilidad del PIP.
La DGPI desactiva el PIP en el Banco de proyectos.
  

2. PIP con estudio de preinversión aprobado (sin declaración de viabilidad), si no

han registrado el siguiente nivel de estudio en el banco de proyectos dentro de los 3
años siguientes, el estudio aprobado pierde vigencia.
 VIGENCIA DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION
 (Articulo 41 DG):

[Link] estudios definitivos o los expedientes técnicos tienen una vigencia

máxima de tres (3) años a partir de su conclusión.
Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la ejecución del PIP, la OPI y
la DGPI, cuando corresponda, deberán evaluar nuevamente el estudio de
preinversión.

La antigüedad máxima del valor referencial se rige por la Ley de

Contrataciones y su Reglamento

Articulo 16 de RLC: Antigüedad del Valor Referencial

Para convocar a un proceso de Selección, el valor referencial no podrá
tener una antigüedad mayor a los seis meses tratándose de la ejecución
de obras, ni mayor a tres meses en el caso de bienes y servicios
 
FASE DE INVERSIÓN
Articulo 23 D.G

Iniciacon el desarrollo del expediente

Inversión
técnico o estudio definitivo del proyecto.
Culmina luego de que el PIP ha sido
Estudio
Definitivo – totalmente ejecutado, liquidado y de
Expediente corresponder, transferido a la entidad
Técnico responsable de su operación y
Ejecución mantenimiento.
Implementación
de acciones Habiendo cumplido con lo anteriormente
indicado, la UE debe elaborar el Informe
Liquidación,
de Cierre del PIP y remitir dicho informe
transferencia
y Cierre al órgano que declaró la viabilidad.
 Informe de Cierre
(Formato SNIP 14)

Lo elabora la UE cuando:

PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado
Cuando ya no corresponde continuar con la
ejecución del PIP
La OPI institucional registra el Informe de
Cierre en el BP.

Registro no implica aceptación ni conformidad de

la OPI sobre el contenido del mismo.
 ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DEFINITIVOS O EXPEDIENTE
TÉCNICO
Articulo 24 D.G
Debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la
declaración de viabilidad y observar el cronograma de ejecución
del estudio de preinversión.

• Los términos de referencia para la elaboración del estudio definitivo

o expediente técnico detallado deben incluir como Anexo, el
estudio de preinversión mediante el cual se declaró la
viabilidad del PIP.

• Luego de culminado el Estudio Definitivo o Expediente Técnico

detallado, la UE remite al órgano que declaró la viabilidad, el
Formato SNIP-15 debidamente llenado y suscrito, en el que
informa que existe consistencia entre el Estudio Definitivo o
Expediente Técnico detallado y el estudio de preinversión.
 Expediente Técnico – Formato SNIP 15
Plazo máximo de 3 días hábiles

Para Registrarlo el Formato 15 debe chequearse:

 Objetivo del PIP;
 Monto de inversión;
 Metas asociadas a la capacidad de producción del servicio;
 Metrados; (p.e. casos carreteras)
 Metas físicas;
 Tecnología de producción;
 Plazo de ejecución;
 Componentes; y
 Localización geográfica y/o área de influencia
 EXPEDIENTE TÉCNICO
FORMULAS DE REAJUSTE DE PRECIOS
Articulo 24 D.G

• En los expedientes técnicos de los PIP que no sean

ejecutados mediante contratación pública, deberán
establecerse las fórmulas de reajuste de precios, por lo
que las variaciones que se efectúen a los precios
originales del expediente técnico serán ajustadas con el
coeficiente de reajuste que se obtenga de aplicar la
fórmula o fórmulas polinómicas.

• En los PIP que se ejecuten mediante contratación

pública, se aplican las disposiciones de la normatividad
de contrataciones del Estado
 EJECUCION DEL PROYECTO
Articulo 25 D.G
• La ejecución de un PIP sólo podrá iniciarse, si se ha realizado el
registro del Formato SNIP 15.
• El cronograma de ejecución del proyecto debe basarse en el
cronograma de ejecución previsto en los estudios de preinversión,
a fin que el proyecto genere los beneficios estimados de manera
oportuna.
• La UE deberá supervisar el avance, verificando que se
mantengan las condiciones, parámetros y se mantenga el
cronograma previsto en el Expediente Técnico.
• Es responsabilidad de la UE informar oportunamente sobre los
cambios que se den en la Fase de Inversión de un PIP a los
órganos que correspondan.
 SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Articulo 26 D.G

•Permiten verificar los avances de la ejecución de los proyectos con el fin de

supervisar que la fase de inversión sea coherente y consistente con las
condiciones y parámetros de la declaratoria de viabilidad

•Está a cargo de la OPI que declaró la viabilidad del PIP, quien podrá
solicitar toda la información que considere necesaria a los órganos
relacionados con la ejecución del PIP.

•La OPI conformará un Comité de Seguimiento, a fin de que las áreas,

órganos o dependencias, brinden la información correspondiente al avance
de la ejecución y liquidación de los PIP.

•El Comité de Seguimiento incluirán necesariamente a las Unidades

Ejecutoras de los PIP materia de seguimiento y se reunirán en la última
semana de cada trimestre como mínimo.

•La información deberá constar en los Formatos SNIP-18 y SNIP-19.

 SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Articulo 26 D.G
•Serán materia de seguimiento, los PIP que cumplan con por lo
menos una de las condiciones siguientes:

a. Su monto de inversión total, a precios de mercado, supere

los S/. 10 millones;

b. Requieran para su financiamiento, total o parcial, de una

operación de endeudamiento u otra que conlleve el aval o
garantía del Estado. En el caso, de los PIP que se financien
con operaciones de endeudamiento interno, serán materia de
seguimiento aquellos que cumplan con la condición antes
señalada; o

•c. Sean seleccionados por la OPI o la DGPI

MODIFICACIONES DE UN PIP EN LA FASE
DE INVERSION

Articulo 27 D.G
 MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Articulo 27
Aumento en metas asociadas a la capacidad de producción del servicio

Aumento en metrados

Cambio en tecnología de producción

Cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el estudio

Cambio de localización geográfica dentro de ámbito de influencia del PIP

Cambio de modalidad de ejecución

Resultado del proceso de selección

Plazo de ejecución
 Variaciones en Fase de Inversión sin VV
Por Modificaciones NO Sustanciales

MONTO DV % VARIACIÓN
Menor o igual a S/.3 Millones No más de 40%
Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 No más de 30%
Millones
Mayor a S/.6 Millones No más de 20%

Variaciones las registra Órgano que DECLARÓ VIABILIDAD en el Formato

SNIP 16, en el plazo máximo de 03 días hábiles.
 Variaciones en Fase de Inversión sin VV

El monto de inversión aumenta o Registro procede aún cuando la UE informe

disminuye, exclusivamente por la luego de haber ejecutado incrementos
actualización de precios por fórmulas Debe adjuntar el cálculo de los reajustes de
polinómicas de reajuste de precios. No hay las valorizaciones respectivas mediante las
porcentaje máximo. fórmulas polinómicas de reajuste de
precios.

El monto de inversión disminuye como

resultado del proceso de selección hasta el Registro procede aún cuando la UE informe
límite permitido en la normatividad de luego de haber adjudicado la buena pro.
contrataciones del Estado o la que resulte
aplicable.
 MODIFICACIONES SUSTANCIALES
 Cambio en el objetivo del PIP
 Cambio de la alternativa de solución por otra no prevista en el
estudio de preinversión
 Cambio del ámbito de influencia
 Modificaciones Sustanciales
Si PIP está en ET:
 Organo que DV determina si es por deficiencia en
preinversión o en ET.
 Si por deficiencia en preinversión solicita retiro de
DV o dispone Informe de Cierre.
 Si es por deficiencia en ET: UE reformula ET.

Si PIP está en ejecución:

Verificación de Viabilidad.
FORMATO SNIP 17
 Verificación de Viabilidad – Objeto
 Las modificaciones no sustanciales que originen
incrementos encima de los %.
 Si el proyecto pierde alguna condición necesaria
para su sostenibilidad.
 Se suprimen metas asociadas a la capacidad de
producción del servicio o componentes.
 Se aumentan o cambian componentes inclusive si el
monto de inversión no varía o disminuye.
 Modificaciones sustanciales cuando PIP está en
ejecución.
 Verificación de Viabilidad – Objeto
 La OPI realiza una nueva evaluación del PIP considerando
en el flujo de costos, aquellos que ya se hubieren ejecutado
y emite el Informe Técnico de acuerdo al Anexo SNIP-16 y
el Formato SNIP-17. Si se trata de un Programa de
Inversión se debe tomar en cuenta lo señalado en el Anexo
SNIP-17
 Si el monto de inversión del PIP varía de tal forma que
correspondería ser evaluado con un nivel de estudio de
preinversión distinto a aquel al que sirvió para declarar su
viabilidad, la UF deberá presentar a la OPI, la información
correspondiente al nuevo nivel de estudio
 La DGPI tiene un plazo máximo de 10 días hábiles para
registrar en el Banco de Proyectos, las conclusiones y
recomendaciones del Informe Técnico de V.V.
 Informe de Variaciones:
En cualquier caso, la UE tiene 20 días
hábiles para informar antes de ejecutar.
Si ejecuta sin informar (salvo casos
señalados en Anexo SNIP 18):
Órgano que DV:
Realiza análisis para determinar
existencia de pérdidas económicas
(Ver Anexo SNIP 25), e

Informa al OCI
 Postinversión
Esta última fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecución del proyecto y éste ha sido
transferido a la Entidad responsable de su operación y mantenimiento.  En esta fase, y durante
todo su periodo de vida útil, se concreta la generación de beneficios del proyecto.

• Se debe asegurar que el proyecto ha

producido una mejora en la capacidad
prestadora de bienes o servicios públicos de
Operación y
una Entidad.
mantenimiento • Para ello, la Entidad responsable de su
operación y mantenimiento, deberá priorizar
la asignación de los recursos necesarios para
Etapas
dichas acciones.
• Proceso que permite investigar en qué
Evaluación ex
medida las metas alcanzadas por el proyecto
post se han traducido en los resultados esperados
en correlato con lo previsto durante la fase de
preinversión.
 
 Evaluación Expost
La evaluación Ex Post será de aplicación gradual a los PIP y Programas de
Inversión y comprende los siguientes momentos: la Evaluación de Culminación, el
Seguimiento Ex Post, la Evaluación de Resultados y el Estudio de impactos

La Evaluación de Culminación se realiza de manera inmediata al inicio de la

Fase de Post Inversión, en un plazo máximo de seis (06) meses de iniciada la
misma, y debe ser aplicada a todos los PIP.
La Evaluación de Resultados es de aplicación a todos los PIP o a una muestra
representativa de ellos, según las líneas de corte que se establezcan, dentro de los
tres (03) a cinco (05) primeros años de operación del PIP.

El Estudio de Impactos, es de aplicación a los proyectos cuyos montos de

inversión superen los S/. 10 Millones de Nuevos Soles y/o que para su
financiamiento requieran de una operación de endeudamiento o aval o garantía del
Estado
Gracias por su
atención.