REFORMA ENERGÉTICA
Transporte y almacenamiento de
gas natural
A) INTRODUCCIÓN
El Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018 establece como objetivo
abastecer de energía al país con
precios más competitivos, calidad y
eficiencia a lo largo de la cadena
productiva.
B) REFORMA CONSTITUCIONAL
La reforma y adiciones a la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos (la “CPEUM”), en
materia de energía, se publicó en el Diario Oficial de
la Federación (el “DOF”) el 20 de diciembre de
2013, con lo cual se elaboró y aprobó un nuevo
régimen constitucional que permite a México
dinamizar el sector de gas natural, posibilitando la
participación privada en los sectores energéticos de
México.
Una reforma modernizadora de la industria
de hidrocarburos nacional debe fortalecer el
arreglo institucional del mismo. Por ello, la
reforma constitucional dispuso de una nueva
separación de atribuciones y facultades
entre las autoridades del sector, así como
una nueva naturaleza a las entidades
reguladoras.
Secretaria Consejo coordinador del
de Energía Sector Energético
1.- Emite Permisos para: 1.- Emite permisos para: 1.-Regula en
materia de
•La refinación de petróleo •Comercialización, transporte, seguridad industrial
•Tratamiento de gas natural almacenamiento y distribución y operativa a todo
de hidrocarburos. tipo de transporte y
•Expendio al público de
2.-Determina la política petrolíferos
expendio al público.
sobre la garantía de
2.- Regular ventas de 2.- Regula en
suministro de
primera mano, mientras hay materia de
petrolíferos y niveles de protección al medio
condiciones de competencia.
almacenamiento ambiente.
requeridos 3.-Establecera principios que
regirán el acceso abierto a la
infraestructura de ductos y
almacenamientos.
LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA
(“CRE”)
La CRE será la autoridad encargada de
emitir los permisos para las actividades
de transporte, almacenamiento y
distribución de hidrocarburos, que
aplicará tanto para ductos como para
otros medios de distribución, como
auto-tanques.
CENTRO NACIONAL DE CONTROL DEL GAS NATURAL
(“CENAGAS”)
Será el encargado de la gestión, administración y operación del sistema
nacional de ductos de transporte y el almacenamiento del Gas Natural.
Tiene por objeto garantizar la continuidad y seguridad en la prestación
de los servicios en ese sistema para contribuir con la continuidad del
suministro del gas natural en el territorio.
CENAGAS está integrado por la siguiente infraestructura:
Ductos de transporte e instalaciones de almacenamiento de gas natural; y
Equipos de compresión, licuefacción, descompresión, regasificación y demás
instalaciones vinculadas a la infraestructura señalada en el numeral anterior.
C) LEYES SECUNDARIAS
Los objetivos y premisas fundamentales de la legislación secundaria,
entre otros, son:
1. Reducir la exposición del país a los riesgos financieros, geológicos y
ambientales en las actividades de exploración y extracción de petróleo y
gas natural.
2. Atraer mayor inversión al sector energético mexicano para impulsar el
desarrollo del país.
3. Contar con un mayor abasto de energéticos a mejores precios.
4. Combatir de manera efectiva la corrupción en el sector energético.
5. Impulsar el desarrollo con responsabilidad social y proteger al medio
ambiente
6. Garantizar estándares internacionales de eficiencia, calidad y confiabilidad
de suministro, transparencia y rendición de cuentas.
La industria de hidrocarburos
comprende, entre otras actividades, el
transporte, almacenamiento,
distribución, expendio al público,
procesamiento, compresión,
licuefacción, descompresión y
regasificación de Gas Natural.
Actividades que estarán sujetas a
permisos expedidos por la CRE.
D) NUEVO MODELO DE TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y
DISTRIBUCIÓN DE HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS.
La Reforma contempla que se requerirá de un permiso, a cargo de la
CRE, para llevar a cabo el almacenamiento, el transporte y la
distribución por ducto de petróleo, gas y petrolíferos, así como de etano,
propano, butano y naftas. La CRE deberá garantizar el acceso abierto y
en igualdad de circunstancias a la infraestructura de transporte por
ductos y almacenamiento de hidrocarburos y de sus derivados.
Los permisos se entregaran a:
Petróleos Mexicanos;
A otras empresas productivas del Estado; y
a Particulares
El otorgamiento de los permisos estará sujeto a
que el interesado demuestre que, en su caso,
cuenta con:
1. Un diseño de instalaciones o equipos acordes con la
normativa aplicable y las mejores prácticas; y
2. Las condiciones apropiadas para garantizar la
adecuada continuidad de la actividad objeto del
permiso.
A fin de promover precios
competitivos para los usuarios y la
plena competencia en los servicios
de transporte, se incluyen reglas
que otorguen una clara delimitación
en las actividades que realice cada
participante.
Principios para evitar el acaparamiento y los posibles conflictos de interés
que inhiban el adecuado desarrollo de este subsector:
1. Los permisionarios que presten servicios de transporte, distribución y
almacenamiento por medio de ductos, así como de almacenamiento de
hidrocarburos, estarán obligados a dar acceso abierto a sus instalaciones y
servicios;
2. Candados para impedir acaparamiento de capacidad de transporte;
3. Planeación centralizada aprobada por la Secretaría de Energía (la “SENER”) y
con opinión de la CRE; y
4. CENAGAS podrá licitar proyectos estratégicos de transporte de gas natural a
través de procesos transparentes y competitivos y podrá apoyarse en las
Empresas Productivas del Estado.
Los permisos que se hubieran otorgado por
la SENER o la CRE para llevar a cabo las
actividades de la industria de Hidrocarburos
con anterioridad a la entrada en vigor de la
Ley, mantendrán su vigencia en los términos
otorgados. Lo anterior, sin perjuicio de
las obligaciones en materia de acceso
abierto previstas en la Ley.
Objetivos: Nuevas reglas:
•Incrementar la seguridad energética •Candados para impedir acaparamiento de
•Desarrollo de infraestructura para que capacidad de transporte
todos los estados cuenten con gas •Planeación centralizada aprobada por
natural, atender la demanda incremental SENER y con opinión de la CRE
y evitar •Fortalecimiento de atribuciones de SNER,
•Garantía de acceso abierto a la red para CRE y participación directa de COFECE.
cualquier interesado •CENEGAS licitará proyectos estratégicos a
•Condiciones de seguridad en el través de procesos transparentes y
suministro del combustible competitivos.
