LA LEY EN COLOMBIA
SLENDY TRIGOS PEREZ
YASMIN ROCIO ANAYA
DOCENTE: DR. JOSE BYRON CHAVEZ F.
LA CONSTITUCION POLITICA
La Constitución anuncia en el Preámbulo las condiciones generales y divide en trece
títulos cada uno de los requerimientos especiales. En el primer Título señala los
“Principios Fundamentales” que son verdaderos mandatos que deben cumplir todos
El punto de partida para comprender el papel del Congreso de la República en el
Estado Colombiano, su estructura bicameral y el proceso legislativo es una visión global
de la Constitución Política, que como norma de normas somete a los gobernados y
gobernantes a unas normas superiores y pre existentes.
El “Control Constitucional”, que es consecuencia directa de la supremacía de la Constitución. Existen dos
clases de controles por vía de acción y por vía de excepción.
El control por vía de acción tiene su origen en una acción o demanda de carácter público. Este control se
caracteriza por sacar el ordenamiento jurídico la norma de inferior jerarquía que contraríe la Constitución.
El control por vía de excepción consiste en solicitar al juez que no aplique una norma a un caso concreto, por
ser inconstitucional. En la Constitución de 1991 se establecen ambos controles. El control por vía de acción
puede ser ejercido ante la Corte Constitucional o el Consejo de Estado, de acuerdo con el tipo de norma. El
artículo 241 de la Constitución, numerales 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 y 10 establecen la competencia de la Corte
Constitucional y el l artículo 237, numeral 2 de la Constitución, los del Consejo de Estado.
Ahora bien, el control constitucional puede ser previo, sin ejercicio de acción, cuando se trata de la
convocatoria a un referendo o a una asamblea constituyente y de leyes estatutarias, como se analizará más
adelante. Es posterior si se revisan decretos legislativos y proyectos de Ley que hayan sido objetados por
inconstitucionalidad.
El Consejo de Estado ejerce el control sobre los decretos ordinarios y decretos Leyes dictados por el gobierno.
Sobre los decretos legislativos y los decretos con fuerza de Ley, también dictados por el ejecutivo, el control
está a cargo de la Corte Constitucional.
Asamblea Nacional Constituyente
El mecanismo de la Asamblea Nacional Constituyente se establece a partir de 1991, en el
artículo 376 de la Constitución: “Mediante Ley aprobada por mayoría de los miembros
de una y otra Cámara, el Congreso podrá disponer que el pueblo en votación popular
decida si convoca una asamblea Constituyente con la competencia, el periodo y la
composición que la misma Ley determine.”
Entonces, para convocar una Asamblea Constituyente se necesita, previamente, la
expedición de una Ley que señale la competencia, periodo y composición de la
Asamblea. Los miembros de la Asamblea son elegidos por el voto directo de los
ciudadanos y a partir de su elección queda en suspenso la facultad ordinaria del
Congreso para reformar la Constitución, durante el término señalado para el
funcionamiento de la Asamblea.
Acto Legislativo
El mecanismo de reforma mediante Acto Legislativo se tramita en el Congreso de la
República. Pueden presentar iniciativas de reforma a la Constitución, vía Acto
Legislativo, el Gobierno, Congreso de la República, los Concejales y Diputados y los
ciudadanos; la iniciativa en cada caso debe reunir unas condiciones. El gobierno
nacional para este caso lo conforma el Presidente de la República y el ministro del
ramo correspondiente. Cuando es de iniciativa del Congreso el proyecto debe ser
presentado como mínimo por diez (10) miembros del Congreso.
El 30% de los concejales o diputados pueden presentar proyectos de reforma.
Los ciudadanos también pueden presentar reformas a la Constitución, previa
recolección de un número de firmas equivalentes al menos al 5% del censo electoral
vigente. La Registraduría Nacional del Estado Civil realiza la revisión de la
autenticidad de éstas y su correspondencia al censo electoral vigente.
Referendo
La ley que convoca al referendo se tramita en el Congreso en cuatro
debates, dos en Senado y dos en Cámara de Representantes. Para
aprobar la Ley que convoca a referendo se requiere el voto afirmativo de
los miembros de ambas cámaras. En el siguiente paso del trámite del
Referendo interviene la Rama Judicial: la Corte Constitucional realiza la
revisión del texto aprobado por el Congreso de la República y decide
sobre la constitucionalidad de la convocatoria por vicios de
procedimiento en su formación. Por último, está la participación popular
a través del voto positivo o negativo a las preguntas.
RAMA LEGISLATIVA DEL
PODER PÚBLICO
El Congreso es un cuerpo colegiado, bicameral, integrado por el
Senado de la República y la Cámara de Representantes y le
corresponde, esencialmente, reformar la Constitución, hacer las leyes
y ejercer el control político sobre el gobierno y la administración.
Elección y Periodo
El Senado de la República está compuesto actualmente por cien (100) miembros
elegidos en circunscripción nacional y dos (2) miembros adicionales pertenecientes
a la circunscripción nacional especial por comunidades indígenas.
El Acto Legislativo No.2 del 1 de julio de 2015.
Los Senadores y Representantes a la Cámara son elegidos mediante voto directo
del pueblo, para un periodo de cuatro años, con la posibilidad de ser reelegidos
para un periodo inmediato y de forma indefinida. El periodo inicia el 20 de julio
siguiente a la elección.
Reunión
Las reuniones del Congreso de la República pueden ser de dos tipos: ordinarias y
extraordinarias.
Las reuniones ordinarias son por derecho propio, es decir no requieren que sean
convocadas por otra rama del poder público.
El gobierno puede convocar al Congreso a sesiones extraordinarias, para y tratar temas
específicos que deba someter a su consideración, durante el tiempo que este señale.
Funciones
Actos Legislativos 1º de 2003, 1º de 2007 y el Acto Legislativo No.2 de 2015. La
ley 5 de 1992:
Función constituyente
Función legislativa
Función de control político
Función judicial.
Función electoral
Función de control público
Función de protocolo
Comisiones
Existen cuatro tipos de comisiones: las comisiones constitucionales
permanentes, las comisiones legales, las comisiones especiales y las comisiones
accidentales.
Comisiones constitucionales permanentes
Son las encargadas de tramitar en primer debate los proyectos de Ley y de
Acto Legislativo y pueden sesionar entre ellas conjuntamente, caso en el que el
quórum decisorio será el que se requiera para cada una de las comisiones
individualmente consideradas. Se divide adicionalmente en 7 comisiones que
tratan de temas diversos cada una.
Cuando hay muchos temas en un proyecto se aplica el “criterio de
especialidad”
Comisiones Legales
Estas comisiones las crea la Ley y tramitan proyectos de Ley en primer debate. Actualmente
están son las comisiones legales
*Comisión legal de derechos humanos y audiencias
*Comisión de Ética y Estatuto del Congresista
*Comisión de Acreditación Documental
*Comisión Legal de Cuentas
*Comisión de Investigaciones y Acusaciones
*Comisión Legal de Instrucción
*Comisión Legal para la Equidad de la Mujer
*Comisión Legal de Seguimiento a las Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia:
*Comisión Legal para la Protección de los Derechos de las Comunidades Negras o Población
Afrocolombiana.
*Comisión de Administración del Senado de la República
Otras comisiones
Comisiones Especiales
*Comisiones Especiales de Seguimiento:
*Comisión de Crédito Público:
*Comisión de Modernización:
Comisiones Accidentales
*Comisiones Accidentales de Conciliación
