La corrupción en la Constitución Política
“…los funcionarios y
Artículo 39° de trabajadores públicos están
la
al servicio de la Nación…”
Constitución
STC 00017-2011-PI/TC
“(s)on deberes primordiales del
Estado: defender la soberanía
nacional; garantizar la plena
vigencia de los derechos
“A su vez, no solo cabe considerar que el buen humanos; proteger a la
funcionamiento de la Administración Pública Artículo 44° de población de las amenazas
la Constitución contra su seguridad;
constituye un bien de índole constitucional cuya y promover el bienestar
protección podría justificar la intervención del general que se fundamenta
Derecho penal, sino que el propio combate en la justicia y en el
contra toda forma de corrupción goza también desarrollo integral
y
de protección constitucional, lo que este equilibrado de la Nación”
Tribunal ha deducido de los artículos 39º y 44º
de la Constitución”.
1) CONCEPTUALIZACIÓN 3) EFECTOS
Corrupción es la acción y Existen estudios que evidencian
efecto de corromper, es el impacto en términos
decir, es el proceso de macroeconómicos, a nivel de
quebrar deliberadamente el
orden del sistema, tanto
CORRUCCIÓN empresas, en el desempeño de
programas públicos, entre otros
aspectos que afectan la vida de
ética como funcionalmente, las personas.
para beneficio personal.
2) MEDICIÓN 4) ACCIONES
Los efectos de la corrupción son
En términos de metodología de tan complejos, cualquier
medición, las más tradicionales y mecanismo, medida o política
discutidas son las que se basan Ejemplo: El caso de la gigante energética para aliviar este mal debe pasar
en encuestas de percepción y Enron Corporation, que el 2 de diciembre se por diagnosticar el estado del
experiencia. declaró en quiebra. funcionamiento del ecosistema
de control.
La corrupción como fenómeno criminal
Tipos Teoría de la oportunidad
Gran corrupción y
(enfoque económico)
pequeña corrupción.
Activa y pasiva.
Causas (etiología)
Sujeto
Definición Factores subjetivos motivado
“El mal uso del poder público (psicológicos): vanidad, el
o privado para obtener un egoísmo, la satisfacción personal, el
beneficio indebido…” ansia de poder y el reconocimiento
PNILC (2017) social. También la sensación de
Corrupción impunidad, imitación, irracionalidad,
etc. Oportunidad
Ausencia de
guardianes
Factores objetivos
(externos): marcos legales débiles,
procedimientos débiles, banalización del
Efectos
Pérdida de la confianza en las
cargo público, baja profesionalización,
falta de independencia de gestores,
C=M+D-R
instituciones públicas. descentralización del gasto, el
Además: afectación de los monopolio en la toma de decisiones, C es Corrupción
derechos humanos y el desvío oscuridad en la comunicación, etc.
M es Monopolio de la decisión
de recursos cruciales para el D es Discrecionalidad
desarrollo R es Rendición de cuentas
Efectos de la corrupción
En la Administración Pública Desigualdad,
2 niveles exclusión y
desencanto
Procesos
estratégicos Procesos
misionales Pérdida de la
confianza en
el Estado
Sabotea la gestión de todas
las
políticas públicas
Deslegitimad
Cohecho pasivo
Código Penal (cohecho pasivo propio - 1)
Art. 393°.- El funcionario o servidor público que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir
un acto en violación de sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de 5 ni mayor de 8 años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con 180 a 365
días- multa.
El funcionario o servidor público que solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u
omitir (…) 6 – 8 años de PPL.
Conducta: Entre los años 2014 a 2017, el 33.5% Código Penal (Cohecho pasivo impropio – 2)
Aceptar, recibir, de los procesos fue por el delito
Compra-venta cohecho Art. 394.- El funcionario o servidor público que
solicitar y condicionar. Sistema Nacional Especializado de Delitos acepte o reciba donativo, promesa o cualquier
Coima o soborno de la función de Corrupción de Funcionarios
pública De las 543 personas privadas de otra ventaja o beneficio indebido para realizar un
libertad por la comisión de delitos contra acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su
la administración pública, 246 lo obligación, o como consecuencia del ya
Autores: estaban por el delito de cohecho, realizado, será reprimido con pena privativa de
• Agente y tercero El funcionario o siendo este el número más alto de
libertad no menor de 4 ni mayor de 6 años e
son autores condenas en el 2017
servidor tiene inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del
DEFENSORÍA DEL PUEBLO. Reporte la
directos relación funcional Corrupción en el Perú. Lima, 2017. artículo 36 del Código Penal y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco días-
Cohecho activo
Víctima: Bien protegido multa.
• Estado
• Gratuidad
• Imparcialidad en el
de la Art. 397.- El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un
ejercicio de la función Consumación funcionario o servidor público donativo, promesa, ventaja o beneficio
función pública (T1) pública (T2) para que (…) no menor de 4 ni mayor de 6 años de PPL (…)
Cohecho
Casos prácticos
A es supervisor del servicio de limpieza de la entidad, y advierte de la necesidad de
aplicar varias penalidades a la empresa proveedora debido a permanentes
incumplimientos, y para evitar “perjudicarla”, le solicita a la gerente una cuota
mensual para omitir aplicar las penalidades.
¿A cometió el delito de cohecho?
María Eugenia es parte demandante en un proceso de alimentos a favor de su menor hijo. Su
pretensión está debidamente fundamentada, en razón a que se ha acreditado el
entroncamiento con el padre del menor y el estado de necesidad del mismo. La causa está
expedita para que se emita sentencia favorable para el menor. El juez Rollen, a cargo de dicho
proceso, aprovechándose del estado de necesidad de julia le solicita la suma de S/ 2,000 soles
a cambio de emitir la sentencia a su favor.
¿El juez B ha cometido el delito de cohecho?
