PLAN PROVINCIAL

DE GESTIÓN
INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS
I. OBJETIVOS
1) EXPLICAR LA ETAPA 1I DEL PPGIRS
1) DIAGNOSTICO
 1) Diagnóstico
Esta etapa corresponde al
análisis de la situación actual de
la gestión integral y manejo de
residuos sólidos e identificación
de necesidades y brechas en el
distrito del cercado y de todos
los distritos de la provincia.
Para la elaboración del
diagnóstico se sistematiza y
analiza la información
recopilada en el Paso 4 de la
Etapa 1, así como información
de fuentes primarias y
secundarias.
 1) Diagnóstico
Finalidad: La finalidad de la
Etapa 2 es contar con
información que servirá para la
formulación de las acciones que
contribuyan a la mejora de la
gestión integral y manejo de los
residuos sólidos en la provincia,
contrastándola con las
problemáticas identificadas por
los actores claves en el taller
participativo y reuniones de
trabajo
 PASO 1: Recopilar información
La información recopilada permite
identificar los aspectos críticos y
potencialidades de la gestión integral y
manejo de los residuos sólidos
municipales, así como el planteamiento
de estrategias a nivel provincial.
El ETP conjuntamente con las
municipalidades distritales de la
provincia, realiza un análisis colectivo de
los problemas y limitaciones, así como la
identificación de potencialidades y
oportunidades; priorizando aquellos
componentes necesarios y con mayores
oportunidades.
 PASO 1: Recopilar información
Para ello se realiza la construcción de una matriz de análisis,
cuyos componentes a considerar se detallan a continuación:
Componente institucional: involucra aquellos aspectos
normativos, de organización interna y administrativos,
económicos y financieros.
Aspectos normativos: considera información relacionada al
marco regulatorio sobre la gestión integral y manejo de los
residuos sólidos municipales a nivel nacional, regional y local.
Asimismo, toma en cuenta instrumentos de planificación en
materia de residuos sólidos de gestión municipal, tipificación de
infracciones y escala de sanciones en materia de residuos sólidos
(Cuadro Único de Infracciones y Sanciones - CUIS y el Régimen de
Aplicación de Sanciones - RAS), Régimen tributario de arbitrios de
limpieza pública, Texto Único Procedimientos Administrativos
(TUPA) y el Texto Único de Servicios No Exclusivos (TUSNE), entre
otros afines.
 PASO 1: Recopilar información
Aspectos de organización interna: considera información relacionada al Reglamento de
Organización y Funciones (ROF), al Manual de Organización Interna (MOF) y el Manual de
Procesos Internos (MAPRO), Plan Operativo Institucional (POI), manuales, mapas de
procesos, planes de rutas de barrido y recolección, reglamentos internos, protocolos de
supervisión y monitoreo, convenios y alianzas suscritas con instituciones públicas o privadas
para mejorar la prestación del servicio de limpieza pública y/o el proceso de minimización o
valorización en la localidad; entre otros.
Aspectos administrativos, económicos y financieros: considera información relacionada
al presupuesto del servicio de limpieza pública, en concordancia con el Programa
Presupuestal 0036 “Gestión integral de residuos sólidos” y otras categorías presupuestarias
fuentes de financiamiento; estructura de costos; arbitrios asociados al servicio de limpieza
pública; y, fuentes cooperantes para el financiamiento de proyectos para la gestión integral
de residuos sólidos municipales.
 PASO 1: Recopilar información
Componente técnico – operativo: involucra aquellos aspectos relacionados a las
operaciones del servicio de limpieza pública: almacenamiento, barrido y limpieza de
espacios públicos, recolección, transporte, valorización de los residuos orgánicos
y/o inorgánicos, tratamiento, transferencia y disposición final. Así como información
referente a los proyectos de inversión pública viables de la municipalidad provincial
y distrital. La construcción de la matriz de análisis debe tener en cuenta las
siguientes pautas:
Listar los principales Las potencialidades son todos
problemas aquellos recursos que existen
identificados a partir en la provincia, pero que no
de la lluvia de ideas, están siendo utilizados o no
de acuerdo a cada están siendo aprovechados
componente y plenamente para la gestión
aspectos. integral y el manejo de los
residuos sólidos.
 PASO 1: Recopilar información
Las oportunidades son los factores que Las limitaciones son
van a hacer posible aprovechar las factores que
potencialidades existentes en la impiden o limitan el
provincia, las cuales contribuirán a la aprovechamiento
mejora y optimización en la prestación de las
del servicio de limpieza pública. potencialidades.
Aspectos
técnicos
operativos
Aspectos
técnicos
operativos
 PASO 2: Determinar las brechas y necesidades
En función al paso anterior, se debe determinar las
brechas y necesidades existentes, teniendo en cuenta
que los servicios que brindan las municipalidades cubren
el 100% de los residuos sólidos generados.
El análisis realizado a las operaciones o procesos del
servicio de limpieza pública permite determinar si la
oferta actual de los servicios que brindan las
municipalidades es suficiente, está sobre dimensionada o
se requiere ampliar. Es preciso señalar que, dado que
cada municipalidad distrital determina las brechas en la
prestación del servicio de limpieza pública a través del
PMR, el PIGARS solo contempla el desarrollo de
necesidades para la gestión integral de residuos sólidos
en la provincia, las cuales coadyuvarán a la reducción de
las brechas identificadas por los distritos.
 PASO 2: Determinar las brechas y necesidades
Por ejemplo: En caso se identifique como necesidad contar con
la cobertura total de barrido de espacios públicos, se podría
realizar la suscripción de algún convenio intermunicipal para la
dotación de maquinaria, lo cual contribuirá a la reducción de la
brecha distrital que busca que todas las vías y espacios
públicos sean cubiertos por el servicio de barrido y limpieza de
espacios públicos. En tal sentido, el ETP conjuntamente con las
municipalidades distritales de la provincia realiza la
determinación de las necesidades que permite establecer las
acciones o inversiones que se requieran para hacer una gestión
articulada, eficiente y planificada en materia de residuos
sólidos. Además, el ETP realiza la determinación de las brechas
y necesidades del distrito del cercado, de acuerdo a las pautas
indicadas en el Paso 4 de la Etapa 2 de la Guía para elaborar el
PMR. A continuación, se establecen las consideraciones para la
determinación de las necesidades:
COMPONENTE
INSTITUCIONAL
COMPONENTE
INSTITUCIONAL
COMPONENTES
TÉCNICOS
OPERATIVOS
COMPONENTES
TÉCNICOS
OPERATIVOS
COMPONENTES
TÉCNICOS
OPERATIVOS
COMPONENTES
TÉCNICOS
OPERATIVOS
 PASO 3: Definir variables e indicadores
Luego de haber determinado las necesidades
claves identificadas como parte del diagnóstico, se
debe definir sus respectivas variables e indicadores,
de tal manera que se tenga una idea clara y precisa
de la situación actual de la gestión integral y
manejo de los residuos a nivel provincial y que
permita identificar las actividades/acciones para su
mejora mediante un trabajo articulado entre todos
los distritos de la provincia. Este paso constituye la
base para la definición de las alternativas
prioritarias a ser desarrolladas en la formulación del
PIGARS. En la siguiente tabla se determinan las
variables e indicadores de la situación actual de la
gestión integral y manejo de los residuos sólidos:
COMPONENTE
INSTITUCIONAL
COMPONENTE
INSTITUCIONAL
COMPONENTES
TÉCNICOS
OPERATIVOS
COMPONENTES
TÉCNICOS
OPERATIVOS
COMPONENTES
TÉCNICOS
OPERATIVOS
COMPONENTES
TÉCNICOS
OPERATIVOS