¿Qué es Servicio?
Cabrera(2011)La palabra «servicio»
designa la acción y efecto de servir y
el verbo «servir» expresa la acción de
una persona a favor o en provecho de
otra persona .
Señala en primer termino, la idea de la
actividad dirigida al interés general.
Un organismo, una empresa, un
conjunto de medios tendientes a un
cierto fin permanente.
¿Qué es Publico?
Cabrera(2011) «Publico» designa lo
pertinente a todo el pueblo, al común
de las personas que lo componen.
Esta palabra puede referirse al fin que
el servicio persigue, a la persona que lo
atiende , a la manera como se lo presta,
al régimen que lo regula.
¿Qué son los Servicios Públicos?
Según Dromi (2005),Entiende que Servicio Publico “Es un medio para un fin próximo o para un fin mediato (El bien común), que se
traduce en actividades publicas con forma de obra, función o prestación de interes público y con un regimen jurídico de derecho
administrative común a todo el que hacer de la función administrativo”.
Para Cervantes(2015),El servicio publico es el conjunto de actividades ,prestaciones que efectúa la administración publica de cada
ESTADO en forma directa o indirecta con la finalidad de satisfacer necesidades del interés general el servicio publico suele tener
carácter gratuito por parte del ESTADO hacia la colectividad en busca del bienestar común.
Características
Según Dromi (2005)tenemos las siguientes:
a) Continuidad. Debe presentarse cada vez que la necesidad que cubre se haga presente
b) Regularidad. Se presta conforme a reglas preestablecidas.
c) Uniformidad. Implica igualdad
d) Generalidad. Se trata de prestaciones de interés comunitario
e) Obligatoriedad. Establece una relación jurídica entre prestador- usuario
f) Calidad y eficiencia.
Esenciales
Esenciales yy No
No Esenciales
Esenciales
Permanentes
Permanentes yy Obligatorios
Obligatorios yy
Esporádicas
Esporádicas Optativos
Optativos
CLASIFICACION
CLASIFICACION SEGÚN
SEGÚN
CERVANTES(2015)
CERVANTES(2015)
Por
Por Razón
Razón de
de su
su
Utilización
Utilización
Titularidad
Titularidad al
al
Servicio
Servicio Necesaria
Facultativa
Facultativa
Clasificación de los
Servicios Públicos
(Según Marco Antonio Cabrera Vásquez)
Servicios públicos puros:
o Hospitales
Son aquellos en la cual la población recibe sin tener que abonar suma alguna, son gratuitos ya o Los caminos
que están financiados con los ingresos del estados.
Servicios públicos propios:
o Limpieza Publica
Son aquellos que directamente asume el estado, a través de sus dependencias. Ninguno es o Alumbrado Publico
totalmente gratuito, se pagan derechos o tarifas.
Servicios públicos impropios: o Transporte
Son aquellos que los prestan las entidades particulares, pero que interesan y atienden ciertas Colectivo
o Servicio de
necesidades de la colectividad
Panadería
¿Cuál es el alcance de los
Servicios públicos?
Para Marco Antonio Cabrera Vázquez, tiene un doble alcance:
• En primer lugar se refiere a la acción permanente y eficaz de atender necesidades de la población .
• En segundo lugar se refiere a las entidades que se constituyen y funcionen para encarar y resolver los
problemas en su amplio aspecto , que atañen y efectúan a los grupos humanos integrantes de una Nación.
ELEMENTOS
INDISPENSABLES
Según CERVANTES (2015)tenemos las siguientes:
a) La motivación cuya necesidad se destina.
Sin una necesidad de carácter general que satisfacer, es absurdo crear o establecer un servicio público.
b) La actividad satisfactoria.
Actividad mediante la cual se satisface la necesidad que le da origen cuya ejecución requiera apegarse a
reglas propios de ciencias, artes, industrias, así como del uso de instalaciones, equipos y de personal
especializado.
c) El sujeto que desarrolla la actividad satisfactoria:
Es quien debe realizar la actividad satisfactoria de la necesidad de carácter general.
d) Los recursos requeridos en la prestación del servicio:
Los recursos pueden desglosarse como recursos humanos, materiales y financieros para la
actualización del servicio.
e) Régimen jurídico especial:
Conjunto de disposiciones legales y reglamentarias que dictan los poderes del Estado, con
competencia para el, cuando comprenden que una determinada necesidad general debe
satisfacerse mediante el procedimientos del servicio publico.
ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS
Según Marco A. Quintera, Tenemos Los Siguientes:
• Una actividad, acción o prestación
• Una necesidad de carácter colectivo
• Un sistema jurídico normativo
• Un organismo estatal encargado de actuar como función permanente
• El interés publico preevalece sobre el interés particular
FORMAS DE PRESTACION
Según Dromi (2005)tenemos las siguientes:
• Servicio publico prestado por el estado.
A través de los órganos de la administración central o de entidades descentralizadas o empresas publicas.
• Servicio publico prestado por particulares.
Puede ser realizado por sujetos privados o entidades publicas no estatales
Concesionario: es el sujeto privado que, a través de un contrato de concesión de servicio publico, sustituye al
estado en una prestación de un periodo determinado de tiempo
Servicio publico prestado por particulares:
Concesionario: es el sujeto privado que, a través de un contrato de concesión de servicio publico, sustituye al
estado en una prestación de un periodo determinado de tiempo.
Licenciatario: es el sujeto privado que sustituye al estado en la prestación de un servicio publico.
“La licencia no tiene plazo determinado”
Autorizado o permisionario: el permiso otorga al sujeto privado posibilidad de ejercer una prestación que en
principio hallaba prohibida por el orden jurídico, por ejemplo, el servicio aéreo esta sujeto a la obtención de
autorizaciones o concesiones.
Servicios Públicos en el Perú
AGUA, LUZ
Cabrera(2011)La naturaleza jurídica de la función pública en el
Perú se caracteriza por ser:
TRANSPORTE
- De origen constitucional
- Es legal
EDUCACION
- Es reglamentaria
ELECTRICID
AD
ETC
Conclusiones
Los servicios
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las acciones
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Referencias
o Cabrera M. ; Quintana R. (2011). Derecho Administrativo y Derecho Procesal Administrativo. 3°
Ed. Lima, Perú. Ediciones Legales.
o Cervantes D. (2015). Manual de Derecho Administrativo.
o Dromi R. (2005). Derecho Administrativo. 13° Ed. Buenos Aires, Argentina. Gaceta Jurídica.
