UNIVERSIDA PUBLICA DE EL ALTO
COMERCIO INTERNACIONAL
ECONOMIA FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA
la Burocracia
UNIVERSITARIOS:
- APAZA KANTUTA ALAN MARCELO Lic. GENOVEVA TERESA VELEZ DORADO
- CHOQUEHUANCA HUAYCHO GONZALO
- CORDERO MAMANI VANEZA NICOL
- CATILLO QUISPE ARELIS EVELYN ASIGNATURA:
- FIGUEREDO YUPANQUI REBECA ABIGAIL ADMINISTRACION GENERAL
- HERRERA CAMA BRIGIDA ELINANA
- LAYME PILLCO URSULA
- MAMANI CRUZ CARMEN ROSA
- TORREZ DURAN JORGE
Origen de la burocracia
• La burocracia es una forma de
organización humana que se basa en
la realidad racional es decir en la
adecuación de los medios de
objetivos (fines) Pretendidos con la
finalidad de garantizar la máxima
eficiencia posible en el alcance de
esos objetivos los origenes de la
burocracia se remontan a la época de
la antigüedad.
Origen de la teoría de la burocracia
• La fragilidad y la parcialidad de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones humanas ambas
oponentes y contradictorias pero sin la posibilidad de un enfoque global e integrado de la
probable organizaciones ambas revelan puntos de vista extremistas e incompletos sobre la
organización generando la necesidad de un enfoque más amplio y completo
• La necesidad de un modelo de organización nacional capaz de caracterizar todas las variables
involucradas así como el comportamiento de los miembros que en ella participan y aplicable no
solamente a la fábrica sino a todas las formas de organización humana y principalmente a las
empresas
• El creciente tamaño y complejidad de las empresas exigieron modelos organizacionales mucho
más definidos miles de hombres y mujeres puestos en diferentes sectores de producción y En
diferentes niveles jerárquicos los ingenieros y administradores en el alto de la pirámide y los
obreros en la base
Características de la
burocracia según Weber
Concepto
Para Max weber la burocracia es
organización eficiente por excelencia que
realiza la precisión, la velocidad, la
eficacia, conseguidas a través d ela
división prefijada de las tareas
Para lograr la eficacia La burocracia
explica como se deben de hacer las cosas,
según las weber la burocracia tiene las
siguientes características
Características:
• Carácter legal de las normas y reglamentos
• Carácter formal de las comunicaciones
• Carácter racional y división del trabajo
• Impersonalidad en las relaciones
• Jerarquía de la autoridad
• Rutinas y procedimientos estandarizados
• Competencia técnica y meritocracia
• Especialización de la administración
• Profesionalización de los participantes
• Completa previsión del funcionamiento
Carácter legal de las normas y reglamentos
Es una organización basada en
una legislación propia, existe una
serie de normas y reglamentos
escritos en la burocracia que
están elaborados de forma
detallada y racional
Carácter formal de las comunicaciones
La burocracia es una organización
unida por la comunicación escrita,
una estructura social formalmente
organizada como las
comunicaciones que se hacen
repetitivas y constantemente la
burocracia se vale vale de rutinas
y formularios para facilitar la
comunicación
Carácter racional y división del trabajo
Se caracteriza por la división
sistemática del trabajo para
llegar a una estructura social
racionalmente organizada, cada
participante debe saber :
• Cual es tu tarea
• Cuál es su capacidad de mando
• Cuales son los límites de su tarea
Impersonalidad en las relaciones
La burocracia es una
estructura social
impersonal organizada
lo cual nos dice que el
poder de cada persona
es impersonal y deriva
del cargo que ocupa
Jerarquía de la autoridad
En la que uno solo
toma las
decisiones que el
resto de los raros
de autoridad
obedecen y hacen
cumplir
Rutinas y procedimientos estandarizados
La burocracia indica que el ocupante de
un cargo (el empleado) no hace lo que
quiere, sino lo que la burocracia impone
que él ha-ga. Las reglas y normas
técnicas regulan la conducta
del ocupante de cada cargo, cuyas
actividades se ejecutan de acuerdo con
las rutinas y procedimientos,
Competencia técnica y meritocracia
La elección de las personas se basa
en el mérito y en la competencia
técnica y no en preferencias
personales la selección, la admisión,
la transferencia y la promoción de
los empleados son basadas en
criterios de evaluación y
clasificación válidas para toda la
organización
Especialización de la administración
Con la burocracia surge el profesional que
se especializa en administrar la
organización, y de allí surge el
alejamiento del capitalista Los medios de
producción, es decir, los recursos
necesarios para desempeñar las tareas de
la organización, no son propiedad
de los burócratas. El empleado no puede
vender, comprar o heredar su posición o
cargo, y su posición y cargo no pueden ser
apropiados e integrados a su
patrimonio privado
Profesionalización de los participantes
• Especialista
• Es asalariado
• Ucupa un cargo
• Su superior jerarquico lo nombro
• Su mandato es por tiempo
indeterminado
• Hace carrera dentro de la organización
• No posee la propiedad de los medios de
la producción y administración
• Es fiel al cargo y se identifica con los
objetivos de la empresa
• El administrador profesional tiende a
controlar cada vez más la burocracia
Completa previsión del funcionamiento
Weber presupone que el
comportamiento de los:
miembros de la organización es
perfectamente previsi-
ble: todos los empleados deberán
comportarse de
acuerdo con las normas y
reglamentos de la organiza-
ción, con ía finalidad de que ésta
alcance la máxima-
eficiencia posible
VENTAJAS DE
LA BUROCRACIA
1. RACIONALIDAD
En relación con el
alcance de los objetivos
de la organización.
2. PRECISIÓN
PRECISIÓN EN LA
DEFINICIÓN DEL
CARGO Y EN LA
OPERACIÓN, por el
conocimiento exacto de
los deberes
3. RAPIDEZ
RAPIDEZ EN LAS
DECISIONES, pues cada
uno conoce lo que debe
hacerse y quién debe
hacerlo, y las ordenes y
papeles se tramitan a
través de canales
preestablecidos.
4. UNIVOCIDAD
UNIVOCIDAD DE
INTERPRETACIÓN,
garantizada por la
reglamentación específica y
escrita. Por otro lado, la
información es discreta, pues
se provee únicamente a quien
debe recibirla
5. UNIFORMIDAD
UNIFORMIDAD DE RUTINAS
Y PROCEDIMIENTOS que
favorece la estandarización, la
reducción de costos y errores,
pues las rutinas se definen por
escrito.
6. CONTINUIDAD
CONTINUIDAD DE LA
ORGANIZACIÓN por medio de
la sustitución del personal que se
retira. Además, los criterios para
escoger y seleccionar el personal
se basan en la capacidad y en la
competencia técnica.
7. REDUCCIÓN
REDUCCIÓN DE LA
FRICCIÓN ENTRE LAS
PERSONAS, pues cada
empleado conoce lo que se
exige de él y cuáles son los
límites entre sus
responsabilidades y las de los
otros.
[Link]
Los mismos tipos de
decisión deben tomarse
en las mismas
circunstancias.
9. CONFIABILIDAD
El negocio se conduce a través de las
reglas conocidas, y los casos
similares se tratan metódicamente
dentro de la misma forma
sistemática. Las decisiones son
previsibles y el proceso de decisión,
por ser despersonalizado para
excluir sentimientos irracionales.
10. BENEFICIOS
PARA LAS PERSONAS EN LA
ORGANIZACIÓN, pues se
formaliza la jerarquía se divide el
trabajo entre las personas de
forma ordenada, se entrenan las
personas para que se transformen
en especialistas.
OTRAS VENTAJAS DE LA BUROCRACIA SEGUN WEBER
Con la burocracia, el trabajo se profesionaliza, el nepotismo se evita y las condiciones de
trabajo favorecen la moralidad económica y dificultan la corrupción. Existe equidad de
las normas burocráticas, siempre basadas en estándares universales de justicia y
tratamiento igualitario. La burocracia tiene la virtud de asegurar cooperación entre gran
número de personas, sin que ellas se sientan necesariamente cooperadoras. Las personas
cumplen reglas porque los fines establecidos por la organización son valorados y cada
cual debe hacer su parte para que el objetivo global sea alcanzado
RACIONALIDAD BUROCRATICA
Un concepto muy ligado al de Burocracia es el
de racionalidad. La racionalidad implica la
adecuacion de los medios a los fines, esto
significa en el contexto burocratico maxima
eficiencia
RACIONALIZACION
En primer lugar Weber se refiere a dos tipos de acciones, que son la base del
sentido de racionalizacion:
Racionalidad con respecto a fines.
Racionalidad con respecto a valores.
Para Weber, la burocracia es una organización que produce las
consecuencias deseadas.
Las disfunciones de la burocracia son:
1. Internalización de las reglas y apego a los reglamentos.
2. Exceso de formalismo y de papeleo.
3. Resistencia a los cambios.
4. Despersonalización de la relación .
5. Categorización como base del proceso de decisión.
6. Observancia excesiva de las rutinas y los
procedimientos.
7. exhibición de señales de autoridad.
8. Dificultad para atender a los clientes y conflictos con el
público.
ENFOQUE
DESCRIPTIVO Y
EXPLICATIVO
La teoria administrativa que hemos estudiado han
sido prescriptivaz y normarivas que se enfocan en
las prescripciónes y recetas que sirven ala
administración.
El modelo burocratico debe manejae las organizaciones
que se ocupan de describir, analizar y explicar las
organizaciones y el administrador escoja la manera
adecuada de trabajar.
Aspectos que varían
• Naturaleza
• Tareas
• Participantes
• Problemas
• Situación
• Restriciones
Su característica
Se caracteriza por aplicar un
enfoque descriptivo y explicativo
que se ofrece ala ventaja de que
proporciona un conocimiento
profundo.
1. Carácter legal de normas
2. Carácter formal de las comunicaciones
3. División del trabajo
4. Impersonalidad de las relaciones
5. Jerarquía de la autoridad
6. Rutinas y procedimientos
7. Competencia técnica y merito
8. Especialización de la administración
9. Profesionalización de los participantes
10. Completa previsión del funcionamiento
CRITICAS POR SU
MECANISMO
El enfoque metodologíco de la
teoría de la burocracia de trata de
describir y exolicar los hechos y no
la intervencion basado en normas
y prescripciónes.
ENFOQUE DEL ENFOQUE Posición de la Teoría de
Críticas diversas de burocracia dentro de la
SISTEMA DESCRIPTIVO Y
la burocracia Teoría de las
CERRADO EXPLICATIVO
organizaciones de
Taylor ,
Weber y Fayol
ENFOQUE DEL
SISTEMA
CERRADO
GOULDNER DISTINGUIÓ DOS MODELOS FUNDAMENTALES
EL MODELO EL MODELO
"RACIONAL" "NATURAL"
adopta la lógica de
sistema cerrado, en adopta una lógica de
busca de la sistema abierto, en la
certeza y previsión expectativa de la
exacta, como en la incertidumbre
Administración;
Científica de Taylor
ENFOQUE DESCRIPTIVO Y
EXPLICATIVO
ENFOQUE ENFOQUE
DESCRIPTIVO EXPLICATIVO
el objetivo de ayudar a
Este conocimiento los investigadores a
consiste principalmente estudiar el problema
en describir los objetos con mayor profundidad
y entender el fenómeno
de forma eficiente
Críticas diversas de la burocracia de weber
Weber no incluye la Las distinciones de El conflicto interno
organización informal en Weber entre tipos de en la organización es
su tipo ideal de autoridad son considerado
burocracia exageradas indeseable
Posición de la Teoría de burocracia dentro de la Teoría de las organizaciones de Taylor ,
Weber y Fayol
TAYLOR FALOY WEBER
se preocupaba con las
características de la
buscaba medios y Burocracia su
métodos científicos para contribución fue para la
estudiaba las funciones organización,
realizar el trabajo
de dirección su considerada como un
rutinario de las
contribución fue para la todo.
organizaciones. Su
dirección. Estos tres autores
mayor contribución fue
para la gerencia analizaron los
componentes
estructurales de la
organización
