PROCESOS DE
URBANIZACION EN EL
PERU
INTRODUCCION
El proceso de urbanización en el Perú, tiende a ser similar a los sucesos generados en
países de la región Latinoamérica, pero al mismo tiempo tiene características únicas
que hacen de este proceso un fenómeno social, que cambió drásticamente la
configuración de las ciudades,· estableciendo un suceso sin igual y es que la
metamorfosis que se dio involucro hechos sociales y culturales que establecen
diferencias asimétricas con sus pares latinoamericanos.
Sucede que generalmente, los procesos urbanos de ocupación de territorios para
satisfacer la necesidad de vivienda se da me manera ordenada, esta se planifica, se
diseña a fin de que no genere un impacto gravitante; pero en el Perú los hechos
sobrepasaron lo establecido, lo rebasaron de una forma abrupta que Matos Mar en su
momento lo llamaría el desborde popular.
CONCEPTOS GENERALES DE URBANIZACION
Efecto del crecimiento de las ciudades y difusión de lo
urbano por el territorio. Se producen cambios en el
comportamiento y en las relaciones sociales, y los
patrones y valores reconocidos como urbanos son
propagados.
CAUSAS:
-Reclasificación de núcleos antes considerados como
rurales
-Éxodo rural y otras migraciones
-Crecimiento natural de la población urbana
CONSECUENCIAS DE LA URBANIZACION
Menor fecundidad influenciada por:
- posibilidad de métodos de planificación familiar y mayor acceso salud pública - sociedad más permisiva
- trabajo de la mujer
- no familia extensa que cuide a los hijos
- mayor dificultad para cubrir necesidad de alojamiento
- mayor gasto crianza hijos
- mayor posibilidad educación hijos
Influencia en la nupcialidad. Retraso en la edad del matrimonio por:
- mayor tiempo de estudios
- trabajo femenino
- mayores exigencias económicas para la independencia
- dificultad acceso a la vivienda
Influencia sobre mortalidad: un ambiente urbano menos sano se ve compensado por unos
mejores equipamientos de higiene y de salud pública Cambia el modelo de familia (suele
ser más pequeña):
- falta de espacio para familias extensas
- altos precios del suelo
- Familia unidad de consumo frente a unidad de producción - proliferación de hogares personales en países
desarrollados
EL PROCESO DE URBANIZACION A PARTIR DE
1940
Los centros urbanos de 2,000 a más habitantes en el Perú de 1940 sumaban 157.
Veinte años después este número subió a 259 y en 1993 llegaban a 462.
Al mismo tiempo que fue aumentando el número de centros urbanos, también fue
incrementándose la concentración de población que pasó de un total de 25.8 9'c del
total en 1940 al 65.7 o/c en 1993.
A parte de las condiciones económicas generales del país hay otros factores que
explican esta concentración. Tal es el caso de la construcción ele la carretera
Panamericana que unió a los pueblos ele la costa y permitió una mayor interacción
entre estas poblaciones y Lima. Así, se aceleraron los procesos migratorios que
muestran incrementos notables de la población de Lima con respecto al resto.
La construcción ele carreteras a lo largo de los valles de la costa que se remontan a las
cumbres andinas y algunas pasan a la selva amazónica, sirvieron igualmente como
vías de desplazamiento poblacional de la sierra a la costa y selva. Las altas cumbres
andinas siempre se han mostrado hostiles a un poblamiento denso y sólo sirven de
paso a los flancos oriental y occidental.
De esta manera aparecen algunas ciudades en el lado oriental andino que poco a poco
van conquistando un hinterland que las convierte en centros regionales. Tales son los
casos de !quitos, Pucallpa y Tarapoto.
Durante los años de 1940 a 1960 no se produjeron eventos importantes en la política
económica general del país. Los desequilibrios mostrados en los años anteriores en los
medios de producción, se acentuaron en este período y la industria y agricultura pasaron
por una etapa de relativo estancamiento. Ello propició el reforzamiento de polos de
atracción de los habitantes rurales que se dirigieron a las ciudades en busca de mejores
condiciones de vida.
La década de 1960 a 1970 mostró algunos importantes cambios de política,
especialmente por la puesta en práctica del modelo de sustitución de importaciones
industriales que en cie11o modo incentivó la concentración poblacional en ciudades de
segundo y tercer rango. Esta política resultó en la construcción de parques industriales
en Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Piura, Huancayo, Cusco, etc. lo cual parcialmente
reorientó los focos de atracción para los jóvenes del interior del país que se dirigieron a
esas ciudades. A esto puede unirse la función política-administrativa de estos centros con
influencias regionales más allá de sus límites territoriales.
Hubo por lo tanto, otros atractivos económicos como la pesca que llevó al rápido
desarrollo de algunos puertos como Chimbote que se convirtió en un boom del
crecí miento urbano de esta década. Asimismo, en esta década se abrió la
carretera marginal de la selva que inició el desplazamiento de poblaciones de
áreas deprimidas de la costa y sierra hacia el oriente.
En la década de 1970 se puso en práctica una reforma estructural que afectó la
tenencia de la tierra rural y se intentó cambiar las estructuras económicas del país.
Este proceso. que pudo ser exitoso, se vio afectado por terremotos y sequías que
precipitaron la migración de poblaciones rurales y de pequeños centros urbanos
hacia las ciudades de la costa. Esta afluencia masiva de gente a las ciudades
resultó en un deterioro ambiental fuerte, pues, al no existir alojamiento suficiente,
se instalaron en las periferias formando barriadas, pueblos jóvenes o
asentamientos humanos. El fenómeno de barriada se extendió en Lima a partir de
la década de 1960.
La escasez de trabajo para migrantes en las ciudades mayores, la insuficiencia de
servicios para vivienda y otros actúan como fuerzas repulsivas al incremento de los
flujos migratorios, pero a la vez la inseguridad política de los años 80 y 90, el
abandono del Estado a las poblaciones de los lugares más alejados, los desastres
naturales, etc. obligan a la salida de estas gentes hacia las ciudades, sin importar
mayormente el destino que les espera.
Un aspecto importante aquí es que en entre 1981 y 1993 ya no figura Lima con las
tasas más altas de crecimiento, sino que hay una orientación a las ciudades
intermedias ubicadas en el lado oriental y en las periferias del país. Estas son
Huánuco (6.0). Juliaca (5.8). Pucallpa (5.5), Tacna (5.3). Tarapoto (4.9), etc .. (INEI
1996: 178). Sin embargo, la tasa de crecimiento más lento de Lima no significa que
haya un estancamiento, pues mientras que en ciudades medianas como Cajamarca,
la curva de crecimiento es mas o menos suave, en el caso de Lima es casi vertical.
El caso de Pucallpa fue el resultado de las políticas de liberación de impuestos a la
importación de mercaderías, que dio lugar a la entrada de productos baratos al
mercado selvático. Ello atrajo a migrantes en busca de oportunidades en el sector
servicios.
En la década de 1981-1993, las ciudades medianas continuaron un ritmo de
crecimiento casi similar al período anterior. Ello puede entenderse debido a
las limitaciones de ofertas de trabajo en las ciudades mayores de la costa y
la aparición de oportunidades económicas locales relacionadas con el
comercio.
