SIMULACRO
Objetivos
Proporcionar a los participantes
instrumentos, conocimientos y técnicas
para el diseño y elaboración de un
simulacro
IMÁGENES PARA EL RECUERDO…
NO ESPERAMOS QUE SUCEDA….
¿QUIEN VA ATENDER LA EMERGENCIA?
¿SERAN ELLOS?
SIMULACRO
Simulación de una
situación de
emergencia donde se
busca vivir de manera
ficticia la situación real
causada por una
emergencia o desastres
sin el estrés que este
caso produce
Ejercicios en vivo, y
varían desde
ejercicios a pequeña
escala que analizan
un componente de la
respuesta de
evacuación, hasta
ejercicios a escala
completa donde se
evalúa toda la
organización que
responde a un
incidente
Enfoques:
U 1) En cuanto a las personas que
T participan
I
L
2) En cuanto a las instalaciones en
I
que se realizan
D
A
D 3) En cuanto a las operaciones,
E procedimientos o protocolos que
S se utilizan
En cuanto a las personas que participan:
Mejoran el conocimiento del edificio,
oficinas, institución…
Sensación de que el tiempo que
disponen es insuficiente
Confianza en ellas mismas, deben ser
capaces de enfrentarse a una
emergencia sin perder el control
En cuanto a las
instalaciones en que se
realizan:
Mala señalización de
pulsadores de alarma,
extintores, boca de
incendio equipadas
(BIE), vias de
evacuación y salidas de
emergencias (o si estan
bloqueadas y/o
cerradas), putos de Ayudan a detectar
reunión. problemas técnicos
En cuanto a las operaciones en
que se realizan:
Fallos del plan de emergencias:
Capacidad de reacción y
actuación de los medios
humanos
Coordinación entre los
equipos internos y ayuda
externa idónea de la
información de partida
Fases del simulacro
Elaboración del Plan de Emergencias
Análisis de vulnerabilidad
• Nivel de organización
• Nivel de conocimiento sobre el riesgo,
acciones adelantadas para minimizar el
impacto; actividades dispuestas para
responder al evento y recuperar los posibles
daños.
• Capacidad de respuesta de la población
Nivel de conocimiento sobre el riesgo,
actitud demostrada por la comunidad;
participación en el diseño, prueba y
ejecución de planes
Elaboración del Plan de Emergencias
Estimación de escenarios de riesgo
•Para amenazas específicas y sujetos expuestos
determinados.
•Para ello se confrontará la descripción de la
amenaza y de las vulnerabilidades, teniendo en
cuanta dos factores, la referencia histórica y la
proyección actual y futura del crecimiento de la
población y de los procesos existentes.
•Máximo probable
•Intermedio
•Minima probable
Elaboración del Plan de Emergencias
Planeación por escenarios Variables que se definen en la
planeación por escenarios
•Mayor agilidad
•Racionalización de recursos •Personal
Se logra definiendo escenarios •Maquinaria y equipo
hipotéticos, empezando por •Herramientas y aparejos
aquellos peligros donde la portátiles
vulnerabilidad es más alta.
•Transporte
•Servicios y apoyo
Elaboración del Plan de Emergencias
Planeación por escenarios
•Imaginarios
•Formal, que parte de la interpretación hecha por los agentes
institucionales
•Real o cotidiano, parte de la lectura efectuada por la población
involucrada
•Hacer para que la ciencia y la tecnología para la prevención y
manejo de desastres se sustente y articule sobre y con los
imaginarios reales de la población.
Elaboración del Plan de Emergencias
Etapa 2
Estructura operativa y administrativa
•Políticas, Objetivos, Responsabilidad,
•Funciones, Auditorias y Divulgación.
Políticas para la Elaboración del Plan
de Emergencias
Propiciar las condiciones de seguridad necesarias para
todas las personas que habitan las instalaciones de la
empresa basados en:
•Disminuir o controlar los factores que generen
emergencias
•Facilitar la evacuación total o parcial de las
instalaciones industriales
Políticas para la Elaboración del Plan
de Emergencias
•Proteger el ambiente de la contaminación y daños
asociados como consecuencia de la emergencia
•Garantizar los medios de atención medica para estos
casos
•Brindar facilidades y medios para el rescate de
personas
•Preservar los bienes o activos de los daños que se
puedan generar como consecuencia de las emergencias
Estructura y Organización del
Plan de Emergencias
TODAS LAS CONTRA INCENDIO COMPRAS
AREAS PRIMEROS AUXILIOS MANTENIMIIENTO
BUSQUEDA Y RESCATE
Elaboración del Plan de Emergencias
Etapa 3
Plan de evacuación
Procedimientos, Función Coordinadores, Alarmas,
Puntos Vulnerables, Vías de Evacuación, Sitios de
reunión, Señalización, Demarcaciones.
Elaboración del Plan de Emergencias
Etapa 4
Conformación brigada de emergencias
•Organización
•Capacitación
•Mantenimiento
•Actualización
•Ejercicios
Elaboración del Plan de Emergencias
Etapa 4
Simulacros de evacuación
•Comunicaciones y Alarmas
•Acción sistemas de protección
•Comportamiento humano
•Ubicación de Equipos
•Procedimientos y Toma de decisiones
• Interacción con grupos externos
•Cumplimiento de Objetivos
•Tiempos de reacción (Coordinadores,
Brigada y ocupantes)
Esquema para el diseño del
Plan de Emergencias
RETROALIMENTACION
Fases del Plan de Emergencia
Fase Previa
1. Preparativos plan emergencias
• Sistemas de alerta
• Definición de alarmas y Señalización
• Procedimientos de respuesta Institucional y comunitaria
• Previsión de necesidades
• Dotación estratégica
• Movilización de recursos
• Educación, capacitación e información
• Trabajo comunitario
Estados de Alerta
• Nivel 0 – Normalidad
• Nivel 1 – Observación, revisión de planes institucionales y
comunitarios.
• Nivel 2 – Alistamiento y disponibilidad (en algunos casos implica
desplazamiento institucional)
• Nivel 3 – Respuesta institucional y comunitaria parcial
• Nivel 4 - Respuesta institucional y comunitaria total (según lo
previsto)
Fases del Plan de Emergencia
Fase Previa
Coordinación
• Procedimientos: Fijar con claridad los criterios
de convocación. Describir los mecanismos y
pasos a seguir para ser efectiva la
coordinación en cada uno de los niveles
• Comunicación: Definir los canales por los
cuales fluyen los mecanismos de coordinación
Fases del Plan de Emergencia
Fase Reacción
Respuesta •Prioridades en la
respuesta
• Activación de alarmas •Definición del plan de
• Notificación y verificación
acción
• Activación de
•Movilización institucional
procedimientos operativos
• Evacuación •Búsqueda y Rescate
• Evaluación de daños •Transporte
• Análisis de necesidades •Comunicaciones
•Atención en salud
Fases del Plan de Emergencia
Fase Reacción
•Aislamiento y seguridad
•Abastecimiento y provisiones
•Alojamiento temporal
•Remoción de escombros
•Control del evento
•Servicios Públicos
•Registro y sistematización
•Trabajo social y psicológico
•Información pública
•Asistencia externa
•Coordinación para la rehabilitación
Análisis de Respuesta a un evento
1. Descripción
2. Particularidades del evento
3. Antecedentes históricos
4. Distribución y concentración de los daños
5. Características políticas de la región
6. Características económica y social
7. Estructura para el Manejo de la Emergencia
8. Aplicación del Plan de Emergencia y
contingencias
Análisis de Respuesta a un evento
9. Estrategia de comando de operaciones
10. Movilización de recursos
11. Manejo de competencias, nivel nacional,
regional y local
12. Respuesta comunitaria
13. Políticas sectoriales de recuperación
14. Cuál es el balance ?
15. Prospectiva
Principios del Plan de Emergencias
•Racionalidad
•Previsión
•Universalidad
•Unidad
•Continuidad
•Inherencia
Programación del Plan de
Emergencias
1. Análisis y definición (diagnóstico)
2. Diseño del plan
3. Asignación de recursos
4. Presentación y estudio
5. Aprobación
6. Implementación
7. Desarrollo
8. Seguimiento
9. Sostenimiento
10.Finalización
Programación del Plan de
Emergencias
1. Información General
2. Dependencia
3. Fecha de Elaboración
4. Ubicación Estratégica
5. Justificación
6. Diagnostico
7. Viabilidad
7.1. Viabilidad Sociocultural
7.2. Viabilidad Financiera
7.3. Viabilidad Técnica
7.4. Viabilidad Ambiental
7.5. Sostenibilidad
Programación del Plan de
Emergencias
8. Objetivos
8.1. Objetivo general
8.2. Objetivos específicos
9. Metas
10. Metodología
11. Cobertura
11.1. Localización geográfica
11.2. Beneficiarios
12. Duración
13. Resultados esperados
14. Sistema de Evaluación y cumplimiento
de metas
Programación del Plan de
Emergencias
15. Evaluación final
16. Responsables
17. Relaciones
18. Aspectos administrativos
19. Recursos económicos
19.1.Aportes
19.2. Rubros de gastos
20. Recursos Humanos
21. Recursos Físicos
22. Cronograma
23. Observaciones
Funciones del Comité de
Emergencias
•Velar por el cumplimiento de las
disposiciones del plan nacional para la
prevención y atención de desastres
•Efectuar estudios sobre la ocurrencia de
desastres
•Realizar promover y coordinar
programas de capacitación educación e
información publica
Funciones del Comité de
Emergencias
•Asumir la dirección y coordinación
de actividades necesarias para atender
una situación de desastres local
declarada
•Ejecutar los planes de contingencia
•Garantizar una respuesta rápida y
eficaz para el pronto retorno a la
normalidad
•Organizar las comisiones de trabajo
Organización del Comité
de Emergencias
•Técnica: orientada a promover la incorporación de la
prevención y mitigación dentro del proceso de planificación
•Operativa: dirigida a realizar preparativos para la atención
inmediata en caso de que se presente un fenómeno natural
o antrópico
•Educativa: orientada al desarrollo de actividades que
permitan introducir los conceptos de prevención en la
cultura
Plan de ayuda Mutua
Consiste en un acuerdo entre
empresas vecinas o del sector que
les permite prestarse colaboración
en la eventualidad de una
emergencia que demande mayores
recursos de los propios disponibles.
La colaboración con empresas del
sector es un proceso integrador de
altos rendimientos costo – beneficio.
Plan de educación continuada
La educación continuada debe estar
dirigida a todo el personal y debe tratar
los siguientes temas:
•Plan para emergencia
•Plan de evacuación
•Primeros auxilios
•Ayuda mutua
•Costo beneficio del plan para
emergencia
•Prevención y extinción de incendios
Apoyo administrativo
El apoyo administrativo es fundamental
en la estructuración de los planes de
emergencia y su participación se resume
en:
• Definición de la política
• Concientización
• Orientación de los objetivos
• Asignación de recursos
• Planeación
• Alcance
Funciones Comité de apoyo
administrativo
• Determinar la estructura del plan de acuerdo a
las amenazas
• Dirigir las actividades del plan
• Definir el sistema de vigilancia
• Coordinar con los entes externos
• Racionalizar el uso de recursos, adquisición y
mantenimiento
• Coordinar con las autoridades del lugar
• Planes de suministros, comunicación y
transporte
• Manejar la información sobre el evento
Recursos necesarios
• Personal
• Maquinaria y equipo
• Herramientas
• Transporte
•
• Servicios y apoyo
Análisis de vulnerabilidad
Es el estudio dentro del cual se analizan los
riesgos agentes perturbadores -, a los que
están expuestos tanto la población como sus
bienes, para intentar evitar o mitigar dichos
efectos destructivos, preservando la vida
humana.
Sirve para tomar las decisiones en la
estructuración del plan para emergencias.
La vulnerabilidad es el grado de sensibilidad
o debilidad de ser afectado por amenazas o
riesgos en función de la frecuencia y la
gravedad.
¿De qué depende la vulnerabilidad
en las emergencias?
Es necesario identificar y
describir cada una de las áreas Frecuencia
existentes en la empresa
Gravedad Del evento
Identificar todos los riesgos Duración
que puedan generar algún
peligro
Riesgos internos
Riesgos externos En relación con los recursos
disponibles para enfrentarlo
Zonas de Riesgo
Son aquellas zonas que por su
naturaleza, equipo, almacenaje,
características físicas,
acumulación de materiales, o
cualquier otro factor proporcionan
riesgo al personal, visitantes y bienes
de la Empresa.
Zonas de Riesgo
Ubicar las zonas de riesgo, rutas de evacuación, rutas
de acceso de los servicios de emergencia, áreas de
concentración para el personal, en caso de tener que
desalojar el edificio, zona para poder conseguir
recursos tales como alimentación, agua o cualquier
otra necesidad en caso de emergencia, además los
servicios hospitalarios más cercanos
Zonas de Riesgo
Los datos anteriores, se ubicarán en un croquis que
se deberá colocar en un lugar visible y público de la
empresa para que cada persona que visite las
instalaciones se ubique con facilidad
¿Como se realiza el análisis ?
Mediante la “identificacion” de las amenazas
presentes o potenciales; con el “inventario” de
recursos fisicos, tecnicos y humanos existentes;
la “determinacion” de los posibles efectos; y de
la manera “fiable” de dar respuesta con el logro
de la eliminacion de perdidas o daños.
La vulnerabilidad se expresa como el valor
relativo de un peligro respecto al peligro
máximo posible.
Valoración del grado de vulnerabilidad
Grado de vulnerabilidad = probabilidad * gravedad
Gravedad
2 Mínima: sin lesionados, la pérdida no afecta la empresa.
5 Marginal: con lesionados, la pérdida afecta la empresa.
7 Graves: con pérdida de vida, la pérdida afecta sensiblemente
a la empresa.
10 Catástrofe: varias víctimas, la pérdida lleva
al caos
económico.
Valoración del grado de vulnerabilidad
Probabilidad Interpretación según
Grado de peligro
2 De improbable ocurrencia
4 De baja probabilidad ALTO 60 A 100
6 De moderada probabilidad MEDIO 30 A 60
10 De alta probabilidad BAJO 10 A 30
Numéricamente la vulnerabilidad puede expresarse como el valor relativo
(%) de un peligro respecto al peligro máximo posible en la empresa
V(%) = (Vp / Vp max) * 100
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