ACCION DE CUMPLIMIENTO
ROBINSON DUARTE VILLARREAL
MANUEL JOSEPH GOMEZ BLANCO
¿ QUE ES LA ACCION DE CUMPLIMIENTO?
Es un mecanismo consagrado en la constitución, cuyo objetivo es
asegurar que las leyes no se queden en el papel si no que se
cumplan en la realidad.
Es una especie hermana gemela de la tutela.
¿ PARA QUE SIRVE?
Sirve para que los ciudadanos hagan efectiva la aplicación de una
ley o norma que consideren que no se representa en su barrio,
comunidad, edificio, conjunto residencial, localidad o en la
administración oficial y cuyo incumplimiento genere graves
prejuicios a sus derechos.
LEY 393 DE JULIO 29 DE 1997
Garantizar la efectividad de los derechos, combatir la falta de actividad de
la administración, otorgarle a toda persona natural o jurídica e incluso al
servidor publico, la posibilidad de acudir ante la autoridad judicial para
exigir la realización o el cumplimiento del deber que surge de la ley o del
acto administrativo y que es omitido por la autoridad o del particular
cuando asume este carácter
Busca la efectividad y vigencia material de las leyes y de los actos
administrativos. Procede contra toda acción u omisión de la autoridad de
la autoridad que incumplió o ejecuta actos o hechos que permitan deducir
incumplimiento de normas con fuerza de la ley o actos administrativos.
CUALES SON LAS NORMAS QUE SE PUEDEN HACER
CUMPLIR A TRAVEZ DE LA ACCION DE
CUMPLIMIENTO?
Conforme indica el articulo 1 de la ley 393 de 1998, este mecanismo
jurisdiccional cabe para solicitar el cumplimiento de normas con
fuerza material de ley y actos administrativos. No puede utilizarse
para solicitar el cumplimiento de las normas constitucionales.
ARTICULO 87 DE LA CONSTITUCION
POLITICA DE COLOMBIA
Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer
efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo, en
caso de prosperar la acción, la sentencia a la autoridad renuente el
cumplimiento del deber omitido.
¿QUE DIFERENCIA TIENE LA ACCION DE
TUTELA A LA ACCION DE CUMPLIMIENTO ?
Su diferencia con la tutela radica en que mientras la acción sirve
para hacer efectivas las leyes, la tutela protege los derechos
fundamentales de una persona así como la vida, la salud, la
educación etc. Cuando quiera que estos resulten vulnerados o
amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad.
¿ QUIEN LA PUEDE PRESENTAR?
Cualquier persona puede presentar la acción de cumplimiento.
También lo podrán hacer las organizaciones sociales; las
organizaciones no gubernamentales y los servidores públicos, en
especial el procurador general, los procuradores delegados,
regionales y provinciales, el defensor del pueblo y sus delegados,
los personeros municipales, el contralor general, los contralores
departamentales, distritales y municipales.
FORMATO DE ACCION DE CUMPLIMIENTO
¿COMO SE TRAMITA?
Dispone que una vez presentada la demanda, el tramite se desarrollara
en forma oficiosa, es decir el impulso del proceso correrá a cargo del
juez, y según los principios de publicidad, prevalencia del derecho
sustancial, economía, celeridad eficacia y gratuidad.
¿ ANTE QUIEN SE PRESENTA?
Los jueces administrativos son los únicos competentes para
conocer de la acción en primera instancia
¿ QUIEN MANEJA LA SEGUNDA
INSTACIA?
Lo maneja el tribunal administrativo de cada
departamento
¿ CONTRA QUIEN SE PRESENTA?
Contra el estado, este procede contra cualquier autoridad que
incumpla la ley o un acto administrativo, sin que importe la rama
del poder publico a la cual pertenezca, y sin que pueda limitarse su
ejercicio respecto de aquellas que tienen la calidad administrativa
¿ CUANDO PRESENTARLA?
En cualquier tiempo, si el deber omitido se puede demandar
simultáneamente ante varias autoridades o en diferentes épocas, se
podrá intentar la acción de cumplimiento sin limitación alguna.
¿CUANDO PROCEDE?
Solo procederá si el ciudadano previamente ha reclamado el
cumplimiento de la norma con fuerza material de ley o acto
administrativo, como ordenanzas y acuerdo, y la autoridad a la que
le reclama se ha mostrado renuente.
¿CUANDO NO PROCEDE?
No se puede acudir a la acción de cumplimiento si los derechos
que se reclaman pueden ser garantizados por la tutela ni cuando el
afectado tenga otro mecanismo judicial para hacer cumplir la
norma o acto administrativo
DURACION DEL PROCESO
Los jueces administrativos tienen un termino perentorio
de 20 días, después de admitida la demanda, para proferir
el fallo y la sentencia que ponga fin al proceso hará
transito a cosa juzgada.
La impugnación se deberá tramitar en un plazo de 10
días.
¿SIRVE PARA PEDIR DINERO?
La acción de cumplimiento no sirve para pedir dinero ni
pago de indemnización, tampoco es útil cuando los
derechos pueden ser garantizados a través de la tutela
CUMPLIMIENTO DE FALLO
El juez que conozca la petición podrá ordenar hacer efectivo
el deber omitido. Esto cuando haya una prueba que
demuestre una grave o inminente violación de un derecho
por el incumplimiento de un deber contenido en la ley
EL PLAZO PERENTORIO PARA EL
CUMPLIMIENTO DEL FALLO
No podrá exceder de 10 días contados a partir de la notificación
de la providencia. En caso de que fuese necesario un termino
mayor, el juez lo definirá, previa sustentación, en la parte motiva
de la sentencia. En situación contraria, el juez podrá negar la
solicitud
DESACUERDOS
Cuando la persona no comparta la decisión del juez respecto al recurso podrá, dentro de
los tres días siguientes a su notificación, pedir su revisión, por ahora, ante el consejo de
estado. Igual alternativa tiene la autoridad renuente a través de su representante o el
defensor del pueblo.
La decisión, de todos modos deberá dictarse en un plazo máximo de 10 días
SANCIONES
El abogado que promueva la presentación de varias acciones de cumplimiento respecto de
los mismos hechos y normas será sancionado por el consejo de la judicatura con la
suspensión de la tarjeta profesional al menos por dos años
En caso de reincidencia, la suspensión será por cinco años, sin prejuicio de otras
sanciones disciplinarias o penales
¿QUE SUCEDE SI SE INCUMPLE LA
ORDEN JUDICIAL?
El que incumpla orden judicial proveniente de una acción de
cumplimiento se expondrá al pago de multas y en el peor de sus
casos arresto.
La sanción será impuesta por el juez
SEGUIMIENTO
Al ministerio de justicia le corresponde, en los próximos tres meses,
poner en marcha una campaña de difusión y pedagogía ciudadana
sobre el uso de la acción
GRACIAS
