DIRECCIÓN GENERAL DE
ADQUISICIONES DEL ESTADO
FRACCIONAMIENTO
Art. 81 LCE
Art. 61 RLCE
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OBJETO Y ÁMBITO DE
APLICACIÓN
La Ley de Contrataciones del Estado tiene por objeto
normar:
• Las compras,
• Ventas,
• Contrataciones,
• Arrendamientos, o
• Cualquier otra modalidad de adquisición pública.
Art. 1 LCE 2
MODALIDADES DE
ADQUISICIÓN EN QUE SE
PUEDE ENMARCAR
EL FRACCIONAMIENTO
LEY DE
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
COMPRAS CONTRATACIONES
Baja Cuantía Cotización
Compra Directa Licitación
Art. 1 LCE 3
MODALIDADES
ESPECIFICAS
BAJA CUANTÍA COMPRA DIRECTA
Alguna de las características: Alguna de las características:
• Se exceptúan de los procedimientos • Es un procedimiento competitivo, a
competitivos. través de una Oferta Electrónica, en
• Se realizan compras hasta por un el Sistema de GUATECOMPRAS.
monto de Q25,000.00, por bienes, • Se realizan adquisiciones de bienes,
suministro, obras, servicio o suministros, obras, servicios o
productos, durante un mismo productos por montos desde
cuatrimestre. Q.25,000.01 hasta Q90,000.00,
• Se realizará bajo la responsabilidad durante un cuatrimestre.
de quien autorice la adquisición. • Se realizará bajo la responsabilidad
• La entidad debe establecer el de quien autorice la adquisición.
procedimiento a seguir. • La entidad debe establecer el
procedimiento a seguir.
Art. 43 a) LCE Art. 43 b) LCE 4
MODALIDADES DE
CONTRATACIÒN
COTIZACIÓN LICITACIÓN
Alguna de las características:
Alguna de las características:
• Se realiza por medio de un
• Se realiza por medio de un
evento competitivo.
evento competitivo. • Se reciben ofertas tanto en
• Se reciben ofertas tanto en
forma física como
forma física como electrónica.
• Se realizan compra o electrónica.
• Se realizan compras o
contratación de bienes,
contrataciones de bienes,
suministros, obras, servicios o
suministros, obras,
productos , por montos de
servicios o productos por
Q.90,000.01 a Q.900,000.00.
montos superiores a
Q.900,000.00
Art. 38 … LCE Art. 17 … LCE 5
Condiciones que deben cumplirse
para incurrir en fraccionamiento
Se entenderá que existe fraccionamiento cuando:
1. Una misma unidad ejecutora
2. Realice varias adquisiciones (baja cuantía, compra directa, cotización)
3. Con el propósito de evadir la cotización y licitación públicas.
También se incurre en fraccionamiento cuando: 1 LCE
s .8
Art
4. Una misma unidad Ejecutora
5. Realice varias cotizaciones
6. Un mismo bien o servicio
7. Dentro de un mismo ejercicio fiscal.
8. Cuyo monto exceda a partir del cual es obligatoria la licitación.
Se exceptúa a las unidades ejecutoras del Ministerio de Educación que
ejecuten recursos relacionados con el Programa de Alimentación Escolar.
Art.81 LCE 6
Condiciones que deben cumplirse
para incurrir en fraccionamiento
Se entenderá por fraccionamiento además de lo
establecido en la Ley, cuando:
1. Una misma unidad ejecutora
2. Realice compras de baja cuantía.
3. Del mismo bien o servicio.
4. En un mismo cuatrimestre.
5. Cuya suma exceda el monto a partir del cual la compra
directa con oferta electrónica es obligatoria.
Art. 61 RLCE
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1. Una misma unidad ejecutora, realice varias adquisiciones con el propósito de
evadir la cotización y licitación públicas.
I CUATRIMESTRE II CUATRIMESTRE III CUATRIMESTRE MONTO TOTAL
Compra Directa por Baja cuantía por Q.115,000.00 procede una
Q.90,000.00 papel bond, Q.25,000.00 papel bond , COTIZACIÓN
tamaño oficio, 80 gramos oficio 80 gramos
I CUATRIMESTRE II CUATRIMESTRE III CUATRIMESTRE MONTO TOTAL
Cotización por Compra Directa por
Q. 850,000.00 Q.90,000.00
computadoras con mismas Computadoras con mismas Q.940,000.00 procede
especificaciones técnicas. especificaciones técnicas. realizar una LICITACIÓN
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2. Una misma unidad Ejecutora realice varias cotizaciones de un mismo bien o
servicio dentro de un mismo ejercicio fiscal, cuyo monto exceda a partir del cual
es obligatoria la licitación.
I CUATRIMESTRE II CUATRIMESTRE III CUATRIMESTRE MONTO TOTAL
Cotización por Cotización por
Q.500,000.00 Q.450,000.00 Sillas de ruedas
con las mismas Q.950,000.00 en sillas de
Sillas de ruedas, con ruedas, procede realizar
determinadas especificaciones técnicas que
la cotización anterior. y una LICITACIÓN
especificaciones técnicas. Q.90,000.00 por sillas de Y una compra directa por
espera. sillas de espera.
3. Una misma unidad ejecutora realice compras de baja cuantía del mismo bien o
servicio en un mismo cuatrimestre, cuya suma exceda el monto a partir del cual la
compra directa con oferta electrónica es obligatoria
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MONTO TOTAL
Compra de modulares Compra de Compra de Compra de modulares
para oficina por modulares para modulares para para oficina por
Q.5,000.00, con oficina por monto oficina por Q. 15,000.00, con
determinadas Q. 10,000.00, Q. 7,000.00, mismas especificaciones
especificaciones con mismas con mismas técnicas Q. 37,000.00 procede realizar
técnicas. especificaciones especificaciones una Compra Directa con
técnicas. técnicas. Oferta Electrónica.
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El fraccionamiento es
una falta administrativa .
SANCIÓN SANCIÓN
El funcionario o empleado El funcionario o empleado
público que fraccione en público que haya autorizado
cualquier forma la adquisiciones que incurrieron
negociación con el objeto de en fraccionamiento
evadir la cotización y la será sancionado con una multa
licitación equivalente al (5 %) del valor
será sancionado con (2.5 %) del total de la negociación.
valor total de la negociación.
sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles y penales
Arts. 81 LCE derivadas del acto.
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ENTIDAD ANUAL
DE COMPRAS
Unidad Unidad
Ejecutora «A» Ejecutora «B»
Cuando una misma unidad ejecutora
tiene a su cargo varias unidades
administrativas o proyectos de éstas, que
necesitan un mismo bien o servicio, la U
Ejecutoras debe realizar una
programación eficiente para evitar caer
Escuela Aldea Escuela Aldea Escuela Aldea en fraccionamiento; programando la
A B C compra total del producto o servicio a
utilizar por estas unidades
administrativas; estableciendo en el
contrato el lugar de entrega del bien o
servicio. 11
COMPRAS DE BAJA CUANTÍA
PRODUCTO Cuatrimestre Cuatrimestre Cuatrimestre Total
I II III
Silla 25,000 25,000 25,000 75,000
Cuadernos 25,000 25,000 25,000 75,000
Computadora 25,000 25,000 25,000 75,000
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COMPRA DIRECTA
PRODUCTO Cuatrimestre Cuatrimestre Cuatrimestre Total
I II III
A 90,000 90,000 90,000 270,000
B 90,000 90,000 90,000 270,000
C 90,000 90,000 90,000 270,000
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…. para efectos de la aplicación del artículo 81 de la Ley, se entenderá que no existe
propósito de evadir las modalidades de licitación y cotización y, por lo tanto no
deberán considerarse fraccionamiento los siguientes casos:
a. Cuando las entidades realicen contrataciones por la modalidad de compra directa o
baja cuantía para cubrir la necesidad del bien o servicio, justificando la urgencia y
que la carencia del mismo afecte su funcionamiento, comprobando que se
realizaron todos los actos necesarios e indispensables para contratar por licitación
o cotización, en los cuales por razones no imputables a la entidad contratante no
haya podido realizar la contratación.
En todo caso deben demostrar que previo a las contrataciones realizadas, existe un
evento de licitación, cotización o subasta electrónica inversa en proceso.
COMPRA 1. Demostrar que se realizo un proceso de cotización o licitación y que
DIRECTA O por razones no imputables a la entidad no se haya podido realizar la
BAJA CUANTIA contratación.
para cubrir la 2. Demostrar que previo a las compras se a iniciado un evento de
licitación, cotización o SEI.
necesidad
3. Justificar que la carencia del bien o servicio afecta el funcionamiento
del bien o de la entidad.
servicio Arts. 61 RLCE
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b. Cuando las compras se hagan por producto. Para este efecto, se
debe tomar en cuenta que conforme al Manual de Clasificaciones
Presupuestarias para el Sector Público de Guatemala, el renglón
de gasto que corresponda aplicar puede englobar una diversidad
de productos.
c. Cuando las instituciones adquieran, alimentos no preparados y
otros productos perecederos, que presentan dificultad para
almacenamiento, pues su descomposición es acelerada.
d. El arrendamiento de bienes inmuebles.
Arts. 61 RLCE
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[Link]
16
GRACI
AS
DEPARTAMENTO DE CERTIFICACIÓN Y CAPACITACIÓN
BYRON GUILLEN bguillen@[Link]
PATRICIA SALAZAR isalazar@[Link]
ELVIS COY ecoy@[Link]
MARCIA MENÉNDEZ mmenendez@[Link]
TELÉFONOS 2374-2872
2374-3000,
EXTENSIONES
Asesoría Técnica de Guatecompras 10935, 10930, 10929, 10934
Asesoría Legal 10936, 10937, 10938, 10939
Asesoría Contrato Abierto 10917, 10922, 10924
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