PROCEDIMIENTO ORDINARIO

MINERO
1.- PETITORIO MINERO.- EN LAS ORDENANZAS DE MINERIA DE NUEVA ESPAÑA O DE MEXICO DE 1783,
EXISTIERON LAS FIGURAS JURIDICAS DEL DENUNCIO O DENUNCIACION, JUICIOS POSESORIO DE MINAS Y
PETITORIOS.
EL DENUNCIO ERA PROPIAMENTE DENUNCIACION DE ESTAR UNA MINA DESPOBLADA MAS DE UN
CUATRIMESTRE, PARA QUE SE ADJUDIQUE AL DENUNCIADOR CON LAS SOLEMNIDADES DE PREGONES, Y
CITACION.
EL JUICIO POSESORIO DE MINAS PARA ADQUIRIR DE NUEVO, RETENER O RECUPERAR LA POSESION DE LAS
COSAS Y DERECHOS. PROMIVIDO EL JUICIO SOBRE POSESION, SE CERRABA LA MINA POR CUARENTA DIAS,
DENTRO DE LOS CUALES SE PRESENTABAN RECAUDOS Y POR LO MENOS 12 TESTIGOS POR LAS PARTES, Y SIN
PRORROGA ALGUNA SE EXPEDIA SENTENCIA QUE SE EJECUTABA LUEGO, DEBIENDO OTORGAR FIANZA EL
POSEEDOR. LA APELACION SE INTERPONDRA DENTRO DEL TERCER DIA Y TENIA EFECTO DEVOLUTIVO. SI LA
SENTENCIA ERA CONFIRMATORIA, TERMINABA EL POSESORIO Y CONTINUABA LA PROPIEDAD; PERO
CUANDO ERA REVOCATORIA, SE PODIA APELAR ANTE LA CONTRADURIA MAYOR Y EL VENCEDOR
CONTINUABA EN LA MISMA POSESION, BAJO FIANZA, PARA EL CASO DE SER VENCIDO EN JUICIO PETITORIO.
EN NUESTRO PAIS, EN PLENA ETAPA REPUBLICANA, LOS JUICIOS POSESORIOS Y PETITORIOS SUBSISTIERON A
LA DEROGADA LEGISLACION COLONIAL, QUE CONSISTIA EN UNA DIVISION DE LOS JUICIOS POR SU OBJETO
EN PETITORIO Y POSESORIO.
EN EL PETITORIO PRINCIPALMENTE SE TRATABA SOBRE LA PROPIEDAD, DOMINIO O CUASI-DOMINIO DE
ALGUNA COSA O SOBRE EL DERECHO DE ELLA O ELLA COMPETIA. EL POSESORIO, AQUEL EN QUE
UNICAMENTE SE LITIGABA SOBRE LA ADQUISICION, RETENCION O RECOBRO DE LA POSESION DE UNA COSA.
LA VIGENTE LEGISLACION MINERA NO ESTABLECE DEFINICION ALGUNA DEL PETITORIO
MINERO. SU EMPLEO ES INDISTINTAMENTE USADO CON LA EXPRESION PROCEDIMIENTO
MINERO O SOLICITUD DE CONCESION MINERA. CIERTAMENTE, EL PETITORIO MINERO, COMO
FIGURA PROCEDIMENTAL, SE INCORPORA AL DERECHO MINERO PERUANO A PARTIR DE LA
PROMULGACION DE LA LEY DE PROMOCION DE LA INVERSIONES EN EL SECTOR MINERO,
APROBADO POR EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 708.
EL PETITORIO MINERO PROCEDIMIENTO MINERO O SOLICITUD DE CONCESION MINERA NO
OTORGA DERECHO MINERO DE EXPLORACION O EXPLOTACION. EL PETITORIO MINERO, DESDE
SU PRESENTACION, CUMPLIENDO CON TODOS LOS REQUISITOS LEGALES Y QUE
VEROSIMILMENTE SEA PREDECIBLE LA APROBACION DEL TITULO DE CONCESION MINERA,
GENERA UNA RELACION JURIDICA ENTRE EL SOLICITANTE DE LA CONCESION MINERA Y LA
AUTORIDAD MINERA.
EXISTIRA RELACION JURIDICA CUANDO PROCEDIMIENTO MINERO CUMPLA CON TODOS LOS
REQUISITOS QUE ESTABLECE EL T.U.O. DE LA LEY GENERAL DE MINERIA Y EL REGLAMENTO
DE PROCEDIMIENTOS MINERO PARA SU ADMISION A TRAMITE, OTORGA AL PARTICULAR EN
DERECHO EXPECTANTE, FUTURO O EXPECTATICIO DE OTORGAMIENTO DE LA CONCESION
MINERA QUE AUN ASI PUEDE SER OBJETO DE ACTOS JURIDICOS INTER VIVOS O MORTIS CAUSA;
EN TANTO QUE, EL VINCULO CORRELATIVO DE ESTADO, CONSISTE EN OTORGAR
CONCESIONES MINERAS A PRIMERO QUE PRESENTA EL PETITORIO - `PRIOR IN TEMPORE POTIOR
IN JURE- Y ENLA NO ADMISION DE PETITORIOS MINEROS SOBRE LA MISMA AREA MIENTRAS SE
ENCUENTRE EN TRAMITE (ART. 112º Y 113º DEL T.U.O. DE LA LEY GENERAL DE MINERIA.
REQUISITOS DEL PETITORIO
MINERO
EL OTORGAMIENTO DEL TITULO DE CONCESION MINERA ES UN ACTO ADMINISTRATIVO REGLADO, SUJETO A REQUISITOS
PREVISTOS EN EL ARTICULO 17º DEL REGLAMEN TO DE PROCEDIMIENTO MINERO, APROBADO POR DECRETO SUPREMO Nº
018-92-EM, MODIFICADO POR EL ARTICULO 1º DEL DECRETO SUPREMO Nº 016-96-EM, Y EL ARTICULO 15º DEL DECRETO
SUPREMO Nº 084-2007-EM, QUE SENALA:
ARTÍCULO 17.- EL PETITORIO DEBERÁ CUMPLIR CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS:
1) SE PRESENTARÁ POR ESCRITO EN ORIGINAL Y UNA COPIA Y CONTENDRÁ LA SIGUIENTE INFORMACIÓN:
A) LOS NOMBRES, APELLIDOS, NACIONALIDAD, ESTADO CIVIL, DOMICILIO, NÚMERO DE LIBRETA ELECTORAL O DE CARNÉ
DE EXTRANJERÍA, Y R.U.C. DEL PETICIONARIO, ASÍ COMO LOS NOMBRES, APELLIDOS Y NACIONALIDAD DEL CÓNYUGE,
DE SER EL CASO. SI EL PETITORIO FUERE FORMULADO POR DOS (2) O MÁS PERSONAS, SE INDICARÁ, ADEMÁS, LOS
NOMBRES, APELLIDOS, DOMICILIO Y EL NÚMERO DE LA LIBRETA ELECTORAL O CARNÉ DE EXTRANJERÍA Y R.U.C. DEL
APODERADO COMÚN, CON QUIEN LA AUTORIDAD MINERA SE ENTENDERÁ DURANTE LA TRAMITACIÓN DE TODO EL
EXPEDIENTE. SI EL PETITORIO FUERE FORMULADO POR UNA PERSONA JURÍDICA, SE SEÑALARÁN LOS DATOS DE SU
INSCRIPCIÓN EN LOS REGISTROS PÚBLICOS ASÍ COMO LOS DATOS GENERALES DE SU REPRESENTANTE LEGAL. EN EL
CASO QUE LA PERSONA JURÍDICA AÚN NO SE ENCONTRARE INSCRITA, PODRÁ PRESENTARSE LA COPIA DEL CARGO DE
PRESENTACIÓN DE LA ESCRITURA PÚBLICA DE CONSTITUCIÓN EN LA QUE CONSTE LA FECHA DE INGRESO AL
REGISTRO. EN CUALQUIER CASO SE SEÑALARÁ DOMICILIO DENTRO DE LAS ZONAS URBANAS DE LA CIUDAD SEDE DE
LA OFICINA ANTE LA CUAL SE PRESENTE EL PETITORIO, DONDE EXISTA SERVICIO POSTAL EN FORMA PERMANENTE POR
LOS CONCESIONARIOS DE SERVICIOS POSTALES."
B) NOMBRE DEL PETITORIO;
C) DISTRITO, PROVINCIA O REGIÓN DONDE SE ENCUENTRA UBICADO EL PETITORIO;
D) CLASE DE CONCESIÓN, SEGÚN SE TRATE DE SUSTANCIAS METÁLICAS O NO METÁLICAS;
E) IDENTIFICACIÓN DE LA CUADRÍCULA O DE LA POLIGONAL CERRADA DEL CONJUNTO
DE CUADRÍCULAS SOLICITADAS, CON COORDENADAS UTM, INDICANDO EL NOMBRE
DE LA CARTA Y ZONA EN QUE SE UBICA EL PETITORIO."
F) EXTENSIÓN SUPERFICIAL DEL ÁREA SOLICITADA, EXPRESADA EN HECTÁREAS;
G) IDENTIFICACIÓN DE LA CUADRÍCULA O CONJUNTO DE CUADRÍCULAS
COLINDANTES, AL MENOS POR UN LADO, SOBRE LAS QUE SE SOLICITA LA
CONCESIÓN, RESPETANDO DERECHOS PREEXISTENTES; Y,
H) NOMBRES, APELLIDOS Y DOMICILIO DEL PROPIETARIO DEL TERRENO SUPERFICIAL
DONDE SE UBIQUE LA CONCESIÓN MINERA SOLICITADA, EN CASO FUERE CONOCIDO.
I) COMPROMISO PREVIO EN FORMA DE DECLARACIÓN JURADA DEL PETICIONARIO, MEDIANTE EL CUAL SE
COMPROMETE A:
a) ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE
CONTRIBUIR AL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA POBLACIÓN UBICADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA
ACTIVIDAD MINERA, PROCURANDO DE MANERA CONJUNTA CON ELLA, EL DESARROLLO Y EL FORTALECIMIENTO
DE LA INSTITUCIONALIDAD LOCAL, PRINCIPALMENTE Y LA ARTICULACIÓN CON LOS PROYECTOS DE
DESARROLLO PRODUCTIVO, QUE CONLLEVEN A LA DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA Y LA SOSTENIBILIDAD LOCAL
MÁS ALLÁ DE LA VIDA ÚTIL DE LAS ACTIVIDADES MINERAS.
b) EXCELENCIA AMBIENTAL Y SOCIAL
REALIZAR LAS ACTIVIDADES MINERAS EN EL MARCO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL DEL ESTADO, EN SU
INTERDEPENDENCIA CON EL ENTORNO SOCIAL, BUSCANDO LA GESTIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL CON EXCELENCIA
Y EL USO Y MANEJO RESPONSABLE DE LOS RECURSOS NATURALES PARA IMPULSAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
c) CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS
CUMPLIR CON LOS COMPROMISOS SOCIALES ASUMIDOS EN CONVENIOS, ACTAS, CONTRATOS Y ESTUDIOS
AMBIENTALES.
d) RELACIONAMIENTO RESPONSABLE
RESPETAR A LAS PERSONAS E INSTITUCIONES, AUTORIDADES, CULTURA Y COSTUMBRES LOCALES. PROMOVER
ACCIONES QUE FORTALEZCAN LA CONFIANZA ENTRE LOS ACTORES INVOLUCRADOS CON LA ACTIVIDAD MINERA,
A TRAVÉS DEL ESTABLECIMIENTO Y VIGENCIA DE PROCESOS PARTICIPATIVOS Y FAVORECIÉNDOSE LA PREVENCIÓN
Y GESTIÓN DE CONFLICTOS Y LA UTILIZACIÓN DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS.
e) EMPLEO LOCAL
FOMENTAR PREFERENTEMENTE LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL LOCAL, PARA REALIZAR LABORES DE LA
ACTIVIDAD MINERA O RELACIONADAS CON LA MISMA SEGÚN LOS REQUERIMIENTOS DEL TITULAR EN LAS
DIVERSAS ETAPAS DEL CICLO MINERO Y DE FORMA CONSENSUADA CON LA POBLACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA,
PUDIENDO BRINDAR PARA EL EFECTO LAS OPORTUNIDADES DE CAPACITACIÓN REQUERIDAS.
f) DESARROLLO ECONÓMICO
CONTRIBUIR AL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y/O REGIONAL A TRAVÉS DE LA ADQUISICIÓN PREFERENTE DE
BIENES Y SERVICIOS LOCALES Y/O REGIONALES EN CONDICIONES RAZONABLES DE CALIDAD, OPORTUNIDAD Y
PRECIO PARA AMBAS PARTES Y LA PROMOCIÓN DE INICIATIVAS EMPRESARIALES; QUE BUSQUEN LA
DIVERSIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA ZONA.
g) DIÁLOGO CONTINUO
MANTENER UN DIÁLOGO CONTINUO Y OPORTUNO CON LAS AUTORIDADES REGIONALES Y LOCALES, LA
POBLACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA ACTIVIDAD MINERA Y SUS ORGANISMOS REPRESENTATIVOS, BAJO
UN ENFOQUE INTERCULTURAL, PROPORCIONÁNDOLES INFORMACIÓN TRANSPARENTE, OPORTUNA Y ACCESIBLE
SOBRE SUS ACTIVIDADES MINERAS MEDIANTE EL LENGUAJE Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ADECUADOS, DE
MODO QUE PERMITA EL INTERCAMBIO DE OPINIONES, MANIFESTACIÓN DE SUGERENCIAS Y PARTICIPACIÓN DE
TODOS LOS ACTORES INVOLUCRADOS, DE CONFORMIDAD CON LAS NORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
APLICABLES.
EL ENUNCIADO DE LOS PRINCIPIOS NO RESPONDE A UN ORDEN JERÁRQUICO, DESTACANDO SU INTERRELACIÓN Y
COMPLEMENTARIEDAD, ASÍ COMO SU INTEGRALIDAD PARA ALCANZAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS
POBLACIONES DE LAS ÁREAS DE INFLUENCIA MINERAS
2) A LA SOLICITUD DEBERÁ ACOMPAÑARSE LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:
a) RECIBO DE PAGO DEL DERECHO DE VIGENCIA CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO;
b) RECIBO DE PAGO DEL DERECHO DE TRAMITACIÓN EQUIVALENTE AL 10% DE UNA UIT; Y,
c) CALIFICACIÓN DE PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO, DE SER EL CASO.
d) COPIA DEL DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD - D.N.I. O CARNÉ DE EXTRANJERÍA, DE CADA UNO
DE LOS PETICIONARIOS Y DEL REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO.
EL ARTICULO 14°-A DEL REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS MINEROS, CON LA ADICION REALIZADA POR
EL DECRETO SUPREMO N° 084-2007-EM, SEÑALA QUE SERAN RECHAZADOS POR LA DIRECCION DE
CONCESIONES MINERAS O LA AUTORIDAD REGIONAL, SEGÚN CORRESPONDA LA COMPETENCIA, LOS
PETITORIOS MINERO EN LO QUE:
e) SE HAYA OMITIDO CUALQUIERA DE LOS RECIBOS ORIGINALES DE PAGO DEL DERECHO DE VIGENCIA
Y/O DERECHO DE TRÁMITE.
f) EL PAGO EN SOLES POR DERECHO DE VIGENCIA, SEA MENOR AL LÍMITE INFERIOR REGULADO EN EL
ARTÍCULO 74 DEL DECRETO SUPREMO Nº 003-94-EM MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 5 DEL DECRETO
SUPREMO Nº 50-94-EM.
g) EL PAGO EN DÓLARES AMERICANOS POR DERECHO DE VIGENCIA, SE HAYA EFECTUADO EN FORMA
INCOMPLETA.
EVALUACION TECNICA DEL PETITORIO
MINERO
LA UNIDAD TECNICA DE LA DIRECCION GENERAL DE CONCESIONES DEL INSTITUTO GEOLOGICO MINERO
Y METALURGICO O DEL GOBIERNO REGIONAL, TIENE A CARGO LA PRIMEA EVALUACION DE LOS
REQUISITOS TECNICOS ESENCIALES DEL EXPEDIENTE MINERO A FIN DE DETERMINAR LA UBICACIÓN,
ZONA, CARTA NACIONAL, ADVERTENCIA DEL AREA RESTRINGIDA A LA MINERIA Y CONFIRMACION DE
LAS COORDENADAS U.T.M. DE LA CUADRATURA DEL AREA SOLICITADA, ESTE ULTIMO CASO LOS
VALORES DE LAS COORDENADAS QUE PREVIAMENTE FUERON INGRESADOS Y GRAFICADAS EN EL
CATASTRO MINERO NACIONAL A CARGO DE LA DIRECCION GENERAL DE CATASTRO MINERO.
EL ARTICULO 14°-B DEL REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO MINERO, INCORPORADO POR DECRETO
SUPREMO N° 084-2007-EM, SEÑALA LOS SUPUESTOS DE INADMISIBILIDAD DE LOS PETITORIOS MINEROS
POR INCUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS TECNICOS.
SERÁN DECLARADOS INADMISIBLES POR LA DIRECCIÓN DE CONCESIONES MINERAS O LA AUTORIDAD
REGIONAL SEGÚN CORRESPONDA Y NO SERÁN INGRESADOS AL SISTEMA DE CUADRÍCULAS O SE
RETIRARÁN DE ÉL, SEGÚN SEA EL CASO, ARCHIVÁNDOSELES DEFINITIVAMENTE SIN CONSTITUIR
ANTECEDENTE O TÍTULO PARA LA FORMULACIÓN DE OTROS, LOS PETITORIOS MINEROS EN LOS QUE:
A. NO SE HUBIERA CONSIGNADO LAS COORDENADAS U.T.M. DEL ÁREA SOLICITADA.
B. NO SE HUBIERA IDENTIFICADO CORRECTAMENTE LA CUADRÍCULA O CONJUNTO DE CUADRÍCULAS
POR ERROR EN LAS COORDENADAS U.T.M.
C. NO SE HUBIERA IDENTIFICADO CORRECTAMENTE EL ÁREA QUE DEBE SOLICITARSE CONFORME AL
ARTÍCULO 12 DE LA LEY DEL CATASTRO MINERO NACIONAL, POR ERROR EN LAS COORDENADAS U.T.M.
D. EXISTA FALTA DE COLINDANCIA POR UN LADO DENTRO DEL CONJUNTO DE CUADRÍCULAS SOLICITADAS.
E. SE EXCEDA EL ÁREA MÁXIMA ESTABLECIDA POR LA LEY.
F. EL PETITORIO SE HA FORMULADO SIN CUMPLIR CON LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 65 Y 68 DE LA
LEY.
G. SEAN PETICIONADOS POR EXTRANJEROS EN ZONA DE FRONTERA CUYA SOLICITUD SEA EXPRESAMENTE
DESAPROBADA O QUE, TRANSCURRIDOS SEIS (6) MESES DE DICHA SOLICITUD, SE ACOJAN AL SILENCIO
NEGATIVO Y CONSIDEREN SU SOLICITUD COMO DENEGADA Y CONSENTIDA.
H. SEAN FORMULADOS EN ÁREAS DE NO ADMISIÓN DE DENUNCIOS O PETITORIOS MINEROS. LA
INADMISIBILIDAD Y ARCHIVO CORRESPONDE A LAS CUADRÍCULAS SUPERPUESTAS TOTAL O
PARCIALMENTE AL ÁREA SUSPENDIDA. PARA EL CASO DE LOS DERECHOS SOLICITADOS CONFORME AL
ARTÍCULO 12 DE LA LEY DEL CATASTRO MINERO NACIONAL- LEY Nº 26615, LA INADMISIBILIDAD Y
ARCHIVO PROCEDE RESPECTO DE TODA EL ÁREA SOLICITADA."
I. ESTÉN INCURSOS EN LA CAUSAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 3 DEL DECRETO SUPREMO Nº 008-2002-EM.
J. SEAN PETICIONADOS ANTE AUTORIDAD NACIONAL O REGIONAL NO COMPETENTE. SI UNA O MÁS
CUADRÍCULAS DEL PETITORIO SOLICITADO SE UBICARAN FUERA DE LA JURISDICCIÓN DEL GOBIERNO
REGIONAL DONDE SE HA PRESENTADO, SE PROCEDERÁ A DECLARAR LA INADMISIBILIDAD DE DICHAS
CUADRÍCULAS, PROSIGUIÉNDOSE EL TRÁMITE RESPECTO DE LAS DEMÁS CUADRÍCULAS
 EVALUACION LEGAL DEL
PETITORIO MINERO
RECIBIDO EL EXPEDIENTE MINERO POR LA UNIDAD LEGAL DE LA DIRECION GENERAL DE CONCESIONES MINERAS
O DEL GOBIERNO REGIONAL, LA EVALUACION LEGAL DEBERA REFERIRSE AL CUMPLIMIENTO O INCUMPLIMIENTO
DE LOS REQUISITOS TECNICOS Y FORMALES DEL PETITORIO MINERO.
EL INFORME LEGAL SERA NEGATIVO EN CONFORMIDAD CON EL INFORME TECNICO Y DEBERA SUBSUMIRSE LO
PREVISTO EN EL ARTICULO 14°-B (PETITORIOS INADMISIBLES) DEL REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO MINEROS,
ASI MISMO, AUN CUANDO EL PETITORIO MINERO CUMPLA CON TODOS LOS REQUISITOS TECNICOS, EL
INFORMANTE LEGAL PODRIA DETERMINAR QUE EL PETITORIO MINERO AL NO CUMPLIR CON LOS REQUISITOS
FORMALES O DUCUMENTALES, ES DE APLICACIÓN EL ARTICULO 14° A (PETITORIOS RECHAZADOS) DEL MISMO
REGLAMENTO.
a) INADMISIBILIDAD.- LA INADMISIBILIDAD DEL PETITORIO ES DECLARADO POR LA DIRECCION GENERAL DE
CONCESIONES O EL GOBIERNO REGIONAL, CUANDO NO SE HA IDENTIFICADO CORRECTAMENTE U.T.M.; POR
FALTA DE COLINDANCIA POR UN LADO DENTRO DEL CONJUNTO DE CUADRICULAS SOLICITADAS; POR EXCEDER
EL AREA MAXIMA DE 1,OOO HECTAREAS EN EL DOMINIO CONTINENTAL O 10,000 HECTAREAS EN EL DOMINIO
MARITIMO, CONFORME AL ARTICULO11° DEL T.U.O. DE LA LEY GENERAL DE MINERIA, LOS PETICIONARIOS
PREMATURAMENTE ANTE DE PUBLICAR LA LIBRE DENUNCIABILIDAD DE AREA, COMO DISPONE EL ARTICULO
65° DEL T.U.O. DE LA LEY GENERAL DE MINERIA, LOS PETICIONADOS SOBRE AREAS PUBLICADAS DE LIBRE
DENUNCIABILIDAD, CORRESPONDIENTES A CONCESIONES Y PETITORIOS CADUCOS, ABANDONADOS, NULOS Y
RENUNCIADOS, POR EL ANTERIOR CONCESIONARIO NI POR SUS PARIENTES HASTA EL SEGUNDO
 GRADO DE CONSAGUINIDAD O DE AFINIDAD, HASTA DOS AÑOS DESPUES DE HABER SIDO
PUBLICADOS COMO DENUNCIABLES, DE ACUERDO A LOS DISPUESTO POR EL ARTICULO 68° DEL
T.U.O. DE LA LEY GENERAL DE MINERIA; LOS PETICIONARIOS POR EXTRANJEROS EN ZONA DE
FRONTERA CUYA SOLICITUD SEA EXPRESAMENTE DENEGADA O SE ACOJAN AL SILENCIO
NEGATIVO Y CONSIDEREN SU SOLICITUD COMO DENEGADA Y CONSENTIDA; O LOS PETITORIOS
FORMULADOS EN AREAS DE NO ADMISION DE DENUNCIOS; DE ACUERDO AL ARTICULO 25° DEL
T.U.O DE LA LEY GENERAL DE MINERIA.
b) RECHAZO.- TAL COMO SE HA SEÑALADO ANTES, DICE RELACION CON LA OMISION DE LA
PRESENTACION DE LA INFORMACION TECNICA DE LA COORDENADAS U.T.M. DEL PETITORIO
MINERO Y DE LOS REQUISITOS DOCUMENTALES ESENCIALES CONSISTENTE EN LOS
COMPROBANTES DE PAGO DE DERECHO DE VIGENCIA Y/O DERECHO DE TRAMITE.
AL RESPECTO SE PRESENTAN DOS SITUACIONES. PRIMERA, EL INTERESADO FORMULA EL
PETITORIO OMITIENDO LA INFORMACION TECNICA DE LAS COORDENADAS U.T.M. DEL AREA,
ENTONCES LA DIRECCION GENERAL DE CATASTRO MINERO NO PODRA GRAFICAR EN EL
CATASTRO LAS AREAS POR CARENCIA DE INFORMACION; SEGUNDA, EL INTERESADO FORMULA
EL PETITORIO CON LA INFORMACION TECNICA DE LAS COORDENADAS U.T.M. DEL AREA;
PERO SIN ADJUNTAR LOS COMPROBANTES DE PAGO DE DERECHO DE VIGENCIA Y/O TRAMITE.
LA RESOLUCION QUE DECLARA EL RECHAZO DE UN PETITORIO EXPEDIDA POR EL DIRECTOR
DE CONCESIONES MINERAS DEL INGEMMET O LA DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS,
TAL COMO DISPONE EL ARTICULO 14°-A DEL REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO MINEROS.
 ADMISION A TRAMITE Y
EXPEDICION DE LOS AVISOS
PUBLICACION
DE CUMPLIR EL PETITORIO MINERO CON LOS REQUISITOS TECNICO – LEGAL, CON LOS
INFORMES DE LA UNIDA TECNICA Y DE LA UNIDAD LEGAL, LOS AVISOS DE PUBLICACION, EL
EXPEDIENTE ES REMITIDO AL DIRECTOR DE CONCESIONES MINERAS O EL DIRECTOR
REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS PARA QUE PROCEDA A FIRMAR LA RESOLUCION Y DISPONGA
LA EXPEDICION DE LOS AVISOS DE PUBLICIDAD.
ES NECESARIO PRECISAR QUE CON LA PRIMERA RESOLUCION QUE EXPIDE LA AUTORIDAD
MINERA, DISPONIENDO LA PUBLICACION DE LOS AVISOS DE PUBLICACION, SE ADMITE A
TRAMITE EL PETITORIO MINERO. EXISTEN REITERADOS Y UNIFORME RESOLUCIONES DEL
CONSEJO DE MINERIA DE LOS AÑO 1993 Y 1994 EN ESTE SENTIDO.
LA LEGISLACION MINERA PERUANA OBLIGA A LA AUTORIDAD MINERA A LA EXPEDICION DE
LOS AVISOS DE PUBLICACION, A FIN QUE TERCEROS TOMEN CONOCIMIENTO DE LA
FORMULACION DEL PETITORIO MINERO Y DE ESE MODO EL PROCEDIMIENTO MINERO QUEDE
MARCADO CON EL SIGNO DISTINTIVO DE TRANSPARENCIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS;
POR LO EXPRESADO, SERIA ILEGAL Y NULO QUE UN TITULO DE CONCESION MINERA SE
APRUEBE SIN EL REQUISITO DE PUBLICIDAD.
 PUBLICACION DE LOS AVISOS
NOTIFICADO EL INTERESADO CON LOS AVISOS O CARTELES DE PUBLICACION, ESTOS
DEBERAN PUBLICARSE POR UNA SOLA VEZ EN EL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO”
CUANDO EL AREA SOLICITADA ESTUVIESE EN EL DEPARTAMENTO DE LIMA. DE
ENCONTRARSE EN AREA EN OTRO DEPARTAMENTO, ADEMAS DEL DIARIO OFICIAL, LAS
PUBLICACIONES DEBERAN REALIZARSE EN EL DIARIO ENCARGADO DE REALIZAR LAS
PUBLICACIONES DE LA CAPITAL DE DEPARTAMENTO DONDE SE ENCUENTRA EL AREA
DEL PETITORIO MINERO, CONFORME AL ARTICULO 19° DEL REGLAMENTO DE
PROCEDIMIENTO MINERO.
EL PLAZO PARA REALIZAR LAS PUBLICACIONES ES DE TREINTA (30) DIAS UTILES
SIGUIENTES A LA FECHA DE LA NOTIFICACION DEL AVISO CORRESPONDIENE POR LA
VIA POSTAL O PERSONALMENTE. EL TERMINO EN EL PRIMER CASO SE COMPUTA DESDE
EL DIA SIGUIENTE DE LA NOTIFICACION; EN EL SEGUNDO CASO, A PARTIR DEL SEXTO
DIA DE LA EXPEDICION POR LA VIA POSTAL QUE EN LA PRACTICA RESULTA 35 DIAS
UTILES.
 PRESENTACION DE LAS PAGINAS
ENTERAS DE PERIODICO
EL INTERESADO LUEGO DE REALIZAR LA PUBLICACION DE LOS AVISOS O CARTELES EN EL
PERIODICO, TIENE LA OBLIGACION DE PRESENTAR LAS PAGINAS ENTERAS DEL PERIODICO PARA
ANEXARSE EN EL EXPEDIENTE DEL PETITORIO MINERO. EL PLAZO DE PRESENTACION ES DE
SESENTA (60) DIAS NATURALES CONTADOS DESDE LA REALIZACION DE ULTIMA PUBLICACION (ART.
20 DEL REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO MINERO). DE OMITIRSE LA PRESENTACION DENTRO DEL
PLAZO ESTABLECIDO EN LA NORMA ALUDIDA, GENERARA QUE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO
DIRECTIVO DEL INSTITUTO GEOLOGICO MINERO Y METAURGICO – INGEMMET O LA GERENCIA
REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO DECLARE EL ABANDONO DEL PETITORIO MINERO POR EL
INCUMPIMIENTO DE UNA OBLIGACION DE CARÁCTER PROCEDIMENTAL. CON LA RELACION AL
PLAZO, RESULTA EXTENSO Y EN LA PRACTICA GENERA DILACION EN LA APROBACION DEL TITULO
DE CONCESION MINERA; POR LO QUE DEBERIA REDUCIRSE A TREINTA (30) DIAS UTILES.
LA OBLIGATORIEDAD DEL INTERESADO DE PRESENTAR LAS PAGINAS ENTERAS DEL PERIODICO,
TIENE POR SUSTENTO LA TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD DE PROCEDIMIENTO, ASI COMO LA
DETERMINACION DE LA FECHA CIERTA EN LA QUE SE REALIZA LA PUBLICACION DEL AVISO O
CARTEL, QUE REPRODUCE LA INFORMACION TECNICA DEL PROCEDIMIENTO MINERO COMO
EXTENSION, COORDENADAS U.T.M. WGS84 DE LOS VERTICES DE LA CUADRICULA SOLICITADA,
UBICACIÓN EN EL DISTRITO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO Y LAS SUSTANCIAS MINERALES
MATERIA DE LA SOLICITUD.
 OPOSICION Y SUSTITUCION
LA OPOSICION (SEGUNDO PARRAFO DEL ARTICULO 144) SE PRESENTARA ANTE CUALQUIER OFICINA
DEL INGEMMET O DEL GOBIERNO REGIONAL COMPETENTE, HASTA DE LA EXPIDICION DEL TITULO
DEL NUEVO PROCEDIMIENTO, OFRECIENDOSE EN ESE MOMENTO LA PRUBA PERTINENTE. VENCIDO
ESTE PLAZO, EL NUEVO TITULO SOLO PODRA CONTRADECIRSE POR MEDIO DEL RECURSO
IMPUGNATORIO SEÑALADO EN EL ARTICULO 125 DE LA PRESENTE LEY.
CUANDO EL ART. 144° DEL T.U.O DE LA LEY GENERAL DE MINERIA, ESTABLECE: “LA OPOSICIÓN SE
PRESENTARÁ ANTE CUALQUIER OFICINA DEL REGISTRO PÚBLICO DE MINERÍA, HASTA ANTES DE LA
EXPEDICIÓN DEL TÍTULO DEL NUEVO PEDIMENTO, OFRECIÉNDOSE EN ESE MOMENTO LA PRUEBA
PERTINENTE. VENCIDO ESTE PLAZO, EL NUEVO TÍTULO SÓLO PODRÁ CONTRADECIRSE POR MEDIO
DEL RECURSO IMPUGNATORIO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 125 DE LA PRESENTE LEY.“; LA
OPOSICION PODRA FORMULARSE POR CUALQUIER PERSONA NATURAL O JURIDICA QUE SE
CONSIDERE AFECTADA EN SU DERECHO; LEGITIMA LA CONCRECION DEL EJERCICIO DEL DERECHO
DE CONTRADICCION CONCEPTO DE OPOSICION, LA TITULARIDAD DE UN DERECHO SUSTANTIVO DEL
DERECHO PRIVADO O DERECHO REAL ADMINISTRATIVO.
SI LA OPOSICION SE SUSTENTA EN DEFENSA DEL DERECHO DE PROPIEDAD DEL PREDIO O FUNDO,
RESPECTO AL PETITORIO FORMULADO. EL SEGUNDO PARRAFO DEL ARTICULO 9° DEL T.U.O. DE LA
LEY GENERAL DE MINERIA, ESTABLECE QUE: “(…) LA CONCESIÓN MINERA ES UN INMUEBLE
DISTINTO Y SEPARADO DEL PREDIO DONDE SE ENCUENTRE UBICADA.”
INFORME TECNICO – LEGAL FINAL
DENTRO DE LOS TREINTA (30) DIAS HABILES SIGUIENTES A LA RECEPCION DE LA
PUBLICACION DE LOS AVISOS, DE NO MEDIAR OPOSICION, LA DIRECION DE CONCESIONES
MINERAS O LA DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS EMITIRA LOS DICTAMENES O
INFORMES TECNICO Y LEGAL CORRESPONDIENTE (ART. 21° DEL REGLAMENTO DE
PROCEDIMIENTO MINEROS, MODIFICADO POR EL DECRETO SUPREMO N° 016-96-EM).
EN LA GENERALIDAD DE LOS CASOS, EL INFORME O DICTAMEN TECNICO LEGAL EN LA
PRACTICA ES LA RATIFICACION DE LA EVALUACION REAIZADA EN EL PRIMER INFORME
TECNICO LEGAL.
EN VERDAD, SE EXPLICA QUE LA EMISION DE LOS DICTAMENES O INFORME TECNICO Y
LEGAL SEAN EN EL PLAZO DE TREINTA (30) DIAS HABILES, POR LA NECESARIA ESPERA
QUE TIENE QUE REALIZAR LA AUTORIDAD MINERA A FIN QUE TERCEROS PUEDAN
EMPLEAR LOS MECANISMOS PARTICIPATIVOS DE OPOSICION O SUSTITUCION EN EL
PROCEDIMIENTO. TIEMPO DE ESPERA QUE RESULTA EXPLICABLE, ADEMAS, A FIN DE DAR
TRANSPARENCIA AL PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO QUE ES DE ORDEN PUBLICO,
ASI COMO PARA OTORGAR SEGURIDAD JURIDICA AL TITULO DE CONCESION MINERA.
 APROBACION DEL TITULO DE
CONCESION MINERA
DENTRO DE LOS CINCO (05) DIAS HABILES SIGUIENTES DE EMITOS LOS DICTAMENES,
BAJO RESPONSABILIDAD DEL DIRECTOR DE CONCESIONES MINERAS O DEL DIRECTOR
DE LA DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS, EL EXPEDIENTE DEBERA SER
REMITIDO AL PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO GEOLOGICO,
MINERO Y METALURGICO – INGEMMET O A LA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO
ECONOMICO DE LA RESPECTIVA REGION, PARA LA EXPIDICION DE LA RESOLUCION
CORRESPONDIENTE.
EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO GEOLOGICO, MINERO Y
METALURGICO – INGEMMET O A LA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO
ECONOMICO, CON LOS DICTAMENES TECNICO Y LEGAL FAVORABLES, OTORGA EL
TITULO DE CONCESION MINERA, NO ANTES DE TREINTA (30) DIAS CALENDARIO DE
EFECTUADA LA ULTIMA PUBLICACION.
PUBLICACION DE LA RELACION DE
CONCESIONES OTORGADAS
CONFORME AL ARTICULO 124° DEL T.U.O. DE LA LEY GENERAL DE MINERIA,
MENSUALMENTE EL INSTITUTO GEOLOGICO, MINERO Y METALURGICO – INGEMMET
O A LA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO, PUBLICARAN EN EL
DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” LA RELACION DE CONCESIONES MINERAS CUYOS
TITULOS HUBIEREN SIDO APROBADOS EL MES ANTERIOR, OBLIGATORIEDAD DE
PUBLICACION QUE RESULTA APLICABLE UNICAMENTE A LAS CONCESIONES
MINERAS DERIVADAS DE PETITORIOS MINEROS PRESENTADOS A LA VIGENCIA DE LA
LEY DE PROMOCION DE LAS INVERSIONES EN EL SECTOR MINERO, DECRETO
LEGISLATIVO N° 708. EN TANTO QUE, TRATANDOSE DE DENUNCIOS MINEROS
PROVENIENTES DE LEGISLACIONES MINERAS ANTERIORES A DICHA FECHA Y
APROBADOS LOS TITULOS DE CONCESION MINERA CON POSTERIORIDAD, NO ES
IMPERATIVA U OBLIGATORIA LA PUBLICACION DE DICHA RELACION EN EL DIARIO
OFICIAL “EL PERUANO”
 PLAZO DE 15 DIAS DE ESPERA
PARA POSIBLE RECURSO DE
REVISION
CONTRA LA RESOLUCION DE LA PRESIDENCIA DE CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO
GEOLOGICO, MINERO Y METALURGICO – INGEMMET O DE LA GERENCIA REGIONAL DE
DESARROLLO ECONOMICO, PUEDE INTERPONERSE RECURSO DE REVISION DENTRO
LOS QUINCE (15) DIAS SIGUIENTES A LA PUBLICACION DE LA RELACION DE LAS
CONCESIONES OTORGADAS EN EL MES ANTERIOR (ART. 125° DEL T.U.O. DE LA LEY
GENERAL DE MINERIA, Y ART. 25° DEL REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO MINERO).
EL PLAZO DE ESPERA, AUN CUANDO HUBIESE SIDO OBJETO DE RENUNCIA AL
DERECHO DE RECURRIR POR PARTE DE TITULAR DE LA CONCESION MINERA QUE SE
APRUEBA, ES FORZOSO PARA LA AUTORIDAD MINERA A FIN DE DAR SEGURIDAD
JURIDICA AL TITULO DE CONCESION POR EL INCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS
PREVISTOS EN EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO.
 CERTIFICACION DE
CONSENTIMIENTO DEL TITULO
EL SEGUNDOCONCESION
PARRAFO DEL ART. 25° DEL MINERA
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO MINERO,
ESTABLECE QUE VENCIDO EL PLAZO DE QUINCE (15) DIAS SIN QUE MEDIE
IMPUGNACION, EL JEFE DE TRAMITE DOCUMENTARIO DEL INGEMMET O DEL
GOBIERNO REGIONAL EXTENDERA UNA ANOTACION INDICANDO QUE EL TITULO NO
HA SIDO IMPUGNADO.
AL NO SER IMPUGNADO EL TITULO DE CONCESION MINERA, EL ACTO
ADMINISTRATIVO QUEDA FIRME Y OTORGA SEGURIDAD JURIDICA A SU TITULAR, NO
PUDIENDO SER IMPUGNADO POR ANTE EL PODER JUDICIAL POR NINGUNA CAUSAL,
CONFORME AL TERCER PARRAFO DEL ART. 125° DEL T.U.O. DE LA LEY GENERAL DE
MINERIA
 CONCLUSION DE LA
JURISDICCION MINERA
EL OTRO EFECTO INMEDIATO DE LA CERTIFICACION DE CONSENTIMIENTO DEL TITULO DE
CONCESION MINERA, AL CONSTITUIR ACTO ADMINISTRATIVO FIRME, ES LA CONCLUSION
DE LA VIA ADMINISTRATIVA (ART. 125º DEL T.U.O. DE LA LEY GENERAL DE MINERIA); LO
QUE OBLIGA A LA AUTORIDAD MINERA A NO DAR TRAMITE A ESCRITOS O RECURSOS DE
TERCEROS QUE TIENDAN A CUESTIONAR LA VALIDEZ DEL TITULO DE CONCESION MINERA
QUE SE PRESENTAN CON POSTERIORIDAD A LA CERTIFICACION MENCIONADA.
LA CONCLUSION O FINALIZACION DE LA JURISDICCION MINERA RESULTA LOGICA Y
EXPLICABLE CON EL OBJETO DE DAR EJECUTORIEDAD Y SEGURIDAD JURIDICA AL ACTO
ADMINISTRATIVO (CONCESION MINERA). ES POR ELLO QUE EL MISMO ARTICULO 125°
PARRAFO TERCERO, HA ESTABLECIDO CON ACIERTO: “EL TITULO DE LA CONCESION Y DE
LOS DERECHOS ADQUIRIDOS CON DICHO TITULO, NO PODRAN SER IMPUGNADOS POR ANTE
EL PODER JUDICIAL POR NINGUN CAUSA”.
SIN PERJUICIO DE LO EXPRESADO, EN LA DOCTRINA SE ACEPTA LA RECTIFICACION DE
ERROR MATERIAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO CUANDO TAL ERROR SEA MANIFESTO,
VERIFICABLE Y QUE SURJA DE LA CONFRONTACION CON LO ACTUADO PARA LA
GENERACION DEL ACTO.