UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN PUBLICA

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

TEMA:

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO
PRESENTADO POR:
– MENDIZABAL SANDOVAL MANUEL CARLOS
– MENDOZA RAMOS LOURDES LILIANA
– MENDOZA SULLCA DANTE
– MENENDEZ CONDOR MARLENI OLGA
– MITMA QUINTO JULIO CESAR
– MONTALVAN SILVERA YANCIBAN KAIDIQUIN
– MORALES VALENCIA ALIDA MILAGROS
– MUÑOZ ALEJO DIANA
– MUÑOZ ESTRADA DARWIN ELVIROPERÚ - 2021
– ÑAHUI SEDANO JHONATAN AQUILES
 ¿ QUE ES EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO ?
Es la potestad disciplinaria de la Administración
Pública se refiere a la atribución que tiene el
Estado para evaluar el comportamiento de los
funcionarios y servidores civiles, para preservar la
organización administrativa, velando por el orden,
la disciplina y el correcto ejercicio de las
funciones administrativas.
 BASE LEGAL
 Ley N°27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General.
 Ley N°27815, Ley del Código de Ética de la Función
Publica.
 Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Publico.
 Decreto Legislativo N°1023, que crea la Autoridad
Nacional del Servicio Civil.
 Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil
 Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, Reglamento
General de la Ley del Servicio Civil.
 Directiva N°02-2015-SERVIR/GPGSC”REGIMEN
DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
DE LA LEY N°30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL”.
 Resolución presidencia Ejecutiva N°092-2016-
SERVIR/PE.
Alcances del poder disciplinario
Entidad Tipo A: Organización con personería jurídica de derecho público cuyas actividades se
realizan en virtud de potestades administrativas.
Entidad Tipo B: Se entiende que aquellos órganos desconcentrados, proyectos, programas o
unidades de una entidad pública Tipo A, cuentan con poder disciplinario en los siguientes
supuestos:
Cuando una norma o
instrumento de gestión les
ha otorgado la facultad de
sancionar, y son declaradas
entidades Tipo B

Cuando no se les ha Cuando una norma o

otorgado la facultad de instrumento de gestión les ha
otorgado la facultad de
sancionar y son
sancionar, y no son
declaradas
declaradas
entidades Tipo B
entidades Tipo B
Alcances sobre otros conceptos generales

Desplazamiento del Ex - Servidor

Plazos
servidor

En caso de
desplazamiento Se entiende que se
La Secretaría temporal o definitivo refiere a aquellas
Técnica y las del servidor a otra personas que no
autoridades del entidad, la ejercen funciones
PAD observan investigación públicas en ninguna
preliminar, el inicio y, entidad pública, bajo
plazos modalidad
razonables y en general, el PAD,
contractual
proporcionales a la se realiza en la
entidad donde se alguna. Una persona
complejidad del
cometió la falta, será procesada como
caso, al ejercicio
correspondiendo a ex servidor cuando
del derecho de
la haya tenido la
defensa, entre condición de tal al
entidad de destino
otros. del servidor la momento de la
ejecución de la comisión de la falta.
sanción.
Principios del procedimiento administrativo disciplinario

Debido Irretroactividad
Legalidad Tipicidad procedimie
nto

Non bis Presunción

Razonabilidad Culpabilidad
de Licitud
In
Idem

Causalidad
ÁMBITO DE APLICACIÓN
 El régimen disciplinario es
aplicable a todos los
servidores y ex servidores
de los regímenes de los
Decretos Legislativos 276,
728, 1057 y Ley N° 30057,
con las exclusiones
establecidas en su
Reglamento

Las faltas previstas en el

CEFP y la LPAG se Es aplicable también a
procesan conforme a las los servidores civiles
reglas procedimentales comprendidos dentro
del régimen disciplinario del Régimen Especial
de la Ley N° 30057 y su para Gobiernos
Reglamento Locales

A los servidores previstos

en la Primera Disposición
Complementaria Final de
la Ley N° 30057 se les
aplica de modo
supletorio (carreras
especiales y empresas
del Estado)
APLICACIÓN DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA LEY
DEL SERVICIO CIVIL EN EL TIEMPO
 REGLAS PROCEDIMENTALES REGLAS SUSTANTIVAS

• Autoridades competentes del • Los deberes y/u obligaciones,

procedimiento administrativo prohibiciones,
disciplinario. incompatibilidades y derechos
• Etapas o fases del de los servidores.
procedimiento administrativo • Las faltas.
disciplinario y plazos para la • Las sanciones: tipos,
determinación, graduación y
realización de actos
procedimentales. eximentes.
• Formalidades previstas para la • Plazos de prescripción
emisión de los actos
procedimentales.
• Reglas sobre actividad
probatoria y ejercicio del
derecho de defensa.
• Medidas cautelares.
¿Qué es la Secretaría Técnica?

Apoya el desarrollo del

procedimiento
disciplinario
Designado por la máxima
autoridad administrativa
de
Secretaría
la entidad
En adición de sus funciones
Técnica

o específicamente para
dicho propósito

Puede contar con el apoyo

de servidores civiles
Las principales funciones de la Secretaría Técnica
son:

Recibe las denuncias Inicia de oficio, las

Tramita las denuncias
verbales y escritas de investigaciones ante
que recibe y brinda
terceros así como de la
respuesta
los presunta comisión de
informes de control una falta

Puede requerir
Elabora proyecto de información y/o
Emite un informe de
acto de inicio, documentación a las
precalificación
propone entidades, servidores
medidas cautelares y
ex servidores
Órganos competentes del PAD

Pimera Instancia
Segunda
Sanciones
Instancia
Órgano Órgano Oficialización
Instructor Sancionador de la sanción

Amonestación Jefe Inmediato Jefe Inmediato Jefe de Jefe de

Escrita del presunto del presunto recursos recursos
infractor infractor humanos humanos
Suspensión Jefe Inmediato Jefe de Jefe de Tribunal del
del presunto recursos recursos Servicio Civil
infractor humanos humanos
Destitución Jefe de Titular de la Titular de la Tribunal del
recursos entidad entidad Servicio Civil
humanos
Causales de Abstención
La autoridad que se
encuentre en alguna
de las circunstancias Si la solicitud de
Si la autoridad señaladas, dentro de abstención fuese
instructiva o los dos días hábiles aceptada, el superior
sancionadora se siguientes a aquel en jerárquico procede a
encontrare o que comenzó a designar a la
incurriese en alguno conocer el asunto o autoridad
en competente del PAD.
de los supuestos del
que conoció la causal
artículo 97 de la sobreviniente, plantea En el supuesto que la
LPAG, se aplica el su abstención abstención sea
criterio de mediante un escrito ordenada de oficio o a
jerarquía, motivado y remite lo pedido del presunto
con el fin de actuado al superior infractor, se seguirá lo
determinar la jerárquico inmediato, establecido en el
autoridad con el fin de que sin mismo artículo 99
competente. más trámite se de la
pronuncie sobre la LPAG.
abstención dentro del
tercer día hábil.
Plazos de Prescripción en el PAD

3 años desde que

se cometió el
Antes del Inicio del hecho
Servidores PAD
1 año desde que
Prescripción para el tomo
inicio PAD conocimiento
2 años desde que la RRHH
Ex Servidores entidad tomó
conocimiento
Plazos de Prescripción en el PAD

Prescripción del Servidores 1 año

PAD
Tipos de medidas cautelares

Medidas cautelares

Separar al servidor de sus funciones y ponerlo a

disposición de la Oficina de Recursos Humano, o la
que
haga de sus veces, para realizar trabajos que le sean
asignados de acuerdo con su especialidad

Exonera al servidor civil de la obligación de asistir al

centro de trabajo
Sobre las medidas cautelares

La adopción de una medida

cautelar antes del inicio del
PAD es Una vez iniciado el PAD,
de competencia de la ORH o quien corresponde al Órgano
haga sus veces. La continuidad de Instructor
sus efectos está condicionada al adoptar la medida cautelar.
inicio del PAD en el plazo de cinco
días hábiles.

Tanto el Órgano Instructor como el

Órgano Sancionador están
La medida cautelar no es
facultados para modificar o
impugnable.
revocar la medida cautelar
dictada.
Sobre las denuncias

Puede ser
presentada
por un
administrado o un
servidor civil

En el plazo de 30
días hábiles se Puede ser
recibe una presentada de
respuesta (no forma verbal o
impugnable) escrita

El denunciante no Se exponen los

es parte del hechos y se
procedimiento fundamenta con
disciplinario medios
probatorios
INVESTIGACIÓN PREVIA Y PRECALIFICACIÓN
Inicio y término de la etapa
Una vez recibidos la denuncia o el reporte
del jefe inmediato o de cualquier otro
servidor civil u otros indicios de haberse
cometido una falta, la Secretaría Técnica Una vez concluida la investigación,
efectúa las investigaciones preliminares. Si el ST realiza la precalificación de los
la denuncia o reporte no adjuntara la hechos según la gravedad de la
documentación probatoria o indiciaria falta.
correspondiente, el ST la requerirá. En caso
no reciba respuesta en plazo razonable
puede declararlos como “no ha lugar a
trámite”.

El Órgano Instructor puede Esta etapa culmina con el archivo de la

apartarse de las conclusiones del denuncia conforme se señala en el
informe de precalificación o con la
informe del ST por considerarse remisión al Órgano Instructor del
no informe de precalificación
competente o por considerar que recomendando el inicio del PAD.
no existen razones para iniciar el En el caso del informe de control, el ST
PAD. En ambos casos, debe procede a identificar en su informe al
argumentar las razones de su órgano instructor competente.
decisión.
 En el caso de presuntos infractores que ostenten igual o
similar nivel jerárquico y dependan del mismo

Concurso de infractores
inmediato
superior, corresponde a este ser el Órgano Instructor.

Si los presuntos infractores pertenecieran a distintas unidades

orgánicas o de distintos niveles jerárquicos y correspondiese
que el instructor sea el jefe inmediato, es competente la
autoridad de mayor nivel jerárquico.

Si los presuntos infractores que ostentan igual o similar nivel

jerárquico y dependan de distinto inmediato superior del
mismo rango, es la máxima autoridad administrativa la que
determina cuál de los jefes inmediatos debe actuar como
Órgano Instructor.

En caso se diera una diversidad de posibles sanciones a aplicar,

corresponderá instruir a la autoridad competente de conocer
la falta más grave.
Sobre la Fase Instructora

Inicia con la notificación

El órgano instructor En el acto de inicio se
del acto inicio del
puede apartarse de pondrán las medidas
procedimiento
la cautelares que
disciplinario al servidor
recomendación de la correspondan
o ex servidor
Secretaría Técnica

En un plazo razonable el Los descargos se

Se culmina con el órgano instructor presentan dentro del
Informe del llevará a cabo el análisis plazo de 5 días
órgano e indagaciones hábiles.
instructor respectivos Se puede solicitar una
prórroga del plazo
Sobre la Fase Sancionadora

El órgano sancionador
Inicia con la recepción del comunica tal hecho al
informe del órgano presunto infractor a fin
instructor de
que éste pueda presentar
su informe oral

Culmina con la El órgano sancionador

notificación de la puede apartarse de la
resolución de recomendación de
sanción al sanción del órgano
servidor o ex servidor instructor
Sanciones Disciplinarias

SANCIÓN OFICIALIZA LA
INSTRUYE SANCIONA
DISCIPLINARIA SANCIÓN

Jefe de recursos
Amonestación humanos o de
 Jefe inmediato  Jefe inmediato
 
escrita quien haga sus
veces

Jefe de recursos Jefe de recursos

humanos o de humanos o de
Suspensión Jefe inmediato
quien haga sus quien haga sus
veces veces

Jefe de recursos
Destitución humanos o de  Titular de la  Titular de la
quien haga sus entidad entidad
veces
 
 
 
 CONCLUSION

GRUPAL: Es importante conocer sobre el derecho administrativo disciplinario y

 
sancionador, ya que servirán de ayuda para saber sobre las herramientas que se
tendrá para ejecutar el debido control hacia las autoridades administrativas. Un
punto significativo también, es que el derecho administrativo es una de las pocas
ramas más subestimadas e infravalorado por el motivo de que los estudiosos del
derecho son cautivados por lo común y lo más accesible. A esto me refiero con
que el Derecho Administrativo es una rama aun no explotada, y es porque la
gente no se da cuenta de lo importante que es buscar proteger los derechos
humanos tanto singulares como grupales.