SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES

EL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES

• ES UNA ORGANIZACION CAPAZ DE RESOLVER Y MINIMIZAR LOS
DAÑOS CAUSADO POR CUALQUIER INCIDENTE QUE AFECTE EL
MEDIO AMBIENTE Y SU ENTORNO TANTO HUMANO COMO MATERIAL
Y QUE ES CONVOCADO AL TENERCE CONOCIMIENTO DEL
SINISESTRO .PUEDE SER LOCAL, REGIONAL ,NACIONAL O
INTERNACIONAL
DERRAMES HIDROCARBUROS
INCENDIOS

S .C.I TERRORISMO

FENOMENOS NATURALES
 OBJETIVOS DEL S.C.I
ESTABLECER UN MECANISMO (S.C.I) DE RESPUESTA ORGANIZADA ANTE UN AVISO
DE EMERGENCIA CON LA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD MEDIANTE LA
IMPLEMENTACION DE ACCIONES QUE PERMITAN CONTROLAR Y MINIMIZAR LOS
DAÑOS DEL INCIDENTE PARA PRESERVAR LA VIDA HUMANA, LA NATURALEZA Y LA
PROPIEDAD
 HISTORIA S.C.I – I
S.C.I FUE DISEÑADO PARA ADMINISTRAR RAPIDAMENTE MOVIMIENTOS DE LOS
INCENDIOS FORESTALES Y PÁRA RESOLVER PROBLEMAS RECURRENTES :
• MUCHAS PERSONAS RESPORTANDO A UN SUPERVISOR
• ESTRUCTURA ORGANIZADA DE DIFERENTE RESPUESTA DE EMERGENCIA
• FALTA DE INFORMACION FIABLE DE INCIDENTE
• COMUNICACION INADECUADA E INCOMPATIBLE
 LO JEFES

COMANDANTE
PERSONAL DE
DEL
COMANDO
INCIDENTE

PLANIFICACIO FINANANZAS Y
OPERACIONES LOGISTICA
N ADMINISTRACI
ON
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA COMANDO INCIDENTES
EN CADA NIVEL DE ORGANIZACION SCI, LAS POSICIONES Y LOS RESPONSABLES
TIENEN TITULOS DISTINGUIBLES QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR QUIENES
TRABAJAN CON ESTE SISTEMA
NIVEL EN LA ORGANIZACIÓN CARGO EJEMPLOS
STAFF DE COMANDO OFICIAL OFICIAL DE SEGURIDAD
(SEGURIDAD,INFORMACION PUBLICA,
ENLACE)
SECCIONES (PLANIFICACION OPERACIONES, JEFE JEFE DE LA SECCION DE LOGISTICA
LOGISTICA Y ADMINISTRACION Y FINANZAS
)
INSTALACIONES ENCARGADO ENCARGADO DEL AREA DE ESPERA
RAMA (FUNCIONAL O GEOGRAFICO) COORDINADOR COORDINACION DE LA RAMA DE CONTROL
DE TRANSITO COORDINADOR DE LA RAMA
NORTE
UNIDAD LIDER LIDER DE LA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO
DE COMIDA, LIDER DE LA UNIDAD MEDICA
DIVISION / GRUPO (GEOGRAFICO)/ SUPERVISOR SUPERVISOR DE DIVISION OESTE
(FUNCIONAL ) SUPERVISOR DEL GRUPO DE EVACUACION
FUERZA DE TAREA / EQUIPO DE LIDER LIDER DEL EQUIPO DE AMBULANCIA
INTERVENCION ,LIDER DE SU FUERZA DE TAREA BREC
RECURSO SIMPLE LIDER MAQUINA-OPERARIO/ ANIMAL –GUIA
PRINCIPIOS QUE GOBIERNAN EL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES SON:

• TERMINOLOGIA COMUN
• ALCANCE DE CONTROL
• ORGANIZACIÓN MODULAR
• COMUNICACIÓN INTEGRADAS
• CONSOLIDACION DE UN PLAN DE ACCION DE INCIDENTE (PAI)
• UNIDAD EN EL COMANDO
• COMANDO UNIFICADO
• INSTALACIONES CON UBICACIÓN DETERMINADA Y
DENOMINACION PRECISA
• MANEJO INTEGRAL DE LOS RECURSOS
• TERMINOLOGIA COMUN:
El SCI propone a todas las instituciones involucradas utilicen una terminología estándar y coherente,
esto permite :
• Emplear nombres comunes para recurso
• Nombres comunes a las instalaciones
• Funciones y niveles del sistema organizacional

• ALCANCE DE CONTROL:
• Numero de subordinados que un responsable puede tener a cargo con efectividad . El numero de
subordinados puede ser de 3 a 7 . Lo optimo es no mas de 5. Mientras el numero de subordinados
crece aritméticamente, los problemas que se le presentan lo hacen en progresión geométrica
• En el SCI cinco subordinados por cada responsable es el numero optimo para mantener el alcance de
control . Si esta proporción crece o decrece, el comandante del incidente deberá reexaminar y ajustar
la configuración de la estructura
• Factores de seguridad y solidos fundamentos de planificación, organización y operación que tienen en
cuenta todas las características del incidentes , determinan cual es el nivel manejable de supervisión
• ORGANIZACIÓN MODULAR
La estructura del SCI es desarrollada según tipo de incidente, su magnitud y su complejidad . Se
va ajustando según las características de cada incidente y la cantidad de recursos que demanda .
Comienza con la actuación y responsabilidad inicial a cargo del Comandante el incidente (CI) .
Si en una respuesta un solo individuo puede manejar por ejemplo seguridad , operaciones,
planeamiento y logística, no necesita delegarlas en otro personal .
En el 95 % de los incidentes la estructura organizativa para las operaciones consiste en el
Comandante del Incidente y Recursos Simples (por ejemplo: una ambulancia , un carro patrulla
policial, un camión de bomberos o una grúa). El carácter modular de la estructura SCI permite
que , si es necesario, se amplié a varios niveles

COMUNICACIONES INTEGRADAS
La organización del SCI tiene previsto un plan de distribución de canales y frecuencia de
comunicaciones con procedimientos y operativos estandarizados, lenguaje claro, frecuencias
comunes y la misma terminología sin códigos. Dependiendo de la magnitud y complejidad del
incidente podrá ser necesario el establecimiento de varias redes de comunicación para el uso
común de las instituciones integrantes del SCI
COORDINACION DE PRPOSITOS EN UN PLAN DE ACCION DEL
INCIDENTE (PAI )
• El plan de Acción del Incidente dispone los objetivos , las estrategias , los recursos y la organización para
resolver el incidente durante un periodo Operacional
• Los incidentes pequeños , sencillos , de corta duración , que se resuelven con recursos simples , no
necesitan planes escritos.
Se requieren planes escritos cuando:
• Se trabajara un Periodo Operacional
• Están involucradas varias competencias institucionales
• El incidente de manda cambios de turnos de personal y equipo
El comandante del incidente establecerá los objetivos y desarrollara las acciones tácticas dentro de los
principios y la estructura del SCI que las instrucciones involucradas compartan
UNIDAD DE MANDO
Responde al principio administrativo de la unidad de mando . Cada persona dentro de la estructura responde
e informa solamente a una persona designada .Ninguna persona debe tener mas de un jefe
 COMANDO UNIFICADO
• El comando Unificado es un principio previsto en el SCI y este se aplica cuando varias instituciones
toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada institución conserva su autoridad ,
responsabilidad y obligación de rendir cuentas

En el comando unificado las instituciones involucradas contribuyen, de común acuerdo al través de :

*Determinar los objetivos generales

*Planificar en forma conjunta las actividades y conducir operaciones integradas
*Optimizar el uso de todos los recursos asignados
*Asignar las funciones del personal bajo un solo Plan de Acción de Incidente (PAI)
INSTALACIONES CON UBICACION DETERMINADA Y DENOMINACION
PRECISA

Hay incidentes en los que sus caracteristicas particulares y las diversas funciones que
habran de desarrollarse obligab a disponer, ademas del puesto de Comando de otras
instalaciones. Es importante que dichas instalaciones sean de facil localizacion y tengan
nomenclatura y señalizacion estandar bien conocida por todos los que deban trabajar en el
SCI
Las principales intalaciones del SCI es un incidente son:
*Puesto de comando del incidente (PC): el lugar desde donde se ejerce la funcion de mando
*Base: el lugar desde donde se coordinan y adninistranlas funciones logisticas primarias
*Area de Espera : lugar donde se concentran los recursos mientras esperan ser asigandos

Manejo integral de los recursos

La aplicacion de este principio permite el control de los recursos optimizando su eficiencia
y la seguridad del personal. Se reduce el flujo disperso de comunicaciones, contabilizar el
uso de recursos y utlizar lo estrictamente necesarios
 PLAN DE ACCION DEL INCIDENTE (PAI)
En el fin de Accion del Incidente (PAI) se formulan los objetivos y se disponen las estrategias , se identifican los
recursos y se establece la organizacion para ese periodo operacional con el fin de controlar el incidente
En el caso de incidentes cotidianos , de pequeña magnitud y facil resolucion (que son la mayoria de veces) el
proceso de planificacion no requiere una reunion formal ni que el plan sea estricto (PAI). En estos casos , el
Comandante del incidente (CI) desarrolla un plan de accion del incidente mental y lo comuinica verbalmente a sus
subordinados en una breve sesion de orientacion
En incidentes que demandan establecer periodos operacionales, el personal del Staff de Comando y las Secciones
se reunen con el CI para elaborar el PAI escrito
La politica de algunas insituciones obliga a documentar la desiciones emergentes del Plan . Se recomienda hacerlo
aunque no sea exigido, en especial cuando hay dos o mas instituciones competentes involucradas o cuando el
incidente continua a lo largo del otro periodo Operacional
PASOS PARA ELABORAR Y EJECUTAR EL PAI

1. Evaluar la situacion
2. Establecer los objetivos
3. Determinar las estrategias , recursos y organizacion
4. Preparar y divulgar el PAI
5. Ejecutar el PAI
6. Evaluar el PAI
 EVALUAR LA SITUACION
Las personas que trabajan en un incidente deben tener un completo conocimiento de la situacion. Para contar con adecuada
informacion , se requiere que quienes deban planificar posean ciertos datos esenciales
Estos datos dependen de las carcateristicas propias de cada evento .comienza a recolectarse en la evaluacion inicial de la escena y
en general son los que responden a los interrogantes siguientes :
*¿cual es la naturaleza del incidente (que sucedio)
*¿que amenaza estan presentan ?
*¿de que tamaño es el area afectada ?
*¿ como podria evolucionar ?
*¿como podria aislar el area?
*¿que lugares podrian ser buenos para Puesto de Comado, base y Area de espera
*¿que rutas de acceso y de salida son seguras para permitir el flujo del personal y del equipo?
*¿cuales son las capacidades presentes y futuras, en terminos de recursos y organizacion?
En el caso de que se llegue al lugar cuando ya se han iniciado operaciones
*¿que progreso se ha logrado?
*¿cual es el potencial de crecimiento del Incidente?
*¿que recursos estan en espera?
*¿como es general el plan actyal?
*¿como pudiera mejorarse?
 ESTABLECER OBJETIVOS
• La dceterminacion de losobjetivos para atender el Incidente es indipensable para el desarrollo del PIA.
Los objetivos expresan lo que se necesitan alcanzar . Deben ser :
• Especificos y claros: expresando de forma inequivoca , lo que se quieren lograr
• Alcanzable / viables , en un tiempo dado: posibles de lo lograr cpn los recucursos que la institucion (y
otras insituciones de apoyo) puedan proporcionar para atender el incidente y dentro del periodo que
corresponda
• Observables : visibles directamente o atraves de sus efectos o de instrumentos
• Evaluables: el enunciado deben contener parametros que permitan verificar en que cantidad y calidad
fueron alcanzados los objetivos
INSTALACIONES COMUNES EN UN INCIDENTE
• Al establecer las instalaciones en un incidente deben considerase los siguientes factores :
• Necesidades prioritarias
• Tiempo que cada instalacion estara en operacion
• Costo del establecimiento y operacion de la instalacion
• Elementos ambientales que puedan afectar las instalaciones

Tres instalaciones que el Comandante del Incidente (CI) puede establecer en un incidente son:
*Puesto de Comando
*Area de Espera (una o mas)
*Base (del incidente)

Estas instalaciones cumplen con las necesidades dela mayoria de losincidentes . En algunos incidentes
especificos , el CI podra determinar las necesidades de otras instalaciones, tales como un campamento,
area de concentracion de victimas , helipunto . Etc
Puesto de comando
lugar desde donde se ejerce la funcion de mando PC
La señal de Puesto de Comando consiste en un rectangulo de fondo naranja que contiene las
letras PC de color negro

Area de Espera E
Lugar donde se concentran los recursos mientras esperan sus asignaciones
La señal que identifica al Area de Espera es un circulo con fondo amarillo y una E de color
negro en su interior

Base
Lugar donde se coordinan y administran las funciones logisticas primarias. B
La señal que identifica la Base es un circulo de fondo amarillo con una B de color negro es su
interior.

Campamento
Lugar con instalaciones sanitarias equipos y atendido para proporcionar al personal un lugar para
alojamiento , higiene y descanso C
La señal de campamento consiste en un circulo de fondo amarillo que contiene la letra C de
color negro
Helibase
Lugar de estacionamiento , rebastecimiento, mantenimiento y equipamiento de helicopteros. H
Un circulo de fondo amarillo contenido una H de color negro es la señal de Helibase

Helipunto
Lugar preparado para que los helicpteros puedan aterrizar, despegar , cargar y descargar, equipo y H1 H2 H3
materiales
La señal distintiva de helipuerto es un circulo con fondo amarillo con una gran H y un numero, ambos
de color negro que indica a cual helipuerto se refiere

Area de Concentracion de Victimas

Lugar establecido para efectuar clasificacion, estabilizacion y derivacion de las victimas de un
incidente
Los pacientes en un area de tratamiento deben estar colocados de manera que todos tengan la cabeza
ACV
dirigida a una misma direccion y dejando un espacio libre de un metro de ancho, como minimo entre
uno y otro . Esto facilitara el uso eficiente del espacio y el aprovechamiento del personal disponible
Se le indentifica con un circulo de fondo marillo yletras negras ACV
Cuando se requiera de una morgue, este debera ser seguro y poco visible desde las areas de
tratamiento medico
Recursos
En cualquier incidente, la administracion eficaz de los recursos e sun punto de gran importancia . Llevar acabo una operacion eficiente
requiere capacidad para seleccionar el recurso , garantizar su seguridad y mantener el control de los que han sido asignados. Los recursos se
describen por su Clase, Tipo, Categoria y Estado

Clase
Se refiere a los recursos descritos a su funcion : por ejemplo, vehiculo policial (vigilancia) helicoptero (transporte), motobomba
(movimiento de liquido) etc.
Tipo
Indica recursos especificos descritos de acuerdo a su nivel de capacidad Usualmente los recursos se tipifican por numero . El tipo 1 expresa
del mayor capacidad el Tipo 2 la siguiente y asi sucesivamente por ejemplo: en una unidad de transporte con varios helicopteros, un
helicoptero tipo 1 tiene capacidad para 16 personas . Un helicoptero Tipo 3 tiene capacidad para cinco personas

Categoria
Para facilitar aun mas el trabajo en el SCI los recursos son categorizados en fuerza de Tarea , Equipos de intervencion y Recursos Simples

Estado
Los recursos operacionales en un incidente presentaran una de tres condiciones del estado posibles:
*Asignados : son los que estan trabajando en el incidente , con una tarea especifica
*Disponibles : son los que estan listos para una asignacion inmediata en el Area de Espera
*No Disponibles: recursos que no se pueden utilizar
TRANSFERENCIA DE MANDO

Siempre las tranferencias de mando se efectuan de manera verbal debe llevarse cabo
en persona y cara a cara . Se puede tranferir el mando por las siguientes razones :

*por requerirse un CI con mayor experiencia o con algun conocimiento especial

*por requerirse un CI con autoridad local, legal o jerarquica
*por la magnitud , complejidad y tipo de incidente
*por relevo de tiempo en la funcion de CI
*Por razones de seguridad
INFORMACION QUE DEBE TRANSMITIRSE AL HACER LA TRANSFERENCIA DE MANDO EN FORMA VERBAL:

*Estado del incidente :

¿Que paso?
¿Que se ha logrado?
¿Que se tiene que hacer?
¿Que se necesita ?

*Situacion actual de seguridad

*Objetivos y prioridades
*Organizacion actual
*Asignacion de recursos
*Recursos solicitados y/o en camino
*Instalaciones establecidas
*Plan de comunicaciones
*Probable evolucion

Una vez hecha la tranferencia de mando, esta debe ser informada a la central de comunicaciones para que sepa quien es el
nuevo Comandante del Incidente . Primero lo hace el CI y luego lo hace el CI entrante
TRIAGE
Es el metodo de seleccion y clasficacion del paciente que ingresan al servico de urgencias donde se debe
brindar una valoracion rapida y ordenada para identificar enfermedades que requieran atencion medica
inmediata de aquella que pueden esperar.
Cuales son sus objetivos :
*Proporcionar una valoracion rapida y ordenada de los pacientes que llegan al servicio de urgencias.
*Garantizar la atencion dentro del tiempo requerido de acuerdo a su prioridad y la disposicion del area de
urgencias
*Atender en el area de urgencias a los pacientes que realmente consulten por una alteracion que coloque en
riesgo su vida y su bienestar para el cumplimiento de sus funciones
*Las limitaciones en las respuestas raramente pueden atrubuirse a la falta de recursos o fallas tecnicas
*las limitaciones en las respuestas a emergencias son generalmente resuletas de una gestion inadecuada
*Las faltas de organizacion se convierte en un peligro de seguridad
*La evaluacion y toma de decisiones son imposibles sin una estructura de mando
*Si el incidente se intensifica seria imposible expandir una operacion desorganizada
*El SCI contribuye a garantizar la integracion de esfuerzos
*El SCI permite que todos los respondientes a un incidente adopten una estructura organizacionalmente integrada

NIVELES DEL SISTEMA

NIVEL
ESTRATEGIC
OS
¿QUE HACER?

NIVEL TACTICO
¿COMO HACERLO?

NIVEL OPERATIVO
HACERLO
GRACIAS