FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA ESCUELA
PROFESIONAL DE DERECHO
RESPONSABILIDAD SOCIAL VIII
ORIENTACIÓN JURIDICA TEMA 01
DERECHOS LABORALES
¿QÚE SON LOS DERECHOS LABORALES?
Los derechos del trabajador o derechos laborales son
un conjunto de obligaciones que debe cumplir el
empleador y que están reguladas por una serie de
normas y leyes del estado peruano. En el Perú, las
instituciones encargadas de velar por los derechos que
le corresponden al trabajador son el Ministerio de
Trabajo, la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral (SUNAFIL) y el Poder Judicial a través de los
juzgados laborales y otras salas.
LA LEGISLACIÓN LABORAL EN EL PERÚ
La legislación peruana en materia de derechos del trabajador está muy
dispersa, ya que existen varios regímenes laborales como son:
El que regula a los trabajadores del Estado, regulado por
el Decreto Legislativo (D.L.) 276;
El Régimen para los trabajadores de empresas privadas,
regulado el D.L. 728;
El Régimen de los Contratos Administrativos de Servicios
(CAS), regulado por el D. L. 1057.
Además están el régimen especial para las empresas con
contratos de exportación no tradicional, el régimen para los
trabajadores de la agroindustria, así como el que regula a las
pequeñas y medianas empresas.
PRINCIPALES DERECHOS DEL TRABAJADOR
Los derechos del trabajador más básicos y que lo tienen todos
los regímenes de trabajadores en el Perú en consideración de
Javier Mujica Petit, son los siguientes:
El contrato de trabajo indeterminado y
con estabilidad si las labores en la empresa
son de carácter permanente y si son
ocasionales se justifican los contratos
temporales. Este derecho está muy ligado a
que los trabajadores cuenten con un contrato
y que su despido se realice por una causa
comprobada y prevista en la ley.
PRINCIPALES DERECHOS DEL TRABAJADOR
Los derechos del trabajador más básicos y que lo tienen todos
los regímenes de trabajadores en el Perú en consideración de
Javier Mujica Petit, son los siguientes:
La jornada laboral que no puede ser
mayor a 8 horas diarias y 48 horas a la
semana.
PRINCIPALES DERECHOS DEL TRABAJADOR
Los derechos del trabajador más básicos y que lo tienen todos
los regímenes de trabajadores en el Perú en consideración de
Javier Mujica Petit, son los siguientes:
descanso remunerado en la
semana, así como las vacaciones.
PRINCIPALES DERECHOS DEL TRABAJADOR
Los derechos del trabajador más básicos y que lo tienen todos
los regímenes de trabajadores en el Perú en consideración de
Javier Mujica Petit, son los siguientes:
La seguridad y salud en el trabajo.
PRINCIPALES DERECHOS DEL TRABAJADOR
Los derechos del trabajador más básicos y que lo tienen todos
los regímenes de trabajadores en el Perú en consideración de
Javier Mujica Petit, son los siguientes:
Derecho a la libre asociación y negociación a
través de un sindicato.
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DERECHOS DEL TRABAJADOR VULNERADO
Cuando el trabajador siente que no se están cumpliendo sus
derechos, debe actuar de la siguiente manera:
Debe recurrir directamente al empleador señalando la
infracción que se está cometiendo y darle un plazo
razonable para que rectifique sus conducta.
Si no recibe una respuesta positiva tiene dos
posibilidades: Una es darse por despedido y reclamar
una indemnización o puede recurrir a la SUNAFIL para
que éste obligue a al empresa a cumplir con los
derechos del trabajador. Además, puede pedir una
inspección laboral a la SUNAFIL. También, puede
interponer una demanda judicial.
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DECRETO LEGISLATIVO 1057 CAS
El CAS se incorpora a nuestro ordenamiento jurídico mediante el Decreto Legislativo 1057 el
27 de junio de 2008, originalmente se estableció lo siguiente:
Artículo 1.- Finalidad
La presente norma regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios, y tiene por
objeto garantizar los principios de méritos y capacidad, igualdad de oportunidades y profesionalismo
de la administración pública.
[…]
Artículo 3.- Definición del contrato administrativo de servicios
El contrato administrativo de servicios constituye una modalidad especial propia del derecho
administrativo y privativa del Estado. Se regula por la presente norma, no se encuentra sujeto a la Ley
de Bases de la Carrera Administrativa, al régimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que
regulan carreras administrativas especiales.
Así, el CAS fue categorizado como un contrato propio de la administración pública y no se
concibió como un régimen laboral. / servicios no personales.
CAS: derechos y restricciones
El Decreto Legislativo 1057 se modificó mediante el artículo 2 de la Ley
29849, publicada el 6 abril de 2012; de esta manera el artículo 6 de la
precitada norma añadió al CAS los siguientes derechos:
Respecto a los derechos
restringidos, se puede afirmar que el
contrato CAS no cuentan con los
siguientes derechos:
1. A la compensación por
tiempo de servicio (CTS).
2. No cuenta con el beneficio
de las gratificaciones (aún
cuando se mencione que
tienen derecho a un
aguinaldo).
3. No cuenta con estabilidad
laboral (al poder dejar de
renovarse el contrato).
4. Participación en utilidades.
Sobre la prórroga automática del CAS
Para el régimen CAS, la norma ha establecido que laborar después
del vencimiento de su contrato o adenda, operaría la figura legal
denominada prórroga automática
Procedimiento administrativo disciplinario
Mediante la Directiva 002-2015-SERVIR/GPGSC, «Régimen disciplinario y procedimiento
sancionador de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil», se detalló el procedimiento
administrativo disciplinario (en adelante PAD) aplicable ante la aplicación del reglamento de
la Ley Servir. De esta manera, la directiva explicó las reglas procedimentales y sustantivas
del régimen disciplinario y procedimiento sancionador, el cual es aplicable a todos los
servidores y exservidores de los regímenes regulados bajo los Decretos Legislativos 276,
728, 1057 y Ley 30057.
La directiva añadió que para sancionar a un servidor público que se encuentre bajo
el régimen del CAS, se aplicará el procedimiento administrativo disciplinario establecido en
la Ley de Servicio Civil, para los casos instaurados desde el 14 de septiembre de 2014.
Asimismo, para el inicio del proceso disciplinario se tendrán dos fases: la fase instructiva y
la sancionadora.
LEY 31131 LEY QUE ESTABLECE DISPOSICIONES PARA
ERRADICAR LA DISCRIMINACIÓN EN LOS REGÍMENES
LABORALES DEL SECTOR PÚBLICO
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la República,
insistiendo en el texto aprobado en sesión del Pleno realizada el día once de
diciembre de dos mil veinte, de conformidad con lo dispuesto por el artículo
108 de la Constitución Política del Perú, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los ocho días del mes de marzo de dos mil veintiuno.
Artículo 1. Objeto de la Ley
El objeto de la presente ley es incorporar al régimen laboral del Decreto
Legislativo 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, a los
trabajadores que desarrollan labores permanentes en las diversas entidades
del Estado, contratados bajo el Decreto Legislativo 1057, Decreto
Legislativo que Regula el Régimen Especial de Contratación
Administrativa de Servicios.
En las entidades públicas, cuyo régimen laboral es exclusivamente el del
Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Público, la citada incorporación se hace
respecto a este régimen.
Artículo 2. Requisitos
Para la incorporación al régimen laboral del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, o del Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, según corresponda, los trabajadores
contratados bajo el régimen especial de contratación administrativa de servicios deben
cumplir los siguientes requisitos:
a. Realizar labores de carácter permanente al momento de la entrada en vigencia de la
presente ley.
b. Tener contrato administrativo de servicios (CAS) por dos (2) años de modo continuo o
tres (3) años de modo discontinuo. Estos plazos se computan a partir de la fecha de la
publicación de la presente ley.
c. Haber ingresado a la institución mediante concurso público, en su defecto haber tenido
la condición de servicios no personales y posterior contrato administrativo de servicios.
d. A los trabajadores que hayan renunciado a un contrato CAS para asumir un contrato
distinto en el ínterin de la vigencia de la presente norma se les reconoce los derechos que
confiere la presente norma al estar comprendidos dentro del inciso b) del artículo 2 de la
presente ley.
Artículo 3. Aplicación progresiva
La incorporación del régimen CAS al Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral, y al Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, se realiza en forma
progresiva, de conformidad con lo establecido en el reglamento de la presente ley,
respetando la disponibilidad presupuestaria de las entidades públicas.
Para tal efecto, se toma en cuenta para la incorporación de los trabajadores, el
grupo ocupacional y nivel del Decreto Legislativo 276, así como la clasificación
laboral funcional de la Ley 28175, Ley Marco del Empleo Público, según
corresponda el régimen laboral ordinario de la entidad pública, de acuerdo a la
labor desarrollada. Este proceso se concreta en un periodo no mayor de cinco (5)
años.
El orden de prelación para la incorporación que se señala en la presente ley está en
función de la antigüedad del contrato, edad, cuota de discapacitados e igualdad de
género.
Artículo 4. Eliminación de la temporalidad sin causa y prohibición de contratación
bajo el régimen CAS
Desde la entrada en vigencia de la presente ley hasta que se produzca la
incorporación a que se refiere el artículo 1, los contratos administrativos de
servicios son de carácter indefinido, motivo por el cual pueden ser despedidos
solo por causa justa debidamente comprobada.
A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, ninguna entidad del Estado
podrá contratar personal a través del régimen especial de contratación
administrativa de servicios, con excepción de aquellas contrataciones que se
encontraran vigentes y que sean necesarias de renovar a efectos de no cortar el
vínculo laboral de los trabajadores con vínculo vigente, en tanto se ejecute lo
dispuesto en el artículo 1 de la presente ley.
Quedan exceptuados de los alcances de la presente ley los trabajadores CAS que
hayan sido contratados como CAS de confianza.
Artículo 5. Implementación de la Ley
La implementación de lo dispuesto en la presente ley se financia con cargo al presupuesto de cada
entidad, autorizándoseles, además, a realizar las modificaciones presupuestales que sean
necesarias para cumplir con lo dispuesto en la presente ley, sin demandar recursos al tesoro
público ni afectar el gasto e inversión en material, infraestructura y demás elementos necesarios
para la prestación idónea de los servicios públicos y respetando las disposiciones legales
presupuestales.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Fiscalización
La fiscalización de las condiciones contractuales o convencionales, así como de las condiciones
legales de los trabajadores CAS, está a cargo de la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral (SUNAFIL), mientras dure el proceso de implementación de la presente ley.
SEGUNDA. Reglamento
El Poder Ejecutivo aprueba el reglamento de la presente ley dentro de los sesenta (60) días de su
entrada en vigor.
La falta de reglamentación de alguna de las disposiciones de la presente ley no es impedimento
para su aplicación y exigencia.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
ÚNICA. Modificación de los artículos 5 y 10 del Decreto Legislativo 1057
Modifícanse los artículos 5 y 10 del Decreto Legislativo 1057, Decreto
Legislativo que Regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de
Servicios, en los siguientes términos:
Artículo 5.- Duración
El contrato administrativo de servicios es de tiempo indeterminado, salvo que se
utilice para labores de necesidad transitoria o de suplencia.
Artículo 10.- Extinción del contrato
El contrato administrativo de servicios se extingue por:
[…]
f) Decisión unilateral de la entidad con expresión de causa disciplinaria o relativa
a la capacidad del trabajador y debidamente comprobada. Si el despido no tiene
causa o no se prueba durante el proceso de impugnación, el juez declara su
nulidad y la reposición del trabajador.
[…].
