UNIVERSIDAD AUTÒMA TOMÀS FRÌAS 1
FACULTAD DE INGENIERÌA
CARRERA:INGENIERIA EN GEODESÌA Y
TOPOGRAFÌA
MATERIA:CATASTRO I Y II
SIGLA: TOP-304
DOCEENTE: LIC. ROMULO ANDRES TACURI VALDEZ.
ESTUDIANTES: UNIV.- JUN PABLO MAMANI BAUTISTA.
UNIV.-JORGE JUAN MAMNI BAUTISTA.
UNIV.-SEGUNDINO SANTOS RIVADINEI ACOPA.
UNIV.-ELOY QUISPE CABA.
UNIV.-SONIA TICONA CANAVIRI.
UNIV.-AMALIA MAMANI CONTRERAS.
GESTION: 2019
POTOSI -BOLIVIA
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INTRODUCCIÓN:
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El Estado Plurinacional de Bolivia a través del Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda
ha logrado establecer los procesos de gestión y generación del catastro urbano en 12 Gobiernos
Autónomos Municipales (GAMs) principales del país que a la fecha llegó aproximadamente a
500.000 predios urbanos para poder contar con información que servirá para las políticas públicas
municipales y nacionales en el marco de la autonomía promovida desde la gestión 2010.
La población boliviana asciende a 10 millones según proyección INE. Como parte del proceso de
transformación demográfica, la población es cada vez menos rural. En el año 2001, la población que
reside en las ciudades principales (capitales -del eje central y El Alto) superaba los 4.3 millones de
habitantes (52% de la población total) con una tasa de crecimiento por encima del 4%. Se estima
que la población total que reside en áreas urbanas, es decir, en ciudades capitales y ciudades
intermedias es de 5.3 millones de habitantes.
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Antecedentes históricos legales del catastro
Los primeros antecedentes de registro catastrales en Bolivia datan de la década de 186. El catastro
registrada principalmente propiedades agrarias y mineros con fines tributarios. El año 1864 se
aprueba el primer reglamento de catastro con carácter nacional, aunque este se aplica únicamente
en las áreas ocupadas del altiplano y de los valles interandinos.
El primer Levantamiento masivo de catastro fue en el año 1868 aplicándose inicialmente a las
ciudades de La paz y Potosí; y posteriormente en Oruro. El catastro en áreas rurales se produce a
partir de los primeros años del siglo XX. En 1940 se establece la realización de un catastro fiscal de
todos los inmuebles urbano en la república, excepto en los departamentos de Beni y Pando. No se
conocen los alcances de estos catastros, pero por los resultados que se conservan, especialmente en
Potosí se aprecia el alto grado de detalle y calidad tecina que alcanzaron.
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El primer catastro de inmuebles se realizó en 1940, en esa oportunidad fueron registradas todas
las parcelas, con excepción de aquellas que se encontraban en los departamentos de Pando y
Beni. Durante los 28 años siguientes esos datos fueron utilizados sin ninguna actualización.
En 1887, mediante Ley del Registro de Derechos Reales, nació a la vida jurídica de Bolivia, la
Oficina de Registro de Derechos Reales, con atribuciones para establecer y mantener el
registro jurídico de la propiedad inmueble.
El Decreto Ley del 20 de julio de 1939, establece la renta de impuestos a los bienes
inmuebles que eran recaudados por el entonces Ministerio de Hacienda, con carácter
impositivo centralizador.
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CATASTRO RURAL:
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El catastro es un registro administrativo dependiente del Estado en el que se
describen los bienes inmuebles rústicos, urbanos y de características especiales.
En 1825 con la fundación de la nueva República, y bajo la influencia de las ideas
liberales, se puso en vigencia el “Decreto Bolívar”. Este decreto dispuso:
a) Vender por cuenta del Estado todas las tierras de su pertenencia en
preferencia de los que no la tuvieran o que la posean en menor cantidad,
cultivan, habitan o tienen en arrendamiento.
b) Excluir las tierras poseídas por los indígenas, declarándolos propietarios de
sus parcelas (las cuales también podían ser vendidas o enajenadas).
c) La repartición de las tierras de comunidad entre todos los indígenas en calidad
de dueños, asignándole además más tierra al que fuera casado.
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OBJETIVOS DEL CATASTRO RURAL:
REGULAR: Elaboración actualización y mantenimiento.
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ESTABLECER: Normativa técnica marco institucional.
DEFINIR: Competencias y responsabilidades su
aplicación.
INRA: (Instituto Nacional de Reforma Agraria)
Se crea La Ley N º 1715 del Servicio Nacional de Reforma
Agraria, promulgada el 18 de octubre de 1996, se comenzó
a aplicar en medio de expectativas y temores de los sectores
del agro boliviano. Siendo su meta la regularización del
derecho propietario de más de 106 millones de hectáreas
(ha) de tierra del país.
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Se estableció en dicha norma el término de SANEAMIENTO de tierras
en lugar de la aplicación del término CATASTRO, debido a la
conceptualización adversa de la sociedad respecto al significado de
dicho vocablo.
2007, se promulga la ley 3545 de modificaciones a la ley 1715 de
reconducción comunitaria, que tiene el mandato de sanear todas las
propiedades agrarias en un periodo de 7 años a partir de su
promulgación ya que anteriormente la ley 1715 no termino con el
saneamiento.
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El 2 de agosto de 1953 se firma el Decreto Ley No. 3464 (Ley de Reforma
Agraria), elevada a rango de Ley el 29 de octubre de 1956, que da inicio a
una política de administración de tierras en Bolivia.
Para el cumplimiento de los objetivos de la Reforma Agraria se
crea en 1960 el Instituto Nacional de Colonización (INC) y en
1965 el Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios
(MACA) como máxima instancia de definición e implementación
de la política agraria en Bolivia. También se creó el Consejo
Nacional de Reforma Agraria (CNRA) como el órgano técnico
encargado de llevar adelante la política nacional de
administración de tierras.
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CATASTRO URBANO:
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El catastro urbano tiene como propósito principal la ubicación y registro de
bienes inmuebles de uso múltiple
El catastro urbano es el inventario de todos los bienes que posee una ciudad, el
objetivo es lograr su correcta identificación física (superficie, linderos, año de
construcción y otros), jurídica (datos de la propiedad), fiscal y económica (los
valores del suelo, valores de la construcción y usos).
En la ciudad de Potosí se realizó el catastro el año 2002
con la empresa Kansas el cual en la actualidad no se a
realizado el mantenimiento y actualización
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LOS PRINCIPALES OBJETIVOS DEL CATASTRO
URBANO SON:
1: Partición de tierras:
Fraccionamiento de terreno, en áreas que cuentan con planos de urbanización aprobados, para
cualquier fin que no requiere trabajos de apertura de vías públicas, instalaciones de servicios,
infraestructura y equipamientos, en extensiones no menores a 300 metros cuadrados.
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2) Habilitación de tierras 12
Proceso que permite la construcción de edificaciones para diferentes usos en las áreas
extensivas y intensivas, en extensiones que no superen 5000 metros cuadrados.
3) Urbanizador
Persona natural o jurídica, institución pública o privada, asociación anónima o asociación de
propietarios que desee urbanizar o habilitar tierras en forma de lotes, edificaciones o conjuntos
habitacionales, para su uso o para la venta.
4) Área intensiva
Superficie de suelo urbano edificada y con servicios en la que se han efectuado acciones de
consolidación de la tenencia del suelo (ver “urbanizaciones consolidadas”).
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5) Loteo o parcelación
Proceso de habilitación de tierras determinado por la división del suelo en predios o lotes 13
independientes y aptos para su uso urbano, sin la obligación de ejecutar obras de servicios,
infraestructura y equipamiento.
6) Habilitación de un conjunto
Habilitación de tierras determinada por el tratamiento integral de edificaciones destinadas a
vivienda, equipamientos e infraestructura incluyendo áreas verdes y vías privadas.
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CAPITULO II
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Definiciones y Conceptos:
Catastro Urbano
El catastro urbano es un sistema de información integral sobre los bienes inmuebles, que
comprende, por una parte, una base de datos referidos en forma espacial, y por otra, un conjunto
de técnicas y procedimientos adecuados para la recolección, actualización, procesamiento y
actualización de los datos
Aspecto Físico
El aspecto físico consiste en la identificación de los linderos del terreno y edificaciones del lote;
así como su descripción y clasificación. Comprende así mismo la identificación, clasificación de
los detalles topográficos circundantes a la manzana y al denominado mobiliario
Aspecto Jurídico
El aspecto jurídico consiste en establecer el derecho de propiedad y posesión de los bienes
inmuebles mediante la identificación ciudadana y tributaria del propietario o poseedor y de su
inscripción en los Registros Públicos
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Aspecto Fiscal
El aspecto fiscal consiste en utilizar procedimientos sistematizados y exactos que permitan la justa
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determinación de los tributos que generen los bienes inmuebles.
Avalúo Catastral
El avalúo catastral consiste en la determinación del valor de los inmuebles; obtenido de aplicar las
disposiciones vigentes por la Ley del Impuesto Predial Nº 23552 y sus modificatoria
Distrito Catastral
Es el territorio o jurisdicción de la unidad político administrativa denominada Municipio
Sector Catastral
Son las zonas, del distrito catastral constituido por manzanas catastrales. El número
máximo de manzanas por sector se determinará de acuerdo a la escala del centro
urbano; seleccionadas por sus características homogéneas, como la actividad y el
uso; y acondicionándose en lo posible al trazo urbano físico.
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Manzana Catastral
Se le define como subdivisión física existente en la ciudad, área urbana separada entre sí por 16
vías de tránsito vehicular o peatonal y/o limitadas por accidentes naturales como cerros,
acequias, etc.
Lote Catastral
Es la subdivisión de la manzana catastral, definido por sus linderos físicos (muros divisorios
prioritariamente) y/o legalmente (linderos de propiedad) para terrenos sin construir.
Unidad Catastral
Se define a las propiedades inmuebles con independencia física y/o legal. Se considerarán
unidades catastrales transitorias aquellas que no estén definidas de forma permanente.
Predio Urbano
Son los terrenos, construcciones, así como las instalaciones complementarias fijas y
permanentes que existen en los mismos, que además estén ubicados en zona urbana.
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Bien inmueble 17
Se denomina así a los bienes raíces que por su tamaño o volumen, no pueden ser
trasladados de un lugar a otro, con excepción de las naves y aeronaves que cuentan con
locomoción propia.
Registro Catastral
Se entiende por registro catastral la incorporación de la propiedad inmueble en el uso
catastral, dentro de los procesos de levantamiento, actualización y conservación. Efecto
Jurídico del Registro Catastral
El registro catastral no constituye título de dominio, ni sanea los vicios que contiene la
definición de los linderos del bien inmueble.
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LEYES Y DECRETOS SUPREMOS DE CATASTRO
URBANO 18
Bolivia: Decreto Supremo N.º 22904, 19 de octubre de 1991
JAIME PAZ ZAMORA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO: Que el artículo 9 numeral 2 de la Ley Orgánica de Municipalidades de 10 de
enero de 1,985 establece la competencia de las municipalidades para administrar los
instrumentos reguladores del Sistema de Catastro Urbano; Que la institución de las Oficinas de
Catastro Urbano en las municipalidades,
a partir de la Ley mencionada, ha producido dualidad de funciones con las oficinas
distritales de catastro de dependientes del Ministerio de Asuntos Urbanos; Que el artículo 7
de la Ley de administración y Control Gubernamental 1178 de 20 de julio de 1,990 clara y
terminantemente establece que debe evitarse la duplicación de objetivos y atribuciones
mediante la adecuación, de las entidades públicas del Estado, para su mejor y eficiente
administración; Que el Reglamento Nacional de Catastro Urbano
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, aprobado por el Decreto Supremo Nº 22902 de 19 de septiembre de 1,991, establece
el ordenamiento del Catastro Urbano, haciendo necesario el fortalecimiento y
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adecuación de la Dirección Nacional de Catastro Urbano, dependiente del Ministerio de
Asuntos Urbanos;
En 1940 se realiza el catastro fiscal de bienes inmuebles en toda Bolivia, con excepción de los
departamentos del Beni y Pando, durante 28 años no se efectúa el mantenimiento ni
actualización de la información registrada.
1977, se unifica el impuesto a la propiedad urbana, pasando este dominio exclusivo de los
municipios.
1985, Ley orgánica de municipios, indica que los municipios tienen el derecho exclusivo de
administrar el catastro urbano y recaudar el impuesto predial.
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El INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR Y DE
CATASTRO NACIONAL (IGM),
fue creado por Decreto Supremo de 18 de septiembre de 1936 con la misión de efectuar los
siguientes trabajos:
1) La confección del mapa General de la República.
2) El levantamiento de la Carta Fundamental y sus derivados en toda la República.
3) La formación de la Carta Militar para las necesidades de la Defensa Nacional.
4) La organización de comisiones técnicas y realización de la demarcación de las fronteras
internacionales.
5) El levantamiento topográfico de las tierras baldías (del Estado) y su parcelación para fines de
colonización.
6) La formación de los mapas físico, político, económico, etc., encargándose directamente de la
demarcación de los límites departamentales y provinciales.
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LEY DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR Y DE
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CATASTRO NACIONAL DEL 21/12/1948.
El artículo 1° de la Ley de fecha 21 de diciembre de 1948 aprobada por el Congreso Nacional,
eleva el Decreto Supremo N° 1158 del 6 de mayo de 1948 a rango de Ley del Estado en forma
íntegra con todas sus atribuciones y funciones del IGM y de Catastro Nacional, Ley que hasta la
fecha no ha sido Abrogada por norma posterior alguna, menos declarada Inconstitucional por el
Tribunal Constitucional Plurinacional, se presume su constitucionalidad y vigencia legal en su
totalidad, y en el primer artículo de ésta Ley se dispone lo siguiente:
Se eleva a categoría de Ley el Decreto Supremo No. 1158 de 6 de mayo de 1948.
. El Instituto Geográfico Militar y de Catastro Nacional proporcionará a las secciones de
Avaluación Urbana y Rústica, de la Dirección General de Impuestos Internos, todo el material
cartográfico necesario para los fines de avaluación de inmuebles rústicos y urbanos de todo
el territorio de la República. Igual procedimiento se observará en general con todas las
reparticiones públicas cuyas labores se realizan a base de elementos cartográficos.
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I.6. DECRETO SUPREMO N° 1314 DE 02/08/2012.
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El Decreto Supremo N.º 1314 del 2 de agosto de 2012, Reglamentario de la Ley Nº 247 de 5
de junio de 2012, de Regularización del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles
Urbanos Destinados a Vivienda, establece lo siguientes:
Artículo 4°. (Radios o áreas urbanas) Los radios o áreas urbanas a ser homologados,
incluirán a los asentamientos consolidados continuos o discontinuos que tengan
configuración urbana.
Artículo 5°. (Requisitos para la homologación) El Ministerio de Planificación del Desarrollo
verificará que los Gobiernos Autónomos Municipales, presenten los siguientes requisitos para
el proceso de homologación
1. Nota de solicitud para la tramitación de la homologación de la Norma Municipal que aprueba la
delimitación del radio o área urbana dirigida al Ministerio de Planificación del Desarrollo;
2. Norma Municipal exclusiva de aprobación de la delimitación del radio o área urbana, con la
descripción numeral y literal de coordenadas Universal Transversal de Mercator UTM, sistema de
referencia PSAD 56 y WGS 84, descripción del límite urbano y el mapa de delimitación;
3. Informe técnico de justificación del radio o área urbana propuesta;
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4. Informe técnico legal del Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA, que
establezca el estado del proceso de saneamiento de los predios rurales
involucrados en la delimitación del radio o área urbana propuesta, emitido en un
plazo no mayor de diez (10) días hábiles posterior a la solicitud;
5. Mapa Cartográfico del Instituto Geográfico Militar IGM, donde se encuentre
insertado el polígono del radio o área urbana.
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INSTITUTO NACIONAL DE CATASTRO:
Es un servicio público de alto interés para el estado y la
sociedad mediante el cual se genera sistema, registra, y presta
información sobre los aspectos físicos jurídicos y económicos
de los bienes inmueble
En 1998 se creó el instituto nacional de catastro mediante
el decreto supremo 25100 de 15 de julio de 1998 .
Hugo Banzer Suárez
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
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EN CONSEJO DE MINISTROS; DECRETA: 25
DISPOSICIONES GENERALES
NATURALEZA
La función catastral constituye un servicio público de alto interés para el Estado
y la sociedad, mediante el cual se genera, sistematiza, registra y presta
información sobre los aspectos físicos, jurídicos y económicos de los bienes
inmuebles.
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OBJETO 26
Tiene por objeto establecer un marco institucional pan el adecuado y coordinado funcionamiento de los
organismos que tienen la responsabilidad de operar y mantener el sistema catastral, tanto urbano como rural.
FINALIDADES DEL CATASTRO
Tiene las siguientes finalidades:
1. Técnica: para lograr con precisión la identificación física del inmueble, mediante operaciones de medición
que establezcan su correcta ubicación, dimensiones límites y otras características similares, necesariamente
vinculadas a la información jurídica sobre el bien inmueble.
2. Jurídica: para lograr la seguridad del derecho propietario, determinando la situación Jurídica del inmueble,
sus mutaciones modificaciones y su publicidad a través de los correspondientes registros de propiedad. La
información jurídica debe estar necesariamente vinculada a la información técnica sobre el bien inmueble.
3. Económica: Para lograr una base adecuada de información, como instrumento de apoyo a la planificación y
la inversión, tanto pública como privada.
4. Fiscal: Para determinar el valor de los bienes inmuebles urbanos y rurales, como base para optimar la
recaudación fiscal, bajo principios de proporcionalidad y equidad impositiva, así como para orientar y dar
estabilidad al mercado inmobiliario.
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PUBLICIDAD 27
Toda la información que generen, procese y administren los sistemas de catastro es de carácter público y tiene
valor oficial. Toda persona, natural o jurídica, con interés legítimo tiene libre acceso a dicha información y el
órgano catastral, que inviste la condición de registro público, es responsable de la veracidad de la información
que preste.
MARCO INSTITUCIONAL
SISTEMA NACIONAL DE CATASTRO
Se instituye el Sistema Nacional de Catastro, bajo el concepto de integralidad y unidad técnica de la función
catastral urbana v rural. El Sistema Nacional de Catastro estará integrado por los siguientes componentes:
[Link] Nacional de Catastro (INC)
2. Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)
3. Gobiernos Municipales
[Link] Públicos
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NIVEL TECNOLÓGICO:
El nivel de tecnología empleado para el trabajo de campo es digital. Entre el año
1990 y 1991, el Instituto Geográfico Militar (IGM) adquirió equipos, los Sistemas
de Posicionamiento Global (GPS) y desde entonces basan todos sus levantamientos
y monumentaciones sobre la base de la información obtenida por estos equipos de
alta tecnología.
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PREGUNTAS SOBRE EL TEMA……???
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