“MODALIDADES FORMATIVAS
LABORALES”
Ing. Carlos Yabar B.
GENERALIDADES
(i) La Ley 28518, Ley sobre modalidades formativas laborales, está vigente desde el 25 de
mayo del año 2005.
(ii) El Reglamento de la Ley 28518, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2005-TR, está
vigente desde el 20 de setiembre del año 2005.
(iii) Decreto legislativo N° 1401, que aprueba el régimen especial que regula las
modalidades formativas de servicios en el sector público.
(iv) El MTPE queda autorizado a emitir las resoluciones ministeriales que resulten
necesarias para la mejor aplicación del nuevo régimen; y para regular los planes,
programas, formatos, etc., a que se refiere la Ley y su Reglamento.
(v) El ámbito de aplicación del nuevo régimen comprende a las empresas, entendidas
como toda entidad pública o privada cuyos trabajadores estén sujetos al régimen
laboral de la actividad privada. Se resuelve exclusión legal.
(vi) Se define al CFP y se resuelve exclusión de universidades para la celebración de
convenios formativos diferentes a la práctica profesional.
A pesar de que se considera ideal empezar a trabajar una vez
cumplida la mayoría de edad (18 años), la ley peruana hace una
clasificación que indica qué tipo de labores pueden desempeñar los
menores de edad. De esa manera, el Código de Niños y
Adolescentes, en el Artículo 53, referido a la Edad mínima para el
trabajo, indica que:
“Las edades requeridas para autorizar el trabajo de los adolescentes
son las siguientes:
Para el caso del trabajo por cuenta ajena o que se preste en relación
de dependencia:
a) Catorce (14) años para labores agrícolas no industriales.
b) Quince (15) años para labores industriales, comerciales o mineras.
c) Dieciséis años (16) para labores de pesca industrial.
Para el caso de las demás modalidades de trabajo, doce (12) años.”
Ley N° 28518 – Ley sobre Modalidades Laborales,
D.S. 007-2005-TR. – Reglamento de la Ley Sobre
Modalidades Formativas de Trabajo
OBJETIVOS DE LA LEY 28581
a. Coadyuvar a una adecuada y eficaz interconexión entre la oferta
formativa y la demanda en el mercado de trabajo;
b. Fomentar la formación y capacitación laboral vinculada a los
procesos productivos y de servicios, como un mecanismo de
mejoramiento de la empleabilidad y de la productividad laboral y,
c. Proporcionar una formación que desarrolle capacidades para el
trabajo, que permitan la flexibilidad y favorezcan la adaptación de
los beneficiarios de la formación a diferentes situaciones laborales.
Modalidades formativas
• Las modalidades formativas son tipos
especiales de convenios que relacionan el
aprendizaje teórico y práctico mediante el
desempeño de tareas programadas de
capacitación y formación profesional.
Tipos de modalidades formativas
Las modalidades formativas son:
1.- Del aprendizaje:
a) Con predominio en la Empresa.
b) Con predominio en el Centro de Formación Profesional:
Prácticas Pre profesionales.
2.- Práctica Profesional.
3.- De la Capacitación Laboral Juvenil
4.- De la Pasantía:
a) De la Pasantía en la Empresa.
b) De la Pasantía de Docentes y Catedráticos.
5. De la actualización para la Reinserción Laboral.
Aprendizaje con predominio en la
empresa
Cuando el aprendiz realiza su proceso formativo en la empresa
patrocinadora y participa por espacios determinados en el CFP
debidamente autorizado para esta modalidad.
Se realiza mediante un Convenio de Aprendizaje que se celebra
entre:
1.- Una empresa patrocinadora.
2.- Un aprendiz, siempre que acredite como mínimo haber
concluido sus estudios primarios y tener un mínimo de 14 años
de edad y
3.- Un Centro de Formación Profesional autorizado
expresamente para realizar esta modalidad.
El tiempo de duración del convenio guarda relación directa con
la extensión de todo el proceso formativo.
Aprendizaje con predominio en el
centro de formación profesional:
prácticas pre profesionales.
Cuando el practicante realiza su proceso formativo en el
CFP y lo complementa participando en la empresa por un
tiempo determinado.
Mediante un Convenio de Aprendizaje que se celebra
entre:
1.- Una empresa.
2.- Una persona en formación y
3.- Un Centro de Formación Profesional.
El tiempo de duración del convenio es proporcional a la duración
de la formación y al nivel de la calificación de la ocupación.
Práctica profesional
La Práctica Profesional comprende a los egresados antes
de la obtención del título profesional.
Se realiza mediante un Convenio de Práctica Profesional
que se celebra entre:
1.- Una empresa
2.- Una persona que egresa de un Centro de Formación
Profesional o Universidad. (carta de presentación)
El tiempo de duración del convenio no es mayor a doce
(12) meses salvo que el Centro de Formación Profesional o
Universidad, por reglamento o norma similar, determine
una extensión mayor
Capacitación Laboral Juvenil
Se caracteriza por realizar el proceso formativo en las
unidades productivas de las empresas, permitiendo a los
beneficiarios ejercitar su desempeño en una situación real
de trabajo.
•Busca capacitar en la realización de labores estrictamente
técnicas a aquellos jóvenes entre 16 y 23 años de edad
que no cuenten con estudios superiores culminados.
Pasantía
a) Beneficiarios de 14 años o más que requieran aplicar y completar
lo aprendido en la capacitación recibida en el CFP, respaldado por
un Programa debidamente autorizado por el Sector correspondiente.
También comprende a los estudiantes de los CETPRO del ciclo
básico del MINEDU, de los CENFORP y de los Centros de
Formación Sectorial del ciclo básico.
b) Beneficiarios que se encuentran estudiando en los últimos años
de educación secundaria, que por razones de estudio necesiten
participar determinado número de horas y días de la semana en la
empresa.
Serán presentados a las empresas por los centros educativos
públicos y privados que por razones curriculares prevén pasantía en
una empresa.
Convenio de pasantía
La Pasantía en la empresa se realiza mediante un
Convenio de Pasantía que se celebra entre:
1.- Una empresa.
2.- Un beneficiario de 14 años a más.
3.- Un Centro de Formación Profesional o Centro
Educativo facultado para realizar esta modalidad.
El tiempo de duración del Convenio no es mayor a tres (3)
meses.
Pasantía de Docentes y Catedráticos
Mediante esta modalidad se busca la actualización, el
perfeccionamiento y la especialización de los docentes y
catedráticos en el ejercicio productivo para mejorar sus
conocimientos tecnológicos de innovación y prospección que
permitan construir vínculos entre la empresa y el Centro de
Formación Profesional.
•deberá estar directamente relacionada con la especialidad del
docente o catedrático que la realice.
Convenio de pasantía de docentes y
catedráticos
La pasantía de docentes se realiza mediante un Convenio
de Pasantía que se celebra entre:
1.- Una empresa,
2.- Un Docente o catedrático y
3.- Un Centro de Formación Profesional.
El tiempo de duración del Convenio no debe superar los
tres (3) meses.
Actualización para la Reinserción
Laboral
Mediante esta modalidad se busca mejorar la
empleabilidad así como las posibilidades de reinserción
de trabajadores no ocupados (desempleados del sector
público o privado) entre 45 y 65 años, que se encuentren
en situación de desempleo prolongado, mayor a doce
(12) meses continuos, habiéndose desempeñado como
trabajadores sean empleados y/u obreros.
MODALIDAD DURACIÓN JORNADA SUBVENCIÓN
FORMATIVA FORMATIVA
Aprendizaje con todo el proceso formativo ≤ a 8 h. diarias o 48 h. ≥ 1 RMV
predominio en la empresa semanales Si cumple ja jornada
máxima prevista
Aprendizaje con proporcional a la ≤ a (6) h. diarias o (30) ≥ 1 RMV
predominio en el CFP duración de h. semanales Si cumple ja jornada
la formación y al nivel de máxima prevista
la calificación de la
ocupación
Convenios de Prácticas ≤ 12 meses ≤ a 8 h. diarias o 48 h. ≥ 1 RMV
Profesionales semanales Si cumple ja jornada
máxima prevista
Convenios de ≤ 6 meses ≤ a 8 h. diarias o 48 h. ≥ 1 RMV
Capacitación Laboral ≤ 24 meses semanales Si cumple ja jornada
Juvenil máxima prevista
Convenios de Pasantía ≤ 2 meses 2 a 4 h diarias/ 2 a 3 ≥ 1 RMV
veces x semana Si cumple ja jornada
≤ 12 meses ≤ a 8 h. diarias o 48 h. máxima prevista
semanales
Convenios de ≤ 12 meses prorrogable ≤ a 8 h. diarias o 48 h. ≥ 2 RMV
Actualización para la por otros 12 meses semanales
Reinserción Laboral
Obligaciones de las empresas
1.- Adoptar y cumplir los planes y programas que rijan la
formación respectiva.
2.- Proporcionar la dirección técnica y los medios necesarios
para la formación laboral en la actividad materia del convenio.
3.- Pagar puntualmente la subvención mensual convenida.
4.- Otorgar el descanso semanal y feriados no laborables
debidamente subvencionados.
5.- Otorgar un descanso de quince (15) días debidamente
subvencionado cuando la duración de la modalidad formativa
sea superior a doce (12) meses.
6.- Otorgar al beneficiario una subvención adicional equivalente
a media subvención económica mensual cada seis meses de
duración continua de la modalidad formativa.
Obligaciones de las empresas
7.- No cobrar suma alguna por la formación.
8.- Cubrir los riesgos de enfermedad y accidentes a través de
Essalud o de un seguro privado con una cobertura equivalente a
catorce (14) subvenciones mensuales en caso de enfermedad y
treinta (30) por accidente.
9.- Brindar las facilidades para que la persona en formación que
desee se afilie facultativamente a un sistema pensionario.
10.- Emitir, cuando corresponda, los informes que requiera el
Centro de Formación Profesional en que cursa estudios el
aprendiz, practicante, pasante o beneficiario.
11.- Otorgar el respectivo certificado al término del período de la
formación que precise las capacidades adquiridas y verificadas
en el desempeño efectivo de las labores dentro de la empresa.
Contenido de los convenios
El Convenio se celebra con carácter individual y por escrito y
debe contener como mínimo los siguientes datos:
• Nombre o denominación de la persona natural o jurídica que
patrocine la modalidad formativa.
• Nombre, edad y datos personales del participante que se acoge a
la modalidad formativa y de su representante legal en el caso de
los menores.
• Ocupación materia de la capacitación específica.
• Monto de la subvención económica mensual.
• Duración del convenio.
• Causales de modificación, suspensión y terminación del
convenio.
El convenio es puesto en conocimiento de la dependencia
correspondiente del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, dentro de los quince (15) días de su suscripción.
Registro
Los beneficiarios de las diferentes modalidades formativas
deben ser inscritos en un libro especial a cargo de la
empresa y autorizado por la dependencia competente de la
Autoridad Administrativa de Trabajo.
Los respectivos convenios se inscriben en el Registro
Especial correspondiente ante la Autoridad Administrativa
de Trabajo.
Restricción a la suscripción de
convenios de modalidades
formativas
• No es permitido incluir como beneficiario de ninguna de
las modalidades formativas contempladas en esta Ley a
personas que tengan relación laboral común con sus
empleadores, o que empresas de intermediación laboral
destaquen personal bajo estas modalidades.
Desnaturalización de las
modalidades formativas
Se desnaturalizan las modalidades formativas y se entiende que
existe una relación laboral común en los siguientes casos:
1.- La inexistencia del convenio de modalidad formativa
debidamente suscrito.
2.- La falta de capacitación en la ocupación específica y/o el
desarrollo de actividades del beneficiario ajenas a la de los
estudios técnicos o profesionales establecidos en el convenio.
3.- La continuación de la modalidad formativa después de la
fecha de vencimiento estipulado en el respectivo convenio o de
su prórroga o si excede el plazo máximo establecido por la Ley.
Desnaturalización de las
modalidades formativas
4.- Incluir como beneficiario de alguna de las modalidades formativas
a las personas que tengan relación laboral con la empresa
contratante, en forma directa o a través de cualquier forma de
intermediación laboral, salvo que se incorpore a una actividad
diferente.
5.- La presentación de documentación falsa ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo para acogerse al incremento porcentual
adicional, a que se refieren los artículos 17 y 32 o para acogerse a
otro tipo de beneficios que la Ley o su Reglamento estipule.
6.- La existencia de simulación o fraude a la Ley que determine la
desnaturalización de la modalidad formativa.
7.- El exceso en los porcentajes limitativos correspondientes.
Otras infracciones
Las infracciones que se originen por el incumplimiento de
disposiciones aplicables que pueden ser reparadas porque no
ocasionan perjuicio grave al beneficiario son las siguientes:
1.- El incumplimiento en el otorgamiento de la subvención
económica del beneficiario.
2.- No contar con el Libro de Registro de Convenio debidamente
autorizado por la Autoridad Administrativa de Trabajo.
3.- El incumplimiento en la presentación del convenio
correspondiente ante la Autoridad Administrativa de Trabajo.
Otras infracciones
4.- El desarrollo del programa de las modalidades
formativas en una jornada que exceda el horario habitual
de la empresa, así como la jornada en el horario
nocturno entre las 10:00 p.m. y las 06:00 a.m. sin
autorización previa de la Autoridad Administrativa de
Trabajo.
5.- No contratar un seguro que cubra los riesgos de
enfermedad y accidentes o no asumir directamente el
costo de estas contingencias.
6.- No otorgar la certificación correspondiente.
Decreto Supremo N° 003-2008-TR
(21/05/2008)
• Las personas que se capacitan bajo alguna modalidad
formativa regulada por la Ley N° 28518, Ley sobre
modalidades formativas laborales, no pueden desarrollar
su actividad excediendo las jornadas específicas
establecidas en la referida Ley, ni realizar horas
extraordinarias. La vulneración de este derecho
constituye un supuesto de fraude tipificado en el numeral
6 del artículo 51 de la Ley N° 28518.
Jornada máxima en las prácticas
pre-profesionales de derecho
• Los estudiantes de Derecho desarrollarán sus prácticas
pre-profesionales en un máximo de 6 horas diarias o 30
semanales. El incumplimiento de esta disposición se
reputará como una desnaturalización de dicha modalidad
formativa laboral, entendiéndose que existe una relación
laboral común de conformidad con el Principio de
Primacía de la Realidad y lo establecido en el numeral 6
del artículo 51 de la Ley N° 28518; sin perjuicio de la
sanción pecuniaria que corresponda.
Jornada máxima en las prácticas
pre-profesionales de internado en
ciencias de la salud
3.1.- Los estudiantes de Ciencias de la Salud que
desarrollan prácticas pre-profesionales en la modalidad de
internado en los establecimientos de salud del Sector
Público, tienen una jornada máxima de 6 horas diarias, 36
horas semanales o 150 horas mensuales, incluyendo las
guardias nocturnas.
RESUMEN MODALIDADES FORMATIVAS
MODALIDAD JORNADA
EDAD LIMITE SUBVENCIÓN FORMALIDADES Y
FORMATIVA PARTES REQUISITOS DURACIÓN FORMATIVA
(AÑOS) CUANTITATIVO ECONÓMICA EXIGENCIAS
(HORAS)
- Beneficiario Depende de la
Aprendizaje en la Más de 14 Haber concluido 8 diarias o 48 - Convenio escrito
- Empresa ___ condición del RMV
empresa años primaria semanales - Presentación AAT
- CFP estudiante
- Beneficiario Depende de la
Práctica pre- 6 diarias o 30 - Convenio escrito
___ - Empresa Estudiante ___ condición de RMV
profesional semanales - Presentación AAT
- CFP estudiante
Práctica - Beneficiario 8 diarias o 48 - Convenio escrito
___ Egresado ___ 12 meses RMV
profesional - Empresa semanales - Presentación AAT
No realizar - Convenio escrito
Capacitación - Beneficiario 20% del personal de 8 diarias o 48
16 a 23 años estudios 6 a 24 meses RMV - Programa
laboral juvenil - Empresa área o empresa semanales
superiores Capacitación
- Beneficiario
Pasantía en la Más de 14 4 diarias o 12 - Convenio escrito
- Empresa Estudiante ___ 3 meses (Variable)
empresa años semanales - Presentación AAT
- CFP
- Beneficiario
Pasantía de 8 diarias o 48 - Convenio escrito
___ - Empresa Docente ___ 3 meses RMV
docentes semanales - Presentación AAT
- CFP
20% del personal del
Actualización para - Convenio escrito
- Beneficiario área y 10% del 8 diarias o 48
la reinversión 45 a 65 años Desempleado 12 a 24 meses 2 RMVs - Presentación AAT
- Empresa personal de la semanales
laboral - Plan Entrenamiento
empresa
COSTO LABORAL vs COSTO FORMATIVO
- El sobre costo empresarial de contratar - Hasta el 24 de mayo del año 2005,
personal es de 48.70% mensual, según el costaba 12 subvenciones económicas.
siguiente detalle:
- A partir del 25 de mayo del año 2005,
- CTS 9.72% cuesta 13.5 subvenciones económicas:
- Vacaciones 8.33%
- Tributos vacaciones 0.89% - 12 mensualidades
- Gratificaciones 16.67% - ½ mensualidad cada 12 meses
- Tributos gratificaciones 1.50% - ½ mensualidad cada 6 meses
- ESSALUD 9%
- SCRT 1.84% - Sobre costo mensual: 12.50%
- SENATI 0.75%
- El cómputo del período formativo para el
- En el Perú es caro contratar trabajadores. pago de los nuevos beneficios se realiza a
partir del 25 de mayo del año 2005.
- No corresponde el pago trunco.
CONCLUSIONES
(i) La legislación sobre modalidades formativas crea más obligaciones para las empresas,
y al mismo tiempo, ofrece una importante herramienta de “planeamiento contractual”.
(ii) Es necesario que las empresas se adecuen inmediatamente a la nueva legislación
sobre modalidades formativas: elaborar nuevos convenios formativos, adecuar los
convenios formativos celebrados, tramitar ante la AAT un nuevo Registro Especial de
Convenios de Modalidades Formativas Laborales, elaborar los planes y programas que
hagan posible la celebración de los convenios formativos, etc.
(iii) La adecuación y la observación de la nueva legislación sobre modalidades formativas
evitará la comisión de infracciones laborales y la imposición de multas por parte de la
AAT.
PRIMERA PRACTICA CALIFICADA (28 PREGUNTAS)
- Ley 28518 Ley Modalidades Formativas
- DS 007-2005-TR Reglamento de la Ley 28518 Ley Modalidades
Formativas
GRACIAS
