CICLO DE VIDA DE LA
NORMATIVA DE ILUMINACIÓN
EN EL PERÚ
INTEGRANTES:
• HUAMANI DE LA CRUZ RAUL 16190039
• JIMENEZ PAZ JOSE LUIS 16190040
• RODRIGUEZ FLORES PABLO RENATO 16190046
• ROMERO MAMANI ANGEL MICHEL
• USANDIVARES BEJAR GERMANICO DRUSSO 16190059
LA LEY DE INDUSTRIA ELÉCTRICA (DECRETO
LEY N° 12378)
En 1955 se inicia el desarrollo de la regulación del sector eléctrico en el Perú
con la Ley de Industria Eléctrica (Decreto Ley N° 12378), promulgada por el
Presidente Manuel Arturo Odría Amoretti y publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 8 de junio de 1955, reglamentada el 5 de enero de 1956. Este fue el
primer marco normativo en la historia del sector eléctrico peruano, y señalaba
reglas precisas para el desarrollo del negocio eléctrico con directrices para el
Estado y el “concesionario de servicios públicos”.
• Como consecuencia de la creación de la comisión que se encargaría de
elaborar el primer Código Nacional de Electricidad, mediante R.S. N° 2 del 5
de enero de 1955, se aprobó el Código Eléctrico Nacional.
• La mencionada ley también creó la Comisión Nacional de Tarifas (CNT), que
tenía como atribuciones fijar, revisar, modificar e interpretar las tarifas de
venta de la energía eléctrica, e imponer sanciones en dos disposiciones
precisas establecidas.
LEY DE LOS SERVICIOS ELÉCTRICOS
NACIONALES LEY N° 13979
• En la década de 1960 comenzó en el país un incremento de la expansión de las
redes eléctricas en las regiones, producto de las mejoras en el marco normativo. El
6 de enero de 1958, la Corporación Peruana del Santa puso en servicio la Central
Hidroeléctrica del Cañón del Pato de 260.6 MW.
• La realización de este proyecto tuvo como principal impulsor a Santiago Antúnez
de Mayolo, quien diseñó la central en 1913. Asimismo, para el ingreso de esta gran
central se puso en operación la línea de transmisión Huallanca-Chimbote,
permitiendo la expansión del suministro en Áncash (Antúnez de Mayolo, 1957).
• En febrero de 1962 se promulgó la Ley N° 13979, la cual autorizaba al Poder
Ejecutivo a organizar a los ferrocarriles del Estado, el servicio de agua potable
de Lima y el servicio nacional de electricidad como empresas autónomas. De
esta forma, mediante un Decreto Supremo, se crearon los Servicios Eléctricos
Nacionales (SEN) para explotar las numerosas centrales eléctricas que
dependían del Estado, y así abastecer de servicio eléctrico a aquellos lugares
donde no había llegado la inversión privada ni las municipalidades.
• Este Decreto Supremo establecía que los SEN eran responsables de
proporcionar al país la suficiente energía eléctrica para estimular su
desarrollo económico y para elevar el nivel de vida de su población.
LEY DE CARÁCTER DE INTERES NACIONAL A LA
INTERCONEXION DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCION DE
ENERGIA ELECTRICA DEL PAIS LEY N° 14080
• El 23 de mayo de 1962 se promulgó la Ley N° 14080 “dando el carácter de
interés nacional a la interconexión de los sistemas de producción de energía
eléctrica del país”. Fue la primera ley dedicada a la interconexión eléctrica
que facilitó la competencia de la oferta de generación con el fin de asegurar
una mayor eficiencia en las instalaciones.
• Hasta antes de la década de los años de 1970, la industria eléctrica en el Perú
estuvo desarrollada, principalmente, por el sector privado nacional y extranjero
(sobre todo suizo, inglés y estadounidense). En ese entonces se abastecía
únicamente a 15% de la población, ya que solo quienes vivían en las grandes
ciudades recibían el servicio mediante compañías privadas, a las cuales se les
había otorgado una concesión temporal. Luego, con la aparición de las primeras
empresas estatales, los poblados más pequeños empezaron a ser atendidos.
DECRETO DE LEY NO 13979 LEY DE LOS SERVICIOS ELÉCTRICOS
NACIONALES -1962
• Autorizaba al Poder Ejecutivo a organizar a los ferrocarriles del Estado, el servicio de agua potable de Lima
y el servicio nacional de electricidad como empresas autónomas. De esta forma, mediante un Decreto
Supremo, se crearon los Servicios Eléctricos Nacionales (SEN) para explotar las numerosas centrales
eléctricas que dependían del Estado, y así abastecer de servicio eléctrico a aquellos lugares donde no había
llegado la inversión privada ni las municipalidades.
• Este Decreto Supremo establecía que los SEN eran responsables de proporcionar al país la suficiente
energía eléctrica para estimular su desarrollo económico y para elevar el nivel de vida de su población, de
conformidad con el Plan Nacional de Electrificación. Su rol era colaborar con la inversión privada mediante
el fomento de la canalización de sus aportes en la industria eléctrica. De esta forma, los SEN comenzaron a
tomar el control y operación de las pequeñas centrales a diésel e hidroeléctricas, construidas por la
Dirección de Industrias y Electricidad con fondos del Estado en varios cientos de pequeños poblados en
todo el país. La mayoría eran plantas de un rango entre 10 kW a 1000 kW de tamaño, las cuales en conjunto
sumaban una capacidad agregada de 25 000 kW. El Decreto Supremo establecía que los SEN, gracias a sus
ingresos y préstamos locales, debían ser autosostenibles dentro de un plazo de cinco años.
DECRETO DE LEY N° 14080 “DANDO EL CARÁCTER DE INTERÉS
NACIONAL A LA INTERCONEXIÓN DE LOS SISTEMAS DE
PRODUCCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA DEL PAÍS” -1962
• El 23 de mayo de 1962 se promulgó la primera ley dedicada a la
interconexión eléctrica que facilitó la competencia de la oferta de
generación con el fin de asegurar una mayor eficiencia en las instalaciones.
DECRETO DE LEY N° 19521 LEY QUE NACIONALIZÓ EL SECTOR
ELÉCTRICO- 1972
•En dicha norma se declaraba de “necesidad, utilidad y seguridad públicas y de preferente interés
nacional, el suministro de energía eléctrica para servicio público, por ser básica para el desarrollo
económico y social del país”. Como parte de estas reformas, se creó Electroperú, empresa estatal que
actuaría como holding para la generación, transmisión, distribución y venta de energía eléctrica. Cabe
destacar que en 1972 había 1930 MW instalados en las centrales eléctricas para el servicio público
(MEM, 1968 & 1979). El Estado tenía 9.3% (267 MW) y las empresas privadas el 90.7% (809 MW).
•Asimismo, se estableció a la Dirección General de Electricidad del MEM como el ente encargado de
dirigir, promover, controlar y fiscalizar las actividades del servicio de electricidad. De esta forma, las
funciones de la Comisión Nacional de Tarifas pasaron al MEM. Se creó una Tarifa Unificada Nacional,
la cual se obtuvo integrando a todos los sistemas eléctricos de servicio público del país con fines
tarifarios. La Tarifa Unificada Nacional se aprobó mediante Resolución Suprema de acuerdo con el
cálculo de la CNT. Asimismo, se creó la Dirección de Fiscalización Eléctrica, órgano de línea de la
recientemente fundada Dirección General de Electricidad, encargada de normar, fiscalizar y controlar
las actividades técnico-económicas de los servicios eléctricos, sistemas tarifarios y uso de materiales y
equipos electromecánicos.
• Con respecto a las cuestiones relacionadas con aspectos técnicos y de seguridad,
mediante el Artículo 19 de la Ley N° 19521, se autorizó al MEM para formular el
Código Nacional de Electricidad, junto con los organismos pertinentes, el cual
sería puesto en vigencia mediante Decreto Supremo con voto aprobatorio del
Consejo de Ministros. De tal forma, luego de los respectivos estudios, se aprobó
el 19 de mayo de 1978 el primer tomo del nuevo Código Nacional de Electricidad,
mediante RM N° 285-78-EM/DGE, sobre las prescripciones generales. Luego fue
sucedido por volúmenes sobre sistemas de generación, transmisión, distribución y
utilización en 1982.
• se produjo un importante crecimiento de la potencia instalada con una adición
promedio de 114 MW anuales y una tasa de crecimiento de 5.7% anual.
Asimismo, las inversiones realizadas por Electroperú ascendieron, en promedio, a
US$180 millones anuales constantes de 1995, lo que representó el 0.5% del PBI.
DECRETO DE LEY N° 23406 LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD (LGE) - 1982
• Tomó como base las anteriores leyes eléctricas. Debido a la crisis financiera del sector, se planteó un nuevo marco
jurídico descentralizado. Se mantuvo en poder del Estado la prestación del servicio público de electricidad y se
crearon las empresas regionales como filiales de Electroperú. De esta forma, se transfirió a las empresas
regionales la actividad de distribución y se crearon 10 empresas regionales que cubrirían el país. Electroperú
actuó como empresa holding, quedando a cargo de las centrales del Mantaro, Cañón del Pato, Carhuaquero y
Cahua, y de las líneas de transmisión del Sistema Interconectado Centro-Norte que no fueron incluidas en las
empresas regionales
• En este contexto, Electrolima era la mayor de las empresas regionales de distribución eléctrica, con el 98% de sus
acciones en poder de Electroperú. La electricidad en el país era distribuida mediante los sistemas interconectados
Centro Norte (SICN), Sureste (SISE) y Suroeste (SISO). Gracias a la LGE se fortaleció al MEM mediante la
Dirección General de Electricidad, encargada de normar y fiscalizar las actividades relativas a la generación,
transmisión, interconexión, distribución, comercialización y utilización de la energía eléctrica. Asimismo, la LGE
contaba con competencias para sancionar a las empresas por incumplimiento de sus obligaciones y
responsabilidades, especialmente por deficiencias en la prestación de los servicios, teniendo en cuenta lo
dispuesto en la ley, el Código Nacional de Electricidad y demás normas técnicas y procedimientos dictados.
• La LGE creó la Comisión de Tarifas Eléctricas (CTE) para regular las tarifas y los aportes al Fondo de Compensación de
Generación (FCG), la cual estaba compuesta de 10 integrantes. El presidente de la comisión era nominado por el
Presidente de la República por un periodo de cuatro años. Los otros eran elegidos por dos años y designados por el
Banco Central de Reserva del Perú, el Colegio de Ingenieros del Perú, las municipalidades, la Sociedad de Industrias, las
empresas regionales del servicio público de electricidad y el MEM.
• El FCG fue creado para cubrir las diferencias de costos de generación entre empresas regionales. La compra y venta de
energía eléctrica entre las empresas que conformaban el servicio público de electricidad no se efectuaba mediante un
mecanismo de precio, sino el FCG, cuyo objetivo era compensar la diferencia de costos de generación y transmisión
mostrada por las empresas de electricidad, producida a raíz de las distintas fuentes energéticas, escalas de producción y
estructuras de mercado en las que operaban las empresas del sector (CTE, 1998).
• En el siguiente cuadro, se detallan los precios medios de venta de la energía que se aplicaron durante 1982. Los precios
se clasificaban por empresa y destino, en soles corrientes por KWh. Los consumidores comerciales pagaban las mayores
tarifas en la mayoría de los sistemas eléctricos, siendo el promedio 2.4 veces el de la tarifa para el sector doméstico
(PNUD/BM, 1984).
DECRETO DE LEY N° 25844 LEY DE CONCESIONES ELÉCTRICAS -1992
• Derogó a la LGE, anterior marco normativo del sector. La LCE determinó la división de las actividades del sector
eléctrico en generación, transmisión, distribución y comercialización, se otorgaron concesiones y autorizaciones para
dichas actividades, actuando el Estado como ente regulador. Asimismo, estableció un régimen de libertad de precios
para los suministros que puedan efectuarse en condiciones de competencia (generación y comercialización), y un
sistema de precios regulados en aquellos suministros que por su naturaleza lo requieran, reconociendo costos eficientes
(transmisión y distribución).
• Como complemento de este marco regulatorio se aprobó la Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos
mediante Decreto Supremo N° 020-97-EM. Esta estableció los valores mínimos que las empresas concesionarias en el
sector eléctrico deberían cumplir en cuanto al producto entregado y al servicio prestado; y fue utilizada para la
supervisión y fiscalización de las empresas concesionarias de electricidad, tanto privadas como estatales. Asimismo, en
noviembre de 1997 se promulgó la Ley N° 26876, Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Eléctrico (LAASE),
mediante la cual se regulaba la posibilidad de concentración horizontal y vertical en el mercado de energía eléctrica; y
se otorgaba al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual
(Indecopi) la facultad de autorizar dichas concentraciones cuando no afectasen la libre competencia en el sector.
• Así, se obliga a notificar previamente a Indecopi aquellas integraciones verticales u horizontales que tuvieran por
efecto disminuir, dañar o impedir la competencia y la libre concurrencia en los mercados eléctricos.
DECRETO SUPREMO 020-1997-EM NORMA
TÉCNICA DE LA CALIDAD DE SERVICIOS
ELÉCTRICOS
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 013-2003-EM/DM: ALUMBRADO DE VIAS
PÚBLICAS EN ZONAS DE CONCESION DE DISTRIBUCION
NORMA DIRECTORIAL 017-2003-EM/DGE: ALUMBRADO DE VIAS
PUBLICAS EN ÁREAS RURALES
CONCLUSIONES
• La Ley de la Industria Eléctrica estimuló el desarrollo del sector en el país al permitir a las
empresas privadas obtener información para la expansión de las inversiones y atender el
incremento en su demanda. Antes de 1956, el crecimiento promedio de la capacidad instalada
era 17 000 kW al año y a partir de 1956 fue 69 000 kW por año.
• El modelo económico en las décadas de 1950 y 1960 generó buenos resultados
macroeconómicos. El crecimiento económico promedio entre 1955 y 1959 fue de 3.5% por año.
• La ley de electrificación rural se dio para impulsar la descentralización en el país, aunque no
brinda datos específicos en el rubro de la iluminación.
• El DS 020-1997-EM se promulgó con el fin de beneficiar a los usuarios para que reciban
energía eléctrica de calidad en todos los rubros de esta, y así darse un mejor aprovechamiento
de la energía y los recursos.
• La normativa sirve para regular, establecer las exigencias lumínicas mínimas
que deben cumplir las instalaciones de alumbrado desde su etapa de diseño.
