LA CONSTITUCION
ETIMOLOGIA
El término constitución viene del latín, de
las palabras constitutio/constitutionis, que a su vez derivan
del verbo constituere (establecer), formado por el prefijo
cum y el también verbo statuere.
Constituyente
1. Que constituye una cosa.
2. [asamblea, congreso] Que se convoca para
redactar o reformar la constitución del estado.
Concepto de constitución
Una constitución es un acuerdo de reglas de
convivencia, es decir, una forma de pacto político y
social. Se llama así porque integra, establece, organiza,
constituye las normas que rigen a la sociedad de un
país.
Estructura
Preambulo, Parte Dogmatica, Parte Organica.
Reforma Total Enero 2009
El proyecto fue redactado por la Asamblea Constituyente. Fue aprobado en su fase “En
Grande” en la capital de Bolivia: Sucre, el martes 27 de noviembre de 2007 y aprobado
en “En Detalle” en la ciudad minera de Oruro, el domingo 9 de diciembre de 2007.
La fase “De Revisión” se llevo a cabo entre el lunes 10 de diciembre y el viernes
14 de diciembre de 2007 por el MAS (Movimiento Al Socialismo); el mes de
septiembre en Cochabamba respecto a la parte pertinente de las Autonomías
departamentales por tres Prefectos como Cossio (Tarija), Costas (Santa Cruz) y Suarez
(Beni); y del 20 al 21 de octubre de 2008 en la ciudad de La Paz fue revisada en un
Congreso constituyente por las fuerzas políticas como MNR (Movimiento Nacionalista
Revolucionario: Fernando Romero, Guillermo Richter),
UN (Unidad Nacional: Alejandro Colanzi, José
Villavicencio, Peter Maldonado, Ricardo Pol),
MAS (Movimiento Al Socialismo: Carlos Romero,
Edmundo Novillo, Félix Rojas) y la agrupación
ciudadana PODEMOS (Poder Democratico Social:
Carlos Börth, Luís Vásquez, Oscar Ortiz, Antonio
Franco, Bernardo Montenegro, Gamal Serham,
Roberto Ruiz).
Y qhapaj nan(camino o vida noble)
PRINCIPIOS, VALORES Y
Estado Plurinacional de Bolivia se sustenta en los
FINES DEL ESTADO siguientes valores:unidad, igualdad, inclusión, dignidad,
libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto,
Art. 7. Soberanía reside en el complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio,
pueblo Boliviano igualdad de oportunidades, equidad social y de género en
la participación……
Art.8 Bolivia asume y
promueve como principios Art.9 Fines
Sociedad justa….
ético-morales de la sociedad
Bienestar, dignidad, respeto…..
plural: “ama qhilla, ama llulla, Unidad del País….
ama suwa (no seas flojo, no Garantizar el cumplimiento de los principios, valores,
derechos….
seas mentiroso ni seas ladrón),
Aprovechamiento responsable de los recursos naturales…
suma qamaña (vivir bien),
ñandereko(vida armoniosa)
Teko kavi(vida buena) ivi
maraei(tierra sin mal).
La Constitución política sancionada en Oruro se reformuló por el Congreso constituyente.
La Constitución política de Bolivia fue aprobada con un 61% del pueblo boliviano en el
Referendo Constituyente de 25 de enero de 2009.
Primera Parte: Bases Fundamentales Del Estado
La Plurinacionalidad
La Plurinacionalidad es el principio político que garantiza el pleno ejercicio de los derechos
de todas las naciones que existen en un Estado.
Y ¿qué es una nación?
“Es…toda la colectividad humana que comparta identidad cultural,
idioma, tradición histórica, instituciones, territorialidad y cosmovisión, cuya
existencia es anterior a la invasión colonial española.” (CPE Art. 30, numeral I)
Se debe diferenciar nacionalidad de la ciudadanía, ya
que éste es una categoría política consistente en el
vínculo político que une a una persona con el Estado por
el cual puede ejercer sus derechos políticos (elegir y ser
elegido) y se determina por la edad y la capacidad de
las personas, y corresponde al Derecho constitucional y
a la ley electoral.
En la actualidad en Bolivia gozan de la ciudadanía
todos los mayores de 18 años (CPE, Art. 144). Hasta
1952 gozaban de la ciudadanía todos los varones
alfabetizados, que tuvieran una propiedad de 12.000
pesos o una renta anual de 2.000 pesos.
Una nación es una comunidad en las que sus componentes se
reconocen por adelantado en una institucionalidad a la que reconocen
como propia y, dentro de la cual, integran sus luchas sociales, sus
competencias y mentalidades.
Las naciones son fronteras sociales, territoriales y culturales.
La idea de "una Nación, un Estado", de la época de Napoleón, se
está dejando de lado, para entrar en la idea de que varias
naciones no necesariamente tienen que crear sus propios
Estados. Esto se verifica con que en el mundo hay unas cinco mil
naciones con sus propias lenguas pero no existen tal numero de
Estados registrados en la ONU. En este punto hay que advertir
que no se debe confundir naciones con idiomas. Por ejemplo la
nación Qulla o Colla como se dice castellanizado, habla el idioma
aymara. En el Proyecto se reconocen 36 idiomas, además, del
castellano, como oficiales.
Estado unitario reconoce la diversidad de naciones y pueblos de su territorio, como se esta
haciendo en el caso boliviano.
la plurinacionalidad es la base, es el fundamento del Estado plasmado en el nuevo texto
constitucional que señala:
“Artículo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario,• libre, independiente, soberano,
democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías.
Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico,
cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país.”
La interculturalidad es el instrumento para la cohesión y la convivencia armónica y equilibrada
entre todos los pueblos y naciones. La interculturalidad tendrá lugar con respeto a las
diferencias y en igualdad de condiciones.” (CPE, Art. 98, paragrafo I).
¿Qué es una Estado?
Un Estado es una Nación o naciones asentadas en un territorio determinado, sujeta a una
organización jurídica-política creada soberanamente. Los Estados pasan, las naciones, quedan; ya
que hubo Estado esclavista, feudal, etc., en una misma Nación.
En un Estado puede haber varias naciones, pero no se concibe una nación que contenga varios
Estados.
Los Estados se estudian dentro los Modelos de Estado o Tipos Estructurales De Estado; que son:
Unitario, Federal, Confederados, Simples, Compuestos. En la época 1839
Entonces Estado Unitario es aquel regido por un gobierno central con poderes iguales y plenos
sobre todo el territorio nacional, con unidad legislativa y subordinación departamental,
provincial y municipal.
Y ¿que es un Estado plurinacional?
Es la Organización política y jurídica de nacionalidades unidas bajo un solo Estado pero con Gobierno
de representación plurinacional y sujetas a una única Constitución Política Estado.
Bolivia también es un “Estado 1. Directa y participativa, por medio del referendo,
democrático” esto significa que la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria
el cambio de autoridades de los de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta
Organos Públicos se la hace previa.. Las asambleas y cabildos tendrán
periódicamente a través de carácter deliberativo conforme a Ley.
elecciones generales en las
cuales la ciudadanía participa [Link], por medio de la elección de
para elegir a sus representantes por voto universal, directo y secreto,
representantes. La democracia conforme a Ley.
se ejerce de las siguientes
formas, que serán (CPE, Art. 11)
[Link], por medio de la elección,
designación o nominación de autoridades y
representantes por normas y procedimientos
propios de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, entre otros, conforme a Ley.
Y, ¿qué es una cultura? Es el Conjunto de rasgos
Interculturalidad distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y
Otra base fundamental del Estado afectivos, que caracterizan a una sociedad o grupo social
es la Interculturalidad. en un periodo determinado. El término ‘cultura’ engloba
La interculturalidad es el
además modos de vida, ceremonias, arte, invenciones,
instrumento para la cohesión y la
convivencia armónica y tecnología,
equilibrada entre todos los
pueblos y naciones. La sistemas de valores, derechos fundamentales del ser
interculturalidad tendrá lugar con humano, tradiciones y creencias.
respeto a las diferencias y en
igualdad de condiciones.” (NCPE,
Art. 99, párrafo I).
A través de la cultura se expresa el hombre, toma
conciencia de sí mismo, cuestiona sus realizaciones,
busca nuevos significados y crea obras que le
trascienden.
Pluralismo jurídico, político y El Pluralismo Jurídico basado en la Teoría de la Institución
económico
afirma que el Estado no es el único centro productor de
del Estado es Pluralismo normas jurídicas sino también el producido por los
Jurídico, político y económico. grupos sociales diferentes al Estado, siempre y cuando
La Teoría de la Institución rompe a)determinen sus fines propios,
la idea central de la Teoría b)establezcan los medios para llegar a esos fines, y
Estatalista, que considera c) distribuyan funciones especificas de los individuos que
Derecho, solamente al estatal, componen el grupo para que cada uno colabore, a través
que no hay otro Derecho de lo medios previstos, para el logro del fin y
diferente del estatal. Para la d) que tengan diferente cultura.
Teoría Estatalista el Estado es el El Pluralismo Político es la existencia y participación de
Dios terrenal, es decir, no todas las organizaciones políticas, agrupaciones
reconoce ningún sujeto ni por ciudadanas y pueblos indígenas en los asuntos
encima ni por debajo de él, al cual económicos, políticos y sociales del país, sin restricciones
los individuos y grupos deben ideológicas siempre y cuando se respeten los principios
obediencia incondicional. básicos del régimen democrático y constitucional.
El Pluralismo Económico es el aseguramiento para la existencia de distintas formas de
propiedad:
pública, privada, asociativa, cooperativa y comunitaria;
todas deben estar en función de los intereses superiores de la nación y
contribuir a la creación de riquezas para la satisfacción de las necesidades del país y sus
habitantes.
Descentralización Administrativa, Política y la Libre Determinación
La Descentralización administrativa consiste en la transferencia y delegación por ley de
atribuciones de carácter técnico administrativas no privativas del Poder Ejecutivo a nivel
nacional.
“No privativas” significa que un Gobernador no nos puede representar en el exterior, esta
facultad es especifica del Gobierno central. La descentralización no disminuye las atribuciones
de carácter nacional.
La Descentralización política consiste en el reconocimiento a instituciones territoriales
legislarse, administrarse y organizar sus tribunales pero todo bajo tutela del gobierno central.
Libre Determinación que es el derecho que tienen las naciones de elegir su sistema político y
jurídico así como su modelo de desarrollo económico, social, científico y cultural, en un territorio
geográficamente definido dentro del marco del Estado Plurinacional.
Autonomía
La Autonomía es la capacidad de decisión y control propio de los ciudadanos de una región
geográfica del Estado para ejercer las competencias en el orden administrativo, jurídico, político,
económico, social y cultural a través de la promulgación por si mismos de normas jurídicas o el
restablecimiento de usos y costumbres los cuales estarán coordinados con las normas jurídicas del
Estado plurinacional.
• Se crean las siguientes autonomías:
• Autonomía Departamental (Artículo 278),
• Autonomía Regional (Artículo 281),
• Autonomía Municipal (Artículo 284),
• Autonomía Indígena Originaria Campesina (Artículo 290).
Reconoce cuatro modelos de autonomía, pero sólo tres de ellos con facultades legislativa,
reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva: las autonomías departamental, municipal e indígena, cada
una de ellas con igual rango constitucional. En el caso de la autonomía regional, está concebida
como “un espacio de planificación y gestión.
Estatutos
Determina que una Ley Marco de Autonomías y Descentralización “regulará el procedimiento para
la elaboración de Estatutos autonómicos y Cartas Orgánicas, la transferencia y delegación
competencial, el régimen económico financiero, y la coordinación entre el nivel central y las
entidades territoriales descentralizadas y autónomas”. Además, establece que las regiones
deberán adaptar sus estatutos al texto de CPE.
Autonomía Departamental Autonomía Regional
El órgano ejecutivo de la El gobierno de cada autonomía regional estará
autonomía departamental estará constituido por una Asamblea Regional con facultad
dirigido por un Gobernador o deliberativa, normativo- administrativa y fiscalizadora,
Gobernadora elegida por voto en el ámbito de sus competencias, y un órgano
directo. Este nivel autonómico ejecutivo.
tendrá 36 competencias Autonomía Municipal
exclusivas, entre las que no figura El órgano ejecutivo estará dirigido por un Alcalde o
la política general sobre tierras y Alcaldesa y este nivel autonómico tendrá 43
territorio, y su titulación, que se competencias exclusivas
quedó como una facultad
privativa del nivel nacional.
La libertad así concebida no puede imponer a los individuos sacrificios o privaciones, contra su
voluntad,que no redunden en su propio beneficio (Nino llama a este principio "principio de
inviolabilidad de la persona”
Tampoco puede el Estado imponer o interferir en los planes de vida que los individuos libremente
elijan, so pretexto de que ellos son inconvenientes, inmorales, etcétera. Este es el llamado “principio
de autonomia".
2) Igualdad; decir para el liberalismo que los hombres nacen iguales significa que nadie puede
beneficiarse por herencia de derechos o de privilegios que lo coloquen por encima de otros
(herencia debe entenderse como prerrrogativa de sangre no como sucesion por causa de muerte)
Al ser la libertad el valor supremo, la igualdad se limita a una igualdad de posibilidades, de
tratamiento frente a la ley.
Autonomía Indígena
La autonomía indígena estará basada en territorios ancestrales. Su gobierno se ejercerá a través
de sus propias normas y formas de organización, con la denominación que corresponda a cada
pueblo, nación o comunidad, establecidas en sus estatutos y en sujeción a la Constitución y a la
Ley.
Religión
Según el art. 4, “el Estado respeta y garantiza la libertad de religión y de creencias espirituales, de
acuerdo con sus cosmovisiones” y, además, es “independiente de la religión”.
Idiomas
Reconoce como oficiales los 36 idiomas de los pueblos indígenas, además del castellano, y
establece que el Gobierno central, como los autonómicos, deberán utilizar al menos dos de
ellos. Sobre el requisito de manejar un idioma nativo para acceder a un cargo público, esto será
parte de un proceso.
Símbolos
•
Incluye a la wiphala entre los símbolos nacionales y ratifica a la ciudad de Sucre como la capital
de la República (Art. 6).
Guerra
•
Declara a Bolivia como un Estado pacifista que rechaza la guerra como instrumento de solución de
diferendos y conflictos entre Estados y prohíbe la instalación de bases militares extranjeras en
territorio nacional (Art. 10. párrafo I.)
Derechos
Amplía el paraguas de derechos fundamentales e incluye asuntos como el derecho a la salud, a la
vivienda y “al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado,
electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones”. Define que “el acceso al agua y
alcantarillado constituyen derechos humanos”. (Art. 13 - 75)
Por ejemplo se pueden citar como “derechos Comunitarios “el derecho de las naciones
originarias a la libre determinación (no a la autodeterminación), derecho al territorio, derecho al
ambiente ecológico saludable, derecho a los rasgos culturales, derecho al idioma. Estos
derechos aparecen con el renacimiento de los nacionalismos de los pueblos.
Entre los “derechos De Las Minorías “se pueden citar los derechos de adultos mayores, de
mujeres, de la niñez, prohibición de la discriminación social, de trabajadores sexuales, etc.
(Artículos 30 – 34). Se debe entender como “minoría” a grupos que “no tienen influencia en la
conformación del poder público” y no la cantidad de personas de un grupo. Estos derechos
aparecen con el despertar de las minorías y de los grupos excluidos de la sociedad.
Propiedad
• privada
Garantiza el respeto a la propiedad privada y el derecho a la sucesión hereditaria. Define que la
propiedad inmueble urbana no estará sujeta a reversión, como ocurrirá en el caso rural (Art. 56).
Libertad
• de expresión
Garantiza el derecho a la libertad de expresión e información y define un mecanismo de
autorregulación para ejercerlos principios de veracidad y responsabilidad (Artículo 106).
Huelga
•
Garantiza el derecho a la huelga “como el ejercicio de la facultad legal de las trabajadoras y los
trabajadores de suspender labores para la defensa de sus derechos, de acuerdo con la ley”
(Artículo 53).
Habrá cuatro poderes, mayor presencia indígena y control social con capacidad fiscalizadora
Jerarquía Normativa Y Reforma De ¿Para que sirve el Principio de supremacía?
La Constitución Para garantizar la subordinación de todo el ordenamiento
Primacía de la Constitución
jurídico a la Constitución y tiende a garantizar que los
El fundamento del Proyecto de
Poderes Constituidos (Poder Ejecutivo, Legislativo y
Constitución política es el
Principio De Supremacía que es Judicial) respeten la Constitución y tengan limitaciones en
la relación de supra y el ejercicio del Poder, por ello las autoridades principales
subordinación de todo el
ordenamiento jurídico del legislativo (Vicepresidente de la Republica), ejecutivo
determinado a la Constitución (Presidente) y del judicial (Presidente de la Corte) al
positiva. Existe una relación de
subordinación porque las tomar posesión de su cargo juran el respeto a la
normas posteriores están Constitución.
siempre subordinadas a la
Constitución.
El
• Proyecto de Constitución política establece la Primacía De La Constitución en el
Artículo 410.- que dice: “Artículo 410. [...]
AI. La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano y goza de primacía
frente a cualquier otra disposición normativa. […].
La aplicación de las normas jurídicas se regirá por la siguiente jerarquía, de acuerdo a las
competencias de las entidades territoriales:
1. Constitución Política del Estado;
2. Los tratados internacionales;
3. Las leyes nacionales, los estatutos autonómicos, las cartas orgánicas y el resto de legislación
departamental, municipal e indígena;
4. Los decretos, reglamentos y demás resoluciones emanadas de los órganos ejecutivos
correspondientes.
• Jerarquía normativa establecida es la siguiente:
1ºConstitución positiva vigente. Nos referimos a la constitución actual: la Constitución política del
Estado Ley de 9 de febrero de 2009 promulgado durante el gobierno de Juan Evo Morales Ayma.
2ºTratados. Acuerdo entre dos o más Estados. Convenio internacional. Acuerdo entre un Estado
(s) y organismos internacionales. Concordato. Acuerdo entre uno o más Estados pero con el
Estado del Vaticano.
3ºLa Ley. Manifestación de voluntad soberana del Estado, imperativa y obligatoria, dictado por
autoridad competente, mandando o prohibiendo una cosa. Desarrolla la constitución. Normas
departamentales, regionales, municipales e indígenas.
Manifestaciones de voluntad de las autonomías imperativas y obligatorias, dictadas por autoridad
competente, mandando o prohibiendo una cosa.
Es recomendable que no vulneren la Constitución política de Bolivia y eso ocurriera esta debe ser
subsanada por el Tribunal constitucional. Las normas de las autonomías no buscan soberanía, sino
que buscan descentralizar el Estado
4º Decretos. Normas jurídicas inferiores a la ley, de carácter general o particular,
establecida por órganos superiores del Poder Ejecutivo dictada en sujeción estricta a la ley.
No debe alterar la ley. Son de dos clases:
1. Decreto Reglamentario. Aquel Decreto con la firma de un ministro o secretario de Estado y
sancionada por el Jefe de Estado, regulando con detalle el régimen que sobre una
institución ha establecido, en lineamientos fundamentales, una ley, y sin desconocer
substancialmente ninguna de sus normas.
2. Decreto Supremo. Aquel Decreto promulgada por el Poder Ejecutivo en momentos de suma
importancia o urgencia. Existen de dos clases:
a. Resoluciones supremas, firmadas por el Presidente y el gabinete.
b. Resoluciones ministeriales, firmadas por el Presidente y el Ministro del ramo.
5ºSentencia. Es una decisión judicial que en la etapa correspondiente pone fin al proceso civil o
penal, resolviendo, respectivamente, los derechos de cada parte o la condena o absolución de la
parte acusada. Es una norma individualizada.
6ºNorma de carácter administrativo.
7ºActo De Ejecución. Acto administrativo por el cual se cumple lo que dice la sentencia.
Reforma total
La reforma total de la Constitución, o aquella que afecte a sus bases fundamentales, a los
derechos, deberes y garantías, o a la primacía y reforma de la Constitución, tendrá lugar a través
de una Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, activada por voluntad popular
mediante referendo (Art. 411 párrafo I).
Reforma parcial
La reforma parcial podrá iniciarse por iniciativa popular, con la firma de al menos el veinte por
ciento del electorado; o por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma
constitucional aprobada por dos tercios del total de los miembros presentes de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. Cualquier reforma parcial necesitará referendo constitucional
aprobatorio (Art. 411 párrafo II)..
