PLAN
ESTRATEGICO DE
SEGURIDAD VIAL
PESV
¿Qué es?
▪ Es el instrumento de planificación que oficialmente consignado en
un documento contiene las acciones, mecanismos, estrategias y
medidas, que deberán adoptar las diferentes entidades,
organizaciones o empresas del sector público y privado existentes
en Colombia, encaminadas a alcanzar la Seguridad Vial como algo
inherente al ser humano y así evitar o reducir la accidentalidad vial
de los integrantes de sus compañías, empresas u organizaciones y
disminuir los efectos que puedan generar los accidentes de tránsito
Por qué se creó el Pesv?
▪ Entre el período 2002-2012, en donde se obtiene una
cifra representativa de casi 62.000 colombianos muertos
y más de 443.000 heridos en accidentes de tránsito
(fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal) es decir, 16
víctimas diariamente. El 90% de este tipo de accidentes
son evitables con formas simples de comportamiento y se
busca que todas las empresas y organizaciones se
comprometan a asumir responsabilidades para informar,
formar y sensibilizar a sus trabajadores al respecto
NORMATIVIDAD
▪ Ley 1503 de 2011- Promoción de hábitos y conductas seguras, responsabilidad
de sector público y privado en la seguridad vial.
▪ Decreto 2851 de 2013-reglamenta ley 1503, se crean acciones de promoción en
la seguridad vial.
▪ Resolución 1565 de 2015- por medio de la cual se expide la guía Metodológica
para el diseño del plan Estratégico de Seguridad vial
▪ Decreto 348 de 2015-por el cual se reglamenta el servicio público de transporte
terrestre automotor especial y se adoptan otras disposiciones, art. 62.
Como se debe diseñar?
▪ El Plan Estratégico de Seguridad Vial debe diseñarse en torno a un
conjunto de pilares o de ejes previamente definidos. La
Resolución 1565 de 2014 y siguientes determinan los componentes que
conforman la estructura del Plan. Cada uno de ellos incluye una serie de
acciones que deben ser llevadas a cabo para materializarlo.
▪ Los componentes sobre los que se debe fundar el PESV son:
1.Fortalecimiento de la Gestión Institucional
2. comportamiento humano
3. Vehículos seguros
4. Infraestructura segura
5. Atención a Victimas
Que empresas deben cumplirlo?
▪ El Artículo 12 de la Ley 1503 de 2011, establece que "Toda entidad,
organización o empresa del sector público o privado que para
cumplir sus fines misionales a en el desarrollo de sus actividades
posea, fabrique, ensamble, comercialice,
contrate, o administre flotas de vehículos automotores a no
automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre
personal de conductores, contribuirán al objeto de la presente Ley".
▪ Todos los establecimientos educativos incluyendo los que cuentan
con servicio de transporte escolar privado. (Art. 62 Decreto 348/15)
-1 Fortalecimiento de la Gestión institucional
antes del PESV
1. El primer paso para implementar el Plan Estratégico de Seguridad
Vial es la conformación de un comité de seguridad vial. Los
miembros de dicho comité son designados por la alta gerencia.
2. Una vez conformado el comité se debe hacer un diagnóstico. Los
datos deben recabarse entre el 100% del personal de la
compañía, mediante una encuesta (la Resolución 1565 de 2014
ofrece un modelo de encuesta en uno de sus anexos). Con base
en la información recolectada se pasa a elaborar la evaluación de
riesgos, el diseño de indicadores y a programar las auditorías.
2. COMPORTAMIENTO HUMANO
▪ Dentro de este componente del Plan Estratégico de Seguridad Vial se deben llevar a cabo
acciones tendientes a garantizar que los conductores contratados son idóneos para desempeñar
su labor y que el personal de la organización conoce y respeta las normas de seguridad vial.
SE INCLUYEN ACCIONES COMO:
▪ Selección de conductores: definición de perfiles, pruebas de ingreso para conductores
(exámenes médicos, pruebas psicosensométricas, prueba teórica y prueba práctica).
▪ Capacitación en seguridad vial: debe ser diseñada para todos y cada uno de los usuarios o
actores viales. Los planes de capacitación no pueden ser genéricos.
▪ Control de documentación de conductores
▪ Políticas de regulación de la empresa: políticas de control de alcohol y drogas, regulación de
horas de conducción y descanso, regulación de la velocidad, uso de cinturón de seguridad y uso
de equipos móviles de comunicaciones
▪ Elementos de protección
3. Vehículos seguros
▪ El vehículo por sí solo no genera accidentes. Lo que sí genera situaciones de riesgo es el mal uso de los
vehículos o la negligencia o descuido en mantenerlos funcionando adecuadamente. Por eso, uno de los
componentes más importantes del Plan Estratégico de Seguridad Vial es el de la seguridad de los
vehículos. Para garantizarla,
se deben llevar a cabo dos tipos de acciones:
▪ Plan de mantenimiento preventivo: es necesario ajustar las acciones al manual de cada vehículo, en
donde están consignadas las especificaciones y recomendaciones técnicas, sistemas de seguridad,
operaciones de reemplazo y plazos para realizar tales operaciones. También se debe verificar la
idoneidad de los proveedores de vehículos, partes y suministros.
▪ Documentación del plan de mantenimiento: todo lo relacionado con el plan de mantenimiento preventivo
debe estar documentado. Para eso se elaboran hojas de vida de los vehículos y listas de chequeo diarias.
Es importante tener en cuenta de que en caso de siniestro, lo primero que revisan las autoridades es la
documentación del plan de mantenimiento preventivo. Tener esa documentación al día puede representar la
diferencia entre un grave problema legal y una exoneración de responsabilidades.
4. Infraestructura Segura
▪ En el Plan Estratégico de Seguridad Vial se contemplan dos tipos de vías: rutas internas y
rutas externas. Dentro de las rutas internas están las vías por donde circulan los vehículos y
aquellas por donde entra y sale todo el personal.
▪ Las 3 tareas principales en las rutas internas son: demarcación, señalización e iluminación.
Todos los conductores y los transeúntes deben tener claro por dónde pueden transitar sin
peligro y qué normas deben cumplir en cada espacio.
▪ En cuanto a las rutas externas, comprenden todas aquellas vías que el personal de la
empresa usa en sus desplazamientos fuera de la organización. Se debe hacer un análisis
que se enfoque hacia los siguientes aspectos: trayectos seguros, vías defectuosas, puntos
críticos de seguridad, tiempos de desplazamiento, etc.
▪ El propósito final es el de definir cuáles son las rutas externas más seguras, cuáles son los
factores de riesgo a los que se expone el personal y cuáles son las medidas a tomar en cada
caso.
5. Atención a Victimas
▪ En este componente se deben establecer y divulgar los protocolos
adecuados para atender a las víctimas en caso de que ocurra un
accidente de tránsito. Existe un conjunto de acciones seguras que
se deben llevar a cabo de forma sistemática cuando ocurre un
siniestro. La tarea entonces es definir claramente cuáles son esas
acciones y en qué orden se deben llevar a cabo. Todo el personal
de la empresa debe conocer, comprender y estar en capacidad de
ejecutar estos protocolos.
ENCUESTA PROPUESTA PARA DETERMINAR
EL RIESGO
Qué debe incluir el documento? 1 parte
▪ Caracterización de la empresa
▪ Definición de los cargos responsables de la ejecución
del plan
▪ Diferenciación de los riesgos en la movilidad y la
valoración de los mismos
▪ Objetivos, acciones y prácticas para mitigar o eliminar
los riesgos considerando:
Qué debe incluir el documento? 2 parte
▪ Fortalecimiento de la gestión institucional
▪ Comportamiento humano
▪ Vehículos seguros
▪ Infraestructura segura
▪ Atención de víctimas
Qué debe incluir el documento? 3 parte
▪ Etapas de implementación contenidas en cronogramas de
ejecución
▪ Seguimiento y Evaluación a través de:
▪ Indicadores de resultado y actividad
▪ Auditorías internas o externas
Ante quién se presenta el PESV?
▪
Si el domicilio, sedes, talleres, patios, bodegas, plantas de producción, etc, de la
entidad, organización o empresa se encuentran en un único municipio, lo
presenta ante la autoridad de tránsito de ese municipio.
Si adelanta procesos de contratación de vehículos, de personal, etc., en varias
ciudades o municipios, deberá presentarlo ante la Superintendencia de Puertos y
Transporte.
Quién adelanta el proceso de revisión, retroalimentación y concede
o niega en aval de mi PESV?
▪ La Superintendencia de Puertos y Transporte, el
organismo de tránsito, o el Alcalde avalarán el
plan, indicando así, que éste se adecua a las
líneas del Plan Nacional de Seguridad Vial y que
permitirá mejorar la seguridad de la entidad,
organización o empresa.
Procedimiento de revisión
▪ Recepcionarán el documento PESV radicado por la entidad, organización o empresa.
▪ Revisarán y analizarán técnicamente los contenidos.
▪ Avalarán el plan a través de un concepto de aprobación si obtiene un puntaje
superior al 75%
▪ Emitirán las observaciones de ajuste a que haya lugar.
▪ Tendrán como máximo 2 meses para su revisión, emisión de observaciones,
otorgamiento o no de aval y notificación escrita
▪ Verificarán al menos una vez al año, la ejecución e implementación del PESV
mediante visitas de control.
El AVAL ES DEFINITIVO?
▪ La autoridad de tránsito otorgará un aval condicionado, que se
ratificará o revocará al momento de adelantar la visita técnica, si en
dicha visita se evidencia que lo planeado en el documento no se ha
implementado, se retirará el aval y se informará a la autoridad
competente (Superintendencia de Puertos y Transporte o
Superintendencia de Industria y Comercio), sobre su
incumplimiento, para que aplique las sanciones de Ley.
Si el resultado numérico consolidado, se encuentra por debajo del
74.9%, las empresas tendrán dos (2) meses para ajustar las
observaciones realizadas por la autoridad competente y volver a
presentar el documento.
Evaluación del
Normatividad Indicadores
Riesgo
Diagnostico de
introducción la situación de Auditoria Registros
la empresa
Equipos de
Conceptos y
Diagnostico Protección Anexos
definiciones
personal
Conformación
Comportamient Atención a
equipo de Otras políticas
o humano Victimas
trabajo
Generalidades Política de Infraestructura Vehículos
de la empresa seguridad vial Física Seguros
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