CONTEXTO INCLUSIVO

• El primer paso para la inclusión es la no discriminación y la búsqueda

de la igualdad de derechos de las personas con discapacidad (PcD).
• El segundo paso según se entiende es el informe Warnock publicado
en 1978 en Inglaterra en el que se introduce por primera vez el
término NEE, refiriéndose a estudiantes que requieren apoyo durante
su escolaridad, posean o no algún tipo de discapacidad rompiéndose
así el esquema paradigmático de la época, pues se pensaba que solo
podían estudiar personas aptas, es decir, completamente sanas.
• El protagonismo del docente durante la praxis pedagógica es
importante, pues, procura que la inclusión educativa de niños, niñas,
jóvenes y adultos sea efectiva, promoviendo el “aprender en sociedad
sustentado en el eje de acción de aprender a vivir juntos” (UNESCO,
1998, p. 34), sin riesgos de exclusión independientemente de su
condición personal, física, sensorial, económica, social o cultural.
• La praxis educativa invita a la generación de acciones creativas e
innovadoras con un fuerte conocimiento científico sobre NEE, a más
de temas afines como: metodologías, estrategias que permitan la
formulación de adaptaciones curriculares que respondan a las
dificultades de cada estudiante.
ESTRUCTURA DEL ARTÍCULO
• La primera parte realiza una visión retrospectiva sobre educación inclusiva, se
aborda su origen y evolución hasta la actualidad, esto se hace a través de los
lineamientos de organismos internacionales como la UNESCO. La segunda parte
describe el panorama real de la inclusión educativa en el Ecuador, identificándose
como un derecho universal plasmado desde la Constitución y todo el soporte legal.
En este acápite se abordan las acciones estratégicas realizadas por el MinEduc,
como programas y proyectos que son operativizados por los docentes en pro de la
generación de escuelas inclusivas. La tercera parte hace referencia a la innovación
desde un acercamiento conceptual, en el que se la define como la capacidad de
generar cosas nuevas. Además, se realiza el análisis de la innovación educativa
como un nuevo paradigma evidenciado la praxis pedagógica de los docentes en las
aulas. Finalmente, la cuarta parte aborda las principales premisas a las cuales se
llegaron luego del análisis documental, formuladas como conclusiones.
PARTE 1
• VISIÓN RETROSPECTIVA SOBRE EDUCACIÓN INCLUSIVA
• Inclusión educativa fue proclamada como derecho universal en la
Declaración de los Derechos Humanos el 10 de diciembre de 1948 en
París, en la Asamblea General de las Naciones Unidas.
• En 1960 en París, la UNESCO genera un importante instrumento
normativo en el ámbito de la educación, como referente específico,
siendo éste la Convención relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la enseñanza.
VISIÓN RETROSPECTIVA DE
EDUCACIÓN INCLUSIVA.
• Esta ruptura de pensamiento se sostiene en el informe Warnock,
sustentado en el pilar de la diversidad, proponiéndose atención
individualizada y comprensiva para los estudiantes con NEE.(1987)
• Conferencia de la UNESCO (1994). “necesidad y urgencia de impartir
enseñanza a todos los niños, jóvenes y adultos con NEE dentro del
sistema común de educación”
• En el año 2000 en Dakar – Senegal se dio la declaración mundial
sobre educación para todos, con la intencionalidad de brindar
atención especial en seis ámbitos, entre ellos: la educación de las
niñas y las mujeres y la educación en situaciones de crisis del marco
de acción. Convirtiéndose estos en la obligatoriedad colectiva de las
naciones de “velar porque se alcancen y apoyen los objetivos y
finalidades de la Educación para Todos” (UNESCO, 2000, p. 38).
• “implica asegurar el acceso y la permanencia, la calidad de los
aprendizajes y la plena participación e integración (…)” (UNESCO,
2000, p. 39).
• Considerándose dentro de este grupo diferencias de género, etnia,
discapacidad, condición económica, salud como personas con
enfermedades catastrófica y en abandono, generándose una
necesidad educativa especial.
• Actualmente se viene desarrollando la agenda mundial de educación
2030, enfocada en la erradicación de la pobreza, reconociendo a la
educación como eje fundamental. Los 17 (diecisiete) objetivos de la
agenda se sustentan en educación, y específicamente el objetivo 4, el
cual busca “garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad
y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos”
(UNESCO, 2016, p. 15).
INCLUSIÓN EDUCATIVA EN EL
ECUADOR
• Es un principio constitucional.
• “todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos,
deberes y oportunidades” (Asamblea Nacional Ecuador, 2008, p. 2
• De esa manera se ha establecido que el “estado garantizará su
incorporación en el sistema de educación regular y en la sociedad”
(Asamblea Nacional del Ecuador, 2008, p. 40), mediante la creación de
programas específicos con la finalidad de erradicar la exclusión, promover
la integración e inclusión de PcD. Entre ellos se puede mencionar a
programas nacionales como la Misión Manuela Espejo2, cuyo objetivo es
“atender a las personas con discapacidad, con enfermedades catastróficas
y a menores con VIH / SIDA del Ecuador” (SETEDIS, 2009, p. 1).
• El MINEDUC órgano rector en dicho estamento de educación
promueve lineamientos en cumplimiento de brindar educación como
derecho constitucional. Así en el artículo 6 de la LOEI se instituye
como obligatoriedad del Estado, el “elaborar y ejecutar las
adaptaciones curriculares necesarias para garantizar la inclusión y
permanencia dentro del sistema educativo, de las personas con
discapacidades, adolescentes y jóvenes embarazadas” (MINEDUC,
2017a, p. 12).
MINEDUC como organismo regulador
educativo ha generado estructuras organizativas
• Campaña todos ABC de alfabetización, educación básica y bachillerato
“Monseñor Leonidas Proaño”:
• Programa de Acompañamiento Pedagógico.
• Programa de Apoyo a la Inclusión Educativa: Unidades Distritales de
Apoyo a la Inclusión (UDAI). Departamentos de Consejería Estudiantil
(DECE), Programa de Aulas Hospitalarias, órganos estructurales
creados en las instituciones educativas para brindar apoyo a
estudiantes con NEE, que padecen enfermedades catastróficas.
TAREA. MARCO LEGAL Y
CONCEPTUAL DE LA EDUCACIÓN
INCLUSIVA
• ACUERDOS INTERNACIONALES.
• 1948. Declaración Universal de los Derechos Humanos.
• 1978. Informe Warnock.
• 1982. Programa de Acción Mundial para los impedidos.
• 1990. Declaración mundial sobre educación para todos.
• 1992. Declaración de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
• El informe Warnock en acuerdos internacionales.
• 2000. Foro mundial de Educación para Todos.
• Convención internacional sobre los derechos de las personas con
discapacidad y su protocolo facultativo.
ECUADOR: RESEÑA HISTÓRICA
• Período asistencial: 1940-1960. Padres de familia y organizaciones
particulares. La Constitución en el art. 27, expresaba: “el acceso a la
educación de todos los ciudadanos sin discriminación alguna”,
garantizando así la educación de todos; este mandato constitucional
se operativizó con la expedición de la Ley Orgánica de Educación por
parte del Ministerio de Educación en 1945, en la que se disponía “la
atención de los niños/as que adolezcan de anormalidad biológica y
mental.”
• Período de institucionalización. La Ley de Educación y Cultura de
1977, en su artículo 5 literal c, establece la base legal para que se
desarrolle la Educación Especial.
• 1980. Enfoque rehabilitador. Se crea la Unidad de Educación Especial
en el Ministerio de Educación y Cultura.
• Personas “excepcionales”.
• Necesidades educativas especiales.
• Integración educativa.
• 1990. De la integración a la inclusión.
• Reconocimiento de las personas con discapacidad como sujetos de
derecho.
• En el enfoque de la integración, los estudiantes que se incorporan a
las escuelas comunes se tienen que adaptar o asimilar a la oferta
educativa disponible (currículo, valores, normas, entre otros)
independientemente de su origen social y cultural, sus capacidades,
su lengua o situaciones de vida.
• En los últimos años el concepto de inclusión ha ido ganando terreno
en el ámbito social y educativo, por la necesidad de disminuir los altos
índices de exclusión.
• La integración de los estudiantes con necesidades educativas
especiales ha producido cambios significativos en muchas escuelas,
pero no en el sistema educativo en su conjunto que sigue operando
en la mayoría de los países, incluyendo al Ecuador, con un enfoque
homogeneizador que excluye a numerosos estudiantes de la
educación y del aprendizaje.
• El movimiento de educación inclusiva constituye un paso más en el
ejercicio del pleno derecho a una educación de calidad, ya que no se
trata solo de que los estudiantes tradicionalmente excluidos se
eduquen en las escuelas regulares, sino que éstas transformen sus
culturas, políticas y prácticas educativas para favorecer su plena
participación y aprendizaje.
• Es así que el Ecuador se encuentra en un proceso de transformación
hacia una educación inclusiva que dé respuesta a la diversidad.
• 2006. Aprobación del Plan Decenal de Educación mediante consulta
popular.
• Presenta ocho políticas que tienen una perspectiva inclusiva.
• En el 2011 se aprueba la Ley Orgánica de Educación Intercultural, en
la cual se hace efectivo el derecho a la educación que tienen las
personas con discapacidad, garantizando la inclusión de éstas a los
establecimientos educativos dentro del marco del Buen Vivir, la
interculturalidad y la plurinacionalidad, basado en la relación de todos
los actores sociales y la comunidad educativa.
INNOVACIÓN
Voz latina innovare, cuyo significado es “cambiar o alterar las cosas
incorporando novedades”.
El término innovación se relaciona con la generación de aspectos
nuevos o diferentes, relacionados con la mejora de la calidad de vida de
los involucrados.
• La debilidad de brindar atención pertinente, oportuna y adecuada a
estudiantes con NEE, radica en la carencia de docentes capacitados,
en temas específicos como currículo inclusivo y adaptaciones
curriculares. Pues se evidencia el vacío desde las aulas debido a que
los docentes no pueden sistematizar las planificaciones curriculares y
diseñar adaptaciones curriculares según el tipo de NEE de sus
estudiantes.
• Innovar en educación, es generar cosas nuevas y diferentes que
mejoren notoriamente la práctica docente. En tal razón, la capacidad
de innovar de los profesores en cualquier nivel educativo se
encuentra relacionada no solo con sus aptitudes, sino con el nivel de
conocimiento adquirido de manera formal (conocimientos adquiridos
en un proceso de educación integral o regulado) o informal
(conocimientos adquiridos de manera libre y experiencial).
INNOVACIÓN A UN PENSAMIENTO
INCLUSIVO
• La inclusión educativa es el motor de la innovación, pues la diversidad
en el aula determina que las acciones educativas sean variadas y den
respuesta a las necesidades de personas con discapacidad. Esta
corriente de innovación en educación no es ajena a los programas
surgidos en la UNESCO, ni está desvinculada de las políticas públicas
de los países.
INCLUSIÓN EDUCATIVA
• La inclusión educativa, promueve la acción docente a admitir
estudiantes con diferencias individuales en las aulas, cualquiera que
fuere la modalidad de estudio. Esta “responde a la garantía del
derecho a una educación de calidad, a través del acceso, permanencia
y culminación” (MINEDUC, 2019, p.1) de sus estudios.
• Las unidades educativas son responsables de brindar soporte para el
desarrollo de las propuestas innovadoras de los docentes,
contribuyendo a una mayor interacción social. Por
• Los docentes son responsables de la praxis pedagógica, por lo que
deben potencializar capacidades innovadoras direccionadas a mejorar
los procesos de inclusión educativa, garantizando el alcance de los
resultados de aprendizaje, establecidos en el currículum para “facilitar
precisamente dichos procesos de atención a la diversidad de alumnos
y alumnas” (Sarto Martín y Venegas 2009, p. 149) con NEE.
• El cambio paradigmático de los docentes en la praxis pedagógica
invita a generar nuevas estructuras mentales, pues, la capacidad de
aceptación, tolerancia e innovación son determinantes para llegar a
una nueva forma de pensar, a fin de que los profesores tengan un
manejo adecuado de estudiantes con NEE en sus aulas.
• No se trata solamente de un cambio de carácter socioeducativo. Se
trata de modificaciones estructurales e intrínsecas en los docentes, a
través de procesos de sensibilización y capacitación continua. Esto
determina el éxito o fracaso de los procesos de inclusión.
• La innovación en la praxis pedagógica permite que el docente genere
propuestas curriculares creativas e innovadoras, correlacionadas con
las NEE de sus estudiantes. Es ahí, donde se genera un vínculo
estructural entre inclusión educativa e innovación de la labor docente,
sustentada en la no discriminación. Esto determina que el docente
consciente de su responsabilidad de la inclusión educativa, actúe
como elemento compensador de las deficiencias de los estudiantes
con NEE.
CONCLUSIONES
• Pese a existir una política pública que promueva la inclusión, existe
un vínculo desgastado y en muchos casos poco perceptible de la
innovación en la praxis pedagógica.
• Escasa capacitación de los docentes en torno a temas de inclusión
educativa, currículo inclusivo y adaptaciones curriculares, que
promuevan la inclusión de estudiantes con NEE.
• En el país, existen pocas bases de datos oficiales que registren la
descripción de los estudiantes con NEE.
• Datos demográficos, de empleabilidad y situación socioeconómica
reflejan también que no existe protocolos de inclusión educativa. Las
“iniciativas existentes para integrar a las PcD a educación son escasas,
aisladas y centralizadas en las grandes ciudades” (UNESCO, 2004, p.
3).
• La inclusión educativa no es una acción propia para los estudiantes
con discapacidad, sino para aquellos que forman parte de grupos de
atención prioritaria, en tal razón el término apropiado es NEE.
• El verdadero aporte innovador nace de la iniciativa y capacidades de
los docentes en las aulas, mismos que realizan esfuerzos ante su
realidad en la praxis pedagógica.
• La política de inclusión educativa deja en evidencia las acciones realizadas
por entidades gubernamentales, como el MINEDUC, que han generado una
estructura solvente a partir de generación de escuelas inclusivas, pero
carecen de protocolo de inclusión como: escasa capacitación en programas
de sensibilización a la comunidad educativa; debilidades cognitivas por parte
de los docentes sobre temas específicos como currículo inclusivo y
metodologías estratégicas que promuevan la inclusión de estudiantes con
NEE; reducido aporte de los docentes en el diseño de adaptaciones
curriculares; escaso asesoramiento por parte de las unidades distritales de
apoyo a la inclusión y resistencia al cambio por parte de los docentes, pues
la mayoría realizan su labor docente con grupos numerosos, lo cual dificulta
la atención específica a estudiantes con NEE.