MARCO LEGAL DE LA INCLUSION

EDUCATIVA

• International
• Nacional
• Distrital

Preparado por: José Francisco Castañeda M.

Lic. Pedagogía Reeducativa
Magíster Admón y Supervisión educativa
 Educación Inclusiva (EI)

Evolución conceptual que tiende a abandonar el

término de “integración” y sustituirlo por el de
“inclusión”. Esto surge tras evaluar como
deficiente y mejorable la experiencia de la
integración escolar en diferentes países.

Importancia del cambio terminológico de

“integración” a “inclusión”: No solo cuestión
semántica, sino cambio conceptual que ofrece
mayor claridad y redimensiona el significado de
esta política en la práctica.
 Educación Inclusiva (EI)
… enfoque educativo que valora la diversidad como
elemento enriquecedor del proceso de enseñanza-
aprendizaje, favorecedor del desarrollo humano.

Concepto más amplio relacionado con la naturaleza

misma de la educación regular y de la escuela
común.

Implica que todos los niños (as) en una comunidad

aprendan juntos, independientemente de sus
condiciones personales, sociales o culturales,
incluidos los que presentan discapacidad.
 Educación Inclusiva EI

… una escuela que no exige requisitos de entrada ni

mecanismos de selección o discriminación de
ningún tipo para hacer efectivo el derecho a la
educación, a la igualdad de oportunidades y a la
participación.

… todos se benefician de una enseñanza adaptada a

sus necesidades y no solo los que presentan
necesidades educativas especiales.
 Educación inclusiva UNESCO

El concepto de inclusión educativa adoptado por la UNESCO a

nivel internacional refleja el desarrollo de estrategias que
posibiliten la igualdad de oportunidades auténtica.

Define la EI: “Un proceso de fortalecimiento de la capacidad del

sistema educativo para llegar a todos los educandos; por
tanto, puede entenderse como una estrategia clave para
alcanzar la EPT. Como principio general, debería orientar
todas las políticas y prácticas educativas, partiendo del hecho
de que la educación es un derecho humano básico y el
fundamento de una sociedad más justa e igualitaria.”
(UNESCO 2009).
 
Marco Internacional sobre Discapacidad e
Inclusión
 Evolución internacional del concepto
educación inclusiva…

Declaración de Salamanca (1994)

Antecedente a la EI y pondera la atención a colectivos de niños y

niñas con NEE.

Ver la diferencia como “normal” y dar lugar a sistemas educativos

que respondan a la diversidad… Las escuelas ordinarias con la
capacidad de educar a todos los niños (as) de su comunidad.

Inclusión como transformación de las instituciones y respuesta

educativa basada en las características y potencialidades de cada
persona; eso correspondería a una escuela inclusiva (Blanco 1999,
citada por Díaz 2003).

Inclusión educativa como una construcción filosófica, una actitud,

un sistema de valores y creencias, no solo como una acción o
conjunto de acciones (Naicker et al. 1996).
 Conferencia Mundial de Educación
para Todos (Jomtien) 1990
Movimiento Educación para Todos (EPT) y culminó con la
Declaración Mundial de Educación para Todos.

Diagnostica 3 problemas:

 Oportunidades educativas limitadas, muchas personas tenían

poco o ningún acceso a la educación.

 Educación básica concebida como alfabetización y cálculo,

más que una base amplia de aprendizajes para la vida y la
ciudadanía.

 Ciertos grupos marginales, personas con discapacidad,

grupos étnicos y minorías lingüísticas, niñas y mujeres, entre
otros, enfrentaban el riesgo de ser totalmente excluidos de
la educación.
Conferencia Mundial Educación Superior de París
(1998)

Reconoce la relevancia significativa de los resultados de la

declaración final de la Conferencia Mundial de Educación
Superior de 1998 y de las seis conferencias regionales:
Cartagena de Indias, Macao, Dakar, Nueva Deli, Bucarest y El
Cairo, resaltando los debates de la Conferencia Mundial de
París.

Garantiza la igualdad de grupos que no están representados

como trabajadores, pobres, minorías, personas con
discapacidad, migrantes, refugiados y otros sectores
vulnerables de la población.

…El mejoramiento de la cobertura con calidad y la inclusión en la

educación superior de etnias, mujeres, culturas y población
con necesidades especiales, entre otras.
 Foro Mundial de Educación para Todos de
Dakar (2000)
Adoptó el Marco de Acción de Dakar e integró 6 marcos regionales
de acción del mundo, manifestando un “compromiso colectivo
para actuar” y cumplir los objetivos y finalidades de Educación
para Todos en 2015.

Prestó atención a los procesos de exclusión que experimentan

grupos desaventajados y solicitó una acción positiva para
superarlos;

Identificó barreras que afectan a niñas, mujeres y minorías étnicas,

considerándolas síntoma de un problema mayor.

Recomendó tener en cuenta las necesidades de los pobres y

desaventajados, incluyendo a niños (as) trabajadores, que viven
en áreas rurales; niños (as) jóvenes y adultos en conflictos,
VIH/SIDA, hambre y mala salud y con NEE.
CONVENCIÓN DE DERECHOS PARA LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD – Asamblea General de
Naciones Unidas (Dic. 13 de 2006)
Ratificada por Colombia mediante Ley 1349 de 2009)
Propósito: Promover, proteger y asegurar los derechos y libertades de las
personas con discapacidad, promover el respeto a su dignidad como los
de cualquier otro miembro de la sociedad.

Necesaria su promulgación por la persistencia de barreras continuas para

la participación social, así como violaciones de los derechos humanos
de las personas con discapacidad en todo el mundo.

Art. 24: Educación de las personas con discapacidad,  reconociendo su

derecho a la educación, y especificando que para hacer efectivo este
derecho, sin discriminación y sobre la base de la igualdad  de
oportunidades, los Estados “han  de  asegurar un sistema de educación
 inclusivo  a todos los niveles” así como la enseñanza a lo largo de la
vida.
… CONVENCIÓN DE DERECHOS PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Finalidad: que el desarrollo de cada persona alcance el máximo nivel

posible, tanto en sus aptitudes mentales y físicas como en su
personalidad y talento creativo, potenciando su dignidad y autoestima,
y haciendo posible su participación social.

Los Estados aseguren que las personas no queden excluidas del sistema
educativo general y los alumnos con discapacidad accedan a
“educación primaria y secundaria inclusiva, de calidad y gratuita, en
igualdad de condiciones con los demás, en la comunidad que vivan”.

Pide en función de las necesidades individuales de cada alumno que se

establezca un plan de apoyo individualizado, en un entorno que
fomente al máximo el desarrollo académico y social.

Garantizar acceso a la formación profesional, educación superior y

educación para adultos a lo largo de toda  la  vida.
Normativa Nacional sobre discapacidad e
inclusión educativa
 Constitución Política de Colombia
1991:
(Arts. 13, 44, 47, 68): Protección contra abusos, maltrato - Derechos
fundamentales.

ART. 13  Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la

misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos
derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por
razones de…

El Estado  promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva

y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.

El Estado  protegerá especialmente a las personas que por su condición

económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan.
 Constitución Política de Colombia 1991

ART.  47.  El Estado adelantará una política de

previsión, rehabilitación e integración social para los
disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a quienes
se prestará la atención especializada que requieran.  

ART. 68  …La erradicación del analfabetismo y la

educación de personas con limitaciones físicas o
mentales, o con capacidades excepcionales, son
obligaciones especiales del Estado.
 Ley 12 de 1991:

Aprueba la Convención de los Derechos

del Niño adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en
noviembre de 1989 y la incorpora a
nuestro bloque de constitucionalidad.
 Ley General de Educación –
Ley 115 de 1994

TÍTULO III
Modalidades de atención educativa a
poblaciones
CAPÍTULO 1
Educación para personas con limitaciones
o capacidades excepcionales
(Arts. 46 a 49)
Artículo  46º.- Integración con el Servicio Educativo. La educación
para personas con limitaciones físicas, sensoriales, psíquicas,
cognoscitivas, emocionales o con capacidades intelectuales
excepcionales, es parte integrante del servicio público educativo.

Los establecimientos educativos organizarán directamente o mediante

convenio, acciones pedagógicas y terapéuticas que permitan el proceso
de integración académica y social de dichos educandos.

Artículo  48º.- Aulas especializadas. Los Gobiernos Nacional, y de

las entidades territoriales incorporarán en sus planes de
desarrollo, programas de apoyo pedagógico que permitan cubrir
la atención educativa a las personas con limitaciones.

Artículo 49º.- Alumnos con capacidades excepcionales. El Gobierno

Nacional facilitará en los establecimientos educativos la organización de
programas para la detección temprana de los alumnos con capacidades
o talentos excepcionales y los ajustes curriculares necesarios que
permitan su formación integral. 
 CAPÍTULO 3
Educación para grupos étnicos (Arts. 55 a 63)
Artículo 55º.- Definición de etnoeducación. Se entiende por educación
para grupos étnicos la que se ofrece a grupos o comunidades que
integran la nacionalidad y que poseen una cultura, una lengua, unas
tradiciones y unos fueros propios y autóctonos.

Artículo 56º.- Principios y fines. La educación en los grupos étnicos estará

orientada por los principios y fines generales de la educación
establecidos en la presente Ley y tendrá en cuenta además los criterios
de integridad, interculturalidad, diversidad lingüística, participación
comunitaria, flexibilidad y progresividad. Tendrá como finalidad afianzar
los procesos de identidad, conocimiento, socialización, protección y uso
adecuado de la naturaleza, sistemas y prácticas comunitarias de
organización, uso de las lenguas vernáculas, formación docente e
investigación en todos los ámbitos de la cultura. 
 Decreto 2082 de 1996
(Arts. 1,2,3,4,5,6, 7, 8).

Reglamenta la atención educativa para

personas con limitaciones o con
capacidades o talentos excepcionales".
Adecuaciones curriculares, organizativas,
pedagógicas, de recursos físicos,
tecnológicos, materiales educativos, de
capacitación y perfeccionamiento docente.
(...)
Ley 361 de 1997 (Cap. II. Educación):
Establece mecanismos de integración social
de las personas con limitación y se dictan
otras disposiciones.

Decreto 2247 de 1997 : Establece normas

relativas a la prestación del servicio
educativo del nivel preescolar y se dictan
otras disposiciones.
 Decreto 3011 de 1997

Establece normas para el ofrecimiento de la educación de adultos y

se dictan otras disposiciones.

En parágrafo capítulo 9: "Los programas de educación básica y media

de adultos, deberán tener en cuenta lo dispuesto en el Decreto
2082 de 1996 y demás normas concordantes, en relación con la
atención educativa de las personas con limitaciones físicas,
sensoriales, psíquicas, cognoscitivas, emocionales o con
capacidades o talentos excepcionales.
Ley 715 de 2001: Normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357
(Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan
otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de
educación y salud, entre otros".

Ley 762 de 2002: (Aprueba Convención OEA, 1999). Adopta medidas

de carácter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra
índole, necesarias para eliminar la discriminación de personas con
Discapacidad.

Decreto No. 3020 de 2002: . Criterios y procedimientos para organizar

las plantas de personal docente y administrativo del servicio educativo
estatal que prestan las entidades territoriales y dicta otras
disposiciones.

Resolución 2565 de 2003: Establece parámetros y criterios para la

prestación del servicio educativo a población con NEE.
 [Link]

LEY 1098 DE NOVIEMBRE 8 de 2006

Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia.

LIBRO I. 
LA PROTECCIÓN INTEGRAL.

TÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.

CAPÍTULO I.
 Principios y Definiciones.
(Arts. 1 a 16)

CAPITULO II.
Derechos y Libertades.
(Arts. 17 a 37)
LEY 1098 DE NOVIEMBRE 8 de 2006

TÍTULO II.
GARANTIA DE DERECHOS Y PREVENCION

CAPÍTULO I.
Obligaciones de la familia, la sociedad y el Estado
(Arts. 38 a 49)

CAPÍTULO II.
Medidas de Restablecimiento de los Derechos
(Arts. 50 a 78)
LEY 1098 DE NOVIEMBRE 8 de 2006

CAPITULO III.
Autoridades Competentes para el Restablecimiento de los
Derechos de los Niños, Las Niñas y los Adolescentes.
(Arts. 79 a 95)

CAPÍTULO IV.
Procedimiento Administrativo y Reglas Especiales.
(Arts. 96 a 118)

CAPÍTULO V.
Procedimiento Judicial Y Reglas Especiales.
(Arts. 119 – 138)
Art. 7o. PROTECCIÓN INTEGRAL.

Art. 8o. INTERÉS SUPERIOR DE LOS NIÑOS, LAS NIÑAS Y LOS ADOLESCENTES. 

Art. 10. CORRESPONSABILIDAD.

Art. 11. EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS.

Art. 12. PERSPECTIVA DE GÉNERO.

Art. 13. DERECHOS DE LOS NIÑOS, LAS NIÑAS Y LOS ADOLESCENTES DE LOS
PUEBLOS INDÍGENAS Y DEMÁS GRUPOS ÉTNICOS.

Art. 14. LA RESPONSABILIDAD PARENTAL. 

Art. 17. DERECHO A LA VIDA Y A LA CALIDAD DE VIDA Y A UN AMBIENTE SANO. 

Art. 18. DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL.

Art. 19. DERECHO A LA REHABILITACIÓN Y LA RESOCIALIZACIÓN.

Art. 20. DERECHOS DE PROTECCIÓN. 

Art. 23. CUSTODIA Y CUIDADO PERSONAL.

Art. 28. DERECHO A LA EDUCACIÓN.

Art. 29. DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL EN LA PRIMERA INFANCIA.

Art. O 36. DERECHOS DE LOS NIÑOS, LAS NIÑAS Y LOS ADOLESCENTES CON
DISCAPACIDAD. 
Ley 1145 de 2007: Organiza el Sistema Nacional de Discapacidad y se
dictan otras disposiciones.

Ley 982 de 2008: Equiparación de oportunidades para las personas

sordas y sordo ciegas y otras disposiciones.

Ley 1346 de 2009: Aprueba la "Convención sobre los Derechos de las

Personas con Discapacidad", adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006.

Decreto 366 de 2009: Reglamenta la organización del servicio de

apoyo pedagógico para la atención de los estudiantes con discapacidad y
con capacidades o con talentos excepcionales en el marco de la
educación inclusiva.
Acuerdo 381 de 2009: Promueve el uso del
lenguaje incluyente. Normatividad expedida para el
Distrito Capital, pero aplicable a todo el territorio
nacional, en el marco del respeto a la diversidad y
la inclusión desde el género.

Auto 006 de 2009: Sobre la Protección de las

personas desplazadas con discapacidad, en el
marco del estado de cosas inconstitucional
declarado en la sentencia T-025 de 2004".

Directiva Ministerial de 2010: Orientaciones sobre

el uso de los recursos adicionales para servicios de
apoyo a estudiantes con necesidades educativas
especiales (NEE)".
Acuerdo 001 de 2011: Adopta el reglamento
interno del Consejo Nacional de Discapacidad.

Ley 1482 de 2011: Garantiza la protección de los

derechos de una persona, grupo de personas,
comunidad o pueblo, que son vulnerados a través
de actos de racismo o discriminación.

Ley 1618 de 2013 (Feb. 27): Establece las

disposiciones para garantizar el pleno
ejercicio de los derechos de las personas
con discapacidad.
 Ley 1618 de Feb. 27 de 2013
Disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los
derechos de las personas con discapacidad.

Art. 1° objeto

Garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de

los derechos de las personas con
discapacidad, mediante la adopción de
medidas de inclusión, acción afirmativa y de
ajustes razonables y eliminando toda forma
de discriminación por razón de discapacidad,
en concordancia con la Ley 1346 de 2009.
…Ley 1618 de Feb. 27 de 2013

Art. 2 Definiciones
 Personas con y/o en situación de discapacidad: Aquellas
personas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o
sensoriales a mediano y largo plazo que, al interactuar con diversas
barreras incluyendo las actitudinales, puedan impedir su
participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las demás.

 Inclusión social: Es un proceso que asegura que todas las

personas tengan las mismas oportunidades, y la posibilidad real y
efectiva de acceder, participar, relacionarse y disfrutar de un bien,
servicio o ambiente, junto con los demás ciudadanos, sin ninguna
limitación o restricción por motivo de discapacidad, mediante
acciones concretas que ayuden a mejorar la calidad de vida de las
personas con discapacidad.

 Acciones afirmativas: Políticas, medidas o acciones dirigidas a

favorecer a personas o grupos con algún tipo de discapacidad, con el
fin de eliminar o reducir las desigualdades y barreras de tipo
actitudinal, social, cultural o económico que los afectan.
…Ley 1618 de Feb. 27 de 2013

• Acceso y accesibilidad
• Barreras a) Actitudinales, b) Comunicativas
y c) Físicas
• Rehabilitación funcional
• Rehabilitación integral
• Enfoque diferencial
• Redes nacionales y regionales de y para
personas con discapacidad.
…Ley 1618 de Feb. 27 de 2013

ART. 3. Principios

 Dignidad humana  Equiparación de

 Respeto oportunidades
 Autonomía individual  Protección
 No discriminación
 Independencia
 Solidaridad
 Igualdad  Pluralismo
 Equidad  Accesibilidad
 Justicia  Diversidad
 Inclusión  Respeto
 Aceptación de las
 Progresividad en la
financiación diferencias, y
 Participación.
 …Ley 1618 de Feb. 27 de 2013
Título I OBJETO
Artículo 1°. OBJETO.

Título II DEFINICIONES Y PRINCIPIOS

Art. 2 Definiciones
Art. 3 Principios
Art. 4 Dimensión normativa

Titulo III. OBLIGACIONES DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Art. 5 Garantía del ejercicio efectivo de todos los derechos de las personas con
discapacidad y de su inclusión.
Art. 6 Deberes de la sociedad

Título IV MEDIDAS PARA LA GARANTIA DEL EJERCICIO EFECTIVO DE LOS

DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Art. 7 Derechos de los niños y niñas con discapacidad

Art. 8 Acompañamiento a las familias
Art. 9 Derecho a la habilitación y rehabilitación integral
Art. 10 Derecho a la salud
Art. 11 Derecho a la educación
Art. 12 Derecho a la protección social
Art. 13 Derecho al trabajo
Art. 14 Acceso y accesibilidad
Art. 15 Derecho al transporte
…Ley 1618 de Feb. 27 de 2013

Art. 16 Derecho a la información y comunicaciones

Art. 17 Derecho a la cultura
Art. 18 Derecho a la recreación y deporte
Art. 19 Facilitación de las prácticas turísticas
Art. 20 Derecho a la vivienda
Art. 21 Acceso a la justicia

Capítulo II De la participación ciudadana de personas con discapacidad

Art. 22 Participación en la vida política y pública

Art. 23 Control social
Art. 24 Participación de las personas con discapacidad y de sus organizaciones
Art. 25 Participación de las mujeres con discapacidad
Art. 26 Evaluación de las medidas para garantizar el ejercicio efectivo de los
derechos de las personas con discapacidad

Título V DISPOSICIONES FINALES

Art. 27 Adición legislativa

Art. 28 Publicidad
Art. 29 Reglamentación de la ley
Art. 30 Promoción, protección y supervisión
Art. 31 Sanciones
Art. 32 Vigencia
 Decreto 1421
(Agosto 29 de 2017)
Por el cual se reglamenta en el marco de la educación inclusiva la
atención educativa a la población con discapacidad

SECCIÓN 2: Atención educativa a la población con

discapacidad

Disposiciones generales

Objeto: Reglamenta la ruta, el esquema y las

condiciones para la atención educativa a la
población con discapacidad en los niveles de
preescolar, básica y media.
 Decreto 1421 (Agosto 29 de 2017

 Ámbito de aplicación

Aplica en todo el territorio nacional a personas con

discapacidad, sus familias, cuidadores, MEN,
entidades territoriales, establecimientos educativos de
preescolar, básica y media e instituciones que
ofrezcan educación de adultos, de carácter público o
privado. 
Igualmente a entidades del sector educativo del orden
nacional: Instituto Nacional para Ciegos (INCI),
Instituto Nacional para Sordos (Insor) y el Instituto
Colombiano para la Evaluación de la Educación
(Icfes).
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

PRINCIPIOS

Enmarca los principios de la educación

inclusiva:

 Calidad
 Diversidad
 Pertinencia
 Participación
 Equidad e
 Interculturalidad… establecidos por la Ley 1618
de 2013 y Ley 115 de 1994.
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

PRINCIPIOS
Acoge los principios de la Convención de los Derechos de las personas con
discapacidad, incorporada Ley 1346 de 2009:
i) Respeto de la dignidad inherente, autonomía individual, incluida la libertad de tomar las
propias decisiones, y la independencia de las personas;
ii) No discriminación;
iii) Participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad;
iv) Respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como parte
de la diversidad y la condición humanas;
v) Igualdad de oportunidades;
vi) Accesibilidad;
vii) Igualdad entre el hombre y la mujer;
viii) Respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad y de
su derecho a preservar su identidad.
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

DEFINICIONES:

Accesibilidad.
Medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con
discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno
físico, el trans­porte, la información y las comunicaciones, incluidos
los sistemas y las tecnolo­gías de la información y las
comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones. Estas medidas,
incluirán la identificación y eliminación de obstáculos y barreras de
acceso, de movilidad, de comunicación y la posibilidad de participar
activa­mente en todas aquellas experiencias para el desarrollo del
estudiante, para facili­tar su autonomía y su independencia. 

Acciones afirmativas: Políticas, medidas o acciones dirigidas a

favorecer a personas o grupos con algún tipo de discapacidad, con
el fin de eliminar o reducir las desigualdades y barreras de tipo
actitudinal, social, cultural o económico que los afectan» (En
materia educativa).
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

Ajustes razonables:
Acciones, adaptaciones, estrategias, apoyos, recursos o
modificaciones necesarias y adecuadas del sistema educativo
y la gestión escolar, basadas en necesidades especificas de
cada estudiante, que persisten a pesar de que se incorpore
el Diseño Universal de los Aprendizajes, y que se ponen en
marcha tras una rigurosa evaluación de las características
del estudiante con discapacidad.

A través de estas se garantiza que estudiantes puedan

desenvolverse con máxima autonomía en los entornos en
que se encuentran, y garantizar su desarrollo, aprendizaje y
participación, para la equiparación de oportunidades y la
garantía efectiva de derechos. Los ajustes razonables
pueden ser materiales e inmateriales y su realización no
depende de un diagnóstico médico de deficiencia, sino de las
barreras visibles e invisibles que se puedan presentar e
impedir un pleno goce del derecho a la educación. Son
razonables cuando resultan pertinentes, eficaces, facilitan
la participación, generan satisfacción y eliminan la exclusión.
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

Currículo flexible:

Es aquel que mantiene los mismos objetivos

generales para todos los estudiantes, pero da
diferentes oportunidades de acceder a ellos, es
decir, organiza su enseñanza desde la diversidad
social, cultural, de estilos de aprendizaje de sus
estudiantes, tratando de dar a todos la
oportunidad de aprender y participar.
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

Diseño Universal del Aprendizaje (DUA):

Diseño de productos, entornos, programas y servicios que
puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible,
sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. En
educación, comprende los entornos, programas, currículos y
servicios educativos diseñados para hacer accesibles y
significativas las experiencias de aprendizaje para todos los
estudiantes a partir de reconocer y valorar la individualidad.

Se trata de una propuesta pedagógica que facilita un diseño

curricular en el que tengan cabida todos los estudiantes, a
través de objetivos, métodos, materiales, apoyos y evaluaciones
formulados partiendo de sus capacidades y realidades.
Permite al docente transformar el aula y la práctica pedagógica
y facilita la evaluación y seguimiento a los aprendizajes. El
diseño universal no excluirá las ayudas técnicas para grupos
particulares de personas con discapacidad, cuando se
necesiten.
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

Educación inclusiva:

Es un proceso permanente que reconoce, valora y responde

de manera pertinente a la diversidad de características,
intereses, posibilidades y expectativas de los niñas, niños,
adolescentes, jóvenes y adultos…

Su objetivo es promover su desarrollo, aprendizaje y

participación, con pares de su misma edad, en un ambiente
de aprendizaje común, sin discriminación o exclusión alguna,
y que garantiza, en el marco de los derechos humanos, los
apoyos y los ajustes razonables requeridos en su proceso
educativo, a través de prácticas, políticas y culturas que
eliminan las barreras existentes en el entorno educativo.
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

Esquema de atención educativa:

Son los procesos mediante los cuales el sector

educativo garantiza el servicio a los estudiantes
con discapacidad en todos los niveles de la
educación formal de preescolar, básica y media,
considerando aspectos básicos para su acceso,
permanencia y oferta de calidad, en términos de
currículo, planes de estudios, tiempos, contenidos,
competencias, metodologías, desempeños.
evaluación y promoción.
…Decreto 1421 (Agosto 29 de 2017)

Plan Individual de Ajustes Razonables

(PIAR):

Herramienta utilizada para garantizar los procesos

de enseñanza y aprendizaje, basados en la
valoración pedagógica y social, que incluye los
apoyos y ajustes razonables requeridos, entre ellos
los curriculares, de infraestructura y todos los
demás necesarios para garantizar el aprendizaje, la
participación, permanencia y promoción. Son
insumo para la planeación de aula del respectivo
docente y el Plan de Mejoramiento Institucional
(PMI), como complemento a las transformaciones
'realizadas con base en el DUA.
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

Subsección 3
Esquema de atención educativa
• Gestión educativa y gestión escolar

a) Responsabilidades del Ministerio de Educación Nacional.

b) Responsabilidades de las secretarías de educación o la entidad que
haga sus veces · en las entidades territoriales certificadas.
c) Responsabilidades de los "establecimientos educativos públicos y
privados.

• Oferta educativa pertinente para personas con

discapacidad.
1. Oferta General
2. Oferta bilingüe bicultural para población con discapacidad auditiva
3. Oferta hospitalaria/domiciliaria
4. Oferta formación de adultos
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

Acceso al servicio educativo para personas con

discapacidad.

1. El estudiante con discapacidad en proceso de ingreso al

sistema educativo formal deberá contar con diagnóstico,
certificación o concepto médico sobre la discapacidad emitido
por el sector salud y con el PIAR o el informe pe­dagógico si
viene de una modalidad de educación inicial, que permita
identificar el tipo de discapacidad. En caso de que no cuente
con dicho requi­sito, se deberá proceder con la matrícula y con
el registro de las variables para la identificación de los
estudiantes con discapacidad en el Simat, con base en la
información de la familia y se efectuará el reporte
correspondiente a la respectiva Secretaría de Educación, o
entidad que haga sus veces, para que en articulación con el
sector salud se establezca el diagnóstico y el proceso de
atención más per­tinente, en un plazo no mayor a tres meses. 
  
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

Acceso al servicio educativo para personas con

discapacidad
2. Efectuada la matrícula, se inicia el proceso de acogida incluido
en la organización institucional con base en el diseño universal
y se realiza la valoración pedagógica y la elaboración del PIAR. 
  
Para aquellos establecimientos educativos que no cuenten con
el docente de apoyo pedagógico, la Secretaría de Educación o
entidad que haga sus veces deberá brin­dar su asesoría para
que, de manera conjunta, realicen el PIAR de cada estudiante
con discapacidad. 
  
3. Las secretarías de educación en articulación con el sector salud
y otras entidades del gobierno realizarán campañas de
identificación y matrícula de niños, niñas, adolescentes y
jóvenes con discapacidad que se encuentran por fuera del
sistema educativo. 
  
Permanencia en el servicio educativo para
personas con discapacidad.

 Con el propósito de contrarrestar los factores asociados a la

deserción del sistema educativo de los niños, niñas y
adolescentes con discapacidad, las entidades territoriales
certificadas realizarán acciones afirmativas que eliminen las
barreras para el aprendizaje y la participación, y garanticen en
términos de pertinencia y eficiencia una educación inclusiva
con enfoque diferencial, de acuerdo con la clasificación de la
oferta establecida en el artículo [Link].2.3.2 del presente
decreto. 
Para esto, las entidades territoriales deberán gestionar los
ajustes a las condiciones de accesibilidad a la infraestructura
física y tecnológica en el establecimiento educativo, así como
los apoyos y recursos idóneos para su atención; los servicios
de alimentación y transporte escolar; los procesos pedagógicos
y la dotación de materiales didácticos pertinentes o la canasta
establecida para ello, planteada en los PIAR y en los planes de
mejoramiento institucional. 
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017
Construcción e implementación de los Planes Individuales de apoyos
y ajustes razonables (PIAR)

El PIAR se constituye en la herramienta idónea para garantizar la

pertinencia del proceso de enseñanza y aprendizaje del estudiante con
discapacidad dentro del aula, respetando sus estilos y ritmos de
aprendizaje. Es un complemento a las transformaciones realizadas con el
Diseño Universal de los Aprendizajes. 
  
El PIAR es el proyecto para el estudiante durante el año académico, que
se debe llevar a cabo en la institución y en el aula en conjunto con los
demás estudiantes de su clase, y deberá contener como mínimo los
siguientes aspectos: i) descripción del contexto general del estudiante
dentro y fuera del establecimiento educativo (hogar, aula, espacios
escolares y otros entornos sociales); ii) valoración pedagógica ; iii)
informes de profesionales de la salud que aportan a la definición de los
ajustes; iv) objetivos y metas de aprendizaje que se pretenden reforzar; v)
ajustes curriculares, didácticos, evaluativos y metodológicos para el año
electivo, si se requieren; vi) recursos físicos, tecnológicos y didácticos,
necesarios para el proceso de aprendizaje y la participación del estudiante
y; vii) proyectos específicos que se requieran realizar en la institución
educativa, diferentes a los que ya están programados en el aula, y que
incluyan a todos los estudiantes; viii) información sobre alguna otra
situación del estudiante que sea relevante en su proceso de aprendizaje y
participación y ix) actividades en casa que darán continuidad a diferentes
procesos en los tiempos de receso escolar. 
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

El diseño de los PIAR lo liderarán el o los docentes de aula con el docente

de apoyo, la familia y el estudiante. Según la organización escolar,
participarán los directivos docentes y el orientador. Se deberá elaborar
durante el primer trimestre del año escolar, se actualizará anualmente y
facilitará la entrega pedagógica entre grados. Frente al mismo, el
establecimiento educativo deberá hacer los seguimientos periódicos que
establezca en el sistema institucional de evaluación de los aprendizajes
existente. Incluirá el total de los ajustes razonables de manera individual y
progresiva. 
  
Los requerimientos de los PIAR deben incluirse en los planes de
mejoramiento institucional (PMI) de los establecimientos educativos y en
los planes de apoyo al mejoramiento de las secretarías de educación de
las entidades territoriales certificadas. 
  
El PIAR hará parte de la historia escolar del estudiante con discapacidad, y
permitirá hacer acompañamiento sistemático e individualizado a la
escolarización y potencializar el uso de los recursos y el compromiso de
los actores involucrados. 
  
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

  
Parágrafo 1°. En el evento en que un estudiante se vincule al sistema
educativo de manera extemporánea, se contemplará un término no mayor
a treinta (30) días para la elaboración de los PIAR y la firma del acta de
acuerdo en la institución educativa y la familia, de conformidad con lo
previsto en el artículo siguiente. 
  
Parágrafo 2°. En el evento en que un estudiante requiera el traslado de
institución educativa, la institución de origen, en coordinación con la
familia, deberá entregar formalmente la historia escolar del estudiante al
directivo de la institución receptora. Esta última deberá actualizar el PIAR
al nuevo contexto escolar y conservar la historia escolar del estudiante
para facilitar su transición exitosa entre los diferentes grados, ciclos y
niveles educativos. 
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

Acta de Acuerdo

Una vez finalizado el diseño del PIAR, se elaborará un acta de

acuerdo con los compromisos que se adquieren frente a las
situaciones particulares requeridas por cada estudiante, la
cual deberá ser firmada por el acudiente, el directivo de la
institución educativa, el docente de apoyo y los docentes a
cargo, quienes tendrán una copia para su seguimiento. 
  
El PIAR definirá estrategias de trabajo para las familias
durante los recesos escolares, en el marco del principio de
corresponsabilidad, y para facilitar las transiciones entre
grados y niveles. 
  
Parágrafo. El acta de acuerdo se constituirá en el instrumento
que permita a la familia hacer seguimiento, control y veeduría
a la garantía del derecho a la educación inclusiva del
estudiante con discapacidad. 
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

Informe anual de competencias o de proceso

pedagógico. 

Los estudiantes con discapacidad recibirán los

mismos informes de seguimiento y
retroalimentación que el establecimiento educativo
fije en el sistema institucional de evaluación de
todos los estudiantes. 
  
Para aquellos estudiantes en cuyo PIAR se hayan
identificado ajustes particulares en el proceso de
evaluación de los aprendizajes, al finalizar cada año
académico se anexará un informe anual de proceso
pedagógico para los estudiantes de preescolar, o de
competencias para los estudiantes de básica y
media. 
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

  
Este anexo será elaborado por el docente de aula
en coordinación con el docente de apoyo y demás
docentes intervinientes y hará parte del boletín final
de cada estudiante y de su historia escolar. Dicho
anexo deberá ser utilizado en los procesos de
entrega pedagógica para favorecer las transiciones
de los estudiantes en su cambio de grado y nivel
educativo, y será indispensable para el diseño del
PIAR del año siguiente y la garantía de la
continuidad de los apoyos y ajustes que requiera,
así como para la toma de decisiones frente a la
titulación del estudiante. 
 Historia escolar de estudiantes con discapacidad.

De manera complementaria a los documentos que se tienen de

cada estudiante, se elaborará la historia escolar para cada
estudiante con discapacidad, la cual incluirá toda la información
relacionada con su proceso de inclusión, el diagnóstico,
certificación o concepto médico reportado por profesionales del
sector salud, los PIAR anuales diseñados, los informes de
seguimiento a la implementación, los informes anuales de
competencias, las actas de acuerdo firmadas por las partes, los
avances en el tratamiento médico o terapéutico y cualquier otra
información que se considere relevante. 
  
Esta información tiene carácter confidencial y solamente será
entregada a otro establecimiento educativo en caso de traslado,
de manera que sean tenidos en cuenta en su ingreso a un
nuevo establecimiento, o entregados a la familia en caso de
retiro. 
Parágrafo. Los establecimientos educativos deberán conservar
una copia de la historia escolar de los estudiantes cuando estos
sean trasladados a otro establecimiento o retirados del servicio
educativo. 
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

• De los planes de mejoramiento institucional (PMI).

• No discriminación

• Del programa intersectorial de desarrollo y asistencia

para las familias de los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes con discapacidad.

• Obligaciones de las familias.

• Plan progresivo de implementación.

• Rendición de Cuentas.

• Evaluación de los estudiantes.

…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

• Evaluación de los estudiantes.

Para la evaluación de los estudiantes con
discapacidad, el ICFES realizará una adaptación
equiparable a la prueba empleada en la aplicación
censal de población general…
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

Promoción Escolar
Cada establecimiento educativo determinará los criterios de promoción
escolar de acuerdo con el sistema institucional de evaluación…

Cuando un establecimiento educativo determine que un estudiante no

puede ser promovido al grado siguiente, debe garantizarle, en todos los
casos, el cupo para que continúe con su proceso formativo.

La promoción de estudiantes con discapacidad en la educación básica y

media está regida por las mismas disposiciones establecidas en la
presente sección, la cual tendrá en cuenta la flexibilización curricular la
valoración pedagógica de estoque realice el establecimiento educativo con
base en los resultados de s estudiantes, su trayectoria educativa,
proyecto de vida, las competencias desarrolladas, las situaciones de
repitencia y el riesgo de deserción escolar.
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

Formación de docentes

Las entidades territoriales certificadas, en el marco de los

planes territoriales de capacitación, orientarán y apoyarán los
programas de formación permanente o en servicio de los
docentes de los establecimientos educativos que atienden
estudiantes con discapacidad o con capacidades o con talentos
excepcionales, teniendo en cuenta los requerimientos
pedagógicos de estas poblaciones, la regulación sobre
educación inclusiva…

Tipos de cargos docentes:

- Docentes de aula
- Docentes líderes de apoyo y
- Docentes de apoyo pedagógico.
…Decreto 1421 Agosto 29 de 2017

Sección 3
Fomento de la educación superior a favor de la
población con protección constitucional
reforzada

• Programas de Fomento de la educación

superior.

• Créditos educativos para personas con

discapacidad.
 NORMATIVA LEGAL
EN EL DISTRITO CAPITAL
 A NIVEL DISTRITO CAPITAL

Decreto 470 de 2007 “Por el cual se adopta la Política Pública de

Discapacidad para el Distrito Capital”
Acuerdo 463 de 2011 “Por medio del cual se establecen medidas
de acciones afirmativas para facilitar la accesibilidad a personas en
condición de discapacidad y movilidad reducida en espacios y
edificios públicos del distrito capital”

Acuerdo 447 de 2010 "Por medio del cual se implementa la

formación laboral a las personas en condiciones de discapacidad
en el distrito capital"
i
Normativa a nivel Distrital…

Decreto 429 de 2012 "Por el cual se reglamenta el

Acuerdo Distrital 484 de 2011 sobre subsidio de
transporte a favor de personas con Discapacidad"

Directiva 010 de 2015 Inclusión laboral para

personas con discapacidad en Bogotá D.C.
 Decreto 470 de Oct. 12 de 2007
Art. 1: Por el cual se adopta la Política Pública
de Discapacidad para el Distrito Capital
(2007 – 2020).

Art. 2: Marco general de la Política Pública De

Discapacidad Para El Distrito Capital.
… antecedentes conceptuales y referentes teóricos
de la Política Pública de Discapacidad para el
Distrito Capital (PPDD)… puntos de partida,
enfoque, dimensiones y propósito.

Art. 3: Definición de Discapacidad para efectos de la

presente PPDD.
Art. 4. Referentes Conceptuales.
- Desarrollo humano
- Desarrollo social
- Desarrollo sostenible

Art. 5. El Enfoque de Derechos.

Art. 6. Principios:
Democracia – Autonomía – Equidad – Diversidad
– Participación - Corresponsabilidad Social –
Sostenibilidad - Transversal e integral –
Perdurabilidad – Solidaridad.

Art. 7. Propósitos:
- Inclusión social.
- Calidad de vida con dignidad.
Art. 8. Dimensiones de la política Pública sobre
discapacidad…

Arts. 9 – 14. Dimensión de desarrollo de

capacidades y oportunidades.

Arts. 15 – 20. Dimensión ciudadanía activa.

Arts. 21– 25. Dimensión cultural y simbólica.

Arts. 26 – 31. Dimensión de entorno, territorio y

medio ambiente.

Arts. 32 a 34. Disposiciones Varias.

 Bibliografía de Apoyo
BLANCO, R. (2006). La equidad y la inclusión social: Uno de los desafíos de la
educación y la escuela [Link] - Revista Electrónica Iberoamericana sobre
Calidad, Eficacia y Cambio en Educación 2006, Vol. 4, No. 3. En
[Link]

PARRA, C. 2010. Educación Inclusiva: Un Modelo De Educación Para Todos. En

Revista_ ISEES Nº 8, diciembre 2010, pp.73-84. En
[Link]

REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ley 1618 de Feb. 27 de 2013 - Disposiciones para

garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad. En:
[Link]
E%[Link]

Decreto 1421 de Agosto 29 de 2017 – Reglamenta en el marco de la educación

inclusiva la atención educativa a la población con discapacidad. En:
[Link]

DECRETO 470 de Oct. 12 de 2007 - Adopta la Política Pública de Discapacidad

para el Distrito Capital. En: [Link]