Sistema Comando de

Incidentes
Aspectos de
seguridad

Estoy preparado para evacuar el sitio

ante una emergencia.

Fuente: Ecopetrol S.A

 1. Mi celular y mi computador no serán una
herramienta de distracción durante la jornada.
2. Escucho activamente la participación de los
demás sin conversaciones paralelas mientras
Comportamientos alguien esté exponiendo.
esperados 3. Respeto las opiniones ajenas.
4. Participo activamente en toda la capacitación,
interviniendo de manera concreta y breve.
5. Pido la palabra para hacer mis intervenciones y
aportes.
6. Mantengo el lugar ordenado y limpio.
 1. Nombre
2. Cargo
3. Area de negocio a la que pertenece

Presentación 4. Expectativas

Qué esperamos de su
participación?
 OBJETIVO GENERAL

Al finalizar el curso el participante estará en capacidad

de aplicar el modelo Sistema Comando de Incidentes –
SCI en la respuesta a una emergencia simulada.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Desarrollo  Reconocer los principios del Sistema Comando de
Incidentes.
 Definir la estructura del Sistema.
 Describir las funciones y responsabilidades de los
diferentes cargos que conforman la estructura SCI.
 Ejecutar los 8 pasos para implementar el Sistema
Comando de Incidentes como primer respondientes.
 Entender y hacer uso de los formatos aplicables.
 Desarrollar la respuesta a una emergencia simulada
aplicando el modelo sistema comando de incidentes.
 Tiempo estimado: 10 minutos

Prueba de
Entrada
Mapa del Módulo

Antecedentes y Principios SCI

Unidad 1
Estructura, cargos y funciones del SCI
CONTEXTUALIZACIÓN
Formatos SCI

8 pasos Primer respondedor en SCI

Unidad 2
Implementación del SCI en Ecopetrol
IMPLEMENTACIÓN
Liderazgo en emergencias

Ejercicio escenario simulado para aplicación de

conceptos
Unidad 1
Contextualización

Antecedentes y Principios
 Qué es SCI?
Es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, protocolos, procedimientos y comunicaciones, operando
en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr
efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo .

Administración: Planes
Planes de
de Acción
Acción
• Objetivos
Sistema
Sistema Comando
Comando • Personal  Maximización de recursos
de
de Incidentes
Incidentes • recursos  Reducción de costos en
• Instalaciones las Operaciones
• Procedimientos  Trazabilidad de las
• Comunicaciones operaciones

Principios
Principios 14
14 Funciones
Funciones 88 Registros
Registros 77
 Terminología común  Mando  SCI 201 Resumen del
 Establecer y transferir el mando  Seguridad (HSE-Física) Incidente
 Cadena de mando y unidad de mando  Información Pública  SCI 202 Plan de Acción del
 Comando unificado Incidente
 Enlace
 Manejo por objetivos  SCI 204 Asignaciones Tácticas
 Operaciones
 Plan de acción del incidente  SCI 205 Distribuciónón de
 Planificación
 Organización modular Canales y Frecuencias en el
 Logística Incidente
 Alcance de control  Administración y Finanzas  SCI 206 Plan Médico
 Instalaciones predeterminadas
 SCI 211 Registro y Control de
 Manejo integral de recursos Recursos
 Comunicaciones integradas  SCI 214 Registro de
 Manejo de la información e inteligencia Actividades
 Responsabilidad
 Oportunidad y pertinencia de recursos
Antecedentes
El sistema fue desarrollado después de una serie de
incendios forestales masivos en el sur de California
en 1970, que ardieron durante días e involucraron a
múltiples jurisdicciones. Los daños a la propiedad
sumaron millones y muchas personas murieron o
resultaron heridas.
https://www.youtube.com/watch?v=DupSw5f0CXI

• Falta de claridad en líneas de autoridad

Por qué contar • Mal uso de los sistemas de comunicaciones o incompatibilidad de las
comunicaciones
con Sistema • Terminología diferente entre las instituciones, falta de coordinación entre
entidades
Comando de • Falta de adaptabilidad de la estructura de respuesta para escenarios
cambiantes que permitan un manejo adecuado de recursos
Incidentes? • Falta de un proceso sistemático y ordenado de planificación
 RESPUESTA EFECTIVA A LAS EMERGENCIAS

Dentro de los requisitos mínimos para una

respuesta eficaz ante incidentes dentro de una
organización, se incluyen:

Introducción • Administración eficiente de los recursos

disponibles.

• Toma de decisiones oportuna cuando intervienen

distintos niveles de la organización, áreas,
entidades gubernamentales, otras industrias y/o
comunidades.

• Proceso de planificación de acuerdo con el tipo

de emergencia que se presente.
Aplicación

Eventos Planificados Eventos Naturales

Causados por el Ser Humano

 Antecedentes
Resolución 342 del 2010
Adopción SCI para operaciones del Cuerpo de Bomberos oficial
Alcaldía Mayor de Bogotá

ISO 22320 de 2012 Toma de decisiones efectiva cuando intervienen:

distintos niveles de la organización, áreas de la organización, entidades
Gestión de Emergencias. gubernamentales, otras industrias y/o comunidades
Requisitos para respuesta a
incidentes • Requisitos de comando y control unificado.
• Requisitos de coordinación y cooperación.
Requisitos mínimos para una respuesta
• Requisitos de información operativa.
eficaz ante incidentes dentro de una
organización.

GHS-G-039 Guía Gestión de La respuesta a emergencias en Ecopetrol se realizará bajo el Modelo Sistema
Emergencias Ecopetrol Comando de Incidentes – SCI, el cual permite que a través de una estructura
Establece SCI como el modelo de organizacional común se administren de forma eficiente los recursos disponibles
mando y control a ser utilizado en para atender y controlar las emergencias que se puedan presentar.
Ecopetrol

Decreto 2157 de 2017 La Estructura de la intervención y articulación de la respuesta. La organización

Elaboración plan de gestión de riesgos interna para la atención de emergencias deberá ser modular de modo que
de desastre de las entidades publicas y facilite su integración con los Consejos Territoriales de Gestión de Riesgo según
privadas en el marco de la Ley 1523 de el nivel de emergencia y de activación.
2012
Antecedentes
Desde el año 2003, la Oficina de Asistencia para Desastres de la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional [USAID-OFDA], por medio de su
Oficina Regional para América Latina y El Caribe, ha promovido la
implementación del Sistema de Comando de Incidentes, logrando que a la fecha
se desarrollen 23 procesos en más de 16 países de la región, cada uno con
distinto nivel de avance.
 Estandarización

Terminología Común (estándar)

- Usar nombres comunes para todos los recursos, personal y
equipos, así como para todas las instalaciones que se encuentren
dentro y alrededor del área del incidente.

- No utilizar códigos de radio, de agencias, acrónimos o jergas.

- Utilizar lenguaje claro, evitando términos desconocidos o
parcialmente conocidos.

¿IMT?
International Mobile Telecomunications Incident Management Team
International Military Tribunal Instituto Mejicano de Transporte
Mando
Cadena y Unidad de mando
La cadena de mando se refiere a la línea jerárquica de autoridad
establecida en la estructura organizacional del incidente.

Autoridad

Re
po
rte
Unidad de Mando establece que cada persona dentro de la organización
responde e informa solamente a una persona designada. Ninguna persona
debe tener más de un jefe.
 Mando
Comando Unificado
• Se establece cuando varias instituciones con
competencia técnica, legal y jurisdiccional Puesto de Mando de Incidentes

confluyen en la atención del mismo incidente.

• Toman acuerdos conjuntos, establecen objetivos
y estrategias comunes.
• Planifican de manera conjunta las actividades y Agencia 1 Agencia 2 Agencia 3

conducen a operaciones integradas.

• Ninguna institución pierde su autoridad,
responsabilidad y obligación de rendir cuentas.
• Maximizan el uso de todos los recursos Agencia 1 Agencia 2 Agencia 3
Comandante de Comandante de Comandante de
asignados. Incidentes Incidentes Incidentes
 Mando
Transferencia de Mando
Proceso de pasar la responsabilidad de comando de incidente de un Comandante de
Incidente a otro

La transferencia puede ocurrir cuando:

Se requiere legalmente que una jurisdicción o

agencia tome el comando
El cambio de comando es necesario para la
efectividad o la eficiencia
Ocurren cambios en la complejidad del incidente
Si existe una necesidad de relevar al personal en incidentes
que se extienden en duración
Ante emergencias personales del comandante
 Planificación estructurada y organizacional

Manejo por Objetivos

Los objetivos del incidente se establecen basados en las siguientes prioridades:

# 1: Salvar Vidas

# 2: Estabilización del Incidente

# 3: Proteger la Propiedad
 Planificación estructurada y organizacional

Plan de Acción del Incidente – PAI

Describe las estrategias para el manejo del incidente y provee directrices sobre
las acciones a ser implementadas en un periodo operacional

¿Qué se debe hacer? Objetivos de acuerdo con los impactos evaluados

¿Cómo se hará? estrategias y tácticas
¿ Quién es responsable? Recursos y asignación
¿ Cómo se comunicará la información? Organización y estructura
¿ Qué se debe hacer si alguien está herido? Acciones de seguridad
Se desarrolla cuando:
• Hay dos o mas jurisdicciones involucradas.
• El incidente requiere un período operacional (12 a 24 horas)
• Si es un incidente MATPEL.
• Si lo requiere la política del sistema de respuesta local o institucional.
 Planificación estructurada y organizacional
Organización modular
Para cada incidente, la organización estructural se va ajustando según las
necesidades. Inicialmente el Comandante del Incidente, asume la responsabilidad de
todas las funciones.

Comandante de
Incidentes Comandante
Comandante dede
Incidente
Incidente
Funcionario de Funcionario
Información Pública de Enlace

Funcionario
de Seguridad Jefe
Jefe Sección
Sección de
de
Operaciones
Operaciones
Sección de Sección de
Sección de planificación Sección de Logística
Operaciones Finanzas y Adm.
Unidad de Grupo
Grupo de
de Evacuación
Evacuación Grupo
Grupo de
de Evacuación
Evacuación
Unidad de Rama de Rama de
Unidad Unidad de reclamos y
Recursos Servicio Apoyo
Rama de De Desmov. Tiempo compensación
Ramas Operaciones
Aéreas Unidad de
Unidad Adquisición Unidad Recurso
Recurso Recurso
Recurso Recurso
Recurso Recurso
Recurso Recurso
Recurso Recurso
Recurso
Situación 11 22 33 11 22 33
de Doc. Unidad de Unidad de de Costo
Comunicación Suministros
Divisiones Grupos
Unidad
Ambiental Unidad
Unidad de
Médica Facilidades
Equipo de Ataque
Unidad de
Unidad
Fuerza de Tarea de Alimento Apoyo en
Tierra
Recursos únicos
 Planificación estructurada y organizacional
Alcance de Control
Número de individuos que una persona puede supervisar con efectividad.

 Está basada en el tipo, magnitud y

Mínimo
complejidad del incidente.

 Se establece de arriba hacia abajo de

Recomendable
acuerdo a las necesidades del CI de
delegar funciones.

 Crece de abajo hacia arriba conforme Máximo

lleguen los recursos y de mantener el
alcance de control.
Supervisor
Supervisor
 Se debe mantener la estructura lo más
plana posible Recurso
Recurso 11 Recurso
Recurso 22 Recurso
Recurso 33
Instalaciones y recursos

Puesto de Comando Área de Espera Área de Clasificación de

Victimas

PC E
ACV

Base Campamento Helibase

B C H

Algunos incidentes requieren instalaciones adicionales como por ejemplo: albergues

temporales.

-
 Instalaciones
PUESTO DE COMANDO Es un lugar fijo o móvil, bien señalizado
Rectángulo de fondo (vehículo, carpa, remolque, camión u otro
PC naranja- Letras PC de color que pueda ser fácil y rápidamente
negro reubicado).
 Lo establece el Comandante del Incidente.
 En el PC se instalan el Comandante del Incidente, los Oficiales del Staff de Comando y los Jefes de
Sección
 Cuando es posible y no se compromete la seguridad, el PC se ubica en línea visual con el incidente.
 Al llegar a la escena, el primer respondedor con capacidad operativa asume el mando establece el
PC, esta es la única instalación que siempre va ser establecida las otras instalaciones el CI va
determinar si las requiere o no.

Condiciones para establecer un PC:

– Seguridad
– Visibilidad a través de medios de comunicación: videos, fotos satelitales, cartografía
– Facilidades de acceso y circulación, alejado de la escena, del ruido y la confusión
– Disponibilidad de comunicaciones
– Capacidad de expansión física
Instalaciones
AREA DE ESPERA Lugar donde se concentran los recursos
Circulo fondo disponibles mientras esperan sus
E amarillo- Letra E color asignaciones para asegurar la
negro administración efectiva de estos.

 La establece el Comandante del Incidente.

 Bajo la responsabilidad de la Sección de operaciones.

 El responsable del área es un encargado.

 Pueden ser una o varias, dependiendo de la convergencia masiva de

recursos a la escena.

 Es un área de retención, cercana a la escena, donde permanecen los

recursos hasta que son asignados.
 Instalaciones
AREA DE Lugar establecido para efectuar la
ACV CONCENTRACIÓN DE clasificación, estabilización y
VÍCTIMAS transporte de las víctimas de un
Circulo fondo amarillo- incidente.
Letras color negro

 Bajo la responsabilidad de la Sección de operaciones.

 El responsable del área es un encargado.
 Debe ser instalada rápidamente al llegar la primera noticia
confirmada de víctimas

Condiciones para establecer una ACV:

• Sector seguro, libre de amenazas.
• Cercano de la escena, cuidando que el viento y el declive del
terreno no pongan en riesgo al personal y a los pacientes.
• Accesible para los vehículos de transporte (ambulancias,
camiones, helicópteros, etc.)
• Fácilmente ampliable
• Claramente señalizada
• Aislado del publico, idealmente fuera de su vista

Sistema Comando de Incidentes en Ecopetrol

 Instalaciones
BASE Lugar donde se coordinan y administran
B Circulo fondo amarillo- las funciones logísticas primarias para
Letras color negro el personal que participa en al atención
de la emergencia
(hidratación, suministro de materiales,
• Lo establece el CI. área de descanso (no para dormir),
servicios sanitarios
• Está bajo la responsabilidad de la Sección de Logística en la Unidad de Instalaciones.

• Sólo hay una Base por cada incidente.

• El Puesto de Comando puede estar en la Base.

• Condiciones para establecer una Base :

 Si un incidente cubre una gran área.
 Si Continuará por un tiempo largo, requiriendo una gran cantidad de recursos que
deberán rotar por turnos en las asignaciones operacionales.
Instalaciones
Lugar con instalaciones sanitarias
CAMPAMENTO
C Circulo fondo amarillo-
equipado y atendido para proporcionar al
personal a un lugar para alojamiento,
Letras color negro alimentación, higiene y descanso.

• Está bajo la responsabilidad de la Sección de Logística en la Unidad de

Instalaciones.

• Están separados de la Base y están localizados a manera de satélites desde

donde podrán apoyar mejor las operaciones.

• Podrán ser reubicados para cumplir con los cambiantes requerimientos

operacionales.
Principios
HELIBASE – Lugar de estacionamiento,
H Círculo fondo amarillo- reabastecimiento, mantenimiento,
Letras color negro reparación y equipamiento de
helicópteros.

H1 HELIPUNTO– Lugar preparado para que los

Círculo fondo amarillo- helicópteros puedan aterrizar, despegar,
Letras color negro cargar y descargar personal, equipo y
materiales.

• Está bajo la responsabilidad de la Sección de Operaciones en la

Rama de Operaciones aéreas.

• El responsable del área es un encargado.

 Manejo de comunicaciones e información
Comunicaciones Integradas
Utilizar un mismo Plan común de comunicaciones,
lenguaje claro, frecuencias comunes y misma
terminología, para garantizar la comunicación
efectiva durante todos los responsables de la
atención durante un incidente.
Antes de un incidente, es esencial disponer de un
esquema común de comunicaciones (equipo,
sistemas y protocolos).
Ejercicio No. 1 Tiempo estimado: 10 minutos

Interioricemos los principios del Sistema

De forma personal deberá resolver el
Comando de Incidentes
ejercicio que le será entregado en la
hoja No. 1 por parte del instructor
Unidad 1
Contextualización

Estructura y Funciones
 Estructura y funciones
Funciones
Funciones 88
 Mando
Comandante de Incidente
 Seguridad (HSE-Física)
 Información Pública
Oficial de Seguridad (física/HSE)  Enlace
 Operaciones
Staff de
  Comando  Planificación
Oficial de Información Pública
 Logística
Oficial de Enlace  Administración y Finanzas
 

Sección de Operaciones Sección de Sección de Logística Sección de

Planificación Administración y
Finanzas
• Se conforma por
  niveles de
ACV
Área de
espera Rama de Rama de Unidad de Costos
emergencia.
Unidad de Recursos
Apoyo servicios Rama

Unidad de Situación
Unidad Proveeduría • En cada plan de
Unidad Suministros
Unidad de
Comunicaciones emergencia y
Rama Rama Operación
aérea Unidades técnicas Unidad Instalaciones Unidad Médica
Unidad de Tiempos contingencia
están
Unidad de Unidad de apoyo
Terrestre
Unidad de Alimentos
documentadas
Desmovilización
 Tiempo estimado: 30 minutos
Ejercicio No. 2
• Formar 8 grupos de trabajo
Entendimiento de las funciones del • Cada grupo deberá analizar las funciones
asignadas
Comando de Incidentes • Deberán escoger un delegado por grupo,
el cual hará la exposición de
responsabilidades según el análisis de la
función entregada
• El instructor realimenta cada presentación
 Funciones
Función
Función de
de Mando
Mando Comandante
Comandante de
de Incidente
Incidente

Administrar, coordinar, dirigir y controlar los recursos en la escena ya sea por competencia legal,
institucional, jerárquica o técnica. Puede ser: Mando Único o Comando Unificado.

Responsabilidades:
1. Asumir el mando, asegurar la autoridad de acuerdo con marco legal, procedimientos, protocolos.
2. Establecer el Puesto de Comando (PC).
3. Evaluar y establecer las prioridades del incidente, evento u operativo.
4. Velar permanentemente por la seguridad operacional y por la seguridad pública del i
5. Lidera la preparación e implementación del PAI y lo aprueba.
6. Establecer los procedimientos de activación, movilización, operación y cierre.
7. Mantener la coordinación general de las actividades.
8. Determinar los objetivos de incidente, sus prioridades inmediatas, la(s) estrategia(s) y táctica(s) a seguir.
9. Establecer el nivel de organización necesaria, monitorear continuamente la operación y la efectividad de la
organización.
10. Administrar los recursos.
11. Coordinar las actividades del Staff de Comando y Secciones.
12. Aprobar solicitudes de recursos adicionales o su desmovilización.
13. Autorizar la entrega de información a los medios noticiosos.
14. Aprobar la desmovilización de los recursos cuando sea apropiado.
15. Asegurar que los reportes post-incidente estén completos.
16. Presentar el Informe Final.
 Funciones
Seguridad
Seguridad Física
Física

Función
Función STAFF
STAFF Seguridad
Seguridad en
en las
las Operaciones
Operaciones

Información
Información Pública
Pública

Enlace
Enlace

 Seguridad
Vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar la seguridad de todo el personal asignado
a la atención de la emergencia.

 Información Pública
• Encargado del manejo de la información sobre el incidente.
• Maneja todas las solicitudes de información y prepara los comunicados para los medios de prensa,
instituciones y público en general.
• Toda la información a divulgar debe ser autorizada por el CI.

 Enlace
Encargado de establecer el contacto con las instituciones que participan en el incidente, para la gestión de los
recursos que se usarán en la respuesta.
Funciones
Sección
Sección Dirige toda la respuesta, las operaciones tácticas para lograr
Operaciones
Operaciones los objetivos del incidente
Area
Area de
de
Espera ACV
ACV
Espera
 Organiza, asigna y supervisa todos los recursos tácticos o de
Rama
Rama Rama
Rama respuesta asignados al incidente o evento.
División
División Grupo
Grupo

Fuerza
 Participar, implementar y ejecutar el PAI.
Fuerza de
de Fuerza
Fuerza de
de
Tarea
Tarea Tarea
Tarea
Equipo
Equipo de Equipo
Equipo de
de
Intervenci
Intervenci
de
Intervenci
Intervenci  Determinar las estrategias y tácticas.
ón
ón ón
ón
Recurso
Recurso Recurso
Recurso
Simple
Simple Simple
Simple  Determinar las necesidades y solicitar los recursos adicionales
que se requieran.

 En el periodo inicial de un incidente, usualmente, lo primero que

delega el CI es la Sección de Operaciones. Las funciones
restantes se delegan según sea necesario para apoyar las
operaciones.
 Funciones Proporciona todos los recursos y servicios requeridos para
facilitar y apoyar las actividades durante un incidente. La función
Logística
de Logística es:
Logística
 Proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyo
Rama
Rama de
de
Apoyo
Apoyo
Rama
Rama de
de
Servicio
Servicio
durante un evento, operativo o incidente.

Unidad
Unidad de
de
Suministro
Unidad
Unidad de
de
Comunicación
 Ordenar, obtener, mantener y contabilizar personal esencial,
Suministro Comunicación

Unidad
Unidad de
de Unidad
Unidad equipo y suplido de materiales para alcanzar los objetivos
Facilidades
Facilidades Médica
Médica
Unidad
Unidad dede Unidad
Unidad de
de
operacionales
Apoyo
Apoyo enen Alimento
Alimento
Tierra
Tierra
 Garantizar el bienestar del personal de respuesta al
Activadas según la necesidad, para
proporcionar agua, alimentación, servicios médicos,
apoyar la respuesta en el incidente sanitarios y de entretenimiento o descanso.
respondiendo a las necesidades de la
Sección de Operaciones  Proveer servicio médicos a personal del incidente

 Responsable de proporcionar el equipo de comunicaciones,

suministros, transporte.
 Rama de Servicio Logística
Rama de Apoyo

Comunicación
. Distribuye y mantiene equipo de Suministros
comunicación • Determina, recibe, distribuye y guarda
inventario de equipo suplido al incidente
. Establece comunicación
Facilidades
efectiva en el incidente
• Provee, acomoda y mantiene las
Médica facilidades para apoyar los
• Provee asistencia médica a
incidentes incluyendo base y
personal asignado al incidente campamento
• Prepara procedimientos para
Terrestre
emergencia médica • Prepara plan de transportación y
Alimentos lleva a cabo arreglos para la misma
• Sirve alimentos y agua potable a
todo el personal del incidente
además de la base y el
campamento
 Funciones  Prepara y divulga el Plan de Acción del Incidente (PAI),
así como, registra y lleva el control del estado de todos
Sección
Sección de
de los recursos del incidente.
Planificación
Planificación
 Ayuda a garantizar que el personal de respuesta cuente
Unidad
Unidad de
de Recursos
Recursos
con la información precisa y proporciona recursos como
mapas y planos de los sitios.
Unidad
Unidad de
de Situación
Situación

Unidad
Unidad Ambiental
Ambiental
 Lleva a cabo planificación a corto y largo plazo
Unidad
Unidad de
de
Desmovilización
Desmovilización  Recolectar, analizar y difundir la información acerca del
Unidad
Unidad de
de desarrollo del incidente a lo interno de la estructura.
Documentación
Documentación

 Llevar el control de los recursos y de la situación.

Activadas según la necesidad, para
apoyar la respuesta en el incidente
respondiendo a las necesidades de la  Recopilar toda la información escrita del incidente.
Sección de Operaciones
 Planificar la desmovilización de todos los recursos del
incidente
Unidad de Recursos:
Tiene un rol significativo en la preparación del PAI

Unidad de Situación:
Recolecta y analiza información de la situación
Desarrolla mapas y proyecciones

Unidad de Documentación:
Mantiene y archiva toda la documentación relacionada al
incidente

Unidad de Desmovilización:
Asiste en garantizar que los recursos departan del área del
incidente en forma ordenada, segura y de manera costo efectiva
 Funciones
Control todos los aspectos del análisis financieros del incidente.
Administración
Administración &
& Incluyen:
Finanzas
Finanzas

• Monitorear y negociar los contratos y servicios.

Unidad
Unidad de
de Costos
Costos

Unidad
Unidad de
de Reclamos
Reclamos • Llevar a cabo monitoreo del tiempo de trabajo del personal.
yy Compensación
Compensación

Unidad
Unidad de
de Tiempo
Tiempo
• Control del personal y de los equipos.
Unidad
Unidad de
de
Adquisición
Adquisición
• Documentación y procesamiento de reclamos de los
accidentes y las lesiones que ocurran en el incidente.
Activadas según la necesidad, para
apoyar la respuesta en el incidente • Responsable del análisis de costo del incidente. Registro
respondiendo a las necesidades de la continuo de los costos asociados con el incidente y preparar
Sección de Operaciones el informe de gastos.

• Compensaciones por lesiones de personal o daños a la

propiedad.
 Tiempo estimado: 15 minutos
Ejercicio No. 3
• Se seleccionaran 3 participantes para jugar
Repasemos las funciones del Comando quien quiere ser millonario.
• Se va asignando 1 pregunta por
de Incidente participante.
• El que mayores aciertos obtenga ganará
un premio sorpresa.
Unidad 1
Contextualización

Formularios SCI
 IMPLEMENTACIÓN DE SCI – Formatos SCI

• SCI 201 Resumen del Incidente

• SCI 202 Plan de Acción del Incidente
• SCI 204 Asignaciones Tácticas
• SCI 205 Plan de comunicaciones
• SCI 206 Plan Médico
• SCI 207registro de víctimas
• SCI 211 Registro y Control de Recursos
• SCI 214 Registro de Actividades

Sistema Comando de Incidentes en Ecopetrol

Unidad 1
Contextualización

8 pasos Primer respondedor en

SCI
 8 Pasos del primer respondiente
1. Informar a la base sobre el arribo a la escena
2. Asumir y establecer el puesto de comando
3. Evaluar la situación
4. Establecer un perímetro de seguridad
5. Establecer los objetivos
6. Determinar las estrategias
7. Determinar las necesidades de recursos y posibles
instalaciones
8. Preparar la información para transferir el mando

https://www.youtube.com/watch?v=BP2ZtfaIDOg&spfreload=10
 8 Pasos del primer respondiente
1. Informar a la base Al llegar al lugar, informe a la central de
sobre el arribo a la comunicaciones o base su arribo a la escena y dé
escena el nombre como se identificará el incidente.
2. Asumir y Informar a su base quién asume el mando del
establecer el puesto incidente, la identificación radial del mando y el
de comando lugar donde se estableció el PC.

Al establecer el PC asegúrese que este tenga las

siguientes condiciones:
Seguridad
Visibilidad
Facilidades de acceso y circulación
Disponibilidad de comunicaciones
Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión
Capacidad de expansión física

Sistema Comando de Incidentes en Ecopetrol

 8 Pasos del primer respondiente
3. Evaluar la ¿Cuál es la naturaleza del incidente?
situación ¿Qué sucedió?
¿Qué amenazas están presentes?
¿De qué tamaño es el área afectada?
¿Cómo podría evolucionar?
¿Cómo se podría aislar el área?
¿Qué lugares podrían ser adecuados para el Área de
Espera y Área de Concentración de Víctimas u otra
instalación?
¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras para
permitir el flujo del personal y del equipo?
¿Cuáles son las capacidades presentes y futuras, en
términos de recursos y organización?
4. Establecer un • Tipo de Incidente
perímetro de • Tamaño del área afectada
seguridad • Topografía
• Localización del incidente con relación a las vías de
acceso y áreas disponibles alrededor
• Áreas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales,
caída de escombros, cables eléctricos, etc.
• Condiciones atmosféricas
• Posible ingreso y salida de vehículos

Sistema Comando de Incidentes en Ecopetrol

 8 Pasos del primer respondiente
5. Establecer los objetivos Deben expresar claramente lo que se necesita lograr, ser específicos,
observables, alcanzables y evaluables
6. Determinar las estrategias Estrategia(s) correspondientes a cada objetivo, asignaciones tácticas
de los recursos con que cuenta y la organización
7. Determinar las necesidades Determinar los recursos e instalaciones que se requieren.
de recursos e instalaciones
8. Preparar la información para Información que debe transmitirse al hacer la transferencia del
transferir el mando mando en forma verbal:
– Estado del incidente
¿Qué pasó? - ¿Qué se ha logrado? - ¿Qué se tiene que
hacer? - ¿Qué se necesita?
– Situación actual de seguridad
– Objetivos y prioridades
– Organización actual
– Asignación de recursos
– Recursos solicitados y/o en camino
– Instalaciones establecidas
– Plan de comunicaciones
– Probable evolución
 Tiempo estimado: 30 minutos
Ejercicio No. 4
• Se repartirán a todos los participantes las
Aplicación 8 pasos primer respondiente fichas de guía de trabajo de 8 pasos
• Se formaran 4 grupos
• Realizaran la aplicación de los 8 pasos al
caso de estudio mostrado, los cuales
plasmarán en los pliegos de papel
periódico.
• Se presentaran los resultados por grupo.

Video emergencia química

https://www.youtube.com/watch?v=GhAeQfOyJHM
 TALLER – Aplicación 8 pasos
Estación
Rio Frio
cto
lidu
Po
Emergencia 1 y 2
U Emergencia 1
KP 57+200
Rotura casi total de la línea de 16” en KP57+200
PCO1
(parte baja del perfil con aferencia de 8.400 barriles de

Q.
Caserío gasolina). La rotura se presentó hace 30 minutos y la

Ver
to
uc Rio Frío comunidad del Caserío Río Frio reportó producto en

gel
lid
Po la Q. Vergel.
Zona de
de Fauna

Cñ. Bajo
PCO7

PCO3 PCO2 Q. Blanca

PCO4
Reserva
PCO5
Forestal
Simana
Inspección
Romelia Q. Linda PCO6
Caserío PCO8
La Toma
 TALLER – Aplicación 8 pasos

Emergencia

Siendo las 7:15 am del día lunes se ha

generado un incendio en el edificio san Martin
piso 2 en el CIT donde se tienen almacenados
libros, documentos, etc. Se desconoce el
origen del incendio.

El grupo de brigadistas ha llegado a atender la

situación.

El personal que labora en el edificio esta

ingresando a sus actividades laborales y otros
que se encontraban en horario flexible ya han
ingresado a diferentes pisos del edificio.

Ha comenzado a emanar humo hacia el área de

acceso a los ascensores.

El personal del CIT ya a evacuado.

Unidad 2
Implementación

Aplicación SCI
 IMPLEMENTACIÓN DE SCI – Líneas general de acción
• Recibo del aviso Recibo del
Aviso
• Confirmación del evento con operaciones
• Alerta a acuerdos de servicios Confirmar
Evento
Alertar
Acuerdos

• Acciones iniciales de control Acciones

Iniciales
• Notificación masiva y alarma
• Evaluación del evento Notificación y
Alarma
Evaluar
Evento

• ¿Es una emergencia?

• Evaluación de la emergencia Emergencia?
Si
• Activar grupo de respuesta (Interno y externo) Evaluar la
emergencia
• Definir necesidad de declaratoria de emergencia
• Generar alarma al EASE Activar Evaluar Alarma
Respuesta Declaratoria EASE
• Realizar reporte en GRI
• Generar Reporte Inicial Reporte Reporte
Corporativo Autoridades
• Control del evento Incidente?
• Acciones finales de cierre Control
Evento Si

• Generar Reporte Final Acciones

Atención de
Incidente
Finales
• ¿El evento es un incidente?
Reporte
• Activar el plan de atención del incidente Autoridades

• Fin de las acciones Fin

Clasificación emergencias
Toma de decisiones para activación y movilización de recursos requeridos en una
emergencia

Nivel de la
Criterios
Emergencia
Emergencias que por su nivel de impacto pueden ser atendidas
Menor
con los recursos propios de la instalación.

Emergencias que por su nivel de impacto requieren para su

atención la activación de recursos externos a la instalación, tales
como:
Media
• Planes de ayuda mutua.
• Acuerdos de cooperación con otras áreas del negocio.
• CMGRD.

Emergencias que por nivel de impacto requieren para su atención

la activación de recursos externos de orden regional y/o nacional,
Mayor tales como:
• Servicios regionales o nacionales de emergencia.
• CDGRD o UNGRD.
 Fases
Activación Se implementa el SCI iniciando con el Puesto de Comando y luego los
demás niveles que se requieran

Registro En el ingreso a la estructura SCI se debe registrar la llegada de los

recursos (materiales, equipos, personas)

Asignación Luego de registrado el recurso será asignado: lugar al que debe ir,
responsabilidades específicas, a quien debe reportarse, quienes deben
reportarle

Operación El recurso se presentará al área al que fue asignado, localizará al

supervisor inmediato y conseguirá la información que requiera para
ejecutar su trabajo.

Desmovilización Culminación de las actividades de respuesta cuando el incidente ha sido

controlado y se declara la finalización de la emergencia.
 IMPLEMENTACIÓN DE SCI –Articulación

Plan de Emergencia Organizaciones de Incorporación al SNGRD

Relación con los Grados de Comando
Emergencia Relación con los Grados de
Complementariedad con los Emergencia
Procesos Iniciales y Líneas de Complementariedad con los
Acción Procesos Iniciales y Líneas de
Compromiso con las actividades post Acción
emergencia Compromiso con las actividades
Entidades y Autoridades post emergencia
Opciones de participación en una Escalamiento
respuesta interna y externa
SCI
Comando de la emergencia

Continuidad
Cómo generar la alarma
Cuándo crear y cómo interactuar con Comandos de Área
un Equipo de Soporte al Negocio
(ESN) y un Comité de Crisis
Empresarial (CCE)
Conformación de un Equipo de
Recuperación de Continuidad
IMPLEMENTACIÓN DE SCI – Participantes en la Respuesta
Soporte
Directivos Autoridades
Autoridades
Estratégico

Autoridades y Entidades
Comité
Comité de
de Crisis
Crisis Empresarial
Empresarial de Orden Nacional y
Comité
Comité oo Grupo
Grupo Directivo
Directivo Regional

Autoridades Territoriales

Comando o Comandante
Áreas
Comandante dede
Autoridades y Entidades
Liderazgo ECP Incidente
Incidente
Seg.
Operativas
Seg. Física
Física
SNGRD (Ambiental, Minas
y Energía, Bomberos,
Seg.
Seg. en
en las
las
Operaciones Defensa Civil, Cruz Roja,
Operaciones
Información
Información Pública
Pública
Salud, etc.)
Enlace
Enlace
Ayuda por Acuerdos o
Adm.
Adm. && Operacion
Operacion Participación (PAM, CCA,
Logística
Logística Planeación
Planeación
Finanzas
Finanzas es
es Acuerdo de Servicios, etc.)

Grupos de Grupos
Grupos de
de Respuesta
Respuesta yy Brigadistas
Brigadistas Servicios de Emergencia
(Ecopetrol
(Ecopetrol yyAcuerdos
Acuerdos dede Servicio)
Servicio)
Respuesta
Comunidad Comunidad
Comunidad

Sistema Comando de Incidentes en Ecopetrol

 Respuesta a Emergencias - Coordinación
CRISIS
Comité de Crisis

CONTINUIDAD
Escalamiento de Equipo Soporte al Suministro de recursos e
necesidades de recursos y negocio implementación de
aprobación de decisiones decisiones estratégicas
estratégicas
EMERGENCIA
Comando de la
Emergencia

Nivel de Responsable en la
Alcance Plan aplicable
Respuesta toma de decisión
Proteger y salvaguardar la vida de las
personas, minimizar las consecuencias
Comando de la
Emergencia sobre el medio ambiente, reducir el Plan de emergencia
emergencias
daño a los activos y minimizar pérdidas
económicas.
Garantizar continuidad del negocio y de
los procesos críticos de la organización, Equipo de Soporte al Plan de continuidad
Continuidad
asegurar el flujo de caja y la entrega de negocio de negocio
productos claves a los clientes.
Proteger la reputación y sostenibilidad
Plan de gestión de
Crisis de la organización asegurando el Comité de Crisis
crisis
cumplimiento de objetivos estratégicos.
 Respuesta a Emergencias - Coordinación
Territorio - área de
Influencia
Empresa

1. Emergencias que se generan en las instalaciones de Ecopetrol que no

ponen en riesgo a la comunidad.
2. Emergencias que se generan en las instalaciones de Ecopetrol que
ponen en riesgo o afectan a la comunidad.
3. Emergencias que se generan fuera de las instalaciones de Ecopetrol
que afectan a la comunidad y ponen en riesgo o afectan a nuestras
instalaciones.
4. Emergencias que se generan fuera de las instalaciones de Ecopetrol
que no ponen en riesgo a nuestras instalaciones.
 Respuesta a Emergencias - Coordinación
Articulación de las funciones de la Empresa y
Nivel de Origen de la emergencia y su
Nivel de recursos requeridos Entes Territoriales al interior y fuera de la
Coordinación afectación
instalación
1 Emergencia Originada en una Recursos propios de la1. La empresa asume el comando y control
instalación o locación en empresa y/o recursos de la emergencia
activos industriales y no 2. En alerta integrantes de los Consejos
industriales, proceso, sistema Territoriales de Gestión de Riesgo de
o actividad de la empresa, con Desastre, si la emergencia puede escalar
afectación únicamente a las
instalaciones o locaciones en
activos industriales y no
industriales y/o personas de la
empresa.

2 Emergencia originada en una  Recursos de la empresa Al interior de la Empresa:

instalación o locación en  Recursos de los planesLa Empresa asume el comando y control de la
activos industriales y no de ayuda mutuaemergencia al interior de la instalación,
industriales, proceso, sistema existentes articulado con el Comando y Control
o actividad de la empresa,  Recursos Entidadesestablecido fuera de la instalación.
donde además de la integrantes de los  
afectación que se pueda Consejos Territoriales de Fuera de la instalación:
producir a la empresa, se Gestión de Riesgo de1. Asume Comando y Control el integrante
afecta el ambiente, personas o Desastre. del Consejo Territorial de Gestión de
instalaciones o locaciones en Riesgo de Desastre correspondiente
activos industriales y no según el tipo de emergencia.
industriales del área de 2. La Empresa asume el liderazgo de las
influencia operaciones para la respuesta por
derrame o escape de productos químicos
peligrosos bajo el mando del Consejos
Territoriales de Gestión de Riesgo de
Desastre correspondiente.
 
 Respuesta a Emergencias - Coordinación
Articulación de las funciones de la Empresa
Nivel de Origen de la emergencia y su
Nivel de recursos requeridos y Entes Territoriales al interior y fuera de la
Coordinación afectación
instalación
3 Emergencia originada en  Recursos de laAl interior de la Empresa:
actividades del territorio o por empresa La Empresa asume el comando y control de
un evento generalizado de  Recursos de los planes la emergencia al interior de la instalación,
tipo natural o social que de ayuda mutuaarticulado con el Comando y Control
puede afectar al ambiente, existentes establecido fuera de la instalación.
personas o instalaciones o  Recursos Entidades  
locaciones en activos integrantes de los Fuera de la instalación:
industriales y no industriales Consejos 1. Asume Comando y Control el
del área de influencia e Departamentales, integrante del Consejo Territorial de
impacta las instalaciones, distritales y Gestión de Riesgo de Desastre
proceso, sistema o actividad municipales de Gestión correspondiente según el tipo de
de la empresa. de Riesgos de emergencia.
Desastres. 2. La Empresa asume el liderazgo de las
operaciones para la respuesta por
derrame o escape de productos
químicos peligrosos bajo el mando del
Consejos Territoriales de Gestión de
Riesgo de Desastre correspondiente.
 

4 Emergencia originada en una Recursos Entidades1. El integrante del Consejo Territorial de

actividad del territorio, con integrantes de los Consejos Gestión de Riesgo de Desastre
afectación al ambiente, Territoriales de Gestión de correspondiente según el tipo de
personas o instalaciones o Riesgo de Desastre. emergencia asume el comando y
locaciones en activos control de la emergencia
industriales y no industriales 2. En alerta la empresa, si la emergencia
del área de influencia, sin puede escalar y afectarla o si se realiza
impacto a las instalaciones, la declaratoria de situación de desastre.
proceso, sistema o actividad  
de la empresa. Deberá definirse previamente si Ecopetrol
podrá suministrar recursos a los entes
territoriales.
Finalización de la emergencia
Esta condición de emergencia finaliza para los grupos de respuesta de Ecopetrol si se
cumplen los objetivos establecidos, por ejemplo:

• Las personas han sido atendidas o remitidas a los centros asistenciales.

• Los incendios han sido extinguidos
• No existen atmósferas explosivas que puedan generar otros incendios
• Ya no hay producto en la superficie del agua formando películas de
hidrocarburo
• No hay producto fluyendo en la estructura del suelo (subsuperficial)
• La infraestructura afectada ha sido asegurada
• No permanecen condiciones de atmósferas asfixiantes o nocivas en el área de
influencia

Si en la emergencia se ha producido afectación a comunidades, predios de terceros

infraestructura comunitaria, áreas ambientales y en general áreas externas a predios de
Ecopetrol, el concepto de finalización de la misma lo debe emitir la autoridad
correspondiente (territorial, ambiental y de gestión del riesgo de desastres).
 Finalización de la emergencia
Desmovilización de Recursos
Se deben desmovilizar los recursos acorde y en coordinación con lo establecido en por el comando de la
emergencia. En el proceso de desmovilización debe llevarse un control de los equipos retirados para poder
confrontar con listados de asignación de recursos. En una respuesta con participación de las autoridades y
entidades, la empresa desempeña una función operativa en los grupos de respuesta y como tan seguirá las
instrucciones del comando, cualquiera que sea la organización.

Entrega de la Escena
Finalizando el proceso de desmovilización de los recursos, debe realizarse la entrega de la escena a las
respectivas autoridades. Este proceso debe legitimarse mediante un documento de soporte que puede ser la
misma bitácora o formato según organización definida por el área de comando.

Registro y Documentación
Debe generarse un archivo específico con el nombre y fecha de la emergencia presentada, en el que se
debe reunir información disponibles sobre comunicaciones, documentos de reporte a autoridades, registros
de Sistema Comando de Incidentes, actas de reunión internas y externas, requerimientos de las autoridades
y en general de grupos externos, comunicados emitidos por medios reconocidos y en particular por la
comunidad.

Sistema Comando de Incidentes en Ecopetrol

 Finalización de la emergencia

Guía de Gestión de Emergencias GHS-G-039

 
4.3.4 Finalización y cierre
 
La finalización y cierre de la emergencia incluye las siguientes acciones:
 
ü Verificar que se hayan cumplido los objetivos planteados por el Comandante del Incidente en el
plan de acción correspondiente.
ü Ordenar la desmovilización de los recursos y personal.
ü Hacer el cierre administrativo de la emergencia mediante la recopilación y firma de los formatos
SCI utilizados durante la respuesta.
ü Disponer los residuos de acuerdo con lo establecido en la Guía para el manejo integral de
residuos en Ecopetrol - GHS-G-002 o la norma que lo modifique, complemente o derogue.
ü Hacer la limpieza primaria del área afectada de acuerdo con lo establecido en el Plan de Manejo
ambiental correspondiente.
ü Hacer la entrega del área afectada a las autoridades correspondientes.
 
La finalización y cierre de la emergencia será declarada por el Comandante del incidente.

Sistema Comando de Incidentes en Ecopetrol

Unidad 2
Implementación
Liderazgo
 Liderazgo en Emergencias

1. Garantizar el desarrollo de prácticas seguras.

Prioridad la seguridad de todo el personal involucrado en la emergencia.

2. Integridad
Congruencia lo que piensa, dice, hace.

3. Toma de decisiones
Identificar el problema – explorar alternativas – seleccione una alternativa-
implementa una solución – evalúa la situación

4. Manejo del estrés y controlar los impulsos

5. Paciencia y serenidad
6. Buena salud física y emocional
7. Capacidad de comunicación
8. Capacidad de planificación
Unidad 2
Implementación

Ejercicio Aplicado
 Escenario

Se ha generado un derrame en el Río Magdalena de 3000 bls

aproximadamente.
 Escenario

Se ha generado un derrame en el Río Magdalena de 3000 bls

aproximadamente.

Daños a la infraestructura crítica incluye la contaminación del suministro de

agua, afectación del transporte de personas de la comunidad, contaminación,
afectación del transporte fluvial de combustóleo.
Plano de localización

Diám
et
Longit ro: 10 pulg
ud: 0, a
107 K das
m
YONDO

D
Lo iám
ng et
itu ro:
d: 12
0, p
61 ul
1 gad
Km a
s

BARRANCABERMEJA

Diá
Lon metro
gitu : 16
d: 9 pul
.6 K gad
m as
Escenario Inicial

Impactos Potenciales
• Afectación del canal navegable para
transporte fluvial
• Suspensión de operación de campos
de producción
• Afectación de captaciones de agua
para consumo humano
• Contaminación de fauna y flora
sensible
• Impacto en fuentes de ingresos del
área de influencia
• Noticias negativas en medios
regionales y nacionales
• Posibles demandas económicas por
reparación
Inicie la documentación del formulario 201 y 211 y defina la estructura
1. ¿Qué posiciones activaría?
2. ¿Quién debe participar ?
3. ¿Cómo establecería los periodos operacionales ?
4. ¿Quién estaría a cargo de establecer las
prioridades de seguridad ?
5. ¿Quién manejaría la información pública ?
6. ¿ Cuál sección se encargaría de la documentación ?
7. ¿ Qué facilidades montaran ?
8. ¿ Cómo se llama el lugar donde se reporta el
personal activado para las operaciones y que
forma llenarían al llegar ?
9. ¿Quién estaría a cargo de establecer enlace con
las agencias que lleguen al incidente ?
Ejercicio:

Daños a la infraestructura crítica incluye la contaminación del suministro de agua, afectación

del transporte de personas de la comunidad, contaminación, afectación del transporte fluvial
de combustóleo.

La principal actividad de la región es la pesca. Animales impactados.

Se reportan 20 familias a la orilla del río afectadas por vapores y agua contaminada.

INICIE diligenciamiento de Formularios 202 y los demás que apliquen

Ejercicio:

Comandante debe presentar informe de prensa.

 PRUEBA DE SALIDA
Tiempo estimado: 15 minutos

77
Plantilla 033, V. 5 – 04/04/2018