EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE
DESARROLLO RURAL EN VENEZUELA
Hasta el segundo tercio del siglo pasado, en la idea de “progreso”
la agricultura jugaba un papel relevante como fuente de riqueza,
por la vía de la agroexportación. Predominio “proyecto
positivista”.
En las últimas décadas del siglo pasado y a comienzos del siglo
XX, las concesiones del territorio para la explotación petrolera
determinaron los nuevos rasgos latifundistas del desarrollo
agrícola.
A mediados de los años 30 (L. Contreras) se crean instituciones
para la enseñanza práctica relativas al café, cacao, maquinarias y
labores del hogar. Destacan las Escuelas Superiores de Agricultura
(1937) y Veterinaria (1938). Se establecen programas de
promoción a la inmigración y establecimiento de colonias.
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EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE
DESARROLLO RURAL EN VENEZUELA
En 1944 (M. Angarita), énfasis en actividades crediticias y
de asistencia técnica. Creación de granjas de demostración
y hatos modelo, conjuntamente con instituciones de
capacitación
En 1945 (Junta de G.) inicia “proyecto populista” con
énfasis en la lucha antifeudal, auspicio a la sustitución de
importaciones, planes de fomento pecuario, azucarero y
lechero. Ideas modernizantes con base en la expansión
capitalista en el medio rural.
En 1948 (R. Gallegos). Orientación tecnocrática,
desarrollista con alto contenido nacionalista. Nuevo perfil
del productor similar al “granjero norteamericano”
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EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE
DESARROLLO RURAL EN VENEZUELA
En los años 50, interés en la modernización y la expansión de la
frontera agrícola. Amplio plan de construcción de infraestructura,
especialmente vialidad y sistemas de riego. Creación de estaciones
experimentales de investigación. Aparición de las primeras escuelas
agrícolas a nivel técnico y profesional, Promoción de asentamientos
humanos agrícolas, muchos de ellos conformados por inmigrantes y
técnicos Venezolanos; se incorporan nuevos cultivos.
En los 60, políticas populistas, ligadas a la "ayuda para el
progreso“. El desarrollo rural estuvo marcado por los procesos de
reforma agraria. Énfasis en la distribución de la tierra por la vía de
adjudicación de tierras del Estado y pretendida incorporación de
los pobladores del campo a la naciente sociedad de consumo que
auspiciaban los intereses de centros de poder de la época.
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EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE
DESARROLLO RURAL EN VENEZUELA
A finales de los 70 palideció auge inicial de la reforma agraria.
Fortalecimiento de procesos de sustitución de importaciones.
Políticas de protección industrial, urbanización y ayuda a sectores
comerciales agrícolas que debían suplir las demandas de alimentos
a las ciudades. Se estimuló el modelo de desarrollo agrícola basado
en el boom mundial de la revolución verde. Visión productivista:
aumentar la producción y productividad, aumentar los ingresos y
con ello generar "bienestar“.
Durante los 80 y 90 visión del desarrollo agrícola/rural equipara el
desarrollo rural con la construcción de infraestructura y provisión de
servicios.
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EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE
DESARROLLO RURAL EN VENEZUELA
A partir del presente siglo, prevalece la concepción "infraestructura"
del desarrollo rural. Se crea la Dirección General de Desarrollo Rural
(DGDR) que sustituye a la Dirección General de Infraestructura del
Ministerio de Agricultura.
Con la Ley de Tierras se sustituye la DGDR y se crea el Instituto
Nacional de Desarrollo Rural (INDER) y a este se le adscribe la
Fundación para la Capacitación e Innovación para el Desarrollo
Rural (CIARA). Es decir, el conocimiento, la capacitación y la
innovación pasan a ser un apéndice menguado de lo que se
considera principal: la infraestructura.
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LOS MODELOS DE DESARROLLO RURAL EN
VENEZUELA
Modelo Enfoque
Positivista La tierra, los rubros agrícolas
Productivista La tecnología
Infraestructura de Desarrollo La infraestructura
Las familias y las comunidades rurales se benefician "a
consecuencia de" las acciones y políticas que de ellos se
derivan.
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VISIÓN EMERGENTE: DESARROLLO
HUMANO/DESARROLLO
SOSTENIBLE/RURALIDAD
Desarrollo Sostenible:
Sostenible
Interrelación entre los sistemas económico-sociales altamente
dinámicos y los sistemas ecológicos menos cambiantes en la cual:
• La vida humana pueda continuar indefinidamente
• Los seres humanos como individuos, puedan desarrollarse
• Sobreviven las particularidades culturales de las sociedades, y
• Los efectos de las actividades humanas se mantienen dentro de
unos límites que no permiten la destrucción de la diversidad,
complejidad y funcionamiento de los sistemas ecológicos soportes de
la vida (Salinas, 1991).
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VISIÓN EMERGENTE: DESARROLLO
HUMANO/DESARROLLO
SOSTENIBLE/RURALIDAD
Ruralidad:
Ruralidad
Aquellos territorios que involucran un espacio geográfico, una
población asentada en él, un conjunto de actividades económicas que
les permite su crecimiento y supervivencia, un tejido social que define
una organización propia y unas instituciones, una cultura producto
histórico de la tradición, y un sentido político que define el grado de
afiliación de la población a su espacio territorial (Echeverri, 2000)
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VISIÓN EMERGENTE: DESARROLLO
HUMANO/DESARROLLO
SOSTENIBLE/RURALIDAD
Ruralidad:
Ruralidad
Amplía las posibilidades para la población rural basadas en:
• La agricultura: vista en términos ampliados o sea como cadenas productivas,
prestando atención al acceso a la tierra, el mercado financiero rural, las
innovaciones tecnológicas, la organización para la producción y el acceso a los
mercados.
• Los recursos naturales: prestación de servicios ambientales: manejo de
cuencas, preservación de la biodiversidad, captura de carbono y ecoturismo.
• Las opciones no agrícolas: microempresas rurales, artesanías, comercio, turismo
y otros servicios locales.
• La organización social para la participación ciudadana y para la producción:
Instancias fundamentales para la construcción institucional que demanda la
nueva ruralidad y, finalmente
• Las relaciones urbano-rurales: La visión territorial permite visualizar los
asentamientos humanos y sus relaciones en un continuo rural-urbano capaz de
potenciar formas de desarrollo más armónicas, complementarias y efectivas. 10
Edu y Des/Ene08
VISIÓN EMERGENTE: LA NUEVA
RURALIDAD
Sustentada en:
en
Una base de organización para la gestión y mayor participación
para cambiar el sentido de relacionamiento de las comunidades
con el Estado y con las políticas sectoriales.
Una definición de competencias en el territorio, en la cual, y sin
perjuicio de las necesarias relaciones con los estamentos
regionales y nacionales se responsabiliza al municipio y a las
organizaciones locales, de las decisiones y gestión del desarrollo
integral local.
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VISIÓN EMERGENTE DE DESARROLLO
RURAL
Vivencia que ocurre en zonas rurales y que responde a las
características de esos complejos espacios y a sus no menos
complejas relaciones con su entorno (Arias, 2005).
Principios básicos:
1. Mejoramiento de la libertad, de las capacidades y oportunidades de la
población.
2. Condicionamiento de las estrategias de desarrollo, por el carácter
multifuncional y las características específicas, únicas de cada región.
3. Complejo sistema de interacciones a lo interno, con otras localidades,
con sistemas urbanos, otras regiones, el país como un todo y relaciones
internacionales.
4. Enfoque sistémico del desarrollo rural por el dinamismo y sentido
holístico del desarrollo.
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LA EDUCACIÓN Y EL DESARROLLO RURAL
Los pobres rurales son pobres porque son ineficientes; y son
ineficientes, principalmente, por que no poseen las competencias
necesarias para evitar o corregir los errores que ellos mismos,
involuntariamente, cometen (Lacki P., 2005).
Principios básicos: Los productores no saben:
1. Producir con eficiencia
2. Obtener los insumos con costos más bajos
3. Utilizar adecuadamente los recursos que ya poseen
4. Administrar racionalmente sus fincas
5. Diversificar la producción
6. Incorporar valor a las cosechas
7. Comercializar cosechas con menor intermediación
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LA EDUCACIÓN Y EL DESARROLLO RURAL: UNA
PROPUESTA DE ESTRATEGIA (Lacki, 2005)
Para la educación fundamental rural:
"agriculturalizar", "ruralizar" y volver más realistas, más instrumentales y
más pragmáticos los contenidos educativos de esas escuelas.
Eliminar de sus sobrecargados currículos los contenidos excesivamente
teóricos, abstractos y con baja probabilidad de ser utilizados en la vida y
en el trabajo rural.
Para la las escuelas agrotécnicas y facultades de ciencias
agrarias:
Formar extensionistas que tengan real capacidad teórico-práctica de
corregir las ineficiencias de los productores rurales.
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LA EDUCACIÓN Y EL DESARROLLO RURAL: UNA
PROPUESTA DE ESTRATEGIA (Lacki, 2005)
Para los SATER:
Contar con extensionistas que posean conocimientos, aptitudes y
actitudes que les permitan:
I) Diagnosticar las causas de los problemas de los agricultores,
priorizando aquellas que puedan ser eliminadas por ellos mismos;
II) Identificar las potencialidades y oportunidades existentes en las
fincas
III) Identificar y corregir las ineficiencias "corregibles" por los productores
rurales y solucionar los problemas que son solucionables por los
propios agricultores. Extensionistas que identifican causas que no
pueden ser eliminadas por los productores rurales, que solicitan
recursos externos antes de utilizar racionalmente aquellos que los
agricultores ya poseen
Contar con medios para que puedan permanecer en el medio rural
Contar con extensionistas que reciban una nueva capacitación para que
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sepan adoptar estrategias, métodos y medios de extensión rural, de
