MODIFICACIONES
PRESUPUESTALES
ART. 38 DE LA LEY 28411 LEY GENERAL DEL
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
CONCEPTO
Consisten en cambios que se efectúan a los créditos
presupuestales asignados; como también a los
subprogramas, proyectos, obras, partidas, sub partidas,
genéricas, específicas y sub específicas de que
expresamente se señalen en la Ley de Presupuesto y su
respectiva Distribución General de cada año, para los
diferentes organismos.
Estas modificaciones pueden ser causadas por :
• Subestimaciones o sobreestimaciones de los créditos asignados originalmente
en la Ley de Presupuesto y en la Distribución General.
• Incorporación de nuevos programas
• Reajuste de gastos acordados por el ejecutivo y/o legislativo.
• Alteración de las metas o volúmenes de trabajo en los programas que
desarrolla el organismo.
• Gastos no previstos.
Estados de emergencia.
Tipos de modificación presupuestaria
Traspasos de Créditos Créditos Adicionales: Son Rectificaciones: Son
Presupuestarios: Consiste incrementos a los créditos incrementos a los
en una reasignación de presupuestarios destinados a créditos presupuestarios
créditos presupuestarios cubrir gastos necesarios no que se acuerdan a los
entre partidas genéricas, proyectos o acciones
previstos o que resulten
específicas y sub específicas centralizadas, de los
insuficientes o cubrir gastos
de un mismo proyecto o
necesarios no presentes en órganos ordenadores de
distintos proyectos o
categoría equivalente, que no la Ley de Presupuesto de compromisos y pagos,
afectan el total de los gastos cada año. para gastos necesarios
previstos en el presupuesto no previstos o que
por fuente de financiamiento. resulten insuficientes.
Ajustes en los Créditos Insubsistencias o
por Reducción de Anulaciones de Créditos:
Ingresos: Es la Es la modificación
Reprogramación de modificación mediante la presupuestaria mediante la
contrato de obras: Consiste cual se reduce total o cual se anulan total o
en la posibilidad de asignar a parcialmente los créditos parcialmente, los créditos
"Nuevos Contratos" los no comprometidos, no comprometidos
créditos destinados a acordados en la Ley de acordados en la Ley de
"Contratos Vigentes", Presupuesto. Estas Presupuesto. Constituye una
siempre y cuando se reducciones a los créditos de las modificaciones que
demuestre que no existen se originan cuando se provoca rebaja a los
pagos pendientes por trabajos evidencia una disminución créditos del presupuesto de
ya ejecutados. de los ingresos previstos gastos.
para el ejercicio fiscal.
CONSIDERACIONES
LEGALES DE LA LEY
28411
Artículo 38.- Modificación presupuestaria:
Los montos y las finalidades de los créditos presupuestarios contenidos en
los Presupuestos del Sector Publico sólo podrán ser modificados durante el
ejercicio presupuestario, dentro de los límites y con arreglo al
procedimiento establecido en el presente Subcapítulo, mediante:
a) Modificaciones en el Nivel Institucional
b) Modificaciones en el Nivel Funcional Programático
Artículo 39.- Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional
Constituyen modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional: los Créditos
Suplementarios y las Transferencias de Partidas, los que son aprobados mediante
Ley:
a) Los Créditos Suplementarios, constituyen incrementos en los créditos
presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos respecto de los
montos establecidos en la Ley de Presupuesto del Sector Público.
b) Las Transferencias de Partidas, constituyen traslados de créditos presupuestarios
entre pliegos.
En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los Créditos Suplementarios de los fondos
públicos administrados por dichos niveles de gobierno se aprueban por Acuerdo del Consejo Regional o
Concejo Municipal según sea el caso.
001 ENTRE PLIEGOS.
Esta modificación genera en un pliego la reducción de crédito presupuestario y en otro(s) pliego(s) el incremento
de forma proporcional. Este traslado de créditos presupuestarios estará determinado por un Decreto Supremo
que se justificará en una Ley o en su defecto por un Decreto de Urgencia. Los pliegos sujetos a la
implementación de dicho dispositivo deberán aprobar esta modificación presupuestaria con la resolución del
titular del pliego (más alta jerarquía de la entidad).
002 CRÉDITO SUPLEMENTARIO
Artículo 40.- Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional
Programático
Son modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programático que se efectúan dentro del marco
del Presupuesto Institucional vigente de cada Pliego, las habilitaciones y las anulaciones que varíen los
créditos presupuestarios aprobados por el Presupuesto Institucional para las actividades y proyectos, y que
tienen implicancia en la estructura funcional programática compuesta por las categorías presupuestarias que
permiten visualizar los propósitos a lograr durante el año fiscal:
a) Las Anulaciones constituyen la supresión total o parcial de los créditos presupuestarios de actividades o
proyectos. ( entre UE’s)
b) Las Habilitaciones constituyen el incremento de los créditos presupuestarios de actividades y proyectos
con cargo a anulaciones de la misma actividad o proyecto, o de otras actividades y proyectos. (dentro de
una UE)
Las modificaciones presupuestarías en el nivel Funcional Programático son aprobadas mediante Resolución
del Titular, a propuesta de la Oficina de Presupuesto o de la que haga sus veces en la Entidad. El Titular
puede delegar dicha facultad de aprobación, a través de disposición expresa, la misma que debe ser
publicada en el Diario Oficial El Peruano.
003 CRÉDITO Y ANULACIÓN DENTRO DE LA
UE
El registro de esta NMP obedece a una necesidad de adecuar el
marco presupuestal para su ejecución de gasto. Dependiendo de
la modificación presupuestaria, esta podría repercutir en una
reformulación POI . Por lo general se realizan cuando hay
cambios de estrategia en la entidad producto de una evaluación o
de la actualización de la programación de gastos.
Esta modificación presupuestaria es usada para subsanar errores
en la programación de gastos o ineficiencia en el gasto por metas,
pero en realidad este tipo de modificación permite optimizar los
recursos a fin de lograr eficiencia en el gasto, implementación de
acciones y/o tareas y alcanzar los objetivos estratégicos y
específicos de la institución.
004 CRÉDITOS Y ANULACIONES ENTRE UNIDADES EJECUTORAS
DEL MISMO PLIEGO
La modificación presupuestaria se realiza entre unidades ejecutoras
del mismo pliego. Aquellos pliegos con solo una unidad ejecutora ej:
Todos los Gobiernos Locales, no podrán utilizar este tipo de
modificación presupuestaria). Esta modificación será autorizada por
el titular del pliego por medio de una resolución. Además, la
modificación se podrá realizar en las fuentes de financiamiento y
rubro que administre la entidad.
Artículo 41.- Limitaciones a las modificaciones
presupuestarias en el Nivel Funcional Programático
Durante la ejecución del Presupuesto, las modificaciones presupuestarias en el nivel
Funcional Programático se sujetan a las limitaciones siguientes:
a) Los Grupos Genéricos de Gasto podrán ser objeto de anulaciones: si luego de haberse
cumplido el fin para el que estuvieron previstos generan saldos; si se suprime la
finalidad; si existe un cambio en la prioridad de los objetivos institucionales o si las
proyecciones muestran que al cierre del año fiscal arrojen saldos de libre disponibilidad,
como consecuencia del cumplimiento o la supresión total o parcial de metas
presupuestarias.
b) Los Grupos Genéricos de Gasto podrán ser objeto de habilitaciones si las proyecciones al
cierre del año fiscal muestran déficit respecto de las metas programadas o si se incrementan
o crean nuevas metas presupuestarias.
c) No se podrán autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones
presupuestarias, vinculadas a gastos de inversión.(1)(2)(3)(4)
