LEGISLACIÓN

TURÍSTICA
 CONTENIDO

 1.¿QUE ES EL DERECHO?
 2.¿QUE ES LA LEGISLACIÓN?
 [Link] NORMA
 4. CLASES DE NORMA
 5. QUE DIFERENCIA A LA NORMA JURÍDICA DE LAS DEMÁS?
 ¿QUE ES EL DERECHO?

Esun conjunto de normas jurídicas, es

decir que se trata de preceptos
imperativo-atributivos, es decir reglas
que además de imponer deberes,
conceden facultades.
 QUE ES LEGISLACIÓN

Conjunto de normas jurídicas que

regula las relaciones entre los
asociados, buscando la armonía entre
ellos o el bien común.
 ¡ PENSEMOS !

El derecho y legislación son sinónimos?

DERECHO OBJETIVO- DERECHO SUJETIVO

 El derecho en su sentido objetivo es el precepto

impero- atributivo es decir la norma que prohíbe
o permite, mientras que el derecho subjetivo es
la autorización o permiso que deriva de la norma.
 TIPOS DE NORMA

NORMA SOCIAL
NORMA MORAL
NORMA RELIGIOSA
NORMA JURIDICA
Norma social

 Sonlas que se refieren al trato social y propenden

a valores como el respeto la tolerancia, podemos
mencionar normas de cortesía y de buena
educación y estas son potestativas, aunque la
mayoría de las personas las cumplén.
Norma moral

 Son las que se derivan de la moral y la

ética, es decir el sentir general de lo que
es digno bueno o honorable, estas varían de
acuerdo a l contexto geográfico y cultural.
Norma Religiosa

 Guardan relación con lo religioso y a

las pautas de conducta que las
diversas regiones estipulan como
correctas o prohibidas.
 ¿QUE ES LA NORMA JURIDICA?

 NORMA JURIDICA: Es la formulación técnica dada por el

legislador a través de sus órganos para resolver un
problema histórico concreto.
la norma jurídica es dictada por el órgano legislador del
estado y también por sus instituciones, su no cumplimiento
es sancionada legal y penalmente.
¿Que diferencia a la norma jurídica de
las demás?
COERCITIVIDAD. Es la facultad que
tiene el estado de obligar a un
asociado a cumplir una actuación aun
en contra de su voluntad.
El órgano que la expide.
 Analizar
 Caso # 1
 ¿El manual de convivencia de la Institución Tecnológica Colegio Mayor de
Bolívar es una norma jurídica ?
 El manual de etiqueta y protocolo es una norma jurídica?
 La ley 300 de 1996 es una norma jurídica?

Explique detalladamente su respuesta…

 JERARQUIA

 CONSTITUCION NACIONAL
 LEY ORGANICA
 LEY ESTATUTARÍA
 LEY ORDINARIA
 REGLAMENTO
 RESOLUCIONES (NACIONALES)
 ORDENANZAS (DEPARTAMENTALES)
 RESOLUCIONES (DEARTAMENTALES)
 ACUERDOS (CONCEJO)
 RESOLUCIONES (MUNICIPAL)
LA CONSTITUCIÓN NORMA DE NORMAS

 ARTICULO 4 de la Constitución Política, establece que la constitución es

norma de normas.
 BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

 Es una noción creada por la jurisprudencia del Consejo de Estado Francés, en

al que además de las normas constitucionales existen otras normas que
deben ser observadas para el control de constitucionalidad.
 Preámbulo de la constitución.
 Normas de la constitución.
 Tratados sobre limites territoriales.
 Tratados y convenios sobre derechos humanos de los no combatientes en
conflicto bélico ( Convenio de Ginebra).
 Tratados y convenios sobre derechos humanos art 93 de la constitución.
 Doctrina elaborada por los tribunales de derechos humanos.
 LEY ORGANICA

 Seencuentran consagradas en el ART. 151 son

aquellas a través de las cuales se auto regula y se
auto limita el congreso en el cumplimiento de sus
funciones.
 LEYES ESTATUTARIAS

 Se encuentran consagradas en el articulo 152 de la constitución y regulan.

 Derechos y deberes fundamentales
 Administración de justicia
 Organización y régimen de partidos
 Instituciones y mecanismos de participación de participación democrática.
 Estados de excepción
 LEY ORDINARIA

 Es aquella que expide el congreso en el desarrollo de sus funciones ordinarias

se encuentran consagrada en el articulo 150 de la constitución.
 OTRAS NORMAS JURÍDICAS

 REGLAMENTO
 RESOLUCIONES (NACIONALES)
 ORDENANZAS (DEPARTAMENTALES)
 RESOLUCIONES (DEARTAMENTALES)
 ACUERDOS (CONCEJO)
 RESOLUCIONES (MUNICIPAL)
 PRODUCTO vs SERVICIO
 Un producto es cualquier cosa producida para el consumo y la inversión.
También es todo lo que circule en el mercado o comercio. Este puede ser de
diversa índole: consumo, industrial, técnico, agrícola, artesanal, entre otros.
 Un servicio se define como las actividades identificables e intangibles que
son el objeto principal de una transacción ideada para brindar a los clientes
satisfacción de deseos o necesidades.
Sectores de la economía

 Sector primario o sector agropecuario.

  Sector secundario o sector Industrial. 
 Sector terciario o sector de servicios.
SECTOR PRIMARIO O AGROPECUARIO

Es el sector que obtiene el producto de sus actividades directamente de la

naturaleza, sin ningún proceso de transformación. Dentro de este sector se
encuentran la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la caza y la pesca. No se
incluyen dentro de este sector a la minería y a la extracción de petróleo, las
cuales se consideran parte del sector industrial.
SECTOR SEGUNDARIO O INDUSTRIAL

Comprende todas las actividades económicas de un país relacionadas con la

transformación industrial de los alimentos y otros tipos de bienes o mercancías,
los cuales se utilizan como base para la fabricación de nuevos productos.
Se divide en dos sub-sectores: industrial extractivo e industrial de
transformación:
Industrial extractivo: extracción minera y de petróleo.
Industrial de transformación: envasado de legumbres y frutas, embotellado de
refrescos, fabricación de abonos y fertilizantes, vehículos, cementos, aparatos
electrodomésticos, etc.
SECTOR TERCIARIO O DE SERVICIOS

Incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero
que son necesarias para el funcionamiento de la economía. Como ejemplos de
ello tenemos el comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los
servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los servicios
profesionales, el Gobierno, etc. Es indispensable aclarar que los dos primeros
sectores producen bienes tangibles, por lo cual son considerados como sectores
productivos. El tercer sector se considera no productivo, puesto que no produce
bienes tangibles pero, sin embargo, contribuye a la formación del ingreso
nacional y del producto nacional.
Que es una industria?

 La industria es la actividad que tiene como finalidad transformar las 

materias primas en productos elaborados o semielaborados utilizando una
fuente de energía.-Además de materiales, para su desarrollo, la industria
necesita maquinaria y recursos humanos organizados habitualmente en 
empresas por su especialización laboral. Existen diferentes clases de
industrias en virtud del propósito ético fundacional de su actividad (p. ej.
ecológicas: fundamentos ecologistas) y tipos que la demarcan en ámbitos
sectoriales según sean los productos que fabrican. Por ejemplo, la 
industria alimentaria se dedica a la elaboración de productos destinados a la 
alimentación, como, el queso, los embutidos, las conservas, etc.
EL TURISMO COMO INDUSTRIA

 "Artículo 2°(LEY 1558 de 2012) Mod art 1 de la ley 300. Importancia de la

industria turística. El turismo es una industria esencial para el desarrollo del
país y en especial de las diferentes entidades territoriales y cumple una
función social. Como industria que es, las tasas aplicables a los prestadores
de servicios turísticos en materia impositiva, serán las que correspondan a la
actividad industrial o comercial si le es más favorable. El Estado le dará
especial protección en razón de su importancia para el desarrollo nacional.
LEY 300 DEL 96
TITULO I. DISPOSICIONES Y PRINCIPIOS
GENERALES (Ley 300 de 1996)
ARTICULO 1° Importancia de la industria turística
El turismo es una industria esencial para el desarrollo del país y en especial de
las diferentes entidades territoriales regiones, provincias y que cumple una
función social.
El estado le dará especial protección en razón de su importancia para el
desarrollo nacional.
Ley 300/96
ARTICULO 1° Importancia de la industria turística
El turismo es una industria esencial para el desarrollo del país y en especial de
las diferentes entidades territoriales, regiones, provincias y que cumple una
función social.
El estado le dará especial protección en razón de su importancia para el
desarrollo nacional.
Ley 1558/2012
ARTÍCULO 2o. Modifíquese el artículo 1o de la Ley 300 de 1996, el cual quedará
así:
El turismo es una industria esencial para el desarrollo del país y en especial de
las diferentes entidades territoriales, y que cumple una función social. Como
industria que es, las tasas aplicables a los prestadores de servicios turísticos en
materia impositiva, serán las que correspondan a la actividad industrial o
comercial si le es mas favorable. El estado le dará especial protección en razón
de su importancia para el desarrollo nacional.
 UNIDAD TERRITORIAL

La constitución de 1991 establece que Colombia es una republica unitaria,

pero en su organización territorial se contempla la descentralización
administrativa, e s decir que se reparte en entidades administrativo-
territoriales de menor nivel. Como por ejemplo.
Los departamentos: son entidades territoriales de primer nivel, existen 32
departamentos en Colombia.
Los municipios: son entidades territoriales de segundo nivel existen 1,123
municipios en Colombia. Algunos municipios por su importancia nacional,
algunos municipios tiene una carácter especial de Distrito como Cartagena,
Santa Marta, Barranquilla, Bogotá.
Los territorios indígenas: Son gobiernos local que ocupan una porción
municipal o departamental.
VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

[Link] por autoridades propias.

2. Ejercer las competencias que les correspondan.

[Link] los recursos y establecer los tributos necesarios para el

cumplimiento de sus funciones.

4. Participar en las rentas nacionales”.

 PRINCIPIOS

Principio: Son conceptos o proposiciones de

naturaleza axiológica o técnica que informan la
estructura, la forma de operación y el contenido
mismo de las normas, grupos normativos, conjuntos
normativos y del propio derecho como totalidad.
 PRINCIPIOS GENERALES DE LA
INDUSTRIA TURISTICA LEY 300/96
 ARTÍCULO 2º Principios generales de la industria turística.. La industria
turística se regirá con base en los siguientes principios generales:
 1. Concertación
 2. Coordinación
 3. Descentralización
 4. Planeación
 5. Protección al ambiente
 6. Desarrollo social
 7. Libertad de empresa. 
 8. Protección al consumidor
 9. Fomento. 
PRINCIPIOS GENERALES DE LA
INDUSTRIA TURISTICA LEY 1558/2012
 ARTÍCULO 3o. Modifíquese el artículo 2o de la Ley 300 de 1996, el cual tendrá
4 nuevos principios y quedará así: “Artículo 2o. Principios. Son principios
rectores de la actividad turística los siguientes:
 1. Concertación 
 2. Coordinación
 3. Descentralización 
 4. Planeación
 5. Libertad de empresa
 6. Fomento
 7. Facilitación
 8. Desarrollo social
 9. Desarrollo sostenible
 10. Calidad
 11. Competitividad
 12. Accesibilidad
 13. Protección al consumidor
Establezca cuales son los cuatro nuevos principios que
agregó la modificación.
 PRINCIPIOS

1. Concertación. En virtud del cual las decisiones y actividades del sector se

socializarán en acuerdos para asumir responsabilidades, esfuerzos y recursos
entre los diferentes agentes comprometidos, tanto del sector estatal como del
sector privado nacional e internacional para el logro de los objetivos comunes
que beneficien el turismo. Las comunidades se constituyen en parte y sujeto de
consulta en procesos de toma de decisiones en circunstancias que así lo
ameriten, para ello se acudirá al consentimiento previo libre e informado como
instrumento jurídico ajustado al marco internacional de Naciones Unidas.
2. Coordinación. En virtud del cual las entidades públicas que integran el sector turismo
actuarán en forma coordinada en el ejercicio de sus funciones.
[Link]ón. En virtud del cual la actividad turística es responsabilidad de los
diferentes niveles del Estado en sus áreas de competencia.
4. Planeación. En virtud del cual las actividades turísticas serán desarrolladas de acuerdo
con el plan sectorial de turismo, el cual formará parte del plan nacional de desarrollo.
5. Libertad de empresa. En virtud del cual, y de conformidad con lo establecido en el
artículo 333 de la Constitución Política, el turismo es una industria de servicios de libre
iniciativa privada, libre acceso y I libre competencia, sujeta a los requisitos establecidos
en la ley y en ¡ sus normas reglamentarias. Las autoridades de turismo en los niveles I
nacional y territorial preservarán el mercado libre, la competencia abierta y leal, así
como la libertad de empresa dentro de un marco normativo de idoneidad, responsabilidad
y relación equilibrada con los usuarios.
6. Fomento. En virtud del cual el Estado protegerá y otorgará prioridad al desarrollo
integral de las actividades turísticas, recreacionales y en general, todo lo relacionado con
esta actividad en todo el territorio I nacional. I
.
7. Facilitación. En virtud del cual los distintos organismos relacionados directa o
indirectamente con la actividad turística, simplificarán y allanaran los trámites y
procesos que el consejo superior de turismo identifique como obstáculos para el
desarrollo del turismo. .
8. Desarrollo social, económico y cultural. El turismo conforme al artículo 52 de
la Constitución Política, es un derecho social y económico de las personas dada
su contribución al desarrollo integral en el aprovechamiento del tiempo libre y
en la revalorización de la identidad cultural de las comunidades.
9. Desarrollo sostenible. El turismo se desarrolla en armonía con los recursos
naturales y culturales a fin de garantizar sus beneficios a las futuras
generaciones. La determinación de la capacidad de carga constituye un elemento
fundamental de la aplicación de este principio. El desarrollo sostenible se aplica
en tres ejes básicos: ambiente, sociedad y economía
 10. Calidad. En virtud del cual, es prioridad optimizar la calidad de los
destinos y de los servicios turísticos en todas sus áreas, con el fin de
aumentar la competitividad del destino y satisfacer la demanda nacional e
internacional.
 11. Competitividad. En virtud del cual, el desarrollo del turismo requiere
propiciar las condiciones necesarias para el mejoramiento continuo de la
industria turística, de forma que mediante el incremento de la demanda
genere riqueza y fomente la inversión de capital nacional y extranjero.
 12. Accesibilidad. En virtud del cual, es deber del sector turístico propender
conforme al artículo 13 de la Constitución Política, la eliminación de las
barreras que impidan el uso y disfrute de la actividad turística por todos los
sectores de la sociedad, incentivando la equiparación de oportunidades.
 13. Protección al consumidor: Con miras al cabal desarrollo del turismo, el
consumidor será objeto de protección específica por parte de las entidades
públicas y privadas."
 !ATENCION¡
Del titulo I. “Disposiciones y principios generales” de la ley 300 del 96, fueron
derogados por la ley 1558/2012 y el decreto 219 de 2000 “Por el cual se modifica la
estructura del Ministerio de Desarrollo Económico”, los siguientes artículos:
 Articulo 3
 Articulo 4
 Articulo 5
 Articulo 6
 Articulo 7
 Articulo 8
 Articulo 9
 Articulo 10
 Articulo 11
TITULO II. DE LA DESCENTRALIZACION DE
FUNCIONES ( LEY 300/96)
 ARTÍCULO 12. Formulación de la política y planeación del turismo. Para el
cumplimiento de los fines de la presente ley el Ministerio de Desarrollo
Económico formulará la política del gobierno en materia turística y ejercerá
las actividades de planeación en armonía con los intereses de las regiones y
entidades territoriales.
 ARTÍCULO 13. Apoyo a la descentralización. El Ministerio de Desarrollo
Económico apoyará la descentralización del turismo, para que la competencia
de las entidades territoriales en materia turística se ejerza de conformidad
con los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad que dispone
el artículo 288 de la Constitución Nacional. Para tal efecto establecerá
programas de asistencia técnica y asesoría a las entidades territoriales.
 ARTÍCULO 14. Armonía regional. Los departamentos, los distritos, los
municipios, los territorios indígenas, así como las regiones y provincias a las
que la ley diese el carácter de entidades territoriales, ejercerán sus funciones
constitucionales y legales relacionadas con el turismo, de manera coordinada
y armónica, con sujeción a las normas de carácter superior y a las directrices
de la política nacional turística, a fin de garantizar un manejo unificado,
racional y coherente del turismo.

 ARTÍCULO 15. Convenios institucionales. Con el propósito de armonizar la

política general de turismo con las regionales, el Ministerio de Desarrollo
Económico podrá suscribir convenios con las entidades territoriales para la
ejecución de los planes y programas acordados, asignando recursos y
responsabilidades
 TITULO III. PLANEACION DEL SECTOR
TURISTICO (LEY300/96)
 CAPÍTULO I DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y DEL PLAN SECTORIAL DE TURISMO.
 ARTÍCULO 16. Elaboración del plan sectorial de turismo. El Ministerio de Desarrollo
Económico, siguiendo el procedimiento establecido por el artículo 339 de la
Constitución Política para la elaboración del plan nacional de desarrollo, preparará el
plan sectorial de turismo en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación
y las entidades territoriales, el cual formará parte del plan nacional de desarrollo,
previa aprobación del Conpes. El proyecto de plan será presentado al consejo superior
de turismo para su concepto. El plan sectorial de turismo contendrá elementos para
fortalecer la competitividad del sector, de tal forma que el turismo encuentre
condiciones favorables para su desarrollo en los ámbitos social, económico, cultural y
ambiental. La participación territorial en la elaboración del plan sectorial de turismo
seguirá el mismo mecanismo establecido en el artículo 9º numeral 1º de la Ley 152 de
1994 para la conformación del Consejo Nacional de Planeación.
 ARTÍCULO 17. Planes sectoriales de desarrollo departamentales, distritales y
municipales. Corresponde a los departamentos, a las regiones, al Distrito Capital de
Santafé de Bogotá, a los distritos y municipios y a las comunidades indígenas, la
elaboración de planes sectoriales de
 CAPÍTULO II ZONAS DE DESARROLLO TURÍSTICO PRIORITARIO Y RECURSOS
TURÍSTICOS ARTÍCULO
 18. Desarrollo turístico prioritario. Modificado y adicionado por el Artículo 35 de la
Ley 1558 de 2012. Los concejos distritales o municipales, en ejercicio de las
facultades consignadas en el artículo 313 numeral 7º de la Constitución Política,
determinarán las zonas de desarrollo turístico prioritario, que producirá los
siguientes efectos: 1. Afectación del uso del suelo para garantizar el desarrollo
prioritario de actividades turísticas. El uso turístico primará sobre cualquier otro
uso que más adelante se decrete sobre tales áreas, y que no sea compatible con la
actividad turística. 2. Apoyo local en la dotación a esas áreas de servicio público e
infraestructura básica de acuerdo con los planes maestros distritales o,
municipales.
 PARÁGRAFO. De conformidad con lo establecido por el artículo 32, numeral 7º, de
la Ley 136 de 1994, los concejos distritales o municipales podrán establecer
exenciones sobre los tributos de su competencia en las zonas de desarrollo
turístico prioritario.
 PARÁGRAFO 2. Adicionado por el art. 35. Ley 1558 de 2012El Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y el Fondo Nacional de Turismo, apoyarán con
acciones de promoción y competitividad las áreas declaradas por los Concejos
Distritales o Municipales como Zonas de Desarrollo Turístico Prioritario".
 RECURSO TURISTICO

Elementos naturales, culturales, que por características excepcionales,

especiales o exóticas es capaz de despertar interés, capturar los
sentidos, el recurso turístico debe pasar por un proceso de conversión u
adecuación para transformarse en atractivo turístico.
 ESTRUCTURA O PLANTA TURISTICA

Se encuentra conformada por las edidicaciones,

instalaciones y organizaciones publicas y privadas que
prestan el servicio de turismo ej: agencias de viajes,
hoteles, empresas prestadoras del servicio de transporte
entre otros
 INFRAESTRUCTURA TURISTICA

Son obras, servicios e instalaciones que el turismo utiliza para impulsar su

actividad.
 Rutas de acceso: terrestre, aérea, marítima, redes viales, aeropuertos
terminales.
 Comunicaciones: teléfono, correo, internet
 Equipamiento urbano: servicios públicos, energía agua, alcantarillado.
 SUPERESTRUCTURA TURISTICA

Organismos, instituciones, asociaciones, leyes

que regulan y controlan la actividad turística
Entonces del Titulo I disposiciones y principios
generales, solo tienen viegencia.

 Articulo 1. importancia de la industria turística.

 Articulo [Link] generales de la industria
turística.