INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCION

SALUD Y SEGURIDAD LABORALES

Ley Orgánica de Prevención,

Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo

G.O. 38.236 de fecha 26/07/05

 Sistema de Seguridad Social

SISTEMAS PRESTACIONALES

Vivienda
Salud Previsión y
Social Hábitat

REGÍMENES PRESTACIONALES

Salud  Seguridad y Salud en el Vivienda y

Trabajo
 Pensiones y Otras Hábitat
Asignaciones Económicas
 Empleo
 Adulto Mayor y Otras
Categorías de Personas
 Régimen de Seguridad y Salud en el
Trabajo

Prestaciones Instituciones

•Promoción

Unidades de Supervisión

Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo

•Prevención

del Trabajo y Red de

INPSASEL

Atención Primaria
•Control de CyMAT

Comité de Seguridad y Salud Laboral

•Recreación
•Tiempo Libre INCRET
•Turismo Social

•Restitución
•Rehabilitación
SPNS

•Reinserción Laboral
INE
•Reentrenamiento

•Prestaciones
•Indemnizaciones Tesorería
 Elementos base de la reforma

Fusionar en un solo instrumento jurídico los aspectos preventivos y los

aspectos indemnizatorios

Ampliar el concepto de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo con la

incorporación de la Recreación, Uso del Tiempo Libre y Descanso y
Turismo Social

Establecer los mecanismos que permitan integrar el Régimen

Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Desarrollar el concepto del “trabajo digno” como derecho fundamental

de los trabajadores

Actualizar y modernizar la LOPCyMAT en lo referente a los aspectos

técnicos

Profundizar el derecho a la participación de los actores sociales

 Objeto y Ámbito de Aplicación

Establecer las normas, instituciones y las políticas que permitan

garantizar a las trabajadoras y trabajadores, condiciones de
seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales

Regular los derechos y deberes en relación a la seguridad, salud y

ambiente de trabajo, recreación, utilización del tiempo libre, descanso
y turismo social

Desarrollar el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el

Trabajo establecido en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad
Social.

Subrogación por el Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad

objetiva

Establecer las sanciones

Regular el régimen de indemnizaciones cuando existiere dolo o

negligencia.
 Objeto y Ámbito de Aplicación

OTROS ARTÍCULOS....
Del ámbito de aplicación:
 Todos los trabajadores dependientes (sin excepción)
 Cooperativas y organizaciones productivas de carácter social y
participativo
 Los integrantes de los cuerpos de seguridad, bomberos, etc.
 Los trabajadores no dependientes en las materias compatibles
Deber y derecho de participar y a ser consultados:
 Principio básico
 Derecho y deber

Registro, afiliación y cotización al Régimen Prestacional

De la prescripción:
 Para reclamar las prestaciones (5 años a partir de la certificación
del INPSASEL)
 Para reclamar las indemnizaciones (5 años después de terminada
la relación laboral o a partir de la certificación del INPSASEL)
 Financiamiento

 A cargo del empleador, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias

 Cotización (Art. 7 Lopcymat): Entre 0,75% y 10% del salario

 Fijación de la tasa en base a las siguientes clases de riesgos:

Clase I Riesgo Mínimo
Clase II Riesgo Bajo
Clase III Riesgo Medio
Clase IV Riesgo Alto
Clase V Riesgo Máximo

 Base de cotización:
Hasta 10 salarios mínimos (Art. 116 LOSSS)

 Determinación de la Cotización:
El INPSASEL califica a la empresa y la Tesorería en base a la clasificación
que haga el Reglamento, coloca a cada empresa, establecimiento,
explotación o faena individualmente considerada dentro de la clase que le
corresponda
 Matriz de Tasa de Cotización
De acuerdo a la peligrosidad de los procesos
Grados de Riesgos

Clase de Mínimo Promedio  Máximo

Riesgo
I 14 21 28

II 21 35 49

III 35 64 93

IV 64 93 122

V 93 102 186

Cálculo de la cotización: Total de los salarios x Grado de

Riesgo x 5.375 / 10.000 = TASA

La reducción o incremento interanual de la tasa de cotización

no podrá ser mayor de 0,25 unidades del valor de la tasa, ni
superar los límites establecidos en el Art. 7 Lopcymat
 INPSASEL

Propone y ejecuta los lineamientos del componente de salud, seguridad y

condiciones y medio ambiente de trabajo del Plan Nacional de SST.

Propone al ente rector los proyectos de normas técnicas y aprueba las

Guías Técnicas de Prevención.

Ejerce las funciones de inspección de las condiciones de SST,

estableciendo los ordenamientos y plazos de cumplimiento.

Asesora a empleadores y a trabajadores.

Desarrolla programas de educación y capacitación técnica.

Aplica las sanciones.

Registra los Comité de Seguridad y Salud Laborales y supervisa su

funcionamiento.

Califica el grado de peligrosidad de las empresas, establecimientos,

explotaciones, faenas, cooperativas, etc.
 INPSASEL
Elabora los criterios de evaluación, califica el origen ocupacional y dictamina
el grado de discapacidad a consecuencia de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades ocupacionales.

Revisa y actualiza la lista de enfermedades ocupacionales.

Tramita las prestaciones y ordena a la Tesorería de la Seguridad Social el

pago.

Responsable del registro y acreditación de las personas naturales y jurídicas

que presten servicios o realicen actividades de consultoría y asesoría en el
área de SST, y supervisa su funcionamiento.

Establece los principios para la elaboración, implementación y evaluación de

los programas de SST.

Crea y mantiene actualizado el Sistema de Vigilancia Epidemiológica de SST,

en coordinación con el Ministerio con competencia en materia de Salud.

Requerir de la acción de los organismos de seguridad del Estado.

Tasas de Acreditación y Registro

REGISTRO

Empresas e instituciones 10 UT

Profesionales 5 UT

ACREDITACIÓN

Empresas e Instituciones 5 UT

Profesionales 2.5 UT

La acreditación deberá ser renovada anualmente

 Servicios de SST

Los empleadores así como las cooperativas están en la obligación de organizar un

servicio propio o mancomunado de SST, conformado de manera multidisciplinaria
y de carácter esencialmente preventivo.

Los requisitos para su constitución y funcionamiento serán establecidos por el

Reglamento.
 Delegados de Prevención
Representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud
Laborales (período de 2 años reelegibles, pudiendo ser revocado)

Mínimo establecido:
•Hasta 10 trabajadores 1 delegado de prevención;
•De 11 a 50 trabajadores 2 delegados de prevención;
•De 51 a 250 trabajadores 3 delegados de prevención;
•De 251 trabajadores en adelante 1 delegado adicional por cada 500
trabajadores

Algunas atribuciones:
Recibe las denuncias relativas a las condiciones y medio ambiente de trabajo,
participa en la mejora de la acción preventiva y coordinar con las organizaciones
sindicales la defensa, promoción, control y vigilancia de la SST.

Algunas facultades:
Acompaña a los técnicos, asesores y funcionarios de inspección en las
evaluaciones del medio ambiente de trabajo, tener acceso a la información y
documentación relativa a las condiciones de trabajo, realizar visita a los lugares de
trabajo y demandar de empleador la adopción de medidas de carácter preventivo.
 Delegados de Prevención

Protección y garantía:

Notificación al Inspector del Trabajo.

Gozan de inamovilidad laboral (Art. 449 de la LOT), mientras

ejerzan sus cargos y hasta 3 meses después de ese ejercicio

El empleador deberá proporcionar los medios y la formación en la

materia que resulten necesarios para el ejercicio de sus
funciones

Sigilo profesional:

Prohibición de revelar secretos de manufactura, fabricación o

procedimientos y respecto de las informaciones a que tuviesen
acceso como consecuencia de su actuación, sin detrimento de
denunciar a las autoridades las condiciones inseguras o
peligrosas
 Comité de Seguridad y Salud Laboral
 Son órganos paritarios y colegiados de participación destinados a la
consulta regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones en
materia de seguridad y salud en el trabajo.

 Integrados por los Delegados de Prevención y el empleador o sus

representantes.

 Deben registrarse ante el INPSASEL y presentar informes periódicos

 Podrán participar, con voz pero sin voto, los delegados sindicales,
asesores externos y el personal adscrito al Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo.

Algunas atribuciones:
 Participan en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación
de las políticas, planes y programas de seguridad y salud en el trabajo
Algunas facultades:
 Aprobar el Proyecto de Programa de SST, supervisar losa servicios de
SST, asistir y asesorar a los trabajadores y empleadores, y conocer y
aprobar la memoria y programación del Servicio de SST.
Higiene, Seguridad y Ergonomía

CONDICIONES Y AMBIENTE EN EL QUE DEBE

DESARROLLARSE EL TRABAJO

Asegurar el más alto grado posible de salud física y mental, así

como la protección adecuada a los niños, niñas y las adolescentes y
a las personas en condiciones especiales

La adaptación del trabajo a las características de los trabajadores, y

el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas de
salud, higiene, seguridad y ergonomía

Garantizar el auxilio inmediato al trabajador enfermo o lesionado

Impedir cualquier tipo de discriminación

 Higiene, Seguridad y Ergonomía

Relación Persona-Sistema de trabajo-Máquina

Política y Programa de SST de la empresa

De las Políticas de Reconocimiento, Evaluación y Control de las

Condiciones Peligrosas de Trabajo

Concepción de los proyectos, construcción, funcionamiento,

mantenimiento y reparación de los medios, procedimientos y puestos
de trabajo

Obligación de someter a la consideración del CSSL y del SSST los

proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelación de
los mismos

Registro Único de Sustancias Peligrosas

Obligaciones de los fabricantes, importadores y proveedores

De los Niveles Técnicos de Referencia de Exposición

 Accidentes de Trabajo

Se entiende por accidente de trabajo todo suceso que produzca en el

trabajador una lesión funcional o corporal, permanente o temporal,
inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una acción violenta
que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por
el hecho o con ocasión del trabajo.

La lesión interna y el efecto agudo sobre la salud producto de la

exposición a agentes físicos, químicos, biológicos o similares y
condiciones meteorológicas sobrevenidos en las mismas
circunstancias;

Los accidentes en el trayecto hacia y desde su lugar de trabajo;

Los accidentes como consecuencia de desempeñar cargos electivos

de carácter sindical;

Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza

análoga.
 Enfermedad Ocupacional

Se entiende por enfermedades ocupacionales los estados patológicos

contraídos o AGRAVADOS con ocasión del trabajo o exposición al
medio en el que el trabajador se encuentra obligado a trabaja , tales
como los imputables a la acción de agentes físicos y mecánicos,
condiciones disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos,
biológicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten
por una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos,
trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o
permanentes.

Se presumirá el carácter ocupacional de aquellos estados patológicos

incluidos en la lista de enfermedades ocupacionales establecidas en
las normas técnicas de la presente Ley y los que en lo sucesivo se
añadieren en revisiones periódicas realizadas por el ministerio con
competencia en materia de SST conjuntamente con el ministerio con
competencia en materia de salud.
 Otros Artículos Relacionados

Secuelas o deformidades permanentes.

Establece la responsabilidad del empleador en las

enfermedades ocupacionales de carácter progresivo

Se establece la obligatoriedad de “informar inmediatamente” de

la ocurrencia del accidente.

La declaración formal debe realizarse dentro de las 24 horas

siguientes a la ocurrencia del accidente o del diagnóstico de la
enfermedad”

Participación de los cuerpos policiales u otros organismos

 Prestaciones

Del Componente de Prevención, Seguridad y Salud Laborales

• Prestaciones Dinerarias:

1. Discapacidad temporal
2. Discapacidad parcial permanente
3. Discapacidad total permanente
4. Discapacidad total permanente para el trabajo
habitual
5. Discapacidad absoluta permanente para cualquier
tipo de
actividad
6. Gran discapacidad
7. Muerte

• Atención Médica Integral

• Programas y Servicios de Capacitación y Reinserción

 Infracciones y Procedimiento
Sancionador
PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO ESTABLECIDO EN LA LOT

El incumplimiento de los empleadores en materia de seguridad y salud en el

trabajo dará lugar a responsabilidades administrativas, así como, a
responsabilidades penales y civiles derivadas de dicho incumplimiento.

Las infracciones se administrativas se tipifican en: Leves, graves y muy graves

Infracciones Leves: 25 U.T por cada trabajador expuesto

-No colocar de forma pública y visible los registros actualizados de los índices de
accidentes de trabajo y de enfermedades ocupacionales.
-Elaborar sin la participación de los trabajadores y trabajadoras el Programa de
Salud y Seguridad en el Trabajo de la empresa.

Infracciones Graves: De 26 a 75 U.T por cada trabajador expuesto

-No desarrolle o mantenga un sistema de vigilancia epidemiológica de accidentes
y enfermedades ocupacionales.
-La superación de los valores de los Niveles Técnicos de Referencia (que
produzcan enfermedades crónicas)
 Infracciones y Procedimiento
Sancionador
Infracciones Muy Graves: De 76 a 100 U.T por cada trabajador expuesto
-No organizar, registrar o acreditar un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
-Suministrar al INPSASEL o al Ministerio con competencia en materia de seguridad y
salud en el trabajo, datos, informaciones o medios de prueba falsos o errados que éstos
le hayan solicitado.

Cierre o suspensión de la empresa, establecimiento, explotación o faena.

Criterio de Gradación de las sanciones

OTRAS SANCIONES

•Impuestas por la Tesorería de la Seguridad Social

•Indemnizatorias por muerte y discapacidad:

Conocerán de las acciones los Tribunales de la jurisdicción especial del trabajo

•Penales por muerte o lesión al trabajador:

Hasta tanto no se reforme el Código Penal el Ministerio Pública creará Fiscales
Especiales con competencia en salud y seguridad en el trabajo.
 Empresas Contratistas o Intermediarias

Deber del Contratante

Informar al Comité de Salud y Seguridad Laboral, al

Servicio de Salud y Seguridad en el Trabajo y al
sindicato, dentro de los 5 días de producirse la
incorporación de estos trabajadores.

Responsabilidad en las Condiciones de Trabajo

El empleador y el contratante son solidariamente
responsables de las condiciones de ejecución del
trabajo en lo relacionado con la protección de la
seguridad y la salud de los trabajadores y demás
normas laborales y de Seguridad Social

Delegados de Prevención de estos Trabajadores

Elegirán sus propios delegados, que podrán
incorporarse al Comité de Salud y Seguridad Laborales
existente o conformar uno propio.
Empresas Contratistas o Intermediarias
Responsabilidad
Contratistas: La empresa contratante o principal responde
solidariamente con los contratistas y subcontratistas por el
incumplimiento en materia de la normativa de salud y seguridad
laborales, en relación con los trabajadores que aquellos ocupen en
los centros de trabajo de la empresa contratante o principal.
Intermediarias: Sin perjuicio de las responsabilidades propias de
éstas, la empresa usuaria será responsable de las condiciones de
ejecución del trabajo así como de las prestaciones económicas del
Sistema de Seguridad Social en caso de accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional.

Condiciones de Trabajo
Los trabajadores contratados temporalmente, por tiempo
determinado o para una obra determinada, así como los contratados
mediante intermediarios, o los de contratistas cuya actividad sea
inherente o conexa a la que se dedica el contratante, deberán
disfrutar de las mismas condiciones de trabajo y del mismo nivel de
protección restantes trabajadores del empleador al que prestan sus
servicios.
 Responsabilidad Objetiva y Subjetiva

A. Subrogación por la Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva del

empleador.
Responsabilidad objetiva: No requiere culpa. Otorga las prestaciones
para las cuales el empleador cotiza.

B. Regulación de la responsabilidad del empleador cuando existiere dolo o

negligencia de su parte (responsabilidad subjetiva).
Responsabilidad subjetiva: Principios del Código Civil (Actualmente:
culpa calificada por la LOPCYMAT). Incluye indemnizaciones sancionatorias
y daño moral.
 Disposiciones Transitorias

De la transferencia de las funciones de vigilancia y control de las condiciones

y ambiente de trabajo (no mayor a 6 meses).

Recursos humanos, financieros, presupuestarios, bienes muebles e

inmuebles de los distintos organismos de la Administración Pública
responsables de la vigilancia del control y medio ambiente de trabajo (no
mayor a 180 días).

Vigencia del Reglamento de las Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo

y demás normas que no contraríen la presente Ley.

De las normas técnicas en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Cotización y prestaciones por el IVSS, hasta tanto se cree la Tesorería de la

Seguridad Social.
 Disposiciones Transitorias

Vigencia del Título VIII de la Ley Orgánica del Trabajo, hasta que no
entre en funcionamiento la Tesorería de la Seguridad Social.

De la competencia de los Tribunales Superiores con competencia en

materia del trabajo.

Orientación por los criterios técnicos y científicos universalmente

aceptados.

Mínimo establecido en esta Ley para la determinación del número de

Delegados de Prevención, hasta tanto no se reglamente.
¡POR LA DEFENSA DE LA VIDA Y LA SALUD EN EL TRABAJO!

Muchas Gracias...!