LEY 19.

587 SOBRE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL

TRABAJO Y SU REGLAMENTACIÓN

La legislación básica en materia de Seguridad e Higiene en el

Trabajo tiene su eje fundamental en la Ley Nacional 19.587,
promulgada en el año 1972. Esta ley fue reglamentada
primeramente por el decreto 4.160/73 y posteriormente por
el 351/79, el cual se encuentra en vigencia.
Actualmente esta ley esta reglamentada básicamente de la
siguiente forma:
Ley 19587- Decreto Reg. 351/79
• Reglamentos por actividad:
*Decreto 911/96- Act. Construcción.
*Decreto 617/97- Act. Agraria.
*Res. SRT 311/03- TV por cable.
*Dec. 249/07- Actividad minera.
Reglamentos por temas

• Res. SRT 693/2004- Ética.

• Res. SRT 103/2005- Gestión Seguridad y salud en el trabajo.
• Res. SRT 201/2001- Reg. De la profesión.
• Res. SRT 415/02- Cancerígenos.
• Res. MT y SS 577/91- Amianto.
• Res. SRT 743/2003- Accidentes ind. Mayores.
• Res. SRT 497/2003 y Res. MT y SS 369/91- Bifenilos policlorados
(PCB).
Reglamentos por temas

• Res. SIC y M 896/99- EPP.

• Res. SRT 592/2004- Electricidad.
• Anexo I Res. SRT 295/2003- Especificaciones Técnicas de
Ergonomía.
• Anexo II Res. SRT 295/2003- Especificaciones Técnicas
sobre Radiaciones.
• Res. SRT 97/2006- Seguridad Máquinas de moldeo.
REGLAMENTO GENERAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL
TRABAJO (decreto 351/79)
El decreto 351/79, junto con la ley 19.587 conforman el eje principal
de la seguridad e higiene en el país. Este decreto fue modificado y
reglamentado por las normas que se mencionan a posterior.
• - Resolución SRT1 295/2003: Aprueba especificaciones técnicas sobre
Ergonomía y Levantamiento Manual de Cargas, y sobre Radiaciones.
Modifica el decreto 351/79. Deja sin efecto la Resolución 444/91
MTSS.
• - Decreto 1057/2003: Modifica los decretos 351/79, 911/96 y
617/97, con la finalidad de facultar a la SRT para actualizar las
especificaciones técnicas de los reglamentos de Higiene y Seguridad
en el Trabajo, aprobados por el Poder Ejecutivo Nacional en virtud de
la Ley 19.587.
• - Decreto 1338/96: Deroga los títulos II y VIII del decreto 351/79.
Reglamenta los Servicios de Medicina y de Higiene y Seguridad en el
Trabajo.
• - Disposición DNHyST2 2/1983: Clarifica los conceptos sobre
sistemas de higiene personal que regula el decreto 351/79.
• - Resolución MSySS3 523/95: Provisión de Agua Potable.
Especificaciones de Agua para Bebida.Modificacion art. 58 dec.
351/79.
Derivaciones del Decreto 351/79 a Otras Normas Legales

El decreto 351/79 realiza derivaciones a otras normas legales

conforme a los definido en los siguientes artículos
específicos.

Art. 62.- Radiaciones Ionizantes

* 1. La Secretaría de Estado de Salud Pública de la Nación es la

autoridad competente de aplicación de la Ley 19.587 en el uso o
aplicación de equipos generadores de Rayos X, con facultades
para tramitar y expedir licencias y autorizaciones que
reglamenten la fabricación, instalación y operación de estos
equipos y para otorgar licencias y autorizaciones a las personas
bajo cuya responsabilidad se lleven a cabo dichas practicas u
operaciones.
Radiaciones ionizantes

2. La Comisión Nacional de Energía Atómica es la autoridad

competente de la aplicación de la Ley 19.587 en el uso o aplicación
de materiales radiactivos, materiales nucleares y aceleradores de
partículas cuyo fin fundamental no sea específicamente la
generación de Rayos X y radiaciones ionizantes provenientes de
los mismos o de reacciones o transmutaciones nucleares, con
facultades para tramitar y expedir licencias y autorizaciones
especificas que reglamenten el emplazamiento, la construcción, la
puesta en servicio, la operación y el cierre definitivo de
instalaciones y para otorgar licencias y autorizaciones especificas
a las personas bajo cuya responsabilidad se lleven a cabo dichas
prácticas u operaciones.
Sustancias Explosivas

Art. 146.- En los establecimientos en donde se fabriquen,

depositen o manipulen sustancias explosivas se cumplirá lo
reglamentado por MINISTERIO DE DEFENSA - REGISTRO
NACIONAL DE ARMAS (RENAR).
Establecimientos Dedicados a Trabajos con Productos
Animales y Vegetales

Art. 150.- En aquellos trabajos en que se utilicen materiales de origen

animal tales como, huesos, pieles, pelo, lana y otras, o sustancias
vegetales riesgosas será obligatoria, siempre que el proceso industrial
lo permita, su desinfección previa por el medio más adecuado. Se
evitará la acumulación de materia orgánica en estado de putrefacción,
salvo que se efectúe en recipientes cerrados y se neutralicen los
olores desagradables.
En los establecimientos dedicados a trabajos con productos animales o
vegetales, será de aplicación el Decreto 4238/68 y normas legales
conexas.
Trabajos Hiperbáricos

Art. 151.- En aquellos establecimientos en donde se realicen

trabajos hiperbáricos, se cumplirá lo reglamentado por la
Armada Nacional.
Aparatos que Desarrollan Presión Interna

En lo relacionado este tipo de instalaciones son de aplicación

normas locales, generalmente de nivel provincial.
Instalaciones Eléctricas (anexo VI)

Condiciones de Seguridad de las Instalaciones Eléctricas

a) Características Constructivas
Se cumplimentará lo dispuesto en la Reglamentación
para la ejecución de instalaciones eléctricas en
inmuebles, de la Asociación Argentina de
Electrotécnicos.
Para la instalación de líneas aéreas y subterráneas, se
seguirán las directivas de las Reglamentaciones para
líneas eléctricas aéreas y exteriores en general de la
citada asociación.
Los materiales, equipos y aparatos eléctricos que se
utilicen, estarán construidos de acuerdo a normas
nacionales o internacionales vigentes.
Iluminación y Color (Anexo IV)

Color
Los valores a utilizar para la identificación de lugares y
objetos serán los establecidos por las normas Iram No
10.005; 2.507 e Iram DEF D 10-54.
Combustibles
Art. 164.- En las plantas de elaboración, transformación y
almacenamiento de combustibles sólidos minerales, líquidos o
gaseosos, deberá cumplirse con lo establecido en la Ley No
13.660 y su reglamentación.
Resumen de la ley de higiene y seguridad en el trabajo.

Objetivo: Proteger y preservar la integridad de los trabajadores.

Ley 19587
ART. 4°- La higiene y seguridad en el trabajo
comprenderá las normas técnicas y medidas
sanitarias precautorias, de tutela o de
cualquier otra índole que tengan por objeto:
a) proteger la vida, preservar y mantener la
integridad psicofísica de los trabajadores
b) prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos
de los distintos centros o puestos del trabajo.
c) estimular y desarrollar una actitud positiva
respecto de la prevención de los accidentes o
enfermedades que pueden derivarse de la
actividad laboral.
Ley 19587
ART. 5°
Se consideran como principios y métodos de ejecución
básicos:
a) creación de servicios de higiene y seguridad en el
trabajo de carácter preventivo y asistencial.
b) estudio y adopción de medidas para proteger la salud
y la vida del trabajador en el ámbito de su ocupación,
especialmente a aquellos que trabajan en tareas
penosas, riesgosas o determinantes de vejez o
agotamiento prematuros y/o los desarrollados en
lugares o ambientes insalubres.
Ley 19587
c) aplicación de técnicas de corrección de los ambientes
de trabajo en los casos en que los niveles de los
elementos agresores, nocivos para la salud, sean
permanentes y/o los desarrollados en lugares o
ambientes insalubres.
d) fijación de principios orientadores en materia de
selección e ingreso de personal en función de los
riesgos a que den lugar las respectivas tareas,
operaciones y manualidades profesionales
e) determinación de condiciones mínimas de higiene y
seguridad para autorizar el funcionamiento de
empresas
f) realización de exámenes médicos preocupacionales y
periódicos al trabajador.
Ley 19587
ARTICULO 6.- Las reglamentaciones de las condiciones
de higiene de los ambientes de trabajo deberán
considerar primordialmente:
a) características de diseño de plantas industriales,
establecimientos, locales, centros y puestos de
trabajo, maquinarias, equipos y procedimientos
seguidos en el trabajo;
b) factores físicos: cubaje, ventilación, temperatura,
carga térmica, presión, humedad, iluminación, ruidos,
vibraciones y radiaciones ionizantes;
c) contaminación ambiental: agentes físicos y/o químicos
y biológicos;
d) efluentes industriales.
Ley 19587
ARTICULO 7.-Las reglamentaciones de las condiciones de
seguridad en el trabajo deberán considerar
primordialmente:
a) instalaciones, artefactos y accesorios; útiles y
herramientas: ubicación y conservación;
b) protección de máquinas, instalaciones y artefactos;
c) instalaciones eléctricas;
d) equipos de protección individual de los trabajadores;
e) prevención de accidentes del trabajo y enfermedades
del trabajo;
f) identificación y rotulado de sustancias nocivas y
señalamiento de lugares peligrosos y singularmente
peligrosos;
g) prevención y protección contra incendios y cualquier
clase de siniestros.
Ley 19587
ART. 8°
Todo empleador debe adoptar y poner en práctica las
medidas adecuadas de higiene y seguridad para
proteger la vida y la integridad de los trabajadores,
especialmente en lo relativo a:
a) a la construcción, adaptación, instalación y
equipamiento de los edificios y lugares de trabajo en
condiciones ambientales y sanitarias adecuadas
b) a la colocación y mantenimiento de resguardos y
protectores de maquinarias y de todo género de
instalaciones con los dispositivos que la mejor técnica
aconseje
c) al suministro y mantenimiento de los equipos de
protección personal
d) a las operaciones y procesos de trabajo.
Ley 19587
ART. 9°
Sin perjuicio de lo que determinen especialmente los
reglamentos son también obligaciones del empleador:
a) disponer el exámen preocupacional y revisación médica
periódica del personal, registrando sus resultados en el
respectivo legajo de salud
b) mantener en buen estado de conservación, utilización y
funcionamiento las maquinarias, instalaciones y útiles de
trabajo
c) instalar los equipos necesarios para la renovación del aire
y eliminación de gases, vapores y demás impurezas
producidas en el curso del trabajo
d) mantener en buen estado de conservación, uso y
funcionamiento las instalaciones eléctricas, sanitarias y
servicios de agua potable.
Ley 19587

e) evitar la acumulación de desechos y residuos que

constituyan un riesgo para la salud, efectuando la
limpieza y desinfecciones periódicas pertinentes.
f) eliminar, aislar o reducir los ruidos y/o vibraciones
perjudiciales para la salud de los trabajadores.
g) instalar los equipos necesarios para afrontar los
riesgos en caso de incendio o cualquier otro siniestro.
h) depositar con el resguardo consiguiente y en
condiciones de seguridad las sustancias peligrosas.
i) disponer de medios adecuadas para la inmediata
prestación de primeros auxilios.
Ley 19587
j) colocar y mantener en lugares visibles avisos o carteles que indiquen
medidas de higiene y seguridad o advierten peligrosidad en las
maquinarias e instalaciones.
k) promover la capacitación del personal en materia de higiene y
seguridad en el trabajo, particularmente en lo relativo a la prevención
de los riesgos específicos de las tareas asignadas.
l) denunciar accidentes y enfermedades del trabajo.
Ley 19587
ART. 10°
Sin perjuicio de lo que determinen especialmente los
reglamentos el trabajador estará obligado a:
a) cumplir con las normas de higienes y seguridad y con
las recomendaciones que se le formulen referentes a la
obligaciones de uso, conservación y cuidado del equipo
de protección personal y de los procesos de las
maquinarias, operaciones y procesos de trabajo.
b) someterse a los exámenes médicos preventivos o
periódicos y cumplir con las prescripciones e
indicaciones que a tal efecto se le formulen.
Ley 19587
c) cuidar los avisos y carteles que indiquen medidas de higiene
y seguridad y observar sus prescripciones.
d) colaborar en la organización de programas de formación y
educación en materia de higiene y seguridad y asistir a los
cursos que se dictaren durante las horas de labor.
 DECRETO 351/79

RESUMEN
TITULO II - Prestaciones de Medicina y de Higiene y
Seguridad en el Trabajo
Servicios
Servicio de Medicina del Trabajo
Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo
TITULO III - Características Constructivas de los
Establecimientos
Proyecto, instalación, ampliación, acondicionamiento y
modificación
Provisión de agua potable
Desagües industriales
 DECRETO 351/79

TITULO IV - Condiciones de Higiene en los ambientes laborales

Carga térmica
Contaminación ambiental
Radiaciones
Ventilación
Iluminación y color
Ruidos y vibraciones

TITULO V- Instalaciones eléctricas

Máquinas y herramientas
Aparatos que puedan desarrollar presión interna
Trabajos con Riesgos Especiales
Protección contra incendios
 DECRETO 351/79

TITULO VI - Protección personal del trabajador

Equipos y elementos de protección personal.

TITULO VII - Selección y Capacitación del personal

Selección del personal
Capacitación del personal.

TITULO VIII - Estadísticas de accidentes y

Enfermedades del trabajo
Registros e información
Elementos Básicos de la Organización de la
Seguridad Industrial:
Dentro de las Organizaciones la Seguridad Industrial debe ser un
Departamento con función Gerencial, dependiente de la más alta
Dirección (Presidencia, Vice-Presidencia, Gerencia General u
Operativa), con unos Elementos Básicos de funcionamiento, tales
como:
• 1.-  Liderazgo de la Dirección:  Asumir la Seguridad Industrial
como una responsabilidad inherente a sus funciones con la
declaración de las Políticas de Seguridad Industrial.
• 2.-  Asignación de las Responsabilidades:  Asignarles como
parte de sus tareas de trabajo, la Seguridad Industrial como
parte de sus funciones a cumplir en la empresa a los Gerentes de
Planta, Jefes de Departamentos, Supervisores de Producción,
Capataces, Trabajadores y a los dirigentes Sindicales.
• 3.-  Mantenimiento de las Condiciones Seguras de
Trabajo:  Mantener Programas de Mantenimiento de
las áreas productivas de la planta, ya sea de tipo
Correctivo, Preventivo y Predictivo, con Inspecciones
periódicas, Revisiones técnicas, Compras adecuadas y
una buena Supervisión efectiva.
• 4.-  Establecimiento de Programas de
Adiestramiento y Capacitación en Seguridad
Industrial:  Establecer diferentes Programas de
Cursos, Talleres, Seminarios y Charlas sobre Higiene y
Seguridad Industrial, Protección Ambiental, Primeros
Auxilios, etc., dirigidos a: Gerentes de Plantas, Jefes
de Departamentos Productivos, Supervisores,
Capataces y Trabajadores en general, haciendo énfasis
en las Instrucciones de Seguridad al nuevo trabajador
en forma general y por Puesto de Trabajo.
• 5.-  Registro Sistemático de los Accidentes
Laborales:  Se debe mantener un Registro de los
Accidentes e Incidentes que ocurran en la Planta,
reforzándolos con los Análisis de los Accidentes
ocurridos, Investigación profunda de los Accidentes
para encontrar sus causas y eliminarlas, evaluación de
los resultados por método de costeo y los Análisis de
Riesgos en cada puesto de Trabajo.
• 6.-  Servicio Médico Laboral:  Todas las empresas
deben tener un Servicio Médico Laboral que atienda a
los trabajadores las 24 horas del día, los 365 días del
año si es posible.  Las funciones de estos servicios
deben ser: Exámenes Pre y Post Empleo, Exámenes Pre
y Post Vacacional, Tratamiento de Lesiones, Primeros
Auxilios, Reconocimiento periódicos de Riesgos en las
Planta con visitas frecuentes a las áreas de trabajo.
• 7.-  Aceptaciòn de la Responsabilidad
personal por parte de todos:  Todos
debemos aceptar los distintos tipos de
 responsabilidades en Higiene y Seguridad
Industrial que se nos asignen y cumplirlas
cabalmente, exigiendo un Programa de
Adiestramiento en esta materia, agregándole
la Motivación del personal como parte de la
capacitación y creando programas de
motivación para los trabajadores.
 AREAS QUE CUBRE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL.

La Seguridad Industrial es un trabajo que cubre muchas áreas

productivas, administrativas, financieras y comerciales en el basto
mundo de las empresas, aquí se nombran algunas que debemos
conocer:
1.-  Gerencia de Riesgos.
2.-  Prevención de Accidentes.
3.-  Higiene Ocupacional.
4.-  Protección Ambiental.
5.- Seguridad contra Incendios.
6.-  Protección Física, Bienes e instalaciones.
7.-  Resguardo de Personalidades.
8.-  Medicina Ocupacional.
9.-  Ergonomía del Trabajo.
10.- Seguridad del Producto.
11.- Seguridad en el Transporte del Producto.
12.- Seguridad Social y Bienestar Humano.
13.- Seguridad Jurídica.
14.- Seguridad Financiera o Bancaria.
15.- Seguridad en la Informática.
16.- Seguridad Aérea. (Militar y Civil).
17.- Seguridad Marítima. (Militar y Civil).
18.- Seguridad Territorial Militar.
19.- Seguridad Vial o Terrestre.
20.- Seguridad Espacial. (En el Futuro).
 Medios para alcanzar la Seguridad Industrial.

Dentro de las organizaciones existen medios para lograr las metas

dentro de la Seguridad Industrial, la meta principal es "Cero
Accidentes", y algunas de sus medios son:
*  Buen Orden y Limpieza.
*  Equipos de Protección Personal adecuados.
*  Análisis de Riesgos por Puestos de Trabajo.
*  Investigación y Reportes de Accidentes.
*  Servicios Médicos Integrales.
*  Control de las Compras efectuadas.
Medios…

*  Control de las Compras efectuadas.

*  Medidas Disciplinarias como última medida de
Seguridad.
*  Inducción de Seguridad al nuevo Empleado.
*  Contacto de Seguridad con los trabajadores.
*  Reuniones de Seguridad regulares para los
Supervisores, Jefes y Gerentes.
*  Inspecciones de Seguridad planeadas.
*  Observaciones de Seguridad planeadas.
SERVICIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL
TRABAJO

La existencia del mismo actualmente es de carácter

obligatorio por la Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
La Resolución SRT 319/99 establece que las personas
físicas o jurídicas que actúan como Comitentes o
Contratistas Principales en las actividades de construcción
comprendidas en el Decreto 911/96, deberán implementar
obligatoriamente un Servicio de Higiene y Seguridad en el
Trabajo (HST).
Si hay varias empresas trabajando en la misma obra, el
Servicio de HST del Comitente deberá hacer la
coordinación de los Servicios de HST de los Contratistas,
salvo que por contrato hubiera trasladado esa
responsabilidad al Contratista Principal.
También la Resolución SRT 35/98, establece que
cuando hay varias empresas en el mismo
emprendimiento, el empleador de la construcción que
actúe como Contratista Principal o el Comitente
coordinará un Programa de Seguridad único para toda
la obra, el que deberá contemplar todas las tareas que
fueren a realizarse, tanto por parte de su personal
como también del de las empresas Subcontratistas.
La Resolución SRT 231/96, determina el número de
personal especializado en Higiene y Seguridad en el
Trabajo necesario para la implementación del programa
de seguridad tomando en cuenta el riesgo intrínseco de
la actividad, la cantidad de personal y los frentes de
trabajos simultáneos que se pueden presentar. Sin
hacer diferencia si el Servicio tiene carácter interno o
externo.
 En las Grandes Obras, en general ha sido habitual que la
posición del Servicio de HST es la de staff que reporta
directamente a la Dirección de la empresa. Y entre otras
actividades puede llegar a ocuparse de las siguientes
tareas:
• Control del cumplimiento de las medidas de higiene y
seguridad en los trabajos
• Gestión de puestos de primeros auxilios y servicios
contra incendios.
• Control del almacenamiento y uso de explosivos.
• Control del movimiento de vehículos.
• Entrenamiento de todo el personal en prevención de
accidentes.
• Acopio y procesamiento estadístico de datos sobre
accidentes y enfermedades profesionales.
Además en sus tareas de control del cumplimiento de
la normativa de prevención, en general el personal del
Servicio de HST no interviene directamente, ni da
órdenes a quienes ejecutan las tareas a fin de no
interferir con la línea de mando de la empresa. Por
supuesto que en caso de riesgo inminente es necesario
que intervenga interrumpiendo las operaciones y
poniendo al personal en lugar seguro. En ese caso debe
dar inmediatamente aviso al Responsable del trabajo
acordando con él las medidas de seguridad a adoptar
para continuar las tareas.
TÉCNICAS ESPECÍFICAS- EL PROGRAMA DE
SEGURIDAD
• En años recientes la legislación incorporó a través de la
Resolución SRT 51/97 la necesidad de elaborar un
Programa de Seguridad como parte del Legajo Técnico , el
que debe incluir entre otros : la memoria descriptiva de la
obra, un programa de prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales de acuerdo a los riesgos
previstos en cada etapa de obra, el programa de
capacitación del personal en materia de higiene y seguridad,
el registro de las evaluaciones efectuadas sobre
contaminantes, el organigrama del Servicio de HST y los
planos del obrador y sus servicios auxiliares.
• El Programa debe ser firmado por el Director de Obra, el
Empleador, y el Responsable de HST, y necesita la
aprobación de un profesional de la Aseguradora de Riesgos
del Trabajo.
El Programa de Seguridad debe ser elaborado antes de
comenzar los trabajos, y debe contener un análisis en
detalle de todas las actividades de construcción
previstas, los procedimientos de ejecución, en relación
directa con la seguridad del personal .Definiendo
además los riesgos previsibles, e indicando las medidas
de prevención y de protección a adoptar para
disminuirlos, así como la modalidad de control para
asegurar la aplicación de dichas medidas.
Para Grandes Obras, dada la complejidad de las
mismas, el Programa puede desarrollarse en varios
niveles, es común que se haga un Plan General relativo a
la ejecución general de los trabajos, y Planes
Detallados concernientes a las diferentes partes de la
obra.