Escuela de Policía
Antonio Nariño.
Doctrina y Cultura Policial
Subcomisario JAIRO ARANA VILLANUEVA
Instructor
ETIMOLOGIA PALABRA POLICIA
ETIMOLOGÍA DE LA PALABRA “POLICÍA”
“Polis” = ciudad ciudadano civil “Politeia”= gobierno. Del
griego al latín: “Politia” orden con Etimológicamente
significa: Del latín “politia” al español “policía”, varios
significados. Persona urbana Persona sociable Persona
atenta civilización Gobierno de la ciudad Orden en la
ciudad Civilización: Lo opuesto a barbarie, salvajismo,
iletrado, ignorante, inculto, montañero.
ETIMOLOGIA PALABRA POLICIA
ETIMOLOGÍA DE LA PALABRA “POLICÍA”
Viene del latín politīa, y éste del griego πολιτεια la define
en dos formas: 1. Cuerpo encargado de velar por el
mantenimiento del orden público y la seguridad de los
ciudadanos, a las órdenes de las autoridades políticas; y
2. Buen orden que se observa y guarda en las ciudades
y repúblicas, cumpliéndose las leyes u ordenanzas
establecidas para su mejor gobierno.
ETIMOLÓGIA DE LA PALABRA POLICIA
El concepto de policía, surgió durante la evolución
de las instituciones de Grecia y Roma, culmina en
la constitución de Atenas y republica de Roma.
Esta época proviene el termino POLITEIA, Platón
y Aristóteles, forma de gobierno, administración
del estado. La raíz de la palabra polis, significa
comunidad política y religiosa.
HISTORIA POLICIA NACIONAL DE
COLOMBIA
HISTORIA
Le correspondió al doctor Carlos Holguín, en su calidad
de designado y encargado de la Presidencia de la
República, sancionar la Ley 90 del 7 de noviembre de
1888, mediante la cual se creó un cuerpo de
Gendarmería destinado a prestar los servicios de alta
Policía Nacional y a desempeñar las comisiones que, en
asuntos nacionales, podría confiarle el Gobierno. Otros
servicios de policía a nível Departamental y algunos a
nivel Municipal existían en paralelo, a ordenes de sus
respectivos gobernadores o alcaldes.
Doctrina policial
RESEÑA HISTORICA POLICIA NACIONAL
POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA
Reseña
En 1890. CARLOS HOLGUÍN sancionó la ley el 23 de octubre
del mismo año, la cual facultaba al gobierno para contratar en
los estados unidos de América o en Europa una o más
personas competentes, con el propósito de organizar y
capacitar el cuerpo de policía nacional.
HISTORIA
El Gobierno Nacional dicta el Decreto 1000 del 5 de
noviembre de 1891, por el cual se organiza un cuerpo de
Policía Nacional; norma y fecha, tomados como puntos de
referencia para el nacimiento de la Policía Nacional en
Colombia. El Decreto indicó que desde el momento en que
empezara a funcionar el cuerpo de Policía Nacional quedarían
eliminados la policía departamental, la policía municipal y el
cuerpo de serenos.
HISTORIA
El reglamento elaborado por el señor Marcelino Gilibert
expresa lo siguiente: “La Policía tiene por misión especial
conservar la tranquilidad pública y en consecuencia, le
corresponde proteger a las personas y propiedades;
hacer efectivos los derechos y garantías que la
Constitución o las leyes les reconocen; velar por el
cumplimiento de las leyes del país, las órdenes y
disposiciones de las autoridades constituidas; prevenir
los delitos, faltas y contravenciones y, perseguir y
aprehender a los delincuentes y contraventores.
HISTORIA
La Policía no reconoce privilegios ni distinciones y obliga por
tanto a nacionales y extranjeros, salvo las inmunidades
reconocidas por la Constitución, las leyes, los tratados
públicos y el derecho internacional”.
Durante el gobierno del General Rafael Reyes, y en
cumplimiento de la Ley 43 de 1904 se dispuso el
establecimiento de una Comisaría de Policía Judicial,
dependiente de la Dirección General de la Policía Nacional,
destinada a la investigación de los delitos señalados en dicha
norma.
Establecidas las especialidades citaciones, instrucción
criminal, bomberos.
HISTORIA
El 4 de noviembre de 1915, la Ley 41 define que “la Policía
Nacional tiene por objeto primordial conservar la tranquilidad
pública en la capital de la República y en cualquier punto donde
deba ejercer sus funciones; proteger las personas y
propiedades y prestar el auxilio que reclamen la ejecución de
las leyes y las decisiones del poder judicial". El cuerpo de
Policía Nacional se distribuye en tres grupos, así: el primero
destinado a la vigilancia y seguridad; el segundo, a una
Guardia Civil de Gendarmería, encargada de custodiar correos,
colonias penales y la conducción de reos, entre otras tareas, y
el tercero, con funciones de Policía Judicial.
HISTORIA
Por Decreto 1143 de julio 3 de 1916, durante el
gobierno de José Vicente Concha, se contrata la
primera misión española, integrada por instructores
pertenecientes a la Guardia Civil de España, quienes
llegaron al país con el propósito de establecer un
servicio similar al de la Policía y Guardia Civil, dejando
como legado nuevos métodos de investigación criminal
para la formación de detectives.
Se implementa el sistema monodactilar en Colombia.
HISTORIA
En 1924. Se crea la Escuela de Investigación
Criminal para la capacitación de personal en esta
rama del conocimiento policial.
En 1927. Se organiza la institución entre grupos:
Vigilancia y servicios técnicos especiales,
detectivismo y policía judicial.
HISTORIA
En 1929. Fueron contratados con el gobierno
argentino los servicios del doctor Enrique Medina
Artola, para asistir a la Policía colombiana en la
capacitación de técnicos en dactiloscopia; la labor
quedó consignada con la implantación, en nuestro
medio, del sistema dactiloscópico ideado por el
profesor Juan Vucetich, el cual reemplazó el
antropométrico.
HISTORIA
En 1930. Se establece que ningún funcionario
tiene derecho al voto.
Se crea la policía montada, con el escuadrón de
Carabineros.
HISTORIA
Por su parte, el 7 de julio de 1937, el Gobierno
expide el Decreto 1277 que crea la Escuela General
Santander, la cual comienza a funcionar a partir del
año 1940 como instituto de formación general para
todos los policías.
HISTORIA
En 1939. Se contratan los servicios de la primera
misión norteamericana de policía, presidida por
el señor Edgar K Thompson, funcionario del FBI,
como aporte al desarrollo de la investigación
criminal. Con el Decreto 0446 del 14 de febrero
de 1950 es creada la Escuela Gonzalo Jiménez
de Quesada con el propósito de formar los
mandos medios de la Policía Nacional.
HISTORIA
Durante los sucesos del Bogotazo del 9 de Abril de 1948, la
guarnición de la Policía Nacional de Bogotá se sublevó y se
unió a la fracasada revuelta. Por tales hechos, fue decretada
la liquidación de la institución y sus responsabilidades
asumidas por aquellos servicios departamentales y
municipales, y por las Fuerzas Militares.
La Policía Nacional sería refundada en 1950, durante el
gobierno de Laureano Gómez bajo tutela del Ejercito
Nacional. Su actual escudo, estructura piramidal de
inspiración militar, y lema provienen de esas circunstancias.
Precisamente el lema "Dios y Patria" hace eco del lema
Laureanista "Dios y Bolívar".
HISTORIA
Posteriormente, durante el mandato presidencial del Teniente
General Gustavo Rojas Pinilla, se dictó el Decreto 1814 del 13
de junio de 1953 que en su Artículo segundo preceptúa, "las
Fuerzas Armadas comprenden: el Comando General de las
Fuerzas Armadas, el Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea y las
Fuerzas de Policía". Así mismo, el Artículo 3º indica: "la Policía
Nacional pasará, desde la fecha de expedición de este decreto,
a formar parte activa del Ministerio de Guerra como el cuarto
componente del Comando General de las Fuerzas Armadas,
con presupuesto y organización propios, y prestará los servicios
que por ley le corresponde". A partir de ese decreto se inició la
fusión de las diferentes policías municipales y departamentales
a la Policía Nacional, con el objeto de contar con una única
institución Policial uniformada a nivel nacional.
CREACIÓN DE LA POLICÍA FEMENINA
Por Resolución 3135 del 26 de octubre de 1953 de la Dirección General, se creó
la Policía Femenina. Su organización y su instrucción se encomendó a la
sección de Bienestar Social.
La primera en ingresar fue la hija del presidente; MARÍA EUGENIA ROJAS
CORREA, a quien se otorgó el grado de teniente honoraria. Las insignias le
fueron impuestas el 5 de noviembre de 1953. más tarde, la resolución 3256 la
asigno como teniente primero, a la vez que nombró como teniente segundos a
68 damas de los diferentes departamentos del país y de la ciudad de Bogotá.
HISTORIA
Con la reorganización del Ministerio de Guerra el 18 de julio de
1960, la Policía salió de su condición de “Cuarta Fuerza Armada”
para ganar mayor autonomía en aras de sus funciones policiales,
subordinada al Ministerio de Defensa pero no al Comando
General de las Fuerzas Militares. Se le definió como: “Institución
de carácter civil, con régimen y disciplina especiales”. Desde esta
fecha hasta nuestros días, la Institución ha permanecido
supeditada al Ministro de la Defensa Nacional, aunque con un
aparato burocrático paralelo al del Ministerio de Defensa, lo que
le otorga un nivel de independencia respecto a la fuerte influencia
de militares en el Ministerio.
PRIMERAS OFICIALES DE LA POLICIA NACIONAL
¨1977¨
PRIMERAS SUBOFICIALES DE LA POLICIA NACIONAL
HISTORIA
Sin embargo, la continuidad de la Policía Nacional en
el Ministerio de Defensa, bajo la Dirección de un
oficial superior del Ejército, facilitó que esta Institución,
en medio del ascenso de las doctrinas de seguridad
nacional, en las décadas 60 y 70, quedara más allá de
la adscripción, subordinada funcionalmente a este
Ministerio. En este sentido, la protección de la
sociedad quedó supeditada a la defensa del orden
constitucional, lo cual desdibuja su función esencial
como institución policial. En 1966, a través del
Decreto 1667, la Policía asume funciones de Policía
Judicial como órgano auxiliar de la Rama
Jurisdiccional del Poder Público.
RECUENTO
Ley 90 del 7 de noviembre de 1888, se creó un cuerpo de
Gendarmería.
Ley 23 de octubre del mismo año 1890 contratar en los en
Europa, con el propósito de organizar y capacitar el cuerpo
de Policía Nacional.
El Decreto 1000 del 5 de noviembre de 1891, por el cual se
organiza un cuerpo de Policía Nacional; norma y fecha.
1899. Creación de servicios de bótica de la Policía, hoy
Dirección de Sanidad.
RECUENTO
Ley 43 de 1904 se dispuso el establecimiento de una
Comisaría de Policía Judicial, destinada a la investigación de
los delitos señalados en dicha norma. Durante el gobierno
del General Rafael Reyes.
1912. Creación de la revista Policía Nacional.
1914. Creación de Escuela de Detectives, hoy Escuela de
Investigación Criminal.
RECUENTO
La Ley 41 del 4 de noviembre de 1915, El cuerpo de Policía
Nacional se distribuye en tres grupos, así: el primero
destinado a la vigilancia y seguridad; el segundo, a una
Guardia Civil de Gendarmería, encargada de custodiar
correos, colonias penales y la conducción de reos, entre
otras tareas, y el tercero, con funciones de Policía Judicial.
RECUENTO
Por Decreto 1143 de julio 3 de 1916, durante el gobierno de José
Vicente Concha, misión española, dejando como legado nuevos
métodos de investigación criminal para la formación de detectives.
En 1924. Se crea la Escuela de Investigación Criminal para la
capacitación de personal en esta rama del conocimiento policial.
En 1927. Se organiza la institución entre grupos: Vigilancia y
servicios técnicos especiales, detectivismo y policía judicial.
En 1929. Fueron contratados con el gobierno argentino los
servicios del doctor Enrique Medina Artola, para asistir a la Policía
colombiana en la capacitación de técnicos en dactiloscopia.
RECUENTO
En 1930 se establece que ningún funcionario tiene derecho al
voto. Se crea la policía montada, con el escuadrón de
Carabineros.
Decreto 1277 del 7 de julio de 1937, el Gobierno expide el que
crea la Escuela General Santander, la cual comienza a
funcionar a partir del año 1940 como instituto de formación
general para todos los policías.
En 1939 se contratan los servicios de la primera misión
norteamericana de policía, presidida por el señor Edgar K
Thompson, funcionario del FBI, como aporte al desarrollo de la
investigación criminal.
RECUENTO
1948, la guarnición de la Policía Nacional de Bogotá se sublevó.
Liquidación de la institución y sus responsabilidades asumidas por
aquellos servicios departamentales y municipales, y por las
Fuerzas Militares.
La Policía Nacional sería refundada en 1950, durante el gobierno
de Laureano Gómez bajo tutela del Ejercito Nacional.
Precisamente el lema "Dios y Patria" hace eco del lema
Laureanista "Dios y Bolívar“.
Decreto 0446 del 14 de febrero de 1950 es creada la Escuela
Gonzalo Jiménez de Quesada con el propósito de formar los
mandos medios de la Policía Nacional.
RECUENTO
Decreto 1814, año 1953 entra a ser parte del Ministerio de
Guerra.
1953 Resolución 001863 se crea la DIBIE. Creación F2,
herramienta de investigación e inteligencia.
1957 mediante decreto 0149 se institucionaliza la bandera y
el escudo de la PONAL.
1958 Por última vez un oficial del ejercito es director PONAL.
1960 Se establece como director un oficial de la policía BG.
SAULO GIL RAMIREZ.
RECUENTO
1970 Se aprueba el código nacional de policía.
1982 Inauguración de instalaciones de la DIPON, HOCEN.
1984 Creación con vida jurídica AOS.
1987 Creación de los primeros 85 CAI.
1987 Creación DIRAN, resolución 1050.
1990 Comisión como agente de paz, Yugoslavia, Ángola,
Camboya y Honduras.
PRIMERA GUIA CANINO
Por otra parte la mujer guía canino,
ingresa a la especialidad en el año de
1990, siendo la AG. LIZETH CUJIA la
primera mujer adiestradora de perros
policías, luego se especializa como
guía en detección de explosivos. A
partir de ese año ingresan a la
especialidad de detección de
narcóticos, detección de moneda falsa
(divisas), escuadra de relaciones
públicas, canino terapia, para
fortalecer el trabajo en el servicio.
RECUENTO
1991 Asume estatus constitucional.
Ley 62 de 1993.
1994 Creación oficina de derechos humanos adscrita
INSGE.
1995 Creación DIPOL, Ley 80.
1998 Primera edecán del presidente
de la república CT. Mireya Cordón
López.
PRIMERA MUJER DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS
PRIMERA MUJER PILOTO DE LAS FUERZAS MILITARES Y
DE LA POLICÍA
Nació el 5 de enero de 1996 en
Caqueza Cundinamarca; hoy en día
Coronel quien ingreso a la Policía
Nacional el 28 de febrero de 1985 y
empezó a hacer parte del curso 014 de
pilotos el 01/04/1993 culminando
satisfactoriamente el 31 de Julio de
1994 y actualmente se encuentra en
asignación de retiro con un tiempo en
las institución de 25 años 9 meses y 3
días. convirtiéndose en la primera mujer
piloto de las Fuerzas Militares y de la
Policía, especializada en ala fija.
LA PRIMERA SUBOFICIAL Y DEL
NIVEL EJECUTIVO
• A principios de este siglo XXI tuvimos el
honor de tener en nuestras filas a la primera
Sargento Mayor de Colombia, Martha Beltrán
Guerrero nació el primero de Enero de 1960 e
ingreso a la institución el 06 de noviembre de
1978 y culmino sus servicios el 12 de
diciembre de 2002, teniendo así una vida
institucional de 24 años 1 mes y 8 días.
• La primera Comisario, María Eugenia
Galeano Quintero nació el 8 de septiembre de
1957 e ingreso a la institución el 01 de enero
de 1978 y culmino sus servicios el 01 de
septiembre de 1999, teniendo así una vida
institucional de 23 años 1 mes y 29 días.
RECUENTO
2001 Primera mujer suboficial en ostentar el grado más alto
CM.
2007 PONAL Colombia, lidera integración de policías de
AMERICA.
PRIMERA MUJER EN LA CÚPULA DE LA POLICÍA
Mi General Luz Marina Bustos
Castañeda ha hecho historia en
la Policía. A los 20 años llegó a
la institución y tuvó el reto de
abrirles el camino a las
mujeres, ocupando cargos a
los que nunca antes ninguna
de ellas había llegado: en 2004
ocupó la dirección del Fondo
Rotatorio; en 2005 asumió la
Dirección de Sanidad y en
2007 la nombraron en la
Dirección Administrativa y
Financiera de la institución.
Justo en ese cargo, la entonces
coronel fue llamada al curso de
generales para ser ascendida
en junio de 2009.
En 2010 la Policía de Colombia,
compuesta en inmensa mayoría por
hombres, estableció la necesidad de
tener un grupo de choque que pudiera
encargarse de la evacuación de niños,
mujeres y ancianos en las revueltas y
enfrentara equitativamente a algunos
manifestantes.
RECUENTO
2009 Primera mujer de las fuerzas en alcanzar el grado de
BG.
2010 PONAL ingresa a formar parte de INTERPOL.
2011 Resolución 01219 se crea el MNVCC.
2013 PONAL primera en ganar premio reina SOFIA.
2016 Se aprueba el código nacional de seguridad y
convivencia ciudadana.
POR PRIMERA VEZ UNA MUJER SERÁ
SUBDIRECTORA DE LA POLICÍA
Mi General, Luz Marina Bustos, quien hasta el momento se
desempeñaba como primera general de la Policía será la primera
mujer al frente de la subdirección de esta institución. Así se
convertirá en mano derecha del nuevo Director de la Policía, mi
General, Rodolfo Palomino López.
POR SEGUNDA VEZ UNA MUJER ESTARA EN LA
CUPULA DE LA POLICÍA NACIONAL
Mi General, Mireya Cordón López, con 26 años
de trayectoria como uniformada y 54
felicitaciones y reconocimientos, se convirtió hoy
en la segunda mujer en ser llamada a curso
para General en la historia de la Policía
Nacional.
HISTORIA
La necesidad de que la Policía retomara sus
funciones, en concordancia con su naturaleza
civil, volverá a sucederse en medio de las
discusiones de la Asamblea Nacional
Constituyente de 1991, cuando se presentaron los
proyectos en los cuales se proponía la
desmilitarización de la Policía Nacional y la
creación de normas claras dirigidas a impedir que
el manejo de la convivencia fuese patrimonio
exclusivo de un "establecimiento castrense,
aislado de la ciudadanía".
HISTORIA
De acuerdo con lo anterior, la redacción del
Artículo 218 de la Constitución de 1991, “estuvo
determinada por la voluntad constituyente de
reconducir la Policía a sus cauces tradicionales
de civilidad y apoyo a la vida cotidiana del
ciudadano. El inciso primero del Artículo 218, le
asigna a la ley la tarea de organizar el cuerpo
de policía.
HISTORIA
En su inciso segundo, se indica la naturaleza y la finalidad
de la policía. En cuanto a lo primero, se define como
"cuerpo armado permanente de naturaleza civil". En
relación con el fin primordial, el texto constitucional lo
señala, como "el mantenimiento de las condiciones
necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades
públicas", aparte del aseguramiento de la paz para los
habitantes de Colombia. Naturaleza y fin, esencia y
objetivo se encuentran estrechamente vinculados, de tal
manera que la consecución de lo segundo no puede
lograrse en ausencia de lo primero y el logro de este no
basta para la realización de aquel”.
HISTORIA
De esta forma, a partir de la expedición de la
Constitución Política de 1991, Colombia adoptó la
figura del Estado Social y Democrático de Derecho,
y para su mantenimiento requiere de un cuerpo de
policía con las más altas calidades humanas y una
gran profesionalización de sus integrantes, que le
permita cumplir su misión constitucional de preservar
la convivencia pacífica en sus condiciones de
seguridad, salubridad, moralidad y tranquilidad, para
brindar a los ciudadanos el goce de sus derechos y
el cumplimiento de sus deberes.
CONSTITUCIÓN POLITÍCA
ARTICULO 216—La fuerza pública estará integrada
en forma exclusiva por las fuerzas militares y la
Policía Nacional. Todos los colombianos están
obligados a tomar las armas cuando las
necesidades públicas lo exijan para defender la
independencia nacional y las instituciones públicas.
La ley determinará las condiciones que en todo
tiempo eximen del servicio militar y las
prerrogativas por la prestación del mismo.
CONSTITUCIÓN POLITÍCA
ARTICULO 217º—La Nación tendrá para su defensa unas
fuerzas militares permanentes constituidas por el
Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea. Las fuerzas
militares tendrán como finalidad primordial la defensa
de la soberanía, la independencia, la integridad del
territorio nacional y del orden constitucional. La ley
determinará el sistema de remplazos en las fuerzas
militares, así como los ascensos, derechos y
obligaciones de sus miembros y el régimen especial de
carrera, prestacional y disciplinario, que les es propio.
POLICIA NACIONAL:
• 218 La Policía Nacional de Colombia es un cuerpo
armado, permanente, de naturaleza civil a cargo del
Estado, encaminado a mantener y a garantizar el libre
ejercicio de las libertades públicas y la convivencia
pacífica de todos los habitantes del territorio nacional.
Este servicio propende a la armonía social, la
convivencia ciudadana, el respeto recíproco entre las
personas y de estas hacia el Estado, da a la actividad
policial un carácter eminentemente comunitario,
preventivo, educativo, ecológico, solidario y de apoyo
a las autoridades judiciales. Así mismo, se constituye
en la base sobre la que se asientan el resto de los
servicios del Estado, en la medida en que estos
necesitan un entorno de respeto a la ley y al orden
para funcionar adecuadamente.
HISTORIA
La Policía Nacional de Colombia es una
Institución centenaria que, debido a la
complejidad de un entorno cambiante, ha estado
a la vanguardia de otros cuerpos de policía del
mundo, mediante la consolidación de su doctrina,
filosofía y naturaleza civil, que le ha permitido su
reconocimiento como ciencia y profesión, además
de su posicionamiento a través de un servicio en
función de las múltiples demandas relacionadas
con la convivencia y seguridad ciudadana, a lo
largo de la historia moderna del país.
HISTORIA
El Presidente de la República, es el Jefe Superior
de la Policía Nacional, ejerciendo su autoridad, por
medio del Ministro de Defensa Nacional y el
Director General de la Policía Nacional. Desde
1953 está adscrita al Ministerio de Defensa. Está
integrada por 175 mil uniformados
aproximadamente. Tiene su sede en el Centro
Administrativo Nacional (CAN), en la
localidad Bogotana de Teusaquillo, que en conjunto
con las Fuerzas Militares (Ejército, Armada y
Fuerza Aérea) componen lo que en Colombia se
denomina la Fuerza Pública.
HISTORIA
Doctrina para instructores Policiales.
