DERECHO MUNICIPAL

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE

MÉXICO
FACULTAD DE DERECHO
 PRESENTACIÓN DEL CURSO.

Municipio • Organización y estructura

política, administrativa y
como territorial de las
entidades federativas.
objeto de
estudio

Municipio • Cualidad jurídica.

Característica otorgada
como por el derecho que
implica la capacidad de
sujeto de gozar y ejercer derechos
estudio y tener obligaciones.
 MÉTODO DE ESTUDIO.
Se debe recurrir a diversos
métodos de estudio o
caminos que nos permitan Se estudia el fenómeno a
acceder a nuestro objeto de partir de su origen. Supone
estudio. consulta de documentales del
Histórico pasado y la comprensión de
hechos sucedidos.
Se basa en el
Forma en estudio de las
cómo se Científico normas,
Didáctico
pretende jurídico principios lógicos
de los que debe
impartir el Métod efectuarse su
conocimient o interpretación.
o

Objeto: conocer las

raíces de las
Permite explicar instituciones colectivas
Científico Sociológic
las causas Político o a partir de la conducta
basadas en las social (qué fenómenos
dan lugar a las
relaciones de instituciones).
poder.
 CONCEPTO DE MUNICIPIO

ROMA ciudad principal y libre,

DRAE conjunto de habitantes
que se gobernaba por sus propia
de un mismo término
leyes y cuyos vecinos podrían
jurisdiccional, regido por un
obtener los privilegios y derechos
ayuntamiento.
de los ciudadanos de Roma.

“Ente político administrativo con

personalidad jurídica y
Nava Negrete. Organización patrimonio propios, constituido
político-administrativa que sirve por uno o varios núcleos de
de base a la división territorial y población establecidos sobre una
organización política de los demarcación territorial que
estados, miembros de la constituye la base organizativa
Federación. del Estado, y está dotado de una
capacidad de decisión autónoma
de carácter derivado”.
 NATURALEZA DEL MUNICIPIO
Convivencia. Sedentarismo. El estado le confiere la forma jurídica.

Escuelas
jus-
a s naturalista Es
e l ica s le cu
u óg ga e
c lis las
Es ciol s ta
so s
Razonamientos filosóficos.
Existencia y finalidad del municipio.
Un fenómeno complejo como lo es el
municipio, presenta diversas facetas,
según cómo se estudie.
Lo que implica examinar las
interrelaciones entre la realidad

Enfoque mixto sociológica que esta en la base

municipal, la realidad normativa e
institucional de su dimensión jurídica y la
justificación filosófica de su existencia y
de su poder regulador sobre los
gobernados.
 ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL
MUNICIPIO.

Autonomí
Territorio Población Gobierno
a
 DERECHO MUNICIPAL

Rama autónoma del Derecho Público, que tiene por objeto el estudio del municipio en sus
aspectos políticos, administrativos, fiscales o impositivos; así como de planeación y
urbanismo, en cuanto que éstos implique procesos y consecuencias jurídicas. (Quintana
Roldán)

Conjunto de normas que regulan la actividad administrativa y gubernamental del

ayuntamiento o de otros órganos constitucionales en relación con la actividad de éste, así
como las que dictan los órganos municipales para la regulación de la convivencia en el
municipio. (Eduardo Andrade Sánchez)

Conjunto de principios legales y normas de jurisprudencia referentes a la integración,

organización y funcionamiento de los gobiernos locales. (Adriano Carmona Romay, cubano)

Rama científicamente autónoma del derecho público político, con acción pública que estudia
los problemas políticos, jurídicos y sociales del urbanismo y que guarda estrecho contacto con
el derecho administrativo, con el derecho impositivo, con el derecho rural, con la historia
institucional y con la ciencia del urbanismo. (Adolfo Korn Villafañe, argentino)

Los preceptos jurídicos cuyo objeto es la formación y disolución del municipio, su

constitución interna, la designación de sus órganos, sus decisiones, sus relaciones con el
Estado, los derechos y deberes de sus miembros, el alcance y la forma del ejercicio del
poder público y otras actividades, forman el contenido del Derecho Municipal. (Otto
Gonnenwein, alemán)
 AUTONOMÍA CIENTÍFICA Y DIDÁCTICA

Autonomía científica Autonomía didáctica

Al corresponder al Referido a la enseñanza de
conocimiento sistemático del determinada materia jurídica
derecho (conjunto en forma separada de las
diferenciado de normas) como demás, con su propio
objeto de estudio. programa de estudio.
Conceptos: municipio, servicio La apertura de un campo
público municipal, síndico, específico de enseñanza
regidor, bando de policía, supone que se va
participación municipal. diferenciando el enfoque
Instituciones: ayuntamiento. científico.
Principios: libertad o Resulta importante tomar en
autonomía municipal. cuenta la profusión
bibliográfica y la calidad de la
misma.
RELACIÓN DEL DERECHO MUNICIPAL…
Con otras ramas
Con otras ciencias.
del derecho

DERECHO CONSTITUCIONAL.
Bases organizativas y políticas del Administración pública.
municipio.

DERECHO ADMINISTRATIVO.
Contaduría pública.
Servicios públicos.

DERECHO FISCAL.
Aplica y recauda contribuciones; Auditoría.
recibe participaciones de impuestos
federales.

DERECHO FINANCIERO.
Elabora presupuestos y rinde la Arquitectura.
cuenta pública.

TEORÍA DEL ESTADO.

Elementos del municipio; funciones Ingeniería.
gubernativas.

DERECHO LABORAL BUROCRÁTICO.

Relaciones de trabajo con servidores Medicina.
públicos municipales.

DERECHO ELECTORAL.
Epidemiología.
Elección de autoridades municipales.
 En caso de litis, sea por
TERRITORIO
comisiones o a través de las
legislaturas o congresos MUNICIPAL
locales, se dirime el conflicto. Territorio
Siempre con la resolución
sancionada por el Congreso
estatal.

Suele subdividirse en
El municipio es la base de la división unidades menores que tienen
territorial de los estados de la diversos nombres según la
Federación. El territorio es el espacio legislación local de que se
físico sobre el cual se ejercen las trate (colonias, pueblos,
potestades políticas y comisarías, secciones,
administrativas de las que está ranchería, etc.).
dotado como ente jurídico.

En relación con el territorio de

En relación con el territorio En relación con otra entidad
la Entidad Federativa al que
Nacional. federativa y/o municipio.
pertenece.

México ejerce la propiedad originaria de las Atiende principalmente al

En materia normativa, su ámbito
tierras y las aguas comprendidas dentro de fenómeno de la conurbación,
de validez abarca todo el estado,
los limites del territorio nacional, así como entendida como la continuidad
es decir, a todos los municipios
el subsuelo y el espacio aéreo. física y demográfica que formen
que lo integran, existiendo
La relación del territorio municipal con el simultáneamente normas que o tiendan a formar dos o más
nacional es de carácter subordinado y cuyos efectos se presenten en un centros de población, y de la
limitado; disponiendo de una propiedad territorio municipal específico. cual deviene la cooperación en
derivada. diversas materias, entre ambos.
 POBLACIÓN MUNICIPAL.
Las constituciones
Conjunto de personas
estatales determinan la que se encuentran en Son facultades del
ciudadanía para ser
específicamente ejercida el territorio municipal. Congreso de la Unión
en su territorio, fijando para “dictar leyes sobre
ciertos requisitos para nacionalidad, condición
que una persona sea jurídica de los
considerada ciudadana extranjeros, ciudadanía,
del estado
naturalización,
correspondiente y,
colonización,
como consecuencia,
ejerza en el sus derechos emigración, inmigración
políticos, y salubridad general de
fundamentalmente el de la republica”.
participar en las
elecciones. Población.

Vecindad Ciudadanía
municipal municipal

La ciudadanía es la
Es la condición de condición de
miembro de la comunidad pertenencia a la Adquiere
municipal, esto es, de comunidad política que manifestaciones
integrante permanente del otorga la posibilidad concretas en cada
grupo humano que vive en de intervenir en la estado en función
el vecindario, entendido formación de la del cumplimiento
éste como el conjunto de voluntad colectiva y de determinados
viviendas que constituyen conlleva obligaciones requisitos.
el asentamiento para con la
correspondiente. comunidad.
 GOBIERNO MUNICIPAL.
• Órgano de gobierno que administra al municipio, integrado por el presidente
municipal, síndicos, regidores, funcionarios y personal técnico y administrativo
Ayuntamiento que requiera el municipio.

• Del latín capitulum. Cuerpo, corporación o junta de capitulares. Reunión de todos

los integrantes del ayuntamiento.
Cabildo

President
e
municipal

Síndicos Regidores
 PRESIDENTE Ser ciudadano
MUNICIPAL mexicano.

Ser nativo del estado o

tener una residencia
efectiva de determinado
tiempo.
Es el encargado de dirigir y
representar política, legal y Requisitos
administrativamente al municipio. Edad mínima de entre
21 y 25 años.

No pertenecer a ningún
estado eclesiástico y no
ser ministro de culto
religioso.

ATRIBUCIONES Convocar, presidir y dirigir las sesiones del ayuntamiento

Ejecutar sus acuerdos

Promulgar y publicar los bandos municipales y reglamentos

Representar jurídicamente al municipio, aunque esta función, en

algunas leyes se otorga al síndico

Vigilar la recaudación de ingresos, inspeccionar obras y la prestación

eficiente de los servicios públicos

Proponer el nombramiento de los servidores públicos municipales

 SÍNDICO.

Del latín syndicu, y del griego syndikás, que significan: abogado o

representante de la ciudad. Es el funcionario responsable de la
atención de los asuntos jurídicos y del control de la hacienda pública
municipal.

Atribuciones Requisitos

Representar al ayuntamiento en los

Ser mexicano por nacimiento.
litigios.

Proteger y promover los intereses Ser originario del estado o tener una
municipales. residencia de más de 6 meses.

Realizar las diligencias penales, a falta

Que sepa leer y escribir.
de agentes del ministerio público.

Vigilar la cuenta municipal (tesorería).

 REGIDOR.
Órgano del gobierno municipal que administra
distintas ramas del municipio, tales como los
servicios públicos.

Atribuciones Requisitos

●
Ser mexicano por
●
Integrar y supervisar
nacimiento.
las comisiones que le ●
Mayor de 20 años.
asigne el ayuntamiento. ●
Ser originario del
●
Suplir faltas temporales
estado o tener una
del presidente
residencia de más de 6
municipal.
meses.
●
Acudir a las sesiones de ●
Que sepa leer y
cabildo.
escribir.
 CIUDAD DE MÉXICO
ALCALDÍAS
Desarrollo económico y social Gobierno y régimen interior

Educación, cultura y deporte Obra pública y desarrollo urbano

Protección al medio ambiente Servicios públicos

 Las Alcaldías son
órganos político
administrativos
Asuntos jurídicos Movilidad
que se integran Tendrán
Tendrán
porcompetencia
un Alcalde y competenci
en las
por unsiguientes
Concejo en las
Rendición de cuentas y participación social
(de 10 materias:
Espacio
a15
público
siguientes
concejales) materias:
electos por
Reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general
votación
Seguridad ciudadana

universal, libre,
secreta y directa,
Alcaldía digital
paraVíaun periodo
pública

de tres años.
 ALCALDE.

●
I. Tener la ciudadanía mexicana en el ejercicio de sus derechos;
●
II. Tener por lo menos veinticinco años al día de la elección;
●
III. Tener residencia efectiva en la demarcación territorial correspondiente a su candidatura,
por lo menos de seis meses ininterrumpidos inmediatamente anteriores al día de la elección;

Requisitos
●
IV. No ser legislador o legisladora en el Congreso de la Unión o en el Congreso de la Ciudad;
juez, magistrada o magistrado, consejera o consejero de la Judicatura del Poder Judicial; no
ejercer un mando medio o superior en la administración pública federal, local o de las
alcaldías; militar o miembro de las fuerzas de seguridad ciudadana de la Ciudad, a menos que
se separen de sus respectivos cargos por lo menos 60 días antes de la elección; y
●
V. No ocupar el cargo de ministra o ministro de algún culto religioso, a no ser que hubiere
dejado de serlo con cinco años de anticipación y en la forma que establezca la ley

●
Pueden ser exclusivas del alcalde.
●
En forma coordinada con el Gobierno de la
Atribuciones ●
Ciudad de México.
En forma subordinada con el Gobierno de la
Ciudad de México.
 CONCEJOS Son los órganos colegiados electos en cada demarcación territorial, que tienen
como funciones la supervisión y evaluación de las acciones de gobierno, el
Los requisitos para ser control del ejercicio del gasto público y la aprobación del Proyecto de Presupuesto
concejal serán los de Egresos correspondiente a las demarcaciones territoriales, en los términos que
mismos que para las señalen las leyes. Su actuación se sujetará en todo momento a los principios de
personas titulares de transparencia, rendición de cuentas, accesibilidad, difusión, y participación
las alcaldías, con ciudadana. Serán presididos por la persona titular de la alcaldía, y en ningún caso
excepción de la edad ejercerán funciones de gobierno y de administración pública.
que será de 18 años

Atribuciones de los Concejales.

Aprobar Nombrar
Nombrar comisiones
comisiones de
Aprobar el el de Solicitar
Solicitar a a la
la
Aprobar el
Controlar Supervisar programa de
programa de
seguimiento
seguimiento vinculadas
vinculadas contraloría
contraloría interna
interna
Presenciar
Presenciar las
audiencias
las
con la supervisión
con la supervisión y y audiencias públicas
públicas
proyecto de y evaluar gobierno
gobierno dede lala evaluación
evaluación de de las
las
de
de la
la alcaldía
alcaldía la
la que
que organice
organice la
la
presupuesto de el ejercicio alcaldía,
alcaldía, así
así como
como
acciones
acciones de de gobierno
gobierno y y revisión
revisión oo alcaldía,
alcaldía, a
a fin
fin de
de
egresos de sus las los
los programas
el control del ejercicio
el control del ejercicio supervisión
supervisión de de conocer
conocer las
del gasto programas del gasto público,
del gasto público, algún
algún procedimiento
procedimiento
las
demarcaciones acciones de específicos
específicos dede la
la garantizando
garantizando que que en
en su
su administrativo,
administrativo, en en
necesidades
necesidades reales
reales
. público. gobierno.
demarcación
demarcación
integración
integración se
el
el principio
principio de
se respete
respete
de paridad
paridad
los
los términos
términos dede la
la
de
de los
los vecinos
vecinos de
demarcación
demarcación
de la
la
territorial
territorial entre
entre los
los géneros
géneros ley
ley de
de la
la materia
materia
 Establecer
Emitir su
reglamento
CABILDO DE LA CIUDAD DE MÉXICO la política
interno
hídrica de
la Ciudad
Es el consejo de alcaldes y alcaldesas que funcionará como un órgano de planeación,
coordinación, consulta, acuerdo y decisión del Gobierno de la Ciudad de México.
Acordar las Opinar sobre los
proyectos de iniciativas
acciones de ley y de cualquier otra
Persona titular de la Jefatura de
complementarias norma que promueva la
para su adecuado
Personas titulares de la Alcaldías persona titular de la
funcionamiento, así
como para el
Gobierno Jefatura de Gobierno de
la Ciudad de México y
que tengan un impacto
cumplimiento de en el ámbito específico
los acuerdos que de las demarcaciones
territoriales
adopte

Proponer alternativas de
conciliación para
solucionar las Establecer esquemas de
controversias que en el coordinación entre
ejercicio de la función alcaldías, así como entre
pública se suscitaren éstas y la administración
Establecer acuerdos pública, lo anterior a
entre las alcaldías, y
entre éstas y la
generales sobre los efecto de ejecutar, en el
administración pública asuntos de la ámbito de sus
centralizada administración respectivas atribuciones,
Acordar políticas,
Adoptar pública de la Ciudad y acciones de gobierno
de las demarcaciones programas y
acuerdos en territoriales que se acciones para el
materia de sometan a su desarrollo de
consideración infraestructura,
seguridad
servicios, y otras
ciudadana y actividades de
prevención interés para la
social del delito ciudad Fungir como una
Opinar y instancia de
Acordar inversiones deliberación y
proponer los Fomentar el acuerdo sobre
respecto a las intercambio de
proyectos de obras y acciones políticas de ingreso y
experiencias en gasto público, así
obra de los que realice el cuanto a la como componentes y
fondos Gobierno de la administración de destino de recursos
Ciudad de México las alcaldías con la del Fondo de
metropolitano en las Capitalidad de la
finalidad de hacerla
s demarcaciones más eficiente Ciudad
territoriales
 AUTONOMÍA DEL MUNICIPIO.

AUTONOMÍA POLÍTICA. Capacidad jurídica del municipio para otorgarse democráticamente sus
propias autoridades, cuya gestión política no deberá ser interferida por otros niveles de gobierno.

AUTONOMÍA
AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA.
ADMINISTRATIVA. Capacidad
Capacidad deldel municipio
municipio para
para gestionar
gestionar yy resolver
resolver los
los asuntos
asuntos propios
propios de
de la
la comunidad
comunidad en
en cuanto
cuanto a
a
servicios
servicios públicos,
públicos, poder
poder de
de policía,
policía, y
y organización
organización interna;
interna; sin
sin la
la intervención
intervención de
de otras
otras autoridades,
autoridades, contando
contando el
el municipio,
municipio, además,
además,
con
con facultades
facultades normativas
normativas para
para reglamentar
reglamentar estos
estos renglones
renglones de
de la
la convivencia
convivencia social.
social.

AUTONOMÍA
AUTONOMÍA FINANCIERA.
FINANCIERA. Capacidad
Capacidad del
del municipio
municipio para
para contar
contar con
con recursos
recursos suficientes
suficientes derivados
derivados de
de renglones
renglones
tributarios exclusivos, así como el libre manejo de su patrimonio y la libre disposición de su hacienda.
tributarios exclusivos, así como el libre manejo de su patrimonio y la libre disposición de su hacienda.
 DINÁMICA CONSTITUCIONAL DEL
MUNICIPIO EN MÉXICO
3ª reforma: 4ª reforma:
2ª reforma: 29
8 enero de 12 febrero 5ª
1a reforma:
abril de 1933
Introdujo 1943 de 1947 reforma: 6ª
20 de agosto
de 1928
el
principio
Se Las 17 reforma
amp
Modi
de no
reelecció lía
muj
octubre :6
ficó ere
el
n de los
ayuntam
el s 1953 febrero
peri
num
ientos
(el texto odo
pue Modifica de 1976
ero original den
de no la
de
part el art. Regulac
prohibía gest
diput hasta ión
icip 34 y se ión de
ados esta ar
local reforma, de
en
otorga la asenta
los
es a la
reelecció
gob las igualdad miento
las
legis
n que se
prohibía erna elec política y
cion
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cuanto
dore
es
para desarrol
as s de
local
al
presiden 4a mu hombres lo
es. te y los 6 nici y
goberna
año pal urbano
dores).
s. es. mujeres.

12ª reforma: 10ª 9ª

18 de junio 11ª reforma: 23 reforma: 8ª 7ª reforma:
6 diciembre
de 2008 reforma: diciembre 17 marzo reforma de 1977
corresponde de 1987
14 de de 1999 :3 se introdujo
al paquete tuvo como
agosto de es la única el sistema
de la
2001 que no objeto febrero de
reforma de
justicia la ley proviene cambiar al de 1983 diputados
indígena se de art. 116 de minoría
penal. Se
ajusto a la le aumenta iniciativa constitucio cambio de
fracc. VII del al art. 115 presidencia nal todo lo todo el representaci
art. 115 en para que l sino de relativo a ón
cuanto a la
texto proporcional
se les diera los los
policía lugar a diputados, estados, del art. en los
municipal, ayuntamien
en tanto que
representa se dejando Obtenie tos solo
ntes dentro precisaron exclusivam
corresponde
de los de mejor
ndo el para los que
al ente el art. tuvieran
presidente cabildos a manera 115 para actual 3000000
municipal su los cuestiones los art. habitantes
coordinación indígenas. administrat municipios
y manejo ivas 115. o más.
.
 La
La capacitación
capacitación cívica
cívica en
en
LEY
LEY GENERAL
GENERAL DE DE INSTITUCIONES el
Y
INSTITUCIONES el municipio
municipio se
se erige
erige
Y PROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTOS como
como una
una herramienta
CAPACITACIÓN CÍVICA MUNICIPAL
ELECTORALES.
ELECTORALES. Se Se debe
debe herramienta
contribuir
contribuir al
al desarrollo
desarrollo dede la
la vida
vida de
de unidad,
unidad, yy
democrática,
democrática, asegurar
asegurar a a los
los homogeneidad
homogeneidad en en la
la
ciudadanos el ejercicio de
ciudadanos el ejercicio de los los
derechos
conducta
conducta de
de los
los
derechos político-electorales,
político-electorales,
vigilar
vigilar el
el cumplimiento
cumplimiento de de sus
sus
individuos
individuos que
que lolo
obligaciones,
obligaciones, llevar
llevar aa cabo
cabo la
la conforman,
conforman, y y es
es el
el
Como
promoción
promoción deldel voto
voto y y coadyuvar primer
a
coadyuvar primer paso
paso hacia
hacia elel
a la
la difusión
difusión de de la
la cultura
cultura progreso
democrática.
democrática. progreso yy armonía
armonía
nacional.
nacional.

Programa Acción gubernativa Acción social

 La
suplenci
a La
La
participación
participación
de los
de los partidos
partidos
políticos
políticos

La no
reelecció
n

Normas
Normas
ASPECTOS ELECTORALES aplicable
aplicable
s
s
MUNICIPALES La
La elección
elección debe
debe
combinar los
combinar los
principios de
principios de
mayoría
mayoría y de
y de
representación
representación
proporcional
proporcional

La
La elección
elección
debe
debe ser
ser
directa
directa

PRIMERA ETAPA: Preparación de los

SEGUNDA ETAPA: Jornada
comicios (registro de electores;
comicial de
designación (recepción física
organismos político
de los sufragios;
electorales; registro de candidatos;
preparación de documentación
realización de escrutinios
necesaria; integración de casillas;
el día de la elección; etc.).
etc.).

TERCER
A
ETAPA:
Actos
posterio
res a la
votación
(conteo
o
cómput
o de
votos;
levanta
miento
de actas
y
docume
ntos
relativos
a dicha
elección
;
registro
y
entrega
de las
constan
cias de
mayoría
;
calificac
ión de
las
eleccion
es;
toma de
posesió
n de los
cargos
de
elección
popular)
.
 FORMAS DE ELECCIÓN DEL AYUNTAMIENTO
Mayoría
Representaci
Consiste en
Consiste en conseguir
●
●
●
Método por virtud del cual la
integración de cuerpos colegiados
mayor cantidad de votos
conseguir más de
que sus
posible,ónde los
refleje, de la manera más exacta
la mitad
contrarios,
la distribución de los votos

absoluta
relativa
individualmente
emitidos por el electorado entre los
proporcional
votos emitidos.
distintos partidos participantes.
considerados.
CALIFICACIÓN
ELECTORAL
La
La calificación
calificación de
de
la
la elección
elección de
de
ayuntamientos
ayuntamientos
puede
puede ser
ser
realizada
realizada por:
por:

El propio
ayuntamie
nto electo.

Instituto
Legislatura
Electoral
del Estado.
Estatal.
SUSPENSIÓN DE
AYUNTAMIENTOS
Ejecutar Planes y Programas distintos a los aprobados

Retener o invertir para fines distintos a los autorizados, los recursos públicos o las cooperaciones que en numerario o en especie entreguen los particulares para
realización de obras

Es un procedimiento
previsto en la
Constitución Federal,
consistente en despojar
Dejar de integrar los consejos de participación ciudadana municipal o de convocar a la elección de las Autoridades Auxiliares previstas en esta Ley de su autoridad y de las
facultades de que está
investido a todo el
cuerpo colegiado que
integra el cabildo, o de
manera individual a sus
integrantes, de manera
temporal.
Faltar al cumplimiento de las funciones encomendadas por la ley
 REVOCACIÓN EN UN MUNICIPIO

I. Ocasionar daños y perjuicios a la hacienda pública municipal, por el indebido manejo de sus recursos;
II. Atacar a las instituciones públicas, al funcionamiento normal de las mismas, a la forma de gobierno, a las garantías individuales o sociales; y a la libertad del sufragio;
III. Infringir la Constitución Política y ordenamientos legales locales, que causen perjuicio grave al Estado, al municipio o a la colectividad;
IV. Realizar actos que impliquen violaciones sistemáticas a los planes y programas o perjuicio a los recursos de la administración pública estatal o del municipio, así como aquéllos que no le
sean permitidos por la ley o que requieran de formalidades específicas;
V. Propiciar entre los miembros del ayuntamiento conflictos que obstaculicen el cumplimiento de sus fines o el ejercicio de sus respectivas competencias;
VI. Usurpar funciones y atribuciones públicas;
VII. Utilizar su autoridad o influencia oficial para hacer que los votos en las elecciones recaigan en determinada persona o personas;
VIII. Ordenar la privación de la libertad de las personas fuera de los casos previstos por la Ley;
IX. Realizar cualquier otro acto u omisión que afecte derechos o intereses de la colectividad, altere seriamente el orden público o la tranquilidad y la paz social de los habitantes del municipio.

Acción de destituir a un
edil, por las causas
graves previstas en la
ley, mediante la decisión
de las dos terceras
partes del total de los
miembros de un
congreso estatal, previo
procedimiento en el cual
el funcionario destituido
haya tenido la
oportunidad de
defenderse debidamente
DESAPARICIÓN DE UN AYUNTAMIENTO

I. Atacar a las instituciones públicas, a la forma de gobierno

Es el acto por el cual una
●

constitucionalmente establecido, o a la libertad del sufragio;

legislatura estatal, con la II. Violar la Constitución Política del Estado o las leyes locales, y
●

que se cause perjuicio grave al Estado, al municipio o a la

aprobación de por lo ●
sociedad;
III. Violar las garantías individuales, o los Derechos Humanos, los
menos dos terceras planes, programas y presupuestos de la administración pública
estatal o municipal y las leyes que determinen el manejo de los
partes del total de sus recursos económicos de la misma, cuando tales actos causen
perjuicios graves o irreparables a la sociedad, al Estado o al
integrantes, constata que municipio;
IV. Realizar actos no permitidos o sin las formalidades de la ley,
no existen condiciones de
●

que afecten sustancialmente el patrimonio del municipio, la

gobernabilidad en un prestación de servicios públicos o la función administrativa
municipal;
municipio y en ●
V. Realizar cualquier acto u omisión que altere seriamente el
orden público, la tranquilidad y la paz social de los habitantes
consecuencia, debe del municipio, o que afecte derechos o intereses de la
colectividad;
procederse a su ●
VI. La existencia entre los miembros de un ayuntamiento, de
conflictos que hagan imposible el cumplimiento de los fines del
sustitución. mismo o el ejercicio de sus competencias y atribuciones.
 PATRIMONIO Y HACIENDA MUNICIPALES

Patrimonio municipal.
Universalidad de bienes, derechos y obligaciones susceptibles de
valorarse económicamente

Hacienda municipal.
Conjunto de bienes del municipio y su administración, quien tiene como función tutelar los intereses y bienes de
cada estado o municipio, haciendo uso de la planificación, dirección y control de las actividades que influyen en
la administración y utilización de su patrimonio.
 PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL MUNICIPIO
PROPUESTO POR LOS AYUNTAMIENTOS Y APROBADO POR LAS LEGISLATURAS ESTATALES.

Ingresos Ordinarios

Contribuciones
Contribuciones de
de Participaciones
Participaciones
Impuestos.
Impuestos. Derechos.
Derechos. Productos.
Productos. Aprovechamientos.
Aprovechamientos. mejoras.
mejoras. federales.
federales.

El producto del precio de venta de los ejidos y demás bienes muebles e

inmuebles municipales; los bienes que se donaren o legaren a su favor; las
Ingresos contribuciones especiales; los aportes especiales que le acuerden
organismos nacionales o estadales; el producto de los empréstitos y demás
Extrardinarios. operaciones de crédito público, contratados de conformidad con la ley;
deuda pública.
 PRESUPUESTO DE EGRESOS Y CUENTA PÚBLICA MUNICIPAL

 Se entiende por CUENTA

PÚBLICA MUNICIPAL el Los municipios tienen la
facultad de aprobar sus
registro detallado de los propios presupuestos de
ingresos del municipio y egresos con base en sus
ingresos disponibles.
del ejercicio de su
presupuesto a través de
los gastos efectuados,
incluido el
Debe informar La cuenta pública
correspondiente soporte también acerca del debe rendirse
documental que manejo financiero anualmente y
de los recursos, las entregarse a la
compruebe unos y otros, inversiones legislatura estatal,
siempre justificados en efectuadas y los
rendimientos
la cual contará con
una comisión de
virtud de su aplicación a obtenidos. vigilancia.
los planes y programas
autorizados y la
verificación de las metas
alcanzadas.
 FUNCIONES PÚBLICAS MUNICIPALES

La función pública es la capacidad de acción o la acción en si

misma, propia de los cargos y oficios atribuidos a los órganos de
autoridad.

Características:
a) Es una manifestación del poder del estado
b) Es una actividad del estado
c) Es unilateral
d) Es indelegable

Función pública Función pública Función pública

municipal municipal municipal
materialmente materialmente materialmente
legislativa jurisdiccional administrativas
 SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES

Se entiende por servicio público la institución jurídico-

administrativa en la que el titular es el estado y cuya
única finalidad consiste en satisfacer de una manera
regular, continua y uniforme necesidades públicas de
carácter esencial, básico o fundamental; se concreta a
través de prestaciones individualizadas las cuales
podrán ser suministradas directamente por el estado o
por particulares mediante concesión. Por su naturaleza
estará siempre sujeta a normas de derecho público.

CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO PÚBLICO ELEMENTOS DEL SERVICIO PÚBLICO.

-La necesidad que pretende satisfacer el servicio;
-La prestación debe ser regular y -La actividad destinada a satisfacer dicha necesidad;
continua. -El universo de usuarios potenciales del servicio
-Es prestado por la administración pública. público;
-Debe prestarse al público. -La intervención estatal;
-El sujeto que desarrolla la actividad satisfactora;
-Que exista un interés público general en -Los recursos empleados en la prestación del servicio;
su prestación. -Régimen jurídico especial.
 Agua potable,
drenaje,
alcantarillado,
tratamiento y
disposición de
sus aguas
residuales

Limpia,
recolección,
traslado, Mercados y
tratamiento y centrales de
disposición abasto
final de
residuos

Seguridad
pública, en los
términos del Calles, parques
artículo 21 de
esta Constitución,
y jardines y su
policía preventiva equipamiento
municipal y
tránsito

Alumbrado
Panteones Rastro
público

PRINCIPALES SERVICIOS PÚBLICOS

FORMAS DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS MUNICIPALES

Por dependencia de la administración municipal centralizada

Por organismo descentralizado del municipio

Por empresa de participación municipal mayoritaria

Por fideicomiso público municipal

Por asociación intermunicipal

Por particular, bajo el régimen de concesión

 MUNICIPIO Y URBANISMO
 La ley general de asentamientos humanos, ordenamiento territorial y desarrollo
urbano, nos ha dotado de algunos conceptos:

Ordenamiento Territorial de los Asentamiento Humano: el

Asentamientos Humanos: el establecimiento de un conglomerado
ordenamiento territorial es una política demográfico, con el conjunto de sus
pública que tiene como objeto la sistemas de convivencia, en un área
ocupación y utilización racional del físicamente localizada, considerando
territorio como base espacial de las dentro de la misma los elementos
estrategias de desarrollo socioeconómico naturales y las obras materiales que
y la preservación ambiental.
lo integran

Acción Urbanística: actos o actividades tendientes al uso

o aprovechamiento del suelo dentro de Áreas Urbanizadas
o Urbanizables, tales como subdivisiones, parcelaciones,
fusiones, relotificaciones, fraccionamientos, condominios,
conjuntos urbanos o urbanizaciones en general, así como
de construcción, ampliación, remodelación, reparación,
demolición o reconstrucción de inmuebles, de propiedad
pública o privada, que por su naturaleza están
determinadas en los planes o programas de Desarrollo
Urbano o cuentan con los permisos correspondientes.
Comprende también la realización de obras de
equipamiento, infraestructura o Servicios Urbanos.
 PRINCIPIOS
Derecho a la ciudad

Equidad e inclusión

Derecho a la propiedad urbana

Coherencia y racionalidad

Participación democrática y transparencia

Productividad y eficiencia

Protección y progresividad del Espacio Público

Resiliencia, seguridad urbana y riesgos

Sustentabilidad ambiental

Accesibilidad universal y movilidad

 ATRIBUCIONES DE LOS MUNICIPIOS
Formular, aprobar, administrar y ejecutar Celebrar con la Federación, la entidad
los planes o programas municipales de federativa respectiva, con otros municipios,
Desarrollo Urbano, de Centros de Población Demarcaciones Territoriales o con los
y los demás que de éstos deriven, particulares, convenios y acuerdos de
adoptando normas o criterios de coordinación y concertación que apoyen los
congruencia, coordinación y ajuste con objetivos y prioridades previstos en los
otros niveles superiores de planeación, las planes o programas municipales de
normas oficiales mexicanas, así como Desarrollo Urbano, de Centros de Población y
evaluar y vigilar su cumplimiento los demás que de éstos deriven

Expedir las autorizaciones, licencias o Proponer a las autoridades

permisos de las diversas acciones competentes de las
urbanísticas, con estricto apego a las
normas jurídicas locales, planes o
entidades federativas la
programas de Desarrollo Urbano y sus Fundación y, en su caso, la
correspondientes Reservas, Usos del desaparición de Centros de
Suelo y Destinos de áreas y predios
Población

Imponer sanciones administrativas a los infractores

de las disposiciones jurídicas, planes o programas de
Desarrollo Urbano y Reservas, Usos del Suelo y
Destinos de áreas y predios en términos de la Ley
DERECHO MUNICIPAL COMPARADO

Francia

los municipios o conjuntos de

municipio pueden explotar
alto grado de
directamente los servicios de
interés público de carácter
descentralizaci
industrial o comercial ón

dotadas de la capacidad para

cada colectividad es tomar todas las decisiones
administrada respecto de las competencias
libremente por que pueden ser mejor
atendidas en su respectivo
consejos electos nivel

Inglaterra

Condados

Secretario de Estado del Gobierno

Lord Lieutenant
Central
 DERECHO MUNICIPAL COMPARADO
España

Las entidades locales territoriales El gobierno y la

básicas en España son el municipio y la
provincia, pero también comparten administración municipal
este carácter las áreas metropolitanas, corresponde al
las comarcas u otras entidades que
agrupen a varios municipios y las
ayuntamiento, integrado por
mancomunidades de municipios el alcalde y los concejales

Estados Unidos de
Norteamérica

Las
Las funciones
funciones del
del gobierno
gobierno del
del CONDADO
CONDADO abarcan
abarcan Una de las fuentes principales de
aspectos
aspectos como
como lala aplicación
aplicación administrativa
administrativa dede la
la financiamiento en casi todas las
ley,
ley, la
la impartición
impartición de
de justicia
justicia en
en casos
casos menores,
menores, la
la
prestación localidades es el impuesto sobre los
prestación de
de servicios
servicios públicos
públicos oo el
el mantenimiento
mantenimiento
de
de caminos,
caminos, zonificación
zonificación urbana
urbana y y la
la regulación
regulación del
del bienes raíces residenciales y
uso
uso de
de suelo
suelo comerciales