La Secretaría de Seguridad Multidimensional:
“Una visión actual de la Seguridad en las
Américas.”
ABRAHAM STEIN
Secretaría de Seguridad Multidimensional.
Transición a nuevo paradigma de
seguridad.
Paradigma del Siglo XVII: Fin de la Guerra Fría:
“Contrato social” - Hobbes. Polarización global
Ceder derechos para una Amenazas a escala global:
autoridad todopoderosa terrorismo, desastres
que a cambio aseguraría naturales, epidemias, crimen
paz interna y defensa transnacional.
común. Derechos humanos vs.
El Estado como único Derechos del Estado.
proveedor de la seguridad. Reporte ONU 1994
Transición del concepto de
seguridad en la OEA
La OEA en 1991 - Compromiso de Santiago con la
Democracia y la Renovación del Sistema Interamericano,
se vislumbra un mayor compromiso con la seguridad, que
incluye la prevención, uso y producción ilícita de drogas y
sustancias psicotrópicas, el lavado de dinero, tráfico de
armas, municiones y explosivos y finalmente la decisión
para iniciar un proceso de consulta sobre la seguridad
hemisférica a la luz de los nuevos cambios en el mundo y
en la región bajo una perspectiva actualizada e integral de
seguridad y desarme.
Transición del concepto de
seguridad en la OEA
La Asamblea General de Santiago creó un
grupo para examinar el marco del Sistema
Interamericano en relación a seguridad
(experiencias, iniciativas, instrumentos) con el
propósito de hacer cambios, ajustes y
revisiones.
Los pequeños países insulares contribuyeron
con esta transición mediante su preocupación
respecto a desastres naturales, contrabando de
armas, tráfico de drogas y otras actividades de
crimen transnacional.
Cambios en las condiciones
internacionales
Fin de la guerra fría
El surgimiento de nuevas amenazas globales
El surgimiento de otros paradigmas
Nuevas teorías académicas inclinadas a la
redefinición de Seguridad, e informes como el
PNUD en 1994
Reporte de Naciones Unidas 1994:
Concepto de SEGURIDAD HUMANA
PNUD:Informe
PNUD: InformeSobre
SobreelelDesarrollo
Desarrollo
Humano1994.
Humano [Link]
Nuevasdimensiones
dimensionesde
dela
laseguridad
seguridadhumana.
humana.
“LaSeguridad
“La SeguridadHumana
Humana tiene
tienedos
dosaspectos
aspectosprincipales.
[Link] Enprimer
primerlugar
lugar
significaseguridad
significa seguridadcontra
contralas
lasamenazas
amenazascrónicas
crónicascomo
comoelelhambre,
hambre,lala
enfermedadyylalarepresión.
enfermedad represió[Link]
Ensegundo
segundolugar
lugarsignifica
significaprotección
proteccióncontra
contra
alteracionessúbitas
alteraciones súbitasyydolorosas
dolorosasde delalavida
vidacotidiana,
cotidiana,yayasea
seaenenelelhogar,
hogar,en
en
elelempleo
empleoooen
enlalacomunidad.
[Link] LaSeguridad
SeguridadHumana
Humana siempre
siempreha hatenido
tenidodos
dos
componentesfundamentales:
componentes fundamentales:libertad
libertadrespecto
respectodel
delmiedo
miedoyylibertad
libertadrespecto
respecto
delalanecesidad”
de necesidad”
El concepto de seguridad humana
se describe como la condición donde
a las personas se les libera de aquello
que impide el desarrollo humano.
Reporte de Naciones Unidas 1994:
Concepto de SEGURIDAD HUMANA
Los siete componentes
Características esenciales de la Seguridad
en los que se agrupan las
Humana:
amenazas a la Seguridad
Humana:
•Es un preocupación Universal
•Seguridad Económica
•Tiene carácter Multidimensional •Seguridad Alimentaria
•Seguridad en la Salud
•Sus componentes son interdependientes •Seguridad ambiental
•Seguridad Personal
•Es más fácil velar por ella mediante la •Seguridad de la Comunidad
prevención temprana que con la intervención •Seguridad Política
posterior.
SEGURIDAD HUMANA
Un cambio de paradigma Internacional
El año 2000 Kofi Annan utilizó el concepto en su Informe a la
Cumbre del Milenio de Naciones Unidas (Nosotros los Pueblos.
El rol de las Naciones Unidas en el Siglo XXI):
“Las demandas que enfrentamos reflejan el consenso que la seguridad colectiva no
puede ser definida estrechamente como la ausencia de conflicto armado, sea este
entre o dentro de los Estados. La violación de los derechos humanos, los grandes
desplazamientos de la población civil, el terrorismo internacional, la pandemia del
SIDA, el tráfico de armas y de drogas y los desastres medioambientales representan
amenazas directas a la seguridad humana, forzándonos a una coordinación mucho
mayor para hacerles frente… ningún cambio en la manera en que pensamos o
actuamos podría ser más importante que éste: debemos poner a las personas en el
centro de todo lo que hagamos”
En la Cumbre del Milenio se decidió crear la Comisión para la
Seguridad Humana.
La Seguridad Humana es un enfoque,
no un instrumento.
Este enfoque representa un
cambio de paradigma:
LA PREOCUPACION PRINCIPAL
DE LA SEGURIDAD SON LAS
PERSONAS, NO EL ESTADO
Se entiende como un “Complemento”,
no un substituto del concepto
“seguridad del Estado”
Antecedentes del cambio en el Sistema
Interamericano.
El paradigma previo en la región (la “seguridad global” y la
“Doctrina de la Seguridad Nacional”)
Los antecedentes del cambio:
Cambios en las condiciones internacionales
Predominio de la democracia
El proceso de debate
El reclamo de los pequeños países insulares
El año 1998
La Tercera Cumbre de las Américas (Quebec, 2001)
Presidente Fox (año 2001)
SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL
Trigésimo Segunda Asamblea General de la OEA (Bridgetown,
Barbados, Junio 2002).
Enfoque Multidimensional de la Seguridad Hemisférica
“Considerando… que las amenazas, preocupaciones y otros desafíos a
la seguridad en el Hemisferio son de naturaleza diversa y alcance
multidimensional y que el concepto y enfoque tradicionales deben
ampliarse para abarcar amenazas nuevas y no tradicionales, que
incluyen aspectos políticos, económicos, sociales, de salud y
ambientales…
DECLARAN… que la seguridad en el Hemisferio abarca aspectos
políticos, económicos, sociales, de salud y ambientales.”
Conferencia Especial sobre Seguridad, Ciudad de México.
Declaración Sobre Seguridad en las Américas (Octubre 2003)
Declaramos…
Nuestra nueva concepción de la seguridad en el Hemisferio es de alcance multidimensional,
incluye las amenazas tradicionales y las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafíos a
la seguridad de los Estados del Hemisferio, incorpora las prioridades de cada Estado,
contribuye a la consolidación de la paz, al desarrollo integral y a la justicia social, y se basa en
valores democráticos, el respeto, la promoción y defensa de los derechos humanos, la
solidaridad, la cooperación y el respeto a la soberanía nacional...
… reafirmamos que el fundamento y razón de ser de la seguridad es la protección de la
persona humana… Las condiciones de la seguridad humana mejoran mediante el pleno respeto
de la dignidad, los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas, así como
mediante la promoción del desarrollo económico y social, la inclusión social, la educación y la
lucha contra la pobreza, las enfermedades y el hambre…
Amenazas a la seguridad
Amenazas Tradicionales
•Conflictos internos
•Conflictos o controversias limítrofes.
•Control de armamentos y desarme. Factores Contribuyentes
•Pobreza, indigencia y desigualdad
Nuevas Amenazas •Violación de los Derechos Humanos
Desastres Naturales y •Corrupción
Crimen Transnacional
Accidentes Catastróficos
•Crimen Organizado •Inestabilidad política e insititucional
•Tráfico y consumo de •Terremotos
Drogas •Inestabilidad económica y
•Huracanes
•Tráfico de personas desempleo.
•Inundaciones
•Lavado de dinero •Maremotos
•Delito cibernético •Accidentres catastróficos
•Destrucción del medio (ex: derrame de petróleo o
Ambiente residuos tóxicos)
•Terrorismo
Nuevas amenazas
Reconocidas en la DSA (2003)
El terrorismo, la delincuencia La trata de personas
organizada transnacional, el problema
mundial de las drogas, la corrupción,
el lavado de activos, el tráfico ilícito Los ataques a la seguridad
de armas y las conexiones entre ellos cibernética
La pobreza extrema y la exclusión
social de amplios sectores de la La posibilidad de que surja un
población, que también afectan la daño en el caso de un accidente o
estabilidad y la democracia. La incidente durante el transporte
pobreza extrema erosiona la cohesión marítimo de materiales
social y vulnera la seguridad de los potencialmente peligrosos,
Estados. incluidos el petróleo, material
radioactivo y desechos tóxicos
Los desastres naturales y los de
origen humano, el VIH/SIDA y otras La posibilidad del acceso,
enfermedades, otros riesgos a la
salud y el deterioro del medio posesión y uso de armas de
ambiente. destrucción en masa y sus medios
vectores por terroristas.
Tenemos una agenda de seguridad hemisférica que se ha expandido
considerablemente en los últimos 15 años. Comenzando por enfrentar los conflictos
de Estados contra Estados, los conflictos conocidos como amenazas tradicionales,
incluyendo las nuevas amenazas y desafíos a la seguridad.
Esta agenda ha tomado gradualmente un enfoque democrático y humano tal
como se refleja en el concepto multidimensional de seguridad adoptado por la
OEA.
La seguridad multidimensional es compleja. Coordinar esfuerzos y alcanzar
resultados nunca será sencillo.
Bajo este concepto de seguridad, la OEA coordina a través de sus instancias que en
sus respectivos ámbitos promueven la seguridad y la paz en el hemisferio.
La Secretaría de Seguridad Multidimensional:
“Una visión actual de la Seguridad en las
Américas.”
ABRAHAM STEIN
Secretaría de Seguridad Multidimensional.
