UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
Facultad de Ingeniería en Geología, Minas, Petróleos y
Ambiental.
PROYECTO MINERO CASCABEL
REALIZADO POR:
• MORALES ADRIANA
• NOGUERA DAYANARA
MINERIA EN ECUADOR – MARCO LEGAL
Las actividades de exploración y minería en el Ecuador se rigen a lo estipulado en la Ley de Minería de 2009. Según la Ley
de Minería, el titular de una licencia de explotación minera debe obtener y presentar estudios medioambientales para
evitar, mitigar, controlar y remediar los impactos medioambientales y sociales que se deriven de dichas actividades.
El Departamento Medioambiental del Ministerio de Energía y Minas se responsabiliza de la aprobación de los estudios
medioambientales del proyecto. Conforme con el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras, los estudios
medioambientales que se requieren son los siguientes:
• Estudio Preliminar de Impactos Ambientales (“EIPA”). El EIPA es un estudio ambiental general que desglosa los
componentes ambientales, las actividades del proyecto, los potenciales impactos al ambiente y las medidas
planificadas de prevención, corrección y/o mitigación.
• Estudio del Impacto Ambiental (”EIA”). El EIA es un estudio técnico detallado y multidisciplinario que identifica y evalúa
los potenciales impactos ambientales negativos y detalla las medidas preventivas o correctivas específicas para dichos
impactos.
• Auditoría Ambiental (“EA”). La EA presenta los medios para evaluar y controlar las medidas propuestas dentro del EIA y
del marco legal.
En agosto de 2013, el Ministerio del Ambiente del Ecuador expidió una licencia ambiental para la exploración avanzada
que incluye a la perforación. SolGold comenzó con la adquisición de propiedades dentro del área del proyecto Cascabel
en anticipación a los requerimientos de infraestructura para el desarrollo del proyecto. A partir del 30 de noviembre de
2018, SolGold ha adquirido 686 hectáreas y actualmente mantiene negociaciones con otras propiedades.
DERECHOS MINEROS EN ECUADOR
• La minería en el Ecuador se rige por la Ley de Minería (“LM”) promulgada el 29 de enero de 2009 y el
Reglamento General de la Ley de Minería (“RGLM”) promulgado el 16 de noviembre de 2009, el cual
regula la actividad en su totalidad. La LM y el RGLM reconocen, regulan y clasifican las actividades mineras
dependiendo de sus niveles de producción, concretamente: la minería a gran escala; la minería a
mediana escala; la pequeña minería; y la minería artesanal.
• Para poder realizar la exploración minera en el Ecuador, el Ministerio de Minas debe otorgar una licencia
de explotación minera e inscribirla en el registro minero correspondiente gestionado por la Agencia de
Regulación y Control Minero (“ARCOM”). La licencia de explotación minera tiene una vigencia de 25 años
y puede renovarse por períodos similares a petición del titular de la misma. Una vez que la licencia haya
sido otorgada, se puede iniciar con las actividades de exploración por un período de cuatro años, el cual
se conoce como el período de exploración inicial y se rige conforme con el Artículo 6.
• El titular de la licencia tiene el derecho a solicitar al Ministerio de Minas un plazo adicional de cuatro años,
conforme a lo dispuesto en el Artículo 7, para proceder con la fase de exploración avanzada. En este
momento se debe renunciar a una parte de la licencia de exploración, aunque no está definida el área
mínima a la que se debe renunciar. El Ministerio comenzará a tramitar la solicitud siempre que la compañía
haya cumplido con el compromiso de inversión mínima durante la etapa de exploración inicial y haya
presentado un plan de actividades y gastos mínimos que se contemplen para la etapa de exploración
avanzada.
IMPUESTOS Y REGALÍAS
Con respecto al pago de impuestos y regalías, el titular de la licencia está sujeto a otros
impuestos, pagos y contribuciones incluyendo:
• Impuesto a la renta – 25% de las ganancias
• Utilidades – 15% (12% al Estado y 3% a los empleados en el caso de las mineras a gran escala,
y 10% al Estado y 5% a los empleados en el caso de las mineras a mediana escala y de las
pequeñas mineras)
• Impuesto al valor agregado (IVA) – 12%
• Impuestos municipales y contribuciones, contribuciones al instituto de seguridad social
• Tarifa de conservación anual que el titular de la licencia deberá pagar en marzo de cada
año por cada hectárea concesionada – Esto equivale al 2,5% del salario básico unificado,
actualmente de US$394, por hectárea de la licencia de explotación minera para el período
de exploración inicial del ejercicio económico 2019. Este valor se duplica al 5% del salario
básico por hectárea para los períodos de exploración avanzada y de evaluación económica,
y se vuelve a duplicar al 10% durante la fase operacional de la licencia de explotación
minera.
IMPUESTOS Y REGALÍAS
Además de los impuestos señalados anteriormente, el titular de la licencia deberá pagarle
al Estado una regalía equivalente a no menos del 5% del valor total de ventas y no mayor
al 8% de los ingresos provenientes de la venta de oro, plata y cobre (minería a gran
escala). Para la minería a mediana escala y la pequeña minería, la regalía equivale al 4% y
3% respectivamente, mientras que la minería artesanal está exenta del pago de esta
regalía.
El gobierno ecuatoriano tiene varios impuestos, obligaciones y gravámenes que podrían o
no aplicarse a las futuras operaciones mineras dependiendo del contrato de explotación
minera suscrito entre SolGold y el gobierno ecuatoriano y de las leyes vigentes en ese
momento
CON RESPECTO A LOS DERECHOS DE SUPERFICIE
• El propietario de la superficie de tierra tiene el derecho a recibir pagos del titular de la licencia
de explotación minera por concepto de la servidumbre otorgada. En algunos casos, los
derechos de servidumbre, incluyendo los términos y condiciones de la misma, se acuerdan
explícitamente en los contratos suscritos entre el titular de la licencia y el propietario de la
superficie de tierra. Si no se llega a ningún acuerdo, la ARCOM puede disponer la creación de
la servidumbre y determinar el monto de los pagos obligatorios que deberán efectuarse al
propietario de la tierra.
• En agosto de 2013, el Ministerio del Ambiente del Ecuador otorgó una licencia ambiental para
la exploración avanzada que incluye la perforación.
• El 26 de julio de 2013, la Secretaría Nacional del Agua para la Demarcación Hidrográfica de
Mira resolvió otorgar a ENSA el derecho de la explotación de las aguas del río Mira, para su
uso durante la ejecución del período de exploración minera avanzada en el proyecto
Cascabel.
Se hanLa concesión
otorgado doshidrográfica
concesionesespara
válida por yunelplazo
el uso renovable
consumo de agua deindustrial
diez años. El agua
para las se
deberá utilizar para
actividades las actividades
de exploración avanzada de exploración
del proyecto minera
Cascabel. Estase licencias
industriales dentro
con plazos de del
diez área
autorizada por elaprobadas
años fueron Ministerioende Minas.
julio ENSA
de 2013 y endeberá
agosto de pagar
2017. US$0,0039 por metro
Ambas concesiones cúbico
permiten la a la
Secretaría Nacional
extracción desdedel Agua. de 14 puntos o fuentes de agua (los puntos de recolección de agua
un máximo
se incluyen para su uso en actividades de exploración avanzada y dentro de los campamentos);
y un caudal autorizado de agua de 1,5 l/s para cada punto.
Mandato Constituyente Minero (No.6). 18 de abril 2008
Este Mandato pretende regular la actividad minera, aduciendo que el marco jurídico vigente es insuficiente, y que no ha sido respetado, sobre
todo en lo referente a la protección del ambiente y a los derechos de los pueblos indígenas y afroecuatorianos. En este sentido se toman una
serie de medidas:
• a) Por razones de incumplimiento de la legislación de minería, se declara la extinción sin compensación económica alguna, de las
concesiones mineras que se hallen en la fase de exploración y que no hayan realizado ninguna inversión en el desarrollo del proyecto; las
que no hayan cancelado las patentes de conservación; y las que no hayan realizado los estudios de impacto ambiental o los procesos de
consulta.
• b) Por razones ambientales, se procede a declarar la extinción sin compensación económica alguna, de las concesiones mineras otorgadas
al interior de las áreas naturales protegidas, bosques protectores y zonas de amortiguamiento y aquellas que afecten nacimientos y fuentes
de agua.
• c) Por razones de concentración en pocas manos, se declara la extinción sin compensación económica alguna, de las concesiones mineras
que en número mayor de tres hayan sido otorgadas a una sola persona natural o a su cónyuge, o a personas jurídicas y sus empresas
vinculadas. Se excluye a las concesiones mineras no metálicas que se encuentren en fase de explotación.
Para el caso de la pequeña minería, minería artesanal y de subsistencia, se establece que ninguna persona natural o jurídica podrá poseer
títulos mineros de manera individual o en conjunto, que excedan las 150 hectáreas o exploten más de 150 toneladas al día.
d) Por razón de privilegios obtenidos por ocupación de cargos públicos, se declara la extinción de concesiones mineras de los funcionarios y ex
funcionarios del Ministerio de Recursos Naturales, Ministerio de Energía y Minas, y Ministerio de Minas y Petróleos, así como de sus parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
e) Moratoria de nuevas concesiones. Se declara la moratoria del otorgamiento de nuevas concesiones mineras hasta la entrada en vigor de la
Constitución y de una nueva legislación minera.
f) Creación de la Empresa Nacional Minera. Finalmente el Mandato Minero, encarga al Ministerio de Minas y Petróleos constituir la Empresa
Nacional Minera, la que podrá intervenir en todas las fases de esta actividad bajo condiciones de preservación ambiental y respeto de los
derechos de los pueblos
SOLGOLD
• Existen 6 proyectos adicionales a los estratégicos y se denominan de segunda generación:
Cascabel, Cangrejos, Curipamba, La Plata, Llurimagua y Ruta del Cobre.
*Proyecto Cascabel: Se lo desarrolla en la parroquia Lita, del cantón Ibarra en la provincia de
Imbabura. Fue concesionado a Exploraciones Novomining S.A. En un principio el proyecto fue
adjudicado a la empresa canadiense Cornerstone Capital Resources Inc., la cual a través de
sus subsidiarias se dedica a la evaluación, adquisición y exploración de propiedades minerales.
En 2012 la Compañía australiana SolGold, minera australiana, adquirió el 85% de Cascabel, que
podría llegar a ser una de las minas productoras de cobre y oro más importantes de América
Latina. Es un proyecto a gran escala que no ha definido todavía el método de extracción y se
encuentra en la fase de exploración avanzada. Entre los años 2012 y 2017 ha realizado una
inversión de USD 44.9 millones. El monto de inversión planificada para 2018 fue de USD 8.7
millones y hasta el tercer trimestre de este año la inversión ejecutada fue de USD 44.4 millones,
superando ampliamente lo planificado.
SOLGOLD
• SolGold es la entidad corporativa global del negocio que cotiza en la Bolsa de Valores de
Londres y en la Bolsa de Valores de Toronto.
ALPALA
El depósito Alpala es el objetivo principal de la concesión Cascabel, localizado en la región norte del
Cinturón de Cobre Andino. Esta zona es reconocida por albergar, aproximadamente, la mitad de la
producción mundial de cobre. El área del proyecto hospeda mineralización de edad eocénica al igual
que varios depósitos de clase mundial a lo largo del Cinturón de Cobre Andino en Chile y Perú hacia el
sur.
El campamento base del proyecto está ubicado en Rocafuerte dentro de la concesión Cascabel en el
norte de Ecuador, a tres horas de Quito. Se llega a través de una autopista asfaltada. El proyecto está
cercano a fuentes de agua, energía eléctrica y puertos del océano Pacifico. En Alpala se han
perforado algunas de los mejores intervalos mineralizados en la historia de la exploración de pórfido de
Cobre-Oro, como lo demuestra el Pozo 12 (CSD-16-012) que presenta 1560m con 0.59% de cobre y 0.54
g/t de oro, incluyendo 1044m con 0.74% de cobre y 0.54 g/t de oro.
UBICACIÓN
Fuente: Estudio Geológico
Concesión Minera Cascabel.
Ordoñez F. (2013) y Google Earth.
GEOLOGÍA
• La concesión yace en el límite entre los cinturones metalogénicos Eocénico y Miocénico que son
reconocidos por albergar algunos de los más grandes depósitos de pórfido de cobre y oro
comparables con la mina de cobre La Escondida en Chile, que es el mayor productor de cobre
del mundo y está hospedado en rocas de la misma edad que Cascabel. El proyecto está ubicado
dentro de la Cordillera Occidental de los Andes ecuatorianos.
• Las rocas de basamento consisten en basaltos de piso oceánico y sedimentos de edad cretácica.
Batolitos, cuerpos de granito, granodiorita y diorita de edad eocénica (y posiblemente del
mioceno tardío) incluyen rocas volcánicas y sedimentarias de edad cretácica a terciaria. Las
estructuras regionales que controlan la mineralización de oro y cobre están íntimamente
relacionadas con la interacción de estructuras profundas de tendencia noreste (paralelas al arco
o de primer orden) y fallas con tendencia noroeste (perpendiculares al arco o de segundo orden)
y estructuras con dirección nor-noroeste (tercer orden).
• Dentro de la concesión Cascabel, rocas volcánicas y sedimentarias están intruidas por stocks y
diques de cuarzo diorita, diorita y hornblenda diorita.
Mapa Geológico de la
concesión, Fuente: Estudio
Geológico Concesión Minera
Cascabel. Ordoñez F. (2013)
HIDROLOGIA
• El área del proyecto se
encuentra en una zona rica
en recursos hídricos , los
drenajes principales son Río
Parambas, Cristal, Cachaco
y Collapi; Desembocan en el
Río Mira
Fuente: Estudio Geológico
Concesión Minera Cascabel.
Ordoñez F. (2013)
TIPO DE • Pórfido de cobre y oro, asociada a zonas de
stockwork, de vetas amplias y difusas, fallas
YACIMIENTO mineralizadas o zonas de alteración hidrotermal.
• El depósito Alpala es el objetivo principal de la
concesión Cascabel, localizado en la región
norte del Cinturón de Cobre Andino. Esta zona
es reconocida por albergar, aproximadamente,
la mitad de la producción mundial de cobre.
Fuente: SolGold
Fuente: SolGold
ALTERACIONES
Fuente: Estudio Geológico
Concesión Minera Cascabel.
Fuente: SolGold
TIPO DE PROYECTO
Minería a gran
escala;
Proyecto de
segunda
generación
Fuente: Ministerio de energía y Recursos Naturales no Renovables
ETAPA DEL PROYECTO
• En mayo del presente concluyó la Evaluación Económica Preliminar del
proyecto, confirmando las estimaciones de reservas en el depósito Alpala,
que colocan a este proyecto en el top 10 del mundo para la producción de
oro, cobre y plata.
• Es un proyecto de gran minería que utilizará el método de explotación
subterránea (Block Caving).
• No se ha informado de la duración del proyecto, tampoco se ha
programado todavía la fecha de inicio de la construcción de la mina ni del
comienzo de la producción.
FINANCIAMIENTO PARA EXPLORAR
En octubre del 2016 SolGold llegó a dos acuerdos importantes para
financiar el avance de Cascabel:
• El primero fue con Newcrest Mining, de Australia, la cual invirtió US$ 22,86
millones para adquirir el 10% del paquete accionario de SolGold.
• Por otra parte, el grupo Maxit recibió un 4,43% de la compañía a cambio
de una inversión de US$ 10,1 millones de dólares
CUANDO EMPEZO
• Proyecto noroccidente (1980-1984)
• Proyecto de cooperación Bélgica (984-1985)
• Odin Mining and Exploration Ltd. (1988-1994)
• Santa Barbara Copper & Gold S.A (2004-2008)
• El proyecto fue adquirido en 2011 por parte de la canadiense Cornerstone.
• En 2012 la Compañía australiana SolGold, basada en Brisbane, adquirió el
85% de Cascabel. Desde entonces SolGold, a través de su subsidiaria
ecuatoriana Exploraciones Novomining S.A. (ENSA).
CANTIDAD DE
MINERAL
Los nuevos resultados apuntan
a la recuperación de:
• 23 millones de onzas
adicionales de oro,
• 1,4 millones de onzas de
plata y,
• 10,9 millones de toneladas
de cobre.
Fuente: Ministerio de energía y Recursos Naturales no
Renovables
INVERSIÓN Y PATENTES
Este proyecto ha
cancelado por
patentes entre 2014
y 2019 la cantidad
de USD 724.04 miles.
Fuente: Ministerio de energía y Recursos Naturales no Renovables
BIBLIOGRAFIA
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ecuador.html?fbclid=IwAR0O9lmnfeAgCnSB-KPnkIrNfLfPm3ccoHRciQ5aWn7Hgu5IQn6M5JU_UCg
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ecuador/1003783791/
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