La Gestión de la Inversión

Pública
Ciclo del PIP

Docente: Enrique Gonzales Tamayo

1
 GESTIÓN INFORMACIÓN BRECHAS
DESICIONES
(INDICADORES)
PÚBLICA

PROYECTOS Bienes

PROGRAMAS

SERVICIOS

RESULTADOS

INSUMOS PROCESO PRODUCTOS

2
 OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE INVERSIÓN PÚBLICA
IMPACTO
EFICACIA EFICIENCIA
EN EL CRECIMIENTO
1) Elaborar e implementar políticas de 1) Implementar mecanismos de seguimiento y
inversión pública sectoriales articuladas a evaluación que garanticen la calidad de la
los objetivos del Plan Estratégico Sectorial gestión de la inversión durante el ciclo del
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

Multianual (PESEM), así como, a las metas de proyecto, considerando la gestión del riesgo y
1) Promover la inversión hacia
los Programas Presupuestales. adaptación al cambio climático
infraestructura y servicios públicos
2) Garantizar el alineamiento de la 2) Aplicar modalidades de contratación para la que contribuyan al incremento de la
inversión pública a los objetivos de los ejecución de los Proyectos de Inversión Pública productividad y competitividad del país.
planes sectoriales, planes de desarrollo que garanticen su gestión óptima, en
concertado regional y planes de desarrollo
términos de costo, tiempo y calidad, para la
concertado local, según corresponda en el
entrega efectiva del bien o servicio.
marco de su competencia.
3) Promover los “proyectos de
envergadura”, es decir, que sean (i) 3) Establecer procedimientos que faciliten y
integrales, incluyendo todos los factores de garanticen el cumplimiento y control del
producción; (ii) alineados al cierre de brechas cierre de proyecto y que aseguren su puesta en 2) Impulsar estrategias integrales,
socioeconómicas; (iii) con enfoque territorial operación. adaptadas a las características del
(Anexo 3).
territorio, para mejorar el impacto de la
4) Desarrollar carteras estratégicas de inversión.
inversiones articuladas horizontal y 4) Implementar mecanismos que garanticen la
verticalmente, entre los tres niveles de gestión del mantenimiento de la inversión
gobierno con fines de programación pública durante su vida útil.
multianual de la inversión (Anexo 1).
5) Evaluar periódicamente el uso de los recursos
públicos destinados a inversión, verificando la
consistencia de la calidad de inversión en 3) Orientar la inversión pública hacia la
5) Promover proyectos con la participación sus distintas fases, que asegure la mejora investigación científica, desarrollo e
continua dela inversión.
de la inversión privada, dada la magnitud, innovación tecnológica, para lograr
naturaleza de la intervención y de las ventajas 6) Promover la gestión del conocimiento a mayor eficiencia en la producción de
que representa para el Estado (Anexo 2). través de la identificación y análisis de las bienes y servicios, vinculados a las
evidencias de resultados e impactos, así como su necesidades del mercado.
transparencia, que permita retroalimentar la
gestión de la inversión durante el ciclo del
proyecto. 3
[Link]
 Los Lineamientos de Política de Inversión Pública se orientan a
Mejorar la calidad de la gestión durante el Ciclo del Proyecto.

Ideas
CICLO DEL PIP SNIP PERÚ
de PIP PRE INVERSION POST
INVERSION INVERSION
Estudio
Definitivo

Estrategias Modalidad Evaluación

Evaluación de Ejecución Ex Post
PESEM detallada
Evaluación
Intermedia
PDC
Informe de
Cierre
Plan
Institucion
al Seguimiento
operación y
Mantenimiento
Verificación de Viabilidad

Retroalimentación del SNIP

4
 Agenda de Políticas de Inversión Pública
N° Tema Objetivo Producto
Elaborar e implementar los lineamientos de política de 1.1Lineamientos de
Lineamientos de Política inversión pública sectoriales articuladas a los objetivos Política de Inversión
1. de Inversión Pública Sectorial
del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM), así
Sectorial
como, a las metas de los Programas Presupuestales
Estandarización de Determinar los indicadores para su uso en los estudios de 2.1 Indicadores por
Indicadores: PIP – preinversión y que permitan su seguimiento y evaluación Sector / intervención /
2.
Programa Presupuestal / hasta la fase de postinversión (Evaluación Expost). Componente
Sectores
Desarrollar la Priorización de la Inversión Pública en los 26 3.1 Gobiernos Regionales
Gobiernos Regionales, con la finalidad de alimentar la con Priorización de IP
Criterios de Priorización programada en función
3. Programación Multianual de Inversión Pública 2017 –
de Inversión Pública a Brechas.
2019 y establecer una cartera estratégica de PIP

Establecer los mecanismos para garantizar que un PIP 4.1 Pautas para la
ejecutado haya cumplido con los parámetros de su elaboración y
4. Cierre de Proyecto declaratoria de viabilidad y como requisito previo para el seguimiento del Cierre
de Proyecto.
inicio de sus operaciones, debe obligatoriamente realizar
un Informe de Cierre de proyecto.
Operación, Desarrollar directivas para garantizar el seguimiento de la 5.1 Protocolos para el
Mantenimiento y operación, mantenimiento, así como la reposición de seguimiento de la
5.
Reposición de la activos de los PIP durante su vida útil. inversión pública
Inversión Pública. (postinversión).
Plazo: Diciembre de 2016
5
 Alineamiento
PLAN NACIONAL 2021 - R E S U L T A D O FIN AL PLAN,
Incremento de la conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biológica Mejora de la calidad
PESEM Plan PRESUPUESTO
ambiental Mejora de la prevención y atención de desastres naturales
Institucional E INVERSIÓN
Política económica estable que alienta la inversión Pública y Privada
Incremento de la productividad y competitividad del país.
Estructura Productiva Diversificada
PDC 1. Eficacia: Consistencia
Mantenimiento de la estabilidad macroeconómica.
Incremento de la efectividad y eficiencia gubernamental entre la inversión pública y
Mejoras en regulación, políticas de libre competencia y protección del las prioridades del Estado
consumidor
Mejora del Estado de Derecho para el desarrollo..
Mejora de la eficiencia del mercado laboral
Incremento de la seguridad ciudadana
Mejora del orden interno y orden público
Acceso Universal a Identidad
Mejora de seguridad habitacional
Acceso a los servicios de agua y electricidad
Acceso y mejoramiento de la vivienda de la población
Mejora de condiciones del entorno urbano
Acceso a agua segura y a disposición sanitaria de excretas
Incremento de la calidad y cobertura de las comunicaciones
Incremento en la cobertura y sostenibilidad de la provisión de energía
Reducción de los tiempos y costos de desplazamiento de las
personas y el acceso a los mercados
Reducción de desnutrición en niños menores de 5 años
Incremento de la seguridad alimentaria
Reducción de morbimortalidad materna-neonatal
Reducción de morbimortalidad por enfermedades trasmisibles
Reducción de morbimortalidad por enfermedades no trasmisibles
Reducción de la morbimortalidad por accidentes de tránsito
Mejora de logros de aprendizaje
Mejora de las competencias profesionales y técnicas
Mejora del entorno familiar y social Mejora del entorno familiar y social
Mejora de protección social para grupos más vulnerables
Acceso a programas sociales
adecuada Infraestructura económica y productiva
Planificación Macro Regional
Actividad Industrial Diversificada–Agro – Pesquero – Minero – Turístico
Gasto Operativo
Fortalecimiento de la inversión privada orientada a mercados internos y
externos +
6
Ciudades Intermedias con Centros Poblados Planificados Gasto de Inversión
DISEÑO DE UN PIP ARTICULADO A LOS PRODUCTOS DEL PROGRAMA
PRESUPUESTAL
Programa presupuestal 0061 - 00138: REDUCCIÓN DEL COSTO, TIEMPO E INSEGURIDAD MATRIZ LÓGICA DEL PROYECTO DE
VIAL EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE TERRESTRE INVERSIÓN PÚBLICA

REDUCCIÓN DEL COSTO, TIEMPO E INSEGURIDAD VIAL EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE Indicadores FIN
Se incrementa el nivel
FIN de Impacto
TERRESTRE de vida de la población.

Tiempo promedio de viaje en el transporte de pasajeros, en los Adecuadas condiciones

Contribuir a la reducción del principales corredores viales (en cuatro corredores viales).
costo, tiempo e inseguridad viales para instalar un
vial en el desplazamiento de Tiempo promedio de viaje en el transporte de carga, en los moderno sistema de
RESULTADO principales corredores viales (en cuatro corredores viales). Indicadores PROPOSITO transporte público masivo
personas y mercancías en el
sistema de transporte Costo de operación vehicular promedio, en el transporte de de Resultado en el Eje Vial Este -
terrestre pasajeros, en los principales corredores viales (en cuatro Oeste (Ate - Lima -
corredores viales). Callao)
PRODUCTO
Camino vecinal con mantenimiento vial Porcentaje de kilómetros de camino vecinal con mantenimiento vial.
3000133
Proporción de vehículos habilitados para el servicio de transporte terrestre de
personas.
PRODUCTO Vehículo habilitado para el servicio de Proporción de vehículos menores habilitados para el servicio de transporte terrestre de
3000476 transporte de personas y mercancías personas. Infraestructura
Proporción de vehículos habilitados para el servicio de transporte terrestre de
mercancías. Equipamiento
Proporción de transportistas autorizados para el servicio de transporte público de
Transportista que presta servicio de personas.
PRODUCTO Desarrollo de
transporte terrestre y entidades Proporción de transportistas autorizados para el servicio de transporte de mercancía.
3000477 complementarias autorizados COMPONENTE
Proporción de regiones que cuenten con centros de inspección técnica vehicular Capacidades
autorizado.
Nivel de cumplimiento de la normatividad del servicio de transporte terrestre de Capacidad
personas de ámbito provincial Institucional
Nivel de cumplimiento de la normativa del transporte por parte de los operadores de la
infraestructura complementaria de transporte fiscalizadas. Estudios
PRODUCTO Servicios de transporte terrestre y
complementarios fiscalizados Nivel de cumplimiento de la normativa del transporte por parte de los operadores de
3000478
entidades complementarias fiscalizadas.
Proporción de faltas sancionadas en primera instancia a la normativa de tránsito en la
red vial nacional de servicio de transporte terrestre de ámbito nacional e internacional y
de servicios complementarios, que han sido impuestas en un mismo periodo
PRODUCTO Usuario de la vía con mayor conocimiento
Proporción de personas sensibilizadas en materia de seguridad vial.
3000143 de seguridad vial
PRODUCTO
Plataforma logística Proporción de plataformas logísticas implementadas.
3000599
7
 ALINEAMIENTO DE INDICADORES:
PLAN, PRESUPUESTO E INVERSIÓN PÚBLICA

8
 0042 APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS PARA
USO AGRARIO
Indicador de
Naturaleza de
Nombre de desempeño
Servicio vinculado la intervención
la tipología (Resultado Componente de la tipología Tipo de Componente Indicador del Componente
a la tipología vinculada a la
de PIP específico o
tipología
producto)
Caudal de agua (m3/s)
1. Disponibilidad de recurso
hídrico para uso agrario Infraestructura Km de canal
- Incremento de la (infraestructura). Volumen de agua (m3) (En caso de
eficiencia del presas y reservorio)
aprovechamiento Número de productores asistidos
de los recursos para la sostenibilidad del sistema de
Creación, hídricos para uso 2. Asistencia técnica a los riego.
Desarrollo de Capacidades
Sistema de Acceso de agua mejoramiento, agrario usuarios de agua para riego Número de productores capacitados
riego para riego ampliación, en técnicas de riego al finalizar el
recuperación -Porcentaje de proyecto.
productores Número organizaciones de riego ,
agrarios que capacitados en operación y
cuentan con 3. Adecuada organización y mantenimiento) del sistema de
sistema de riego gestión de los Usuarios de Capacidad Institucional riego.
Riego. Número de organizaciones de riego,
que conocen sus instrumentos de
gestión
1. Disponibilidad de riego Número de hectáreas bajo riego con
Infraestructura
tecnificado sistema de riego tecnificado
Porcentaje de
Número de productores asistidos en
productores 3. Adecuadas condiciones
Mejoramiento, Desarrollo de Capacidades la operación y mantenimiento del
Riego Acceso a Riego agrarios que para la sostenibilidad.
ampliación, sistema de riego.
Tecnificado Tecnificado cuentan con
recuperación 2. Fortalecimiento de la Número de Productores agrarios
sistema de riego
gestión, organización y integrantes de la organización de
tecnificado Capacidad Institucional
administración de los Usuarios de riego que conocen sus
usuarios de agua instrumentos de gestión.

9
 0121 MEJORA DE LA ARTICULACIÓN DE PEQUEÑOS PRODUCTORES
AL MERCADO

Naturaleza de
Indicador de
Nombre de la Servicio vinculado la intervención Componente de la Indicador del
desempeño (Resultado Tipo de Componente
tipología de PIP a la tipología vinculada a la tipología Componente
específico o producto)
tipología
Incremento de
Número de
capacidades de los 1. Eficiencia Infraestructura
productores para la productiva productores
Equipamiento
mejora de la capacitados
productividad y
Apoyo al Acceso a y uso de competitividad de la
Creación, actividad productiva. '-
desarrollo de nuevos
mejoramiento,
cadenas conociminetos y Variación porcentual
2. Articulación al
ampliación
productivas. teconologías del valor de las ventas mercado e Desarrollo de Número de
de los pequeños innovación Capacidades productores asistidos
productores organizacional
agropecuarios con
respecto a la línea de
base del 2014.

Documentación de Interés
[Link]

10
CRITERIOS PARA LA PRIORIZACION DE LA INVERSION
PUBLICA REGIONAL Y LOCAL

11
 ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL EN LAS CADENAS
PRODUCTIVAS DE CAFÉ Y CACAO

DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN - AÑO 2016

30 % 29 %
CAFE CACAO
NO
RUBROS TOTAL ORGANICO
RUBROS TOTAL ORGANICO NO ORGANICO ORGANICO
Unidades Agropecuarias 24,766
Unidades Agropecuarias 30,195
Superficie sembrada (Há) 98,447 Superficie sembrada (Há) 49,532
Superficie cosechada (Há) 32,294 Superficie cosechada (Há) 40,486
Volumen de Producción ( TM ) 30,195 22,031 8,164 Volumen de Producción ( TM ) 38,333 12,374 25,959
Rendimiento (TM / Há) 0.97 Rendimiento (TM / Há) 1.00
Organización Organización
a) Asociaciones ( TM / año ) 9,580
a) Asociaciones ( TM / año ) 18,814
b) Cooperativas ( TM / año ) 4,249
b) Cooperativas ( TM / año ) 7,518
c) No organizaciones (TM / año ) 16,366
Ingreso productores ($) 132 565 500
c) No organizaciones ( TM / año ) 12,001
Ingreso productores ($) 95 406 978
a) Ingresos Mercado Interno / año 54% 9,192,000
b) Ingresos Exportaciones / año 123,373,600 a) Ingresos Mercado Interno / año 31% 64,166,418
b) Ingresos Exportaciones / año 31,240,560
93%
33%

• Incrementar Sup. Cosecha • Incrementar Producción Orgánica

• Incrementar Volumen de producción/Rdto. • Incrementar Volumen de producción/Rdto.
• Incrementar asociatividad • Incrementar asociatividad
• Incrementar Valor Agregado • Incrementar Valor Agregado
• Incrementar Ingresos (mercado I y X) • Incrementar Ingresos (mercado I y X)
12
 CASO SAN MARTIN
Identificación de Brecha del Objetivo
Programas Indicador de Resultado / Cobertura
Objetivo Funciones Servicio
Presupuestales Producto / Desempeño 2016 %
Incremento de capacidades de los
0121 Mejora de la articulación
Desarrollo de la Cadena productores para la mejora de la
de los pequeños productores
Productiva productividad y competitividad de la 24.75
agropecuarios al mercado
actividad productiva.
Agricultura Porcentaje de productores
0042 Aprovechamiento de los
agropecuarios que cuentan con sistema
recursos hídricos para uso Acceso a agua para Riego de riego y realizan practicas adecuadas 20.91
agrario
de riego según sus cultivos y tierras

Porcentaje de hectáreas de
0035 Gestión sostenible de los ecosistemas que cuentan con
Monitoreo y Gestión de recursos
Ambiente recursos naturales y la
naturales
instrumentos de conservación y/o 67.44
diversidad biológica aprovechamiento sostenible respecto
Fortalecer la a la población focalizada.
Competitividad
de las cadenas Porcentaje de empresas cliente del
de café y cacao Producción 0093 Desarrollo productivo de Desarrollo Productivo del sector CITE que realizan actividades de
las empresas empresarial innovación. 39.44
en la Región
San Martin
Proporción de hogares cuya población
0138 Reducción del costo, Gestión de Redes de Caminos percibe que el estado de
Transportes tiempo e inseguridad vial en el Vecinales, Departamentales y conservación de la red de caminos 39.46
sistema de transporte terrestre Nacionales por donde se desplaza habitualmente
se encuentra en buen estado

Coeficiente de electrificación rural

Energía 0046 Electrificación Rural Electrificación Rural
nacional 68.40
0065 Aprovechamiento de las
oportunidades comerciales Empresas acceden a servicios para
Comercio brindadas por los principales
Comercio Exterior
mejorar su potencial exportador 13
2.52
socios comerciales del Perú
 CASO SAN MARTIN
Proyección de meta al 2019
Cobertura Nueva Brecha
Meta al 2019 Población con
Sectores Servicio Indicador de Resultado / Producto / Desempeño 2016 2019
% acceso al 2019
% %
Desarrollo de la Cadena Incremento de capacidades de los productores
para la mejora de la productividad y 24.75 50 6 197 50
Productiva competitividad de la actividad productiva.
Agricultura Porcentaje de productores agropecuarios que
Acceso a agua para Riego cuentan con sistema de riego y realizan practicas 20.91 50 7 113 50
adecuadas de riego según sus cultivos y tierras

Porcentaje de hectáreas de ecosistemas que

Monitoreo y Gestión de cuentan con instrumentos de conservación
Ambiente recursos naturales y/o aprovechamiento sostenible respecto a la
67.44 80 3 082 20
población focalizada.

Desarrollo Productivo del Porcentaje de empresas cliente del CITE que

Producción sector empresarial
realizan actividades de innovación. 39.44 80 9 913 20

Gestión de Redes de Caminos Proporción de hogares cuya población

percibe que el estado de conservación de la
Transportes Vecinales, Departamentales y red de caminos por donde se desplaza 39.46 60 5 023 40
Nacionales habitualmente se encuentra en buen estado

Energía Electrificación Rural Coeficiente de electrificación rural nacional 68.40 90 5 282 10

Empresas acceden a servicios para mejorar

Comercio Comercio Exterior su potencial exportador
2.52 25 5 497 75

14
 PRIORIZACION DE INVERSION PUBLICA 2017 – 2019
POR NIVEL DE GOBIERNO Y POR FUNCION
Departamento de San Martin – Cadenas Productivas de Café y Cacao
2017 2018 2019 TOTAL
NIVEL DE GOBIERNO / FUNCION
Cantidad de Cantidad de Cantidad de
Cantidad de PIP Monto Monto Monto Monto
PIP PIP PIP

GOBIERNO NACIONAL 2 1,845,965 1 2,074,823 3 3,920,788

10 AGROPECUARIA (Desarrollo productivo, capacidades) 1 2,074,823 1 2,074,823

12 ENERGIA (Electrificación Rural) 2 1,845,965 2 1,845,965

GOBIERNO REGIONAL 14 133,688,560 1 299,930 1 4,095,719 16 138,084,209

08 COMERCIO (Comercialización, articulación de

1 3,422,832 1 3,422,832
productores)

10 AGROPECUARIA (Desarrollo productivo, capacidades) 7 26,935,810 1 299,930 1 4,095,719 9 31,331,459

12 ENERGIA (Electrificación Rural) 5 9,259,130 5 9,259,130

17 AMBIENTE (Agroforesteria, recuperación de cultivos) 1 94,070,788 1 94,070,788

GOBIERNO LOCAL 97 352,846,461 37 117,741,688 6 11,627,265 140 482,215,415

08 COMERCIO (Comercialización, articulación de

1 3,768,087 2 3,891,072 1 393,717 4 8,052,876
productores)

10 AGROPECUARIA (Desarrollo productivo, capacidades) 15 32,143,906 8 14,801,841 3 4,669,495 26 51,615,242

12 ENERGIA (Electrificación Rural) 2 674,426 2 674,426

15 TRANSPORTE (Caminos Vecinales) 73 298,771,604 25 95,363,429 98 394,135,033

17 AMBIENTE (Agroforesteria, recuperación de cultivos) 6 17,488,439 2 3,685,346 2 10 27,737,838

6,564,053
15
Total general 113 488,380,986 38 118,041,618 8 17,797,807 159 624,220,412
16
 Ventajas del programa de inversión

1. El Programa de Inversiones obedece a una estrategia de desarrollo (objetivo

territorial).
2. Propone una solución integral para la competitividad de las cadenas de Café
y Cacao
3. Se acumulan beneficios en los agricultores en los distintos procesos de la
cadena productiva
4. Garantiza la sostenibilidad del programa, considera el 100% de la cadena
productiva en beneficio del agricultor
5. La Articulación estratégica de los tres niveles de gobierno.
6. Fortalece la Asociatividad.
7. Tiene efectos indirectos en la producción de cultivos complementarios (en
promedio UEA manejan 8 cultivos).
8. Garantizan retorno económico al Estado.

17
 Enfoques para la preparación de los PIP

Enfoque Definición

Conjunto de UP que producen el mismo bien o servicio público, dentro

Territorial de un espacio geográfico determinado bajo criterios de articulación
espacial y funcional.

Multipropósito Una UP que produce un bien o servicio para distintos fines o propósitos.

Conjunto de UP que producen distintos bienes o servicios públicos y que

Programático se articulan en torno a un objetivo., dentro de un espacio geográfico
determinado bajo criterios de articulación territorial y funcional.

18
 Programa de Inversiones

Conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan para la consecución de un objetivo común.

Centros Poblados
Provincial Distrital

Servicios
Logísticos

Servicios
Productivos

Servicios
Innovación

Servicios de
Electrificación

Servicios de
Comercio

19
 Proyectos de Inversión Pública con Enfoque Territorial - Cartera de Inversión VIAL
– CORREDORES LOGISTICOS
Un PIP con enfoque territorial comprende intervenciones que se ejecutarán y/o beneficiarán a más de una
Unidad Productora de Servicios Públicos en un ámbito de influencia definido por su articulación espacial y
funcional.
Via Nacional Vias Departamentales Redes de Caminos Vecinales

PIP

Servicios

VIALES

20
 Caso de PIP de Desarrollo Productivo:
Contenidos Mínimos
Enfoque Programático
III. Formulación:
Componente Contenido
I. Resumen Ejecutivo: Cadena Productiva - Alternativas de solución
II. Identificación: Energía Eléctrica
- Análisis de oferta y
2.1 Nombre del PIP demanda
Transporte - Brecha de servicios “i”
2.2 UF y UE - Análisis técnico de las
2.3 Participación de las entidades involucradas Transformación (Tecnología) alternativas de solución
2.4 Marco de referencia Comercio (Interno y Externo) - Costos: inversión, O&M,
reposición
- Beneficios
III. Identificación: - Evaluación social
- Análisis de sensibilidad
- Diagnóstico: AI y AE
- UP existentes en el conjunto de barrios
analizados IV. Evaluación:
- Involucrados - Beneficios sociales conjunto
- Definición del problema/causas/efectos (agregado)
- Objetivo del proyecto: - Análisis de sostenibilidad
- Plan de implementación conjunto.
- Impacto ambiental
- Matriz de Marco Lógico
21
Guía general: Aspectos profundizados

22
Guía general: Aspectos profundizados

23
Para la elaboración de un estudio de preinversión a
nivel de perfil se debe tener presente:

 Elaboración del plan de trabajo o los Términos de Referencia.

 Que es un proceso iterativo y multidisciplinario.

 Un buen diagnóstico es la base para la correcta definición del

proyecto.

 La optimización de los recursos existentes es indispensable.

 La gestión del riesgo de desastre en un contexto de cambio climático

es un tema importante para garantizar una correcta definición del
proyecto y su sostenibilidad en el tiempo.

 Un adecuado análisis de la gestión del proyecto posibilitará una mayor

eficiencia en la fase de inversión.
24
 MÓDULO I: ASPECTOS GENERALES
Definir los principales aspectos que caracterizan un proyecto de inversión pública – PIP, de
manera concreta:

Definir correctamente el nombre del proyecto

Definir la institucionalidad alrededor del ciclo de proyecto
Sustentar la pertinencia del proyecto

Nombre del proyecto

Debemos definir, tres elementos fundamentales:

Naturaleza de Objeto de la
Localización
Intervención* intervención*

• ¿Qué se va a hacer? • ¿Cuál es el bien o • ¿Dónde se va a

• Depende del objetivo servicio, o conjunto de localizar el proyecto?
que pretende lograr el servicios sobre los • Ubicación del proyecto,
proyecto. cuales se va a precisando región,
• Un PIP puede tener más intervenir? provincia, distrito y
de un tipo de • Se refiere al bien o centro poblado.
intervenciones. servicio (o conjunto de
ellos) sobre el (los) que
intervendrá el proyecto.

25
Naturaleza de intervención

26
MÓDULO II: IDENTIFICACIÓN

DEFINICIÓN DEL
PROBLEMA, CAUSAS Y
• ÁREA DE ESTUDIO / EFECTOS • OBJETIVOS, MEDIOS
ÁREA DE INFLUENCIA Y FINES
• UNIDAD • PROBLEMA CENTRAL • ALTERNATIVAS DE
PRODUCTORA DE • CAUSAS DIRECTAS E SOLUCIÓN
LOS BIENES Y/O INDIRECTAS
SERVICIOS • EFECTOS
• INVOLUCRADOS
PLANTEAMIENTO DEL
PROYECTO
DIAGNÓSTICO

27
 ANALISIS DEL PROYECTO A NIVEL DE CAUSAS Y EFECTOS

PROBLEMA QUE RESUELVE EL PIP EFECTO FINAL

 El problema central (PC) es aquella

situación negativa que afecta a la
población en su totalidad o una parte de
ella, dentro del área de influencia del
proyecto.

 El PC se debe identificar desde el lado

de la demanda (Diagnostico de los
involucrados). En la mayor parte de las PROBLEMA CENTRAL
tipologías, el PC se refiere a:
o La población no accede al bien o
servicio.
o La población accede al bien o
servicio, pero no cumple con los
estándares de calidad.
Causa Directa 1 Causa Directa 2 Causa Directa 3
o La población accede al bien o
servicio con dificultades.

 Se debe verificar que éste cumpla con

las siguientes características:
o Si se requiere de una intervención
pública, para la solución del problema.
o Si se refiere a un problema específico CAUSAS INDIRECTAS PRIMER NIVEL
que puede ser atendido por un sólo
proyecto de inversión pública.
o Si permite plantear varias alternativas de CAUSAS INDIRECTAS 28
solución.
ANALISIS DEL PROYECTO A NIVEL DE OBJETIVO ESTRUCTURA ANÁLITICA DEL PIP
FIN SUPREMO
Fin

Propósito

OBJETIVO CENTRAL

Componente
Componente 1 Componente 2 Componente 3

Actividad

MEDIOS DE PRIMER NIVEL

29
MEDIOS FUNDAMENTALES
 COMPONENTE, vinculado a DESCRIPCIÓN
Comprende la ejecución de obras:
 Instalaciones.
 Estructuras.
Infraestructura  Equipos en obras.
COMPONENTES  Adquisición de:
 Terrenos
 Otros Bienes inmuebles
DE UN Comprende la adquisición de bienes clasificados en:
 Informáticos (Hardware)
PROYECTO DE 

Tecnológicos (Científico, de Innovación)
Comunicaciones.

INVERSION Equipamiento
 Telecomunicaciones.
Vehicular (motorizado y no motorizado)
 Maquinaria.
PUBLICA 

Instrumental.
Mobiliario.
 Herramientas.
 Otros.
Intervenciones sobre el recurso humano relacionado con el proyecto; vinculadas a la
RESOLUCIÓN contratación de servicios para:
 Capacitación.
DIRECTORAL N° 007-  Investigación.
2016-EF/15 Desarrollo de  Desarrollo Experimental.
Capacidades  Transferencia y Difusión Tecnológica.
 Asesoría Empresarial.
 Asistencia Técnica.
 Sensibilización.
 Otros (pasantías, giras)
Comprenden la adquisición de bienes y contratación de servicios que inciden en la
capacidad de la entidad o institución:
Capacidad  Mejora de Procesos.
Institucional  Software especializado.
 Sistemas de información.
 Otro.
Contratación de servicios asociados a acciones necesarias e imprescindibles en el
marco del Proyecto.
Estudios  Línea de base
30
 Impacto ambiental.
Otros.
 MÓDULO III: FORMULACIÓN

DETERMINACIÓNDE LA COSTOS A
BRECHA OFERTA – PRECIOS DE
• PERÍODO DE DEMANDA • ASPECTOS MERCADO
EJECUCIÓN TÉCNICOS
• DEMANDA • INVERSIÓN
• PERÍODO DE O Y M • METAS DE
• OFERTA PRODUCTOS
• REPOSICIÓN
• BRECHA • REQUERIMIENTOS DE
• OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
HORIZONTE DE RECURSOS
EVALUACIÓN
ANÁLISIS TÉCNICO

31
 BANCO DE PROYECTOS – SNIP
[Link]

IDENTIFICACIÓN

Código SNIP del Proyecto de Inversión Pública: 239307

CONSTRUCCION DE LA LINEA 2 Y RAMAL AV. FAUCETT-GAMBETA DE LA RED BASICA DEL METRO DE
Nombre del Proyecto de Inversión Pública:
LIMA Y CALLAO PROVINCIAS DE LIMA Y CALLAO, DEPARTAMENTO DE LIMA
Responsabilidad Funcional del Proyecto de
Inversión Pública:

Función 15 TRANSPORTE

División Funcional 034 TRANSPORTE FERROVIARIO

Grupo Funcional 0070 FERROVÍAS

Responsable Funcional (según Anexo SNIP 04) TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Descripción Indicador Medios de Verificación Supuestos

En los años 1 y 2 de operación del proyecto se obtienen ahorros de costos de Encuestas a las personas usuarias respecto a
Adecuadas condiciones viales operación vehicular de US$ 33.4 millones y US$ 49.0 millones respectivamente los servicios prestados Informe de resultado de
Se implementa la
para instalar un moderno y a partir del año 3 US$ 64.5 millones anuales. En el año 1 de inicio de la evaluación ex post Registro del Monitoreo
Unidad de
Propósito sistema de transporte público operación se reduce en 38.5% el número de Accidentes. En el año 1 se reduce de la Calidad del Aire Boletines publicados por
Monitoreo
masivo en el Eje Vial Este - la Contaminación ambiental valorizado en US$ 34.9 millones anuales En el año CAPECO sobre el precio de los terrenos para
Ambiental
Oeste (Ate - Lima - Callao) 1 se incrementa los precios de lo predios de la zona de influencia del proyecto cada distrito de la zona de influencia del 32
entre el 2.90% y el 4.68% proyecto.
 MÓDULO IV: EVALUACIÓN

EVALUACIÓN
• BENEFICIOS SOCIALES PRIVADA (2)
• COSTOS SOCIALES
• RIESGOS IDENTIFICADOS
• INDICADORES DE
• MEDIDAS ADOPTADAS
RENTABILIDAD • RENTABILIDAD ECONÓMICA
• ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD • RENTABILIDAD FINANCIERA

EVALUACIÓN ANÁLISIS DE
SOCIAL (1) SOSTENIBILIDAD (3)

33
 MÓDULO IV: EVALUACIÓN

GESTIÓN DEL
• ANÁLISIS DE IMPACTOS PROYECTO (5) • OBJETIVOS
• PLANTEAMIENTO DE • INDICADORES
• FASE DE EJECUCIÓN
MEDIDAS • MEDIOS DE
• FASE DE POS INVERSIÓN VERIFICACIÓN
• FINANCIAMIENTO • SUPUESTOS

IMPACTO MARCO LÓGICO

AMBIENTAL (4) (6)

34
 EVALUACIÓN SOCIAL
1. Beneficios Sociales:

El beneficio social se refiere al valor que representa para la población usuaria el acceso al
bien o servicio que ofrece el PIP, que contribuirá con su nivel de bienestar. Asimismo, es
posible que los beneficios del PIP se proyecten a agentes distintos a la población a la cual
está dirigida el proyecto.

Ahorro o Agua Potable,

Energía,
Liberación de Telecomunicaciones
recursos
Asociado
directamente al Agua Potable,
Beneficios mercado del Incremento del Energía,
Directos Telecomunicaciones
Bien o Servicio Consumo

Agricultura
Excedente del (riego),
Productor Transportes

35
 EVALUACIÓN SOCIAL
1. Beneficios Sociales:

Aquellos que se producen en otros

mercados relacionados con el bien
o servicio que se provee. Por
ejemplo, si la población cuenta con
agua potable disminuirán las
enfermedades y por tanto los costos
en la atención de la salud.
Beneficios
Indirectos
Los costos evitados; por ejemplo,
los asociados con la implementación
de medidas de reducción de riesgos,
que evitarán posteriores costos de
atención de emergencias,
rehabilitación y/o recuperación de la
capacidad de la UP

36
 EVALUACIÓN SOCIAL
1. Beneficios Sociales:

Se generan sobre terceros, que

no están vinculados con el
mercado del servicio ni directa ni
Externalidades indirectamente. Por ejemplo,
Positivas cuando se mejora una vía
urbana o se instala los servicios
de saneamiento, sube el valor de
la propiedad inmueble.

37
 EVALUACIÓN SOCIAL
1. Beneficios Sociales:

Los beneficios sociales son aquellos que

permiten a los pobladores atendidos por el PIP
¿Beneficio
incrementar su nivel de bienestar.
Social?

 No es correcto que se considere como

beneficios sociales los ingresos ajustados por
factores de corrección

 Los beneficios sociales están relacionados con

los fines del proyecto

38
 EVALUACIÓN SOCIAL
2. Costos Sociales

Es el valor que tiene para la sociedad los recursos (bienes y servicios) que se
utilizarán en el proyecto, en su fase de inversión y post inversión.

Asociados a los recursos que serán usados en

Costo Directo la fase de inversión y post inversión para
proveer los bienes y/o servicios.

Aquellos que pueden ocurrir como

Costos Costo consecuencia de la ejecución ó su operación y
Sociales Indirectos mantenimiento. Ej. El desvío de tráfico por
ejecutar una carretera.

Aquellos que el PIP genera efectos sobre

Externalidades terceros , no vinculados al servicio. Ej. El
Negativas tráfico desviado por la ejecución de un PIP de
carretera, puede incrementar la
contaminación ambiental del aire.

39
 EVALUACIÓN SOCIAL
2. Costos Sociales

El costo de oportunidad, es el concepto que se utiliza para establecer el costo

social; éste refleja el valor de los bienes y servicios que se pudieron generar en
otros usos alternativos, con los recursos que se emplearán en el proyecto (Ej.
Mano de obra del PIP, dejado de usar n otro PIP)

Se estima a través del…

Precio Social:
Los precios que nosotros conocemos (los precios de mercado), generalmente traen
consigo una serie de distorsiones (impuestos, subsidios, etc.) que nos impiden
conocer cuál es el verdadero valor que le atribuye a un determinado bien o servicio,
la sociedad en su conjunto.

Inversión a Inversión a
Factor de
Precios de Precios
Corrección
Mercado Sociales
40
 EVALUACIÓN SOCIAL
4. Indicadores de Rentabilidad Social: Metodologías de Evaluación
 Compara los beneficios y Costos.
 Aplica a PIP cuyos Beneficios son
Costo – Valorables (agua potable, carreteras,
Beneficio riego, otros)
 Utiliza los indicadores del VANS y TIRS
 Aplica TSD 9% (Anexo SNIP 10)
Metodologí
a Evaluación

 Se estima el costo social de lograr los

Costo resultados e impactos del PIP .
Efectividad o  Aplica a PIP cuyos Beneficios difíciles
Costo Eficacia de valorar (Educación, Salud, Limpieza
Pública, otros)

41
 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO (MML)

¿Qué es el MML?

La MML es una herramienta de planificación que presenta en

forma resumida los aspectos más importantes de un PIP.

Su estructura presenta cuatro columnas (resumen narrativo

de objetivos, indicadores, medios de verificación y supuestos),
cuatro filas que presenta información del PIP en diferentes
momentos

Una buena MML permite asegurar la Integralidad del PIP y su

Evaluabilidad en diferentes momentos del Horizonte de Evaluación del PIP.

42
 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO (MML)

Marco Lógico: matriz de 4 x 4

Nivel de Medios de
Indicador Supuestos
Objetivo Verificación

Fin

Propósito

Componente

Actividad

43
 ETAPA DE INVERSION DEL PROYECTO
GEOSNIP
[Link]
Fase de Inversión
Expediente Ejecución
Técnico
Evaluación
Intermedia

F-15 F-14
Informe de Informe
Consistencia de Cierre
F-16 Modificaciones No Sustanciales
Art. 27, numeral 27.2:
“ …, conllevan a la verificación de la viabilidad del PIP que consiste en que el órgano que declaró la
F-17 viabilidad o el que resulte competente, realice una nueva evaluación del PIP considerando las
Modificaciones modificaciones que tendrá el PIP como requisito previo a la ejecución de dichas modificaciones. …”
Sustanciales
Art. 27, numeral 27.2. literal b.:
“La OPI o la DGPM, según corresponda, realizan una nueva evaluación del PIP considerando en el
flujo de costos, aquellos que ya se hubieren ejecutado y emite el Informe Técnico elaborado de
44
acuerdo al Anexo SNIP-16 y el Formato SNIP-17 respectivo. …”
 EJECUCIÓN DEL PROYECTO
En la fase de Inversión
Plantear la organización necesaria.- Para llevar a cabo una ejecución
eficiente del proyecto. Definir las responsabilidades, delegaciones y
autorizaciones.

se requiere analizar si es necesario reforzar la UE existente, o, crear una Proyecto: Mejorar Sistema
de Agua Potable y
Alcantarillado
Responsable: Gerente de
Proyecto

nueva UE si fuera el caso. C1: Mejorar Sistema de

Agua Potable.
Responsable: Ing. Civil
C2: Mejorar Sitema de
Alcantarilado.
Responsable: Ing
C3: Educación
sanitaria.
Responsable:
Sanitario Profesional de la Salud.

Mejorar Instalación de
Visitas
Captación de Rdes
Domiciliarias
Agua alcantarillado

Instalación
Se ha combinado el criterio
Ampliar Planta Capacitación
Tratamiento
Colector
alcantarillado
Organizac. base de Organización:

Detallar la programación de las actividades.- Previstas para el logro de las

-Por producto - componente.
Instalación Capacitación
Construcción
Reservorio
Conexiones Organizac. -y por función.
Domiciliarias Educativas

metas del proyecto (ruta crítica, duración, responsables y recursos

necesarios). Organizado por componentes y sus actividades

Señalar la modalidad de ejecución del PIP.- Sustentando los criterios de

selección (contrata ó administración Directa o mixta).

Precisar las condiciones previas relevantes.- (la obtención de las

aprobaciones y autorizaciones necesarias para la ejecución, la contratación
de la supervisión, la entrega del terreno, otros).

45
APLICATIVO SOSEM
[Link]

46
47
 POST INVERSION DEL PROYECTO
En la fase de Postinversión

Detallar la entidad que se hará cargo de la O&M y la

organización que se adoptará.- Se requiere precisar cómo se ha
de organizar la entidad para realizar una adecuada O&M,
indicando el organigrama correspondiente, los requerimientos de
personal profesional y operativo en cuanto a cantidad y
calificaciones para la ejecución del PIP.

Definir los recursos e instrumentos que se requerirán para la

adecuada gestión de la UP.- (instrumentos necesarios de gestión
de la UP – ROF, MOF -, planes operativos, otros.).

48
 POST INVERSION DEL PROYECTO
En la fase de Post inversión

Precisar las condiciones previas relevantes para el inicio

oportuno de la operación.-
Ejp. acciones previas, la incorporación de personal calificado , la
prueba y puesta en marcha de los activos del proyecto, la
capacitación del personal respecto a la O&M de los nuevos
activos, elaboración de manuales de O&M, entre otros.

En lo que se refiere al financiamiento, se requiere:

Plantear la estructura de financiamiento de la inversión.-
Especificando las fuentes de financiamiento y su participación
(financiamiento privado, acuerdos institucionales de co – ejecución,
otros).
Plantear la estructura de financiamiento de la operación y
mantenimiento.

49
 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (SOSTENIBILIDAD)

1. Definir qué institución, órgano u oficina se hará cargo de la OyM

(operador).
2. Describir la capacidad técnica y logística de los operadores.
3. Evaluar la necesidad de los arreglos institucionales y
administrativos para asegurar la OyM.
4. Determinación de las Actividades de OyM y sus costos (detalle).
5. Determinar la fuente de financiamiento para la OyM (según
actividades).
6. Establecer la responsabilidad de la población beneficiaria en la
OyM.

50
 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (ORGANIZACIÓN)

UE AE

PV M
UE - Operador
RdM

Monitoreo

Responsable del Plataforma

Área Especializada
Mantenimiento Virtual/Informática

51
 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (PROCESO)
Mo 0:
• La UE – Operador
¿Cuál es el objetivo
del programa de
detalla los
aspectos técnicos
mantenimiento?

Mo 1:
Ficha Técnica de • La UE-Operador elabora y
Mantenimiento valida la Ficha según el PIP

Mo 2:
El Operador valida
Determinación de además el Período a
los Medios de verificar
Verificación

Mo 3: El operador
Da alertas ante
Seguimiento de las monitorea
incumplimiento
Fichas Técnicas permanentemente

Mo 4:
Consolidación –
Aprobación de las Fichas
Técnicas

52
 ASISTENCIA TÉCNICA

24 Equipos permanentes en cada GR que apoyan:

Contrataciones, Presupuesto, Inversión Pública,
Ejecución, Supervisión y Planeamiento.

• Mejora y articulación
de los servicios de
DGPI, DGPP y OSCE

Componente 1
MEJORA DE LA Componente 3
GESTIÓN DE LA FONDO DE INCENTIVOS
INVERSIÓN PARA LA MEJORA DE LA
PÚBLICA POR INVERSIÓN TERRITORIAL
LOS GGRR

• Asistencia Técnica
• Mejora de capacidades • Instrumento financiero
• Mejora de procesos para premiar y
promover el esfuerzo
de los GGRR por
mejorar gestión de
inversiones

53
egonzalest@[Link]
ea_gonzalest@[Link]

54