Antecedentes de la

ADMINISTRACION

Docente: Lic. Germán Juan BOTTERO

Universidad Tecnológica Nacional – Regional Rafaela

 Antecedentes de la
ADMINISTRACION
Administración
Su estudio comienza a principios del siglo XX

Coincide con el comienzo de la

Segunda Revolución Industrial

Transformó la producción de tipo artesanal, estructurada y establecida de acuerdo a los cánones de

la época, en una organización orientada hacia la producción en gran escala.

Desde fines del siglo XIX distintos autores desarrollaron estudios para aumentar la productividad.

Un resumen de lo acontecido hasta los 1900 es el siguiente

 Antecedentes de la
ADMINISTRACION
Año aprox. Individuo o grupo Contribuciones importantes a la administración
étnico
5000 a. C. Sumerios Escritura: conservación de registros.
4000 Egipcios Se reconoce la necesidad de planear, organizar y regular.
Egipcios Se reconoce la necesidad de la honestidad o juego limpio en la
2700
administración. No lo retenga, expúlselo.
2600 Egipcios Organización descentralizada.
Egipcios Se reconoce la necesidad de la respuesta por escrito. Uso de un cuerpo de
2000
consejeros.
Hammurabi Control por el uso de testimonios y escritura; establecimiento del salario
1800
mínimo; reconocimiento de que la responsabilidad no puede transferirse
1600 Egipcios Centralización de la organización
Hebreos Concepto de organización, principio de jerarquización, principio de
1491
delegación.
China Se reconoce la necesidad de la organización, planeamiento, dirección y
1100
control.
600 Nabucodonosor Control de producción y salario incentivo.
Ciro Reconocimiento de la necesidad de relaciones humanas. Uso del estudio de
530
materiales.
450 China Reconocimiento del principio de especialización.
450 Sun Tsu Reconocimiento de la necesidad de planear, dirigir y organizar.
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ADMINISTRACION
400 Sócrates Enunciado de la universalidad de la administración.

400 Jenofonte Reconocimiento de que la administración es un arte separado.

370 Platón Enunciado del principio de especialización.

350 Griegos Método científico aplicado. Uso de métodos de trabajo y tiempo.

325 Alejandro Magno Uso del estado mayor (Staff)

321 Kautilya (India) Ciencia y arte del gobierno.

175 Catón Uso de la descripción de tarea.

50 Varrón Uso de la especificación de tareas.

20 d. C. Jesucristo Unidad de mando. Relaciones humanas.

284 Dioclesiano Delegación de autoridad.

900 Al-Farabi Listado de las características de un líder.

1100 Al-Ghazali Listado de las características de un administrador.

1340 Pacioli (Genova) Contabilidad por partida doble.

1395 Francisco Di Marco Prácticas de contabilidad de costos.

1410 Hermanos Soranzo Uso del diario y libro mayor.

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ADMINISTRACION
1418 Barbarigo Formas de organización de los negocios: trabajos sobre procesos contables.
Arsenal de Venecia Contabilidad de costos: facturas y balances para control: numeración de
1436 partes inventariadas: intercambiabilidad de partes: uso de la administración
de personal: control de inventarios: control de costos.
Tomás Moro Llamado a la especialización; denuncia de las faltas por administración y
1500
jefaturas pobres.
Maquiavelo Se reconoce la necesidad de cohesividad en la organización: enunciación de
1525
las cualidades del jefe.
1767 James Stuart Teoría de la fuente de autoridad; impacto de la automación.
Adam Smith Aplicación del principio de especialización a los trabajadores manufactureros;
1776
concepto sobre control- cómputo de devoluciones.
1785 Thomas Jefferson Llamo la atención sobre el concepto de partes intercambiables
Eli Whitney Método científico; uso de la contabilidad de costos y control de calidad;
1799 aplicó el concepto de partes intercambiables; reconocimiento del campo de
la administración.
James Watt y Procedimientos pauta de operación; especificaciones; método de trabajo;
1800 Matthew Boulton salarios incentivos; tiempos normales; datos normales; reuniones navideñas
de empleados, gratificaciones notificadas en navidad; uso de auditorías.
Robert Owen Necesidad de prácticas (relaciones) de personal reconocidas y aplicadas; se
1810 asume la responsabilidad de adiestrar a los trabajadores; construcción de
conjuntos de casas limpias para los trabajadores.
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ADMINISTRACION
Charles Babbage Enfasis en el enfoque científico; énfasis en la especialización; división del
1832 trabajo; estudio de tiempos y movimientos; contabilidad de costos; efecto de
los colores sobre la eficiencia del empleado.
Marshall, Laughlin Reconocimiento y discusión de la importancia relativa de las funciones de la
1835
administración.
Henry Poor Principio de organización, comunicación e información aplicada a los
1855
ferrocarriles.
Daniel Mc Callum Uso del organigrama para mostrar la estructura de la administración.
1856
Aplicación de administración sistemática a los ferrocarriles.
William Jevons Estudio de movimientos en el uso de la azada; estudio de los efectos sobre el
1871 trabajador de empleo de diferentes herramientas; estudio de fatiga.

Joseph Wharton Estableció a nivel universitario un curso de administración de negocios.

1881

1886 Henry Metcalfe Arte de la administración, ciencia de la administración.

1890 Henry R. Towne Ciencia de la administración

1891 Frederick Halsey Plan de premios sobre los salarios pagados.

 Ciencias de la Administración
Comportamientos formales Comportamientos informales

Surgen de modelos racionales Surgen de modelos naturales

El sistema de comportamiento El sistema de comportamiento no

formal alude a las reglas, los formal se refiere a los modos en
reglamentos y los procedimientos que se ejecuta en realidad el
que especifican el esquema oficial trabajo y a las relaciones reales
de la organización para las de influencia del sistema social
actividades de cada cargo de la
misma.
 Evolución de las
Ciencias de la Administración
Escuela de la Neoclásicos Industriales Escuela Escuela de la Escuela de
Area Administración Estructuralista Teoría de la la Teoría de
DIMENSIÓN Maynard
Científica (Teoría de la Organización los Sistemas
Barnes
FORMAL Industrial Alford – Bangs
Burocracia)
– fabril Taylor
No tuvieron en Gantt
cuenta
factores de
Gilbreth
conducta y
comporta Escuela de Neoclásicos Administrativos
miento Administración
Area Gulich - Urwick Max Weber
El hombre General e
Mooney - Riley
como recurso
Adminis- Industrial Koontz - O. Donell
de la cadena
productiva tración Newman
Fayol Barnard CH.

Escuela de Escuela de Estructuralismo Ch. Barnard Von Bertalanffy

DIMENSIÓN Relaciones la Sociología Burocrático
Johnson
Humanas Industrial March - Simon
INFORMAL R. Merton
Selznick Hall
Estudiaron las Elton Mayo K. Lewin
variables que Coch y Friend Goulner
hacen al
XXXXXXXXXX Buckley
G Friedman
comporta
Miento del
hombre.
Escuela de
la Psicología
Elemento más J. Brown
importante de
la
Maslow
organización Mc Gregor
Argyris
 Escuela de la
ADMINISTRACION CIENTIFICA
Idea fuerza Aumento de la productividad

FREDERICK TAYLOR Ingeniero mecánico de Filadelfia

(1856-1912)
Sus trabajos sobre
administración científica
revolucionaron los métodos de
producción y administración.

Contribución mas importante:

El planeamiento detallado
para aumentar la
productividad fabril.

Para lograrlo estableció la

división del trabajo.
 Escuela de la
ADMINISTRACION CIENTIFICA
PROBLEMAS RESPUESTAS
► Los costos de producción estaban ► TAYLOR separó las funciones de
compuestos mayormente por la mano administración y trabajo efectivo porque
de obra observó que eran actividades diferenciadas.

► El derroche de materiales y el ► Prestó mucha atención en las operaciones

despilfarro de tiempo de trabajo. repetitivas. Para ello realizó estudios de
tiempo y movimientos y pudo determinar
tiempos estándares, así como métodos para
realizar tareas mas eficientemente a través
del estudio y sistematización de sus
movimientos.

► Afirmaba que la retribución monetaria debía

relacionarse con la productividad como un
medio para motivar a los hombres e
inducirlos a realizar el máximo esfuerzo.

► Creó un modelo con el que pretendió (y

logró) solucionar los problemas de la
industria de la época.
 Escuela de la
ADMINISTRACION CIENTIFICA
Según Taylor la administración que existía en ese entonces producía 2 inconvenientes

La falta de coordinación La simulación del trabajo

Herramienta del administrador para motivar el trabajo Incremento salarial

Cuando las expectativas por un salario mayor se cumplían se

tenía que volver a aumentar la retribución, hasta llegar a un
punto de saturación y comenzaba la simulación del trabajo.

“No deben buscarse hombres extraordinarios para trabajar sino que se

deben desarrollar modelos sistemáticos de organización y administración
del trabajo (one best way) “
 Escuela de la
ADMINISTRACION CIENTIFICA

Condición del Hombre Haragán por naturaleza,

entonces el sistema nivela hacia abajo al
ritmo de los peores.

Supuesto El Hombre se motiva por miedo al hambre y para

mejorar sus ingresos

Para aprovechar al hombre al máximo hay que brindarle beneficios

económicos en relación a la producción por unidad de tiempo pequeña
( día, hora, minuto)
 Escuela de la
ADMINISTRACION CIENTIFICA
Estándares
Si conozco cuanto puedo producir defino cuanto debo producir
(planeamiento)

Para cada tarea debía realizarse un estudio de tiempos y

movimientos que determinara la mejor forma de realizarla y el más
elevado promedio de producción

Proporcionar un incentivo financiero para quienes superen el estándar

Esto se logra con una creciente especialización, la división del trabajo

 Escuela de la
ADMINISTRACION CIENTIFICA

Etapas para el desarrollo de un estudio del trabajo:

► Primero: Encontrar diez o quince trabajadores (de diferentes empresas) que

sean particularmente hábiles en el trabajo que debe analizarse.

► Segundo: Observar las series exactas de operaciones elementales que cada

trabajador realiza al hacer su trabajo, así como los útiles de que se sirve.

► Tercero: Comprobar con un cronometro el tiempo necesario para efectuar

cada uno de estos movimientos elementales, seleccionando a continuación la
forma mas rápido de realizarlos.

► Cuarto: Eliminar todos los movimientos mal concebidos, lentos o inútiles

► Quinto: Una vez eliminados todos los movimientos innecesarios, recoger en

una serie única los que sean mas rápidos y racionales y los útiles apropiados.
 Escuela de la
ADMINISTRACION CIENTIFICA
Ejemplos desarrollados por Taylor para demostrar sus teorías
1- Ocurrido en la Bethlehem Steel Company y referido al transporte de lingotes de hierro.
Demostró que siempre existe una manera de mejorar la realización de una tarea mediante la sistematización de
trabajo y la explicación de sus principios.
La experiencia consistió en registrar durante una determinada cantidad de tiempo la forma de trabajar y el recorrido
que hacían los manipuladores de hierro, que levantaban de suelo lingotes de aproximadamente 41 kg. y la depositan
sobre una carretilla a la que debían trasladar por un plano inclinado, volcándola luego sobre un vagón de ferrocarril.
Analizó la forma de comportamiento más favorable, los descansos más convenientes y los ángulos de bajada que
debía tener la rampa de descarga para que fuera más fácil subir con la carretilla vacía y, de regreso. bajar con 1a
carretilla cargada, ahorrando esfuerzo y tiempo.
Para demostrar que su teoría era factible eligió un hombre al cual después de instruir convenientemente, utilizó como
modelo, logrando aumentar su producción regular de 12,5 toneladas de material cargado por día a un promedio de
47 toneladas diarias y manteniendo ese ritmo en forma continua. Sus salarios aumentaron así y muy pronto otros
operarios pidieron participar en la escala de pagos incentivados.
En su relato sobre el experimento, TAYLOR explicó que para lograr cuadruplicar la producción, era necesario contar
con obreros con voluntad y fuerza de un buey, de esos que abundan, ... “el acarreador de lingotes no es ningún
hombre extraordinario, difícil de encontrar; se trata simplemente de un hombre más o menos parecido al buey,
macizo de cuerpo y espeso de espíritu”.

2- Se realizó en la misma empresa y demostró las ventajas de separar el trabajo de los instrumentos del mismo.
Se refiere al paleo de carbón, en que los operarios que lo llevaban a cabo lo hacían en forma rotativa y mientras no
paleaban carbón eran asignados a palear otros minerales. Ocurría que los hombres utilizaban en esta tarea
alternativa, las mismas palas anchas y pesadas con que cargaban el carbón, siendo entonces que el peso que debían
mover era excesivo para el trabajo y se cansaban rápidamente.
TAYLOR observó que para obtener un desempeño más eficiente, primero la empresa debía proveer diez clases
diferentes de palas, cada una apropiada para un determinado uso. Además explicó a cada trabajador cómo debía
palear y el modo de descansar en forma detallada y con tanto éxito que se logro un incremento de más del 50%
sobre la producción, con una disminución de la mano de obra y un aumento de más del 60 % de los salarios.
 Continuadores de la Escuela de la
ADMINISTRACION CIENTIFICA
HENRY L. GANTT (1861-1919)
 Proponer que cada tarea específicamente debía contener por lo menos tres premisas básicas: la
investigación científica de los medios para perfeccionar los métodos, un eficiente adiestramiento y un
adecuado sistema de remuneraciones.

 Remplazar los procedimientos coercitivos de la enseñanza del trabajo por métodos integrados de
adiestramiento comprensivo.

 Los gráficos que desarrollara son actualmente de uso corriente para la ejecución de programas de
trabajo donde necesariamente se deban considerar tiempos de ejecución de tareas.

FRANK GILBRETH (1868-1924)

 Orientó su labor hacia el desarrollo de la teoría fisiológica del trabajo y el principio de la economía de
movimientos. Junto con su esposa filmó y midió cronométricamente los desplazamientos de los
operarios en sus tareas, determinando así las unidades mínimas de movimientos en las cuales se
descomponían todas las demás.

 Su estudio se basó en el mejor uso del cuerpo humano, la mejor disposición del ámbito de trabajo y el
diseño de herramientas equipos adecuados para cada tarea. Los thebligs (GILBRETH al revés) fueron
estudios realizados de los movimientos de las dos manos de un operario sentado en su mesa le trabajo
y siguen siendo empleadas en la actualidad.
 Escuela de la
ADMINISTRACION CIENTIFICA
Positivo Negativo

► Pasar de una organización que ► Enfoques formales que no

producía lo que podía a una tienen en cuenta al hombre en
que producía lo que toda su dimensión físico-
planificaba. psicológica. Solo la económica.

► Aumento de la productividad, ► La búsqueda de la eficiencia

la eficiencia y el salario superó el nivel de exigencia del
cuerpo humano.
► Desarrollo de una ciencia para
conducir una organización que ► Sistema autoritario y pocos
reemplaza al método empírico. derechos laborales
 Escuela de la
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL Y GENERAL

Exponente HENRY FAYOL (1841-1925)

► El libro Administración industrial y general (1916) marcó los

principios de la dirección de empresas y ordenó las relaciones de
acuerdo a las responsabilidades y tareas expresamente instituidas.

► La llamó Administración General porque, habiendo conocido

las ideas de TAYLOR, intentó no limitarse al ámbito de los talleres sino
a la organización en su conjunto.

► Determinó que la administración se podía aplicar a cualquier

tipo de organización (productivas, políticas, religiosas, ONG).
 Escuela de la
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL Y GENERAL

¿Qué es administrar?

Administrar es gobernar
y gobernar casi por completo es administrar

Autoridad: Derecho a mandar y poder hacerse obedecer

Comunicación Descendente Ordenes

Ascendente Informe de controles

No se prevé otro vínculo entre las personas de la organización

 Escuela de la
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL Y GENERAL

Financieras

Comerciales De seguridad
Actividades
del
Administrador
Técnicas Contables

Administrativas

Planificar
Organizar
Dirigir
Coordinar
Controlar
 Escuela de la
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL Y GENERAL
Funciones básicas de toda organización
► Contables: inventarios, costos, balances, información y control.

► Financieras: búsqueda y administración del dinero.

► De comercialización: compra y venta de productos.

► Técnicas: definición de las características propias de cada organización.

► De seguridad: custodia de personas y patrimonio.

► Administrativas en la que puso el mayor énfasis y según él comprendía:

 Previsión: fijación de objetivos, definiendo dónde se quería llegar. Planeamiento a corto y largo plazo.

 Coordinación: un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. Es decir, coordinar armónicamente las actitudes y
tareas de los individuos que conforman la organización con sus objetivos y metas.

 Organización: dar forma al cuerpo social de la empresa estructurándolo y asignándole funciones para poder
cumplir con los objetivos fijados en función de las necesidades operativas.

 Mando: dirigir ejerciendo el derecho de la autoridad, conduciendo al personal de acuerdo a lo planeado.

 Control: verificación para que todo lo previsto se cumpla en función de las órdenes emitidas.
 Escuela de la
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL Y GENERAL
Modelo de cómo administrar - Los 14 principios

► División del trabajo para favorecer la especialización.

► Autoridad reconociendo dos tipos:

 La autoridad legal respetada en general y respaldada en las normas y con su correspondientes
sanciones. Tiene mucho mayor importancia, basada en el derecho natural de mandar.

 La autoridad personal (basada en las cualidades de quien la ejerce).

► Disciplina como obediencia al sistema de autoridad.

► Unidad de mando: principio por el que cada persona recibe ordenes de un solo jefe.

► Unidad de dirección: la dirección depende de un nivel jerárquico superior, siendo

éste quien resuelve los conflictos entre áreas. Estructura formal denominada piramidal.

► Subordinación del interés particular al interés general.

► Remuneración al personal: distinta remuneración para distintos niveles de la

organización y un plan de incentivación por producción.
 Escuela de la
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL Y GENERAL

Modelo de cómo administrar - Los 14 principios

► Centralización: considerar natural la capacidad de decidir en los niveles más altos.

► Jerarquía: niveles de dependencia. Para un determinado nivel, existe un jefe y

también un subordinado. La comunicación entre estos niveles prevé tres posibilidades:
 1 ) información descendente o de mando.
 2) información ascendente o de retomo (control).
 3) información horizontal o de trasferencia a igual nivel.

► Orden: tanto en el sentido del orden social como de material.

► Equidad

► Estabilidad del personal: conservar el personal que tanto costaba formar.

► Iniciativa como un medio de motivación importante.

► Unión del personal: en armonía y unión para fomentar una buena empresa.
 Escuela de la
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL Y GENERAL

Positivo Negativo

► Definió un moderno ► La autoridad como un

concepto de Administración derecho divino no se
que con pequeños cambios adecúa a nuestros días.
se sigue utilizando hasta
nuestros días. ► Trabajó solo sobre la
dimensión formal de la
► Analizó todos los empresa.
departamentos de una
empresa, no solo el sector
productivo.
 Diferencias
TAYLOR FAYOL
► Ingeniero mecánico especialista en ► Era un brillante ingeniero, con una
producción, que desarrollaba su tarea en el preparación académica profunda.
taller, y por lo tanto puso su mayor énfasis
en el estudio del trabajo en sí mismo. ► Su perspectiva de la organización no era
la producción sino la administración
► Promotor de la organización científica del como un todo. Por ello sus modelos son
trabajo. generales y su perdurabilidad es mayor.

► Preconcepto sobre la condición natural del ► Comprendió que el concepto de

hombre a ser haragán y a trabajar por administración se podía utilizar para
miedo. cualquier tipo de organización.

► Sus ideas dieron un fuerte impulso al ► Sistematizó el comportamiento gerencial

desarrollo industrial de los EEUU y que se y estableció los 14 principios de la
conoció como Fordismo administración.

► Su desarrollo es eminentemente práctico ► Su desarrollo es teórico

 Escuelas NEOCLASICAS
Se dan cambios en el mundo (1920-1945)

► Regímenes democráticos. Rechazo a los sistemas autoritarios

► Legislación laboral que restringe los abusos de las empresas

► Exigencias de participación de lo obreros

► Cansancio de los trabajadores ante las tareas rutinarias y la división del

trabajo

► Avances tecnológicos y expansión de los EEUU

► Las empresas son más grandes

 Escuelas NEOCLASICAS
Características

► Continúan trabajando en la dimensión formal de la empresa

► Adecuar los procesos de trabajo a las nuevas tecnologías

► Adecuar los principios de la administración para que más miembros los

conozcan

► Principio de departamentalización para atender a fines cada vez más

complejos

► Para que la administración funcione debe tener una eficiencia

normativa conocida por todos
 Escuelas NEOCLASICAS
Industrial y fabril

Continuadores de las técnicas de TAYLOR

 HAROLD MAYNARD: Autor de un manual de la producción industrial e

introductor de un método que asigna tiempos predeterminados a
micromovimientos para poder así establecer STD prescindiendo del
cronometraje.

 RICHARD MUTHER: Líneas de producción y layout .

 JOHN BURIBIDGE: “Tecnología de grupo”, sistema que combina formas

de trabajo con disposición de la planta, para obtener una mayor eficiencia
conjunta.

 HENRY FORD: No era un investigador sino un industrial que desarrolló el

concepto de producción en serie en su fábrica de automóviles, trasladando
a ella un esquema de trabajo similar al de los frigoríficos de CHICAGO. La
importancia de su generalización fue clave para viabilizar una producción
masiva que hiciera frente a las crecientes necesidades de mercados.
 Escuelas NEOCLASICAS
Administración General
Inspirados en las ideas de FAYOL

Luther Gulick y Lindall Urwick: Trataron de estructurar una teoría válida de

la organización formal, que permitiera una dirección administrativa eficiente.
Principal problema, agrupar los conjuntos de actividades unitarias en unidades
departamentales.

 a) autosuficiencia, para asegurar el cumplimiento de objetivos determinados,

llevando todo el trabajo bajo una sola dirección, sin interferencia y permitiendo la
dedicación plena al planeamiento ejecución de las decisiones.

 b) especialización por habilidades. que permite asegurar una división de trabajo más
eficiente y un máximo uso de equipos y herramientas, principalmente en las
organizaciones de mayor tamaño.

Harold Koontz: Trabajó sobre el liderazgo y la administración de las

organizaciones.
 Escuela de las
RELACIONES HUMANAS
Exponente Elton Mayo (1880-1949)

Situación laboral de la época

 Clima hostil de trabajo

 Alta rotación de personal
 Ausentismo
 La remuneración por trabajo no garantizaba un ingreso
mayor
 Escuela de las
RELACIONES HUMANAS
¿Qué estudió Mayo?
La incidencia de los factores ambientales y sociales en los
trabajadores
 Temperatura
 Luz
 Humedad
 Ventilación
 Acortamiento de días laborables
 Sentido de pertenencia
 Interrelaciones satisfactorias con otros miembros de la organización

Comprobó que el operario modifica su comportamiento no

solo por factores económicos
 Escuela de las
RELACIONES HUMANAS
Aportes
► Surge el LIDER

► Normas internas no escritas - CODIGOS

► La atención se traslada del individuo al GRUPO

► La supervisión flexible le gana a la autocracia

► Aparece la participación como modelo para distender el

conflicto y motivar al trabajador.
 Escuela de la
SOCIOLOGIA INDUSTRIAL
Trabajó sobre
Grupos en las organizaciones
Existen más allá de estructura formal

Las conductas individuales condicionan el

comportamiento grupal

Descentralización
Favorecen la iniciativa y creatividad

Mayor motivación frente al trabajo

 Escuela de la
SOCIOLOGIA INDUSTRIAL

Tipos de Grupos Tipos de Autoridad

Apáticos Autoritario

Erráticos Democrático

Conservadores Permisivo

Estratégicos
 Escuela de la
PSICOLOGIA INDUSTRIAL
Comportamiento humano en el ámbito de las organizaciones.

Principios Encontrar las personas cuyas cualidades mentales las

capaciten mejor para el trabajo a realizar
En que condiciones psicológicas el trabajador rinde más
Como la empresa puede influir para obtener lo mejor de los
trabajadores

Se orienta al Análisis y evaluación de puestos de trabajo

Selección de personal
Programación de ambientes laborales
Estudios de motivación y ausentismo.
Liderazgo
 Escuela de la
PSICOLOGIA INDUSTRIAL
Pirámide de Maslow

Autorrealización

Estima

Sociales

Seguridad

Fisiológicas
 Escuela ESTRUCTURALISTA
Modelo Burocrático de Max Weber
Idea: Toda organización está dirigida para alcanzar metas, y como está
compuesta por miles de individuos requiere un estrecho control
de sus actividades.

Desarrolló una teoría de la Burocracia

Modelo de control social que persigue la eficiencia y racionalidad

basado en una estructura jerárquica inflexifle, impersonal y
centralizada.

Estructura estable que permanece en el tiempo, con reglas claras y

definiciones de tareas.
 Escuela ESTRUCTURALISTA
Autoridad = Poder Legítimo Tradicional
Carismática
Racional

Existen 2 rangos de trabajadores en un sistema Burocrático

Funcionarios: Altos cargos de dirección

Agentes: Nivel operativo

 Escuela ESTRUCTURALISTA

Características

Posee muchas normas y leyes internas

El control es estricto

Cada cargo se ocupa por capacidad (concurso)

Sistema lento ante los cambios (poco Flexible)

Comunicación defectuosa
 Escuela de la
TEORIA DE LA ORGANIZACION
Principales aportes
La influencia organizativa Nuevo concepto de
autoridad

Lo importante no es mandar sino influir para que la conducta

de los demás se adecúe los objetivos perseguidos.

Permite convencer a los trabajadores y actúa por fuera de la

estructura formal.

Primera escuela integradora de los aspectos

formales e informales
 Escuela de la TGS
Organización Sistema complejo

formado por subsistemas

Se divide en 4 niveles
 Técnico
 Administrativo
 Institucional
 Político
 Escuela de la TGS
Aportes

► Isomorfismo Sistémico: modelos similares de aplicación común

► Teoría de Rangos: Jerarquiza los distintos subsistemas

► Análisis de la organización como un Todo

► Las relaciones entre las partes

► El vínculo con el contexto

► La evolución adaptativa del sistema