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MANEJO DE RESIDUOS TÓXICOS Y
PELIGROSOS
EXPOSITOR:
ING. DILLER VÁSQUEZ YSLADO
ASESOR DE PROYECTOS DE INGENIERÍA Y CONSULTOR EN GESTIÓN
AMBIENTAL, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
E-mail: dilomvys@[Link]
INTRODUCCIÓN
La humanidad genera volúmenes inmensos y crecientes de
residuos de todo tipo, cuya gestión se está transformando en uno
de los mayores problemas que tiene planteada la sociedad
moderna. En este ámbito, la conciencia conservacionista surgida a
partir de los años 70 ha hecho surgir normativas muy diversas,
basadas fundamentalmente en el reciclado y reutilización de los
materiales ya utilizados. Sin embargo, un volumen muy
significativo de residuos no puede ser reciclado ni reutilizado por
motivos diversos: pueden ser materiales para los que no se
encuentren usos adecuados en ese momento, o cuyo empleo
represente un riesgo para la salud o para el medio ambiente. A los
que se los conoce como “residuos tóxicos y peligrosos”.
Durante las últimas décadas ha surgido una gran preocupación
ambiental y de salud por los problemas que originan los
residuos, principalmente los denominados peligrosos.
La experiencia ha demostrado que para lograr un manejo
adecuado de estos residuos, es necesaria una infraestructura
que facilite tomar las acciones necesarias.
TERMINOS GENERALES
Residuo: Material o producto cuyo propietario
o poseedor desecha y que se encuentra en
estado sólido o semisólido, o es un líquido o
gas contenido en recipientes o depósitos, y
que puede ser susceptible a ser valorizado o
requiere sujetarse a tratamiento o disposición
final (LGPGIR 2008).
Basura: mezcla de dos o más residuos que
genera malos olores, contaminación y pérdida
de recursos naturales. (Padilla Massiu 2007)
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RESIDUOS SÓLIDOS
Los residuos sólidos, es todo
material, residuo o producto no
deseado considerado como
desecho y que se necesita eliminar
porque carece de valor económico.
Normalmente se deposita en
lugares previstos para la
recolección, para ser canalizada
a vertederos y darle una debida
disposición final.
Productor.
Cualquier persona física o jurídica cuya actividad, excluida la
derivada del consumo doméstico produzca dichos residuos.
Poseedor.
Productor de los residuos o la persona física o jurídica que los
tenga en su poder y que no tenga la condición de gestor de
residuos.
Gestor.
La persona o entidad, pública o privada, que realice cualquiera
de las operaciones que componen la gestión de los residuos,
sea o no el productor de los mismos.
Gestión.
Se entiende por gestión, el conjunto de actividades
encaminadas a dar a los residuos el destino final más
adecuado.
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LEGISLACIÓN EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS PELIGROSOS
NORMATIVA NACIONAL
D.L. N° 1278, Nueva Ley de Gestión
Integral de Residuos sólidos.
DS Nº 014-2017-MINAM
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Responsabilidad extendida del productor
De entre todos, se destaca el concepto de responsabilidad
extendida del productor. A diferencia de la ley antecesora, en
la cual se deslindaba de responsabilidad a los generadores de
residuos peligrosos una vez que estos pasaban a ser
manejados por una Empresa Prestadora de Servicios de
Residuos sólidos (EPS-RS), esta norma hace hincapié en la
responsabilidad que tienen los fabricantes, importadores,
distribuidores y comerciantes durante todo el ciclo de vida del
producto, incluyendo las fases postindustrial y postconsumo.
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Cambio de denominación de Empresas prestadoras de
Servicios de Residuos Sólidos
Otro aspecto importante incluido en esta Ley de residuos
sólidos es el cambio de denominación de las Empresas
Prestadoras de Servicios de Residuos sólidos (EPS-RS) y
Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS)
a EMPRESAS OPERADORAS DE RESIDUOS SÓLIDOS.
El registro de dichas empresas que estaba en manos de la
Dirección de Salud Ambiental (DIGESA), pasará al
Ministerio del Ambiente. Los criterios para el registro serán
detallados en el Reglamento de la presente norma
RESIDUOS SÓLIDOS SEGÚN LA LEY
GENERAL DE RR SS
Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o
subproductos en estado sólido semisólido de los que su
generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo
establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que
causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a través
de un sistema de manejo de residuos sólidos.
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RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS
Son residuos sólidos peligrosos aquellos que por sus
características o el manejo al que son o van a ser sometidos,
representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente.
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GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS
RESIDUO INDUSTRIAL
por ejemplo lo que se
producen de las empresas
textiles, manufactureras
RESIDUOS DE
ESTABLECIMIENTO DE
ATENCION DE SALUD
Por ejemplo de hospitales
postas,etc
RESIDUOS RADIOACTIVOS.
Generados en Centrales Nucleares, y en
las instalaciones que utilizan materiales
radioactivos, tales como plantas de
tratamiento de minerales de uranio,
hospitales, etc.
RESIDUOS AGROPECUARIOS
Como por ejemplo, pesticidas.
RESIDUOS MINEROS
son aquellos que incluyen los materiales
removidos para ganar acceso a los minerales
y a todos los residuos provenientes de los
procesos mineros.
CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SEGÚN
LA LEY DE RRSS
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RRSS SEGÚN SU GESTIÓN:
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RRSS SEGÚN SU PELIGROSIDAD
Residuos solidos peligrosos. Residuos solidos no peligrosos.
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RESIDUOS INDUSTRIALES
Los generados en el ámbito industrial y de la construcción y los
procedentes de determinadas actividades y servicios.
Residuos Industriales Residuos Industriales
PELIGROSOS NO PELIGROSOS
Los definidos como tales en el articulo 3. c) de la Ley
10/1998 y en la Decisión 2000/532/CE de la Comisión
del 3 de mayo de 2000 por la que se aprueba la Lista
europea de residuos, publicada mediante la Orden
MAM/304/2002, del 8 de febrero de 2002
LISTA EUROPEA DE RESIDUOS
(identifica qué puede ser residuo y cuáles deben ser considerados peligrosos)
ANEXO III Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278
LISTA A: RESIDUOS PELIGROSOS. Los residuos enumerados en este Anexo están
definidos como peligrosos de conformidad con la Resolución Legislativa Nº 26234,
Convenio de Basilea.
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
La gestión de los residuos sólidos, está relacionada con la actividad
técnica y administrativa del manejo o manipulación de los residuos;
desde el acondicionamiento o almacenamiento, la recolección, el
transporte, procesamiento o tratamiento, reciclaje y la disposición
final del material de desecho generalmente producida por la
actividad humana, esto en un esfuerzo por reducir los efectos
perjudiciales en la salud humana y los ocasionados al medio
ambiente.
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
Su gestión sigue el proceso de la economía circular, similar a
la gestión de los residuos de ámbito municipal. Con
responsabilidad directa del productor (empresa u organización).
La Economía Circular es un nuevo paradigma que promueve la producción
de bienes y servicios de manera sostenible, reduciendo el consumo, el
tiempo, las fuentes de energía y los desperdicios. Se propone un modelo
donde los productos, procesos y servicios se diseñan especialmente para
optimizar los recursos utilizados y minimizar la generación de residuos. Los
principios básicos implican: reducir, reutilizar, reparar y reciclar en un
círculo continuo.
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS
El crecimiento de las actividades industriales han aumentado la
generación de residuos sólidos peligrosos, sin desarrollar
estrategias para la atención a los problemas ambientales
relacionados con la optimización de los recursos naturales, el
desarrollo de programas de modernización y reconversión
industrial orientados a aumentar la eficiencia ambiental y
económica
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TÍTULO V, CAPITULO I, Artículo 46 DS Nº 014-2017-MINAM
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS NO MUNICIPALES
ASPECTOS GENERALES Y OBLIGACIONES DEL
GENERADOR NO MUNICIPAL. Los generadores de residuos
sólidos no municipales deben contemplar en el Plan de
Minimización y Manejo de Residuos Sólidos No Municipales, la
descripción de las operaciones de minimización, segregación,
almacenamiento, recolección, transporte, valorización y
disposición final de los residuos sólidos generados como
resultado del desarrollo de sus actividades productivas,
extractivas o de servicios. El manejo de los residuos sólidos no
municipales se realiza a través de las EO-RS, con excepción de
los residuos sólidos similares a los municipales.
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RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS
Son aquellos que por sus características y por tener
propiedades intrínsecas: representan un riesgo significativo en
la salud pública y efectos adversos para el medioambiente.
Presentan por lo menos una de las siguientes características:
Auto-combustibilidad.
Explosividad.
Corrosividad.
Reactividad.
Toxicidad.
Radiactividad.
Patogenicidad.
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Características de los residuos
peligrosos
Los residuos solidos peligrosos presentan por lo menos una
de las siguientes características:
Auto-combustibilidad o inflamabilidad.
Explosividad.
Corrosividad.
Reactividad.
Toxicidad.
Radiactividad.
Patogenicidad.
Basta que un residuo tenga unas de
estas características para que sea
calificado como residuo peligroso.
INFLAMABILIDAD.
Capacidad de una sustancia de iniciar la combustión
provocada por la elevación local de la temperatura.
¿Cuáles son los riesgos?
1. Incendio. Las sustancias inflamables se encienden
fácilmente. Las llamas son muy calientes y crecen a una
velocidad increíble.
2. Explosión. El vapor de las sustancias se puede almacenar
en espacios cerrados con poca ventilación y explotar. Con
frecuencia, el vapor es más pesado que el aire, por lo que se
puede almacenar en sótanos, pozos o puntos bajos.
3. Daño ambiental. Estas sustancias a menudo provocan
daños al medioambiente a causa de derrames, uso o
eliminación inadecuados.
4. Salud. Muchos pueden provocar daños temporales o
permanentes a la salud en distintas partes del cuerpo.
Los puntos de inflamabilidad de
algunos productos son:
EXPLOSIVIDAD:
Sustancias muy sensibles a la llama, al calor y a la fricción
(choques, roces).
- Sólidos combustibles desmenuzados en polvo o en partículas.
- Vapores de líquidos inflamables.
- Gases inflamables.
*Gas natural (metano)
*Gas de garrafas (propano, butano)
CORROSIVIDAD:
Capacidad de ciertas sustancias químicas de producir
desgaste de los sólidos o de producir lesiones a los
tejidos de los vivos.
Todas las personas que trabajan con sustancias corrosivas
deben de estar consientes de sus peligros potenciales y
observar todas las precauciones de seguridad.
Riesgos potenciales
La inhalación, ingestión o contacto (piel y ojos) con vapores,
polvo o sustancias corrosivas puede causar daño severo,
quemaduras, o la muerte.
Algunas sustancias corrosivas reaccionan con agua (algunas
veces violentamente), generando calor y despidiendo gases
corrosivos o tóxicos.
Ejemplos:
- Ácidos fuertes
- Bases fuertes
- Fenol
- Bromo
- Hidracina
REACTIVIDAD
Capacidad potencial de una sustancia de reaccionar
químicamente liberando de forma violenta energía o
compuestos nocivos.
Ejemplos:
- Nitratos
- Metales Alcalinos
- Metil Isocianato
- Magnesio
- Cloruro de acetileno
- Hidruros metálicos
TÓXICIDAD
Es la capacidad de una sustancia de producir daño, cáncer,
alteraciones del desarrollo embrionario o cambios en el ADN.
AGUDA
INTRÍNSECA
TOXICIDAD CRÓNICA
CRÓNICA
TÓXICIDAD AGUDA
Característica de una sustancia de ser letal en baja dosis
para los seres humanos.
- Endolsufán (Insecticida)
- Alcohol (cerveza, licor)
TÓXICIDAD CRÓNICA
Característica de una sustancia de producir afectos
adversos a la salud después de exposiciones repetidas
en el tiempo.
Efecto tóxico acumulativo.
Cáncer
Alteraciones del desarrollo
embrionario
Alteraciones del ADN.
Alteraciones de la capacidad
reproductiva.
TÓXICIDAD EXTRINSECA
Un residuo tendrá la característica de toxicidad
extrínseca cuando su eliminación pueda dar origen a una
o dos sustancias tóxicas agudas o tóxicas crónicas en
concentraciones que pongan en riesgo la salud de la
población.
RADIACTIVIDAD
Los desechos, como las baterías de litio-azufre y explosivos,
son inestables bajo condiciones "normales".
Estos son generados en Centrales Nucleares, y en las
instalaciones que utilizan materiales radioactivos, tales como
plantas de tratamiento de minerales de uranio, hospitales,
etc. Se producen en menor cantidad, pero las radiaciones
que emiten tienen efectos muy negativos sobre los seres
vivos y además permanecen activos durante miles de años.
Tienen su origen en la utilización de energía nuclear energía
eléctrica o para otros fines, como la medicina.
PATOGENICIDAD.
Característica presente en residuos que contienen
microorganismos patógenos tales como bacterias, virus,
parásitos, hongos, y con el suficiente grado de virulencia,
capaces de producir una enfermedad infecciosa en
huéspedes susceptibles.
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS
Durante las últimas décadas ha surgido una gran preocupación
ambiental y de salud por los problemas que originan los
residuos, principalmente los denominados peligrosos. Esta
preocupación que nació en los países con mayor desarrollo
económico, obligó a encarar problemas de contaminación del
medio.
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Fuentes generadoras en la industria.
CONTROL DE RESIDUOS PELIGROSOS.
Los residuos peligrosos son generados a partir de una
amplia gama de actividades tanto industriales, comerciales,
de agricultura y así como de las actividades domésticas.
Los procesos industriales generan una variedad de residuos
con naturaleza sólida, pastosa, líquida o gaseosa, que
puede contar con alguna de las características (toxicidad,
inflamabilidad, reactividad, corrosividad o explosividad).
ENVASADO DE RESIDUOS PELIGROSOS.
El envasado es la acción de introducir los residuos
peligrosos en un recipiente para evitar su dispersión y
facilitar su manejo.
Los productos utilizados más corrientemente son: el
polietileno, el cloruro de polivinilo (PVC) y el polipropileno,
en forma de polímeros puros o copolímeros con otras
resinas. A estos productos se les adiciona: plastificantes,
estabilizantes, antioxidantes, colorantes o reforzadores todo
ello para mejorar las propiedades físico-químicas.
En la elección del tipo de envase se tendrá en cuenta el
volumen de residuos producido y el espacio disponible para
almacenarlos temporalmente.
ETIQUETADO DE RESIDUOS PELIGROSOS.
Los recipientes o envases que contengan residuos
peligrosos deberán estar etiquetados de forma clara, legible
e indeleble.
ETIQUETADO DE RESIDUOS PELIGROSOS.
CARACTERISTICAS DEL ETIQUETADO DE RESIDUOS
PELIGROSOS.
Tamaño de la etiqueta: 10×10 cm (mínimo)
La etiqueta debe estar firmemente fijada sobre el envase,
para lo cual podrá ser:
Material de la etiqueta: papel (almacenamiento interior),
plastificado para exterior
Dorso de la etiqueta: de material adherible
Pictogramas: dibujo en negro; fondo en amarillo-naranja.
(El resto de la etiqueta podrá ser sobre fondo en blanco y
letras en negro).
CARACTERISTICAS DEL ETIQUETADO DE RESIDUOS
PELIGROSOS.
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS.
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS.
El almacenamiento de materiales deberá realizarse por
procedimientos y en lugares apropiados y seguros para los
trabajadores.
Las sustancias peligrosas deberán almacenarse sólo en los
recintos destinados para tales efectos, en las condiciones
adecuadas a las características de cada sustancia y estar
identificadas de acuerdo a las normas específicas.
DS Nº 014-2017-MINAM Artículo 54.- Almacenamiento
central de residuos sólidos peligrosos
El almacenamiento central de residuos sólidos peligrosos debe realizarse en un
ambiente cercado, en el cual se almacenan los residuos sólidos compatibles entre
sí. Cuando el almacenamiento de los residuos sólidos peligrosos se encuentre
dentro y/o colindante a las tierras de pueblos indígenas u originarios; se deberá
tomar en cuenta lo señalado en la Sétima Disposición Complementaria, Transitoria
y Final del Decreto Supremo N° 001-2012-MC, Reglamento de la Ley del Derecho a
la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios. En el diseño del almacén
central se debe considerar los siguientes aspectos:
a) Disponer de un área acondicionada y techada ubicada a una distancia determinada
teniendo en cuenta el nivel de peligrosidad del residuo, su cercanía a áreas de
producción, servicios, oficinas, almacenamiento de insumos, materias primas o de
productos terminados, así como el tamaño del proyecto de inversión, además de otras
condiciones que se estimen necesarias en el marco de los lineamientos que establezca
el sector competente.
b) Distribuir los residuos sólidos peligrosos de acuerdo a su compatibilidad física,
química y biológica, con la finalidad de controlar y reducir riesgos.
c) Contar con sistemas de impermeabilización, contención y drenaje acondicionados y
apropiados, según corresponda.
d) Contar con pasillos o áreas de tránsito que permitan el paso de maquinarias y
equipos, según corresponda; así como el desplazamiento del personal de seguridad o
emergencia. Los pisos deben ser de material impermeable y resistente.
e) En caso se almacenen residuos que generen gases volátiles, se tendrá en cuenta las
características del almacén establecidas en el IGA, según esto se deberá contar con
detectores de gases o vapores peligrosos con alarma audible.
f) Contar con señalización en lugares visibles que indique la peligrosidad de los residuos
sólidos.
g) Contar con sistemas de alerta contra incendios, dispositivos de seguridad operativos y
equipos, de acuerdo con la naturaleza y peligrosidad del residuo.
h) Contar con sistemas de higienización operativos.
i) Otras condiciones establecidas en las normas complementarias.
Artículo 55.- Plazos para almacenamiento de residuos
sólidos peligrosos Los residuos sólidos peligrosos no
podrán permanecer almacenados en instalaciones del
generador de residuos sólidos no municipales por más
de doce (12) meses, con excepción de aquellos
regulados por normas especiales o aquellos que
cuenten con plazos distintos establecidos en los IGA.
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS
PELIGROSOS.
Artículo 56.- Manifiesto de Residuos Sólidos Peligrosos. Los generadores
de residuos sólidos no municipales y las Empresas Operadoras de Residuos
Sólidos (EORS), según corresponda, que han intervenido en las operaciones
de recolección, transporte, tratamiento, valorización o disposición final de
residuos sólidos peligrosos; suscriben, informan y conservan el Manifiesto
de Residuos Sólidos Peligrosos (MRSP), teniendo en cuenta lo siguiente: a)
Durante los quince (15) primeros días de cada inicio de trimestre, el
generador registra en el SIGERSOL, la información de los MRSP acumulados
en los meses anteriores. En caso que la valorización o disposición final se
realice fuera del territorio nacional, el generador registra la información
sobre la Notificación del país importador o exportador, según corresponda.
b) El generador y las EO-RS conservan durante cinco (05) años los MRSP,
para las acciones de supervisión y fiscalización que correspondan. En caso
de que el MRSP presente información falsa o inexacta, la EO–RS de
disposición final comunicará este hecho a la entidad de fiscalización
competente, sin perjuicio de las acciones legales correspondientes.
TRANSPORTE DE RESIDUOS PELIGROSOS.
Artículo 59.- Transporte de residuos sólidos peligrosos no municipales.
El servicio de transporte de residuos sólidos peligrosos no municipales debe
realizarse a través de una EO-RS, de acuerdo con la normativa del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y la normativa municipal
provincial, cuando corresponda
TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS.
Los residuos sólidos no municipales podrán recibir tratamiento
previo al proceso de valorización o disposición final, según
corresponda. El tratamiento de residuos sólidos será realizado
mediante los procesos establecidos en el artículo 62 del
presente Reglamento y las normas específicas que aprueben
las autoridades competentes. Queda prohibida la quema de
residuos sólidos en general.
Los procesos, métodos o técnicas de tratamiento de residuos
sólidos a cargo de las EO-RS se realizan fuera de las
instalaciones del generador, en infraestructuras de
valorización, disposición final u otras infraestructuras de
residuos sólidos debidamente autorizados para cada fin.
Asimismo, dichos procesos, métodos o técnicas pueden ser
realizados por el generador dentro de sus instalaciones,
siempre que previamente estén contemplados dentro de su
IGA.
Los procesos, métodos o técnicas de tratamiento de residuos
sólidos son:
a) Solidificación, es el proceso que permite la integración de
residuos peligrosos para generar un material sólido de alta
capacidad estructural.
b) Neutralización, es el proceso que permite ajustar el pH de
una sustancia química corrosiva a niveles de neutralidad.
c) Estabilización, es el proceso que neutraliza la peligrosidad
del residuos mediante procesos bioquímicos.
d) Incineración, es el proceso para anular las características
de peligrosidad del residuo original y reducir su volumen;
para lo cual se debe contar como mínimo con una cámara
primaria (entre 650° - 850°C), una cámara secundaria (no
menor a 1200°C); y un sistema de lavado y filtrado de
gases.
e) Pirólisis, proceso térmico que con déficit de oxígeno
transforma los materiales orgánicos peligrosos en
componentes gaseosos, que se condensan formando un
compuesto de alquitrán y aceite, además de generar un
residuo sólido de carbón fijo y ceniza.
f) Esterilización por autoclave; es el proceso que utiliza vapor
saturado en una cámara dentro de la cual se someten a los
residuos sólidos a altas temperaturas con la finalidad de
destruir los agentes patógenos.
g) Pretratamiento, consistente en trituración, mezcla y
dosificación para producción de combustible derivado de
residuos (CDR), para posterior valorización energética (por
coprocesamiento, coincineración, etc.)
h) Otras operaciones establecidas por las autoridades
competentes.
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS.
La disposición final de residuos sólidos peligrosos y no
peligrosos de gestión no municipal debe realizarse en celdas
diferenciadas implementadas en infraestructuras de
disposición final. Los residuos sólidos no municipales similares
a los municipales pueden ser dispuestos en rellenos sanitarios
de gestión municipal, de conformidad con el artículo 47 del
presente Reglamento. Los residuos sólidos no peligrosos
provenientes de las actividades de la construcción y
demolición deben disponerse en escombreras o rellenos
sanitarios que cuenten con celdas habilitadas para tal fin. El
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento regula las
condiciones y características de las escombreras.
RELLENOS SANITARIOS DE SEGURIDAD
El relleno de seguridad es un Depósito de Seguridad diseñado
para contener sustancias potencialmente peligrosas para la salud
humana y el ambiente. Su especial diseño y gestión está
respaldado por las normativas legales nacionales e
internacionales y debe ser lo suficientemente seguro para
confinar indefinidamente dichas sustancias. Es un diseño
autorizado para el tratamiento y disposición final de residuos
peligrosos industriales.
Rellenos Sanitarios de Seguridad
INFRAESTRUCTURAS DE GESTIÓN DE
RESIDUOS PELIGROSOS
Centro de Tratamiento de Residuos Industriales.
Planta de tratamiento físico-químico.
Planta de tratamiento biológico.
Planta de estabilización.
INSTALACIONES Deposito de seguridad.
Unidad de transferencia.
Planta de tratamiento de pilas usadas.
PLANTA DE EVAPO-OXIDACIÓN
EL CENTRO DE TRATAMIENTO DE
RESIDUOS INDUSTRIALES DE GALICIA
(CTRIG)
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS
PLANTA DE TRATAMIENTO BIOLÓGICO
GRACIAS
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