ELECTRIFICACIÓN RURAL Identificación del Problema y
alternativas de solución
1) DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
1.1 CONCEPTUALIZACIÓN DE LA
METODOLOGÍA
Se denomina evaluación de un proyecto de abastecimiento eléctrico de zonas
rurales, al proceso sistémico destinado a comparar los impactos relativos de distintas
opciones tecnológicas orientadas a satisfacer un requerimiento energético dado.
Dicha comparación considera los impactos de su diseño, fabricación, instalación y
operación sobre un conjunto de objetivos definidos por la comunidad nacional o
local, relacionados con las distintas dimensiones de su desarrollo: economía, medio
ambiente, nivel tecnológico, preservación y desarrollo de su acervo cultural.
Ello supone la existencia de criterios de evaluación destinados a juzgar la
adecuación de las metas específicas del proyecto a los objetivos perseguidos por el
país, la región, provincia o comuna, y los impactos sobre dichos objetivos, medidos
por medio de indicadores cuantitativos.
1.1 CONCEPTUALIZACIÓN DE LA
METODOLOGÍA
En ella se distinguen dos fases principales:
a) Selección de los tipos de proyectos que satisfacen los requerimientos energéticos
de la localidad,
b) Evaluación privada y social de las distintas opciones tecnológicas seleccionadas,
determinando aquellas que presentan las mayores ventajas relativas
Sin embargo, antes de abordar la metodología que se debe aplicar a los proyectos
de electrificación rural para su apropiada evaluación, se considera necesario
uniformar los criterios en cuanto a los ciclos de un proyecto independiente de su tipo.
1.2 LOS CICLOS DE UN PROYECTO Y SU IMPORTANCIA
EN LA METODOLOGÍA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL
En el caso de proyectos de extensión de red cuyo ámbito de estudio sea electrificar
pequeñas comunidades o localidades, en muchos casos sólo basta con ser evaluados
al nivel de estudio de perfil, para que ellos sean autorizados a pasar a una etapa
de ejecución del proyecto. Esto producto de que existe poca incertidumbre ante las
estimaciones de costos de inversión, cantidad de energía y potencia suministrada,
nivel y confiabilidad del servicio y por lo tanto de sus beneficios; y sus respectivos
costos de operación, horizonte del proyecto, vida útil de las instalaciones, etc.
No obstante, se deberá verificar mediante un análisis de sensibilidad de sus
variables críticas que la incertidumbre asociada a este tipo de proyectos no afecta
el resultado positivo del VAN social del mismo.
1.2 LOS CICLOS DE UN PROYECTO Y SU IMPORTANCIA
EN LA METODOLOGÍA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL
En el caso de proyectos de electrificación por medio sistemas de autogeneración,
dado que existe mayor incertidumbre en mucha de sus variables, se requiere un
estudio de factibilidad que incluya ingeniería de detalle, de forma de disminuir la
incertidumbre respecto a costos de inversión, energía suministrada, costos de
operación y sustentabilidad del proyecto en el tiempo.
El siguiente diagrama busca representar en forma gráfica las distintas etapas o
ciclos de un proyecto:
1.2 LOS CICLOS DE UN PROYECTO Y SU IMPORTANCIA EN LA METODOLOGÍA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL
1.3 FLUJO DE UN PROYECTO DE
ELECTRIFICACIÓN RURAL
En un proyecto de electrificación rural existe participación de la comunidad, de
instituciones de gobierno y privadas. El siguiente diagrama muestra cómo desde la
génesis del proyecto interactúan cada una, señalando el flujo que sigue el proyecto y
las instancias que toman decisiones sobre él.
Como ejemplo mencionaremos el siguiente proyecto:
“ELECTRIFICACIÓN RURAL DE LA CUENCA DEL RIO LURIN: ANTIOQUÍA – SANTA
ROSA DE CHONTAY”
1.4 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES
INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
Gobierno Local
(Antioquia)
Constructora
Unidad Ejecutora
Del
Proyecto
Organismo
Gobierno Central
Financiero
Población
1.5 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Se describirán los antecedentes de la situación de la zona a electrificar
Se enunciarán las características de la zona y población afectada
Se describirá el nivel de educación de la población beneficiada
Se hará referencia a los niveles de salud con que cuenta la comunidad o sus carencias
Servicios Básicos: Se describirá la situación de los servicios básicos, por ejemplo los de agua y
desagüe.
Gravedad de la situación
Intentos anteriores de Solución
Intereses de los grupos involucrados
1.5 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Matriz de Involucrados
GRUPOS PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERÉS
Población o Beneficiarios
Gobierno Central
Gobierno Local
Ministerio de Energía y Minas
Unidad Ejecutora
Entidades Financieras
Constructora
Entidades Privadas en la
actividad turística
2) DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
2) DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
A. PROBLEMA CENTRAL
El problema central se define como:
“ESCASO O NULO ACCESO DE LA POBLACIÓN AL SERVICIO DE ELECTRICIDAD”
B. ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA
Desaprovechamiento de los sistemas eléctricos cercanos a la zona:
Uso generalizado de fuentes de energía ineficientes (velas, kerosene, leña, etc.):
a.- Escasa inversión en infraestructura para generar energía eléctrica de manera convencional:
b.- Poco conocimiento de los sistemas no convencionales de generación de energía eléctrica, y
c.- Escasa inversión en infraestructura para generar energía eléctrica de manera no convencional
2) DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
C) ANÁLISIS DE EFECTOS
Escasa actividad productiva, comercial y turística:
Baja productividad en actividades productivas:
Incremento de costos de actividades comerciales:
Restricciones en la disponibilidad de telecomunicaciones:
Restricciones en la calidad de los servicios de salud y educación:
Almacenamiento inadecuado de alimentos:
2) DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
C) ANÁLISIS DE EFECTOS
EFECTO FINAL
RETRASO SOCIOECONÓMICO Y PRODUCTIVO DE LAS LOCALIDADES:
El efecto final es el retraso en el desarrollo integral de dichas comunidades: sus
actividades productivas, comerciales y turísticas, no serán las suficientes como para
superar su estado de pobreza.
Efecto Final:
Retraso socioeconómico y productivo
de las localidades.
Efecto Indirecto : Efecto Indirecto :
Bajo desarrollo productivo de las Baja calidad de vida.
localidades.
Efecto Directo : Efecto Directo : Efecto Directo : Efecto Directo : Efecto Directo : Efecto Directo :
Escasa actividad Baja productividad en Incremento de costos Restricciones en la Restricciones en la Almacenamiento
productiva, comercial actividades de actividades disponibilidad de calidad de servicios inadecuado de
y turística. productivas. comerciales. telecomunicaciones. de salud y educación. alimentos.
Problema Central:
Escaso Acceso de la Población al
Servicio de Electricidad
Cuada Directa : Causa Directa :
Desaprovechamiento de los sistemas Uso generalizado de fuentes de energía
eléctricos cercanos a la zona. ineficientes (Velas, kerosene, leña, etc.).
Causa Indirecta : Causa Indirecta : Causa Indirecta : Causa Indirecta :
Ausencia de Escasa inversión en Poco conocimiento de Escasa inversión en
infraestructura para infraestructura para los sistemas no infraestructura para
conectarse al sistema generar energía convencionales de generar energía
eléctrico más eléctrica de manera generación de eléctrica de manera
cercano. convencional. energía eléctrica. no convencional.
3) OBJETIVO DEL PROYECTO
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
“ESCASO O NULO “ACCESO DE LA
ACCESO DE LA POBLACIÓN AL
POBLACIÓN AL SERVICIO DE
SERVICIO DE ELECTRICIDAD”
ELECTRICIDAD:””
4) ANÁLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES
CLASIFICACIÓN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES.
Imprescindible Imprescindible Imprescindible
Infraestructura eléctrica: Mayor inversión en Mayor conocimiento de los
Líneas Primarias, Redes Infraestructura para generar sistemas no convencionales de
Primarias y Secundarias, energía eléctrica de manera no generación de energía eléctrica
Sistemas de Medición. convencional
4) ANÁLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES
RELACION DE MEDIOS FUNDAMENTALES.
Mutuamente Excluyentes Complementario
Mayor inversión en Infraestructura
Infraestructura eléctrica: Mayor conocimiento de los sistemas no
para generar energía eléctrica
Líneas Primarias, Redes de manera no convencional convencionales de generación de energía
Primarias y Secundarias, eléctrica
Sistemas de Medición.
PLANTEAMIENTO DE ACCIONES.
Mutuamente Excluyentes Complementario
Mayor inversión Mayor inversión en Infraestructura Mayor conocimiento de los
Infraestructura eléctrica: Líneas en para generar energía eléctrica de sistemas no convencionales
Primarias, Redes Primarias y Infraestructura manera no convencional de generación de energía
Secundarias, Sistemas de Medición. para generar eléctrica
energía
eléctrica de
manera
convencional
Acción 1 Acción 2 Acción 3
Instalación de Capacitación
Construcción paneles y Promoción a
de la fotovoltaicos profesionales
interconexión del sector
al sistema energía, sobre
eléctrico fuentes de
existente: energía
Acción 2 eléctrica no
Línea primaria
y red primaria convencional
y secundaria.
5) IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS
En el caso de proyectos de extensión de la red eléctrica convencional, para trasladar la
energía eléctrica desde la fuente de abastecimiento hasta el usuario, se requiere de un
sistema de distribución, el cual está formado por líneas o tendidos eléctricos, transformadores
de tensión, interruptores, aisladores, postes, etc.
El trazado eléctrico debe considerar las avenidas, calles, caminos y sendas, utilizando el
criterio de mínima distancia. También se utiliza como criterio en el diseño de la red, la relación
de pérdidas de energía en el sistema. Éstas deberán minimizarse dependiendo de la tensión
en que se abastezca a la localidad, generalmente en media tensión (7.6, 13.2 o 23 kV.). Es
importante mencionar que estos niveles de tensión son utilizados para el transporte y/o
distribución de la energía, pero para el caso de distribución local (suministro a usuarios
finales) la tensión corresponde a 380 Volt entre fases y 230 Volt fase - neutro.
En el caso de las líneas, es posible generar alternativas distintas a partir de distintas
combinaciones de los siguientes ítems:
Variables en Línea Eléctrica
5) IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS
Para el caso de sistemas de autogeneración esta situación es similar, encontrándose
sistemas de transmisión-distribución que se podrían asimilar a micro o mini redes de
distribución. Sin embargo, también se pueden encontrar sistemas de autogeneración
individuales, es decir, uno por cada solución o beneficiario, principalmente en
sistemas fotovoltaicos y eólicos.
En estos casos, resulta relevante la información que a continuación se detalla
5) IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS
Inventario de Recursos Energéticos No
Convencionales y Energía Media Generable
5) IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS
Preselección de Alternativas
El criterio general que rige para este tipo de proyectos, es satisfacer la demanda
maximizando el VAN social. Este criterio también es aplicable en sistemas de autogeneración
o sistemas en que exista un racionamiento del suministro eléctrico por un número determinado
de horas al día.
La inversión asociada a estos proyectos y sus costos de operación y mantención se
determinarán al nivel de factibilidad, dado que las empresas que participan en el sector
deben conocer con exactitud los montos involucrados en cada proyecto.
Esto en general para todos los proyectos y en particular para los proyectos de extensión de
red. De acuerdo con lo anterior se deberá seleccionar aquella alternativa que presente los
menores niveles de inversión y menores costos de operación y mantención, estos últimos
deberán estar reflejados principalmente en la tarifa o precio que la empresa cobrará a los
usuarios.
Todos los componentes que conforman cada sistema deberán ser dimensionados de acuerdo
al consumo en la hora punta o de máxima demanda.
6)FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
1. Análisis de la Demanda
2. Análisis de la Oferta
3. Balance Oferta-Demanda
4. Secuencia de Etapas y actividades de Alternativas
5. Costos estimados a precios de mercado
6. Evaluación económica a Precios de Mercado
7. Evaluación Social
Análisis de Sensibilidad
Análisis de Sostenibilidad
Análisis de Impacto Ambiental
Matriz de Marco Lógico de la Alternativa Seleccionada
6)FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
Análisis de la Demanda
El análisis de la demanda tiene por objetivo cuantificar la
demanda de potencia y energía eléctrica de las
localidades y cargas productivas (sector agropecuario)
ubicadas en el área del proyecto
6)FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
Análisis de la Oferta
El análisis de la oferta tiene por finalidad evaluar los
recursos disponibles para abastecer la demanda del
proyecto
6)FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
Balance Oferta-Demanda
Con la información anterior se realiza el balance Oferta-
Demanda:
6)FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
Secuencia de Etapas y actividades de Alternativas
se muestran las actividades y su duración de cada proyecto
alternativo. Se ha de elegir un período de evaluación de
entre 20 y 30 años para lo cual se debe contar con el
sustento técnico de la unidad formuladora.
6)FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
Costos estimados a precios de mercado
En esta parte se presenta el detalle del metrado y valorización
a precio de mercado de las alternativas consideradas
6)FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
Evaluación económica a Precios de Mercado
se presenta el detalle de los flujos de ingresos a precio de mercado de las
alternativas consideradas:
Se consideran las situaciones:
A) “sin proyecto” (no existen ingresos)
B)”con proyecto”
Se determina el VANP a precios de mercado para cada alternativa
6)FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
Evaluación Social
Para la evaluación social se considera la aplicación de
factores de corrección respecto a la evaluación a precios
de mercado.
se deben restar los impuestos indirectos y directos, en
este caso el IGV (19%) y el Impuesto a la Renta (30%)
6)FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
Análisis de Sensibilidad
Se consideran entre otros los efectos de las
variaciones en:
La inversión inicial
La tarifa de venta de energía (cuando sea aplicable)
El beneficio económico por iluminación, comunicación, refrigeración y
otros usos
Costos de Operación y Mantenimiento
6)FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
Análisis de Sostenibilidad
Se define la entidad que estará a cargo de la operación y
mantenimiento del proyecto para hacerlo sostenible en el
tiempo
6)FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
Análisis de Impacto Ambiental
Se realiza mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
que tiene como objetivo la identificación de los impactos
ambientales, tanto positivos como negativos, para prevenir
con medidas de control y seguimiento el deterioro del medio
ambiente, en las fases de diseño, construcción y operación del
proyecto bajo el concepto de desarrollo sostenible.
6)FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
Matriz de Marco Lógico de la Alternativa
Seleccionada
Resumen de objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
FIN Desarrollo socioeconómico Aumento del consumo Registros de consumo de
y productivo local. unitario de energía eléctrica energía de la empresa
anual (KWh/año) en el eléctrica local.
siguiente orden:
El primer año: 13 kwh/año
El segundo año: 16 kwh/año
El tercer año: 19 kwh/año…
El décimo año: 23 kwh/año
PROPOSITO Acceso de la población al Aumento del número de Estadísticas de usuarios de la Crecimiento vegetativo
servicio de electricidad. usuarios de electricidad: empresa de electricidad dentro de los indicadores
El segundo año: 271 local. previstos.
El tercer año: 272
El décimo año: 381 Existe un marco regulatorio
que establezca una tarifa al
alcance de la población.
COMPONENTES Infraestructura eléctrica: 26,43 km de línea primaria Informes de seguimiento y La municipalidad de
- Líneas Primarias. instalada a un costo de S/. monitoreo de la Antioquia, como entidad
448,692. construcción de la supervisora de la ejecución
- Redes Primarias.
0,97 km de red primaria infraestructura eléctrica. del proyecto, está
- Redes Secundarias. realmente capacitada para
instalada a un costo de S/.
Sistemas de Medición y 123,475. realizar esta tarea.
Registro de los acuerdos y
acometidas domiciliarias.
4,01 km de red secundaria convenios firmados por las
instalada a un costo de instituciones involucradas. Las instituciones
S/348,242 involucradas cumplen los
271 sistemas de medición y acuerdos y convenios
acometidas domiciliarias firmados.
instaladas.
