REGLAMENTO DE SEGURIDAD, HIGIENE
Y MEDIO AMBIENTE EN EL TRABAJO
DEL SECTOR PÚBLICO FEDERAL
OAXACA, OAX., 25 DE ABRIL DE 2007.
Principios Constitucionales
Artículo 89, fracción I
Facultad para la expedición
de reglamentos de carácter
administrativo.
Principios Constitucionales
Artículo 123, fracciones XIV y
XV del Apartado “A”
Obligación de los patrones
para observar los preceptos
legales sobre higiene y
seguridad en las
instalaciones de sus
establecimientos, y adoptar
medidas adecuadas para
prevenir accidentes.
Principios Constitucionales
Artículo 123, fracciones XIV y
XV del Apartado “B”
Establece las disposiciones
que rigen para el trabajo y la
previsión social entre los
Poderes de la Unión y sus
trabajadores (Seguro de
Riesgos del Trabajo).
Principios Legales
Artículo 43, fracción II de la
Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del
Estado
Obligación de los titulares de
las Dependencias y Entidades
de cumplir con todos los
servicios de higiene y
prevención de riesgos a que
están obligados los patrones
en general.
Principios Legales
Artículos 71 a 73 de la Ley del ISSSTE
(DOF 31/03/07)
Las Dependencias y Entidades
estarán obligadas a realizar acciones
de carácter preventivo para abatir la
incidencia de los riesgos del trabajo.
Asimismo, deberán llevar a cabo
aquellas acciones que se establezcan
en los reglamentos de la materia.
Antecedentes
Proyecto de Reglamento aprobado
durante la Tercera sesión ordinaria
de la Comisión Consultiva Nacional
de Seguridad, Higiene y Medio
Ambiente del Sector Público Federal,
celebrada el 9 de noviembre de 2000.
Acuerdo Número: CCN-02-03-091100-O
Proceso para su expedición
Aprobación del proyecto por las Subcomisiones
de Estudio y Pleno de la Comisión Consultiva
Nacional.
Aprobación de las áreas de Recursos Humanos
(Seguridad e Higiene) de las Dependencias que
integran la Comisión Consultiva nacional.
Aprobación de las áreas de Apoyo Jurídico de las
Dependencias que integran la Comisión
Consultiva Nacional.
Aprobación de la Consejería Jurídica del
Ejecutivo Federal.
Refrendo de ocho Secretarios de Estado.
Firma del Presidente de la República (Expedición).
Publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Motivación
No obstante que la materia de seguridad, higiene y
medio ambiente en el trabajo contribuye
significativamente a la promoción y desarrollo de
acciones de prevención de accidentes y
enfermedades profesionales y a reducir el impacto
económico que representan los riesgos del trabajo
(prestaciones económicas y en especie), no se
había dado importancia al hecho de contar con un
marco jurídico acorde a las necesidades que en
esta materia presenta la Administración Pública.
Motivación
Repercusiones de los riesgos del trabajo para las
Dependencias y Entidades:
Laboral: Alto índice de ausentismo, pérdida temporal
o total del trabajo, sobrecarga de trabajo y deficiencia en
la calidad de los servicios que se ofrecen.
$ Financiero: Pago de licencias médicas por concepto
de riesgos de trabajo a cargo de las afiliadas (hasta por
un año con el sueldo integro que percibía el trabajador
antes de ocurrido el riesgo), situación que genera altos
costos para la Administración Pública.
Motivación
Marco regulatorio de estricta observancia (no de
aplicación supletoria) que atienda a la realidad
burocrática y con base en el cual se esté en
posibilidad de crear instrumentos más eficaces
para reducir la incidencia de riesgos del trabajo,
preservando la salud y bienestar del capital
humano de las afiliadas.
Objeto
Regular los aspectos inherentes a las
condiciones de seguridad y salud que deben de
prevalecer en los centros de trabajo del Sector
Público, a fin de eliminar los “factores de
riesgo” existentes, y con ello abatir la incidencia
de accidentes y enfermedades de trabajo,
garantizando el bienestar y óptimo desarrollo
del capital humano de las Dependencias y
Entidades.
Estructura
El Reglamento se conforma por 11 Títulos, 20 Capítulos, integrándose con
un total de 98 artículos y tres disposiciones transitorias.
TÍTULO CAPÍTULO CONTENIDO
Primero I Disposiciones Generales
Disposiciones Generales y II De las Obligaciones de las Dependencias,
Obligaciones de las Entidades y Trabajadores de las
Dependencias, Entidades y Administración Pública Federal
Trabajadores de la
Administración Pública
Federal
Segundo I De los Edificios, Locales, Instalaciones y
De las condiciones de Áreas de los Centros de Trabajo
Seguridad en los Centros de II De la Prevención y Protección Contra
Trabajo Incendios en los Centros de Trabajo
III De las Instalaciones Eléctricas
Estructura
TÍTULO CAPÍTULO CONTENIDO
Tercero Único
De las Condiciones que
Favorecen el Desarrollo de
Actividades en los Centros
de Trabajo
Cuarto I De los Estudios e Investigaciones en los
De los Estudios, Centros de Trabajo
Investigaciones y Medidas II De los Equipos de Protección en los
de Seguridad en los Centros Centros de Trabajo
de Trabajo
Quinto Único
De la Protección del Trabajo
de Mujeres en Período de
Gestación y Lactancia
Estructura
TÍTULO CAPÍTULO CONTENIDO
Sexto I Disposiciones Generales
De las Comisiones de II Comisiones Centrales
Seguridad, Higiene y Medio
III Comisiones Estatales
Ambiente en el Trabajo
IV Comisiones Auxiliares
Séptimo Único
Órganos Consultivos de
Seguridad, Higiene y Medio
Ambiente en el Trabajo del
Sector Público Federal
Octavo I Del Programa de Prevención de Riesgos
Del Programa de Prevención de Trabajo
de Riesgos de Trabajo y de II De la Capacitación
la Capacitación
Estructura
TÍTULO CAPÍTULO CONTENIDO
I De los Servicios Preventivos de Salud en
el Trabajo para los Trabajadores de las
Noveno
Dependencias y Entidades
De la Medicina del Trabajo
II De las Estadísticas sobre Accidentes y
Enfermedades en los Centros de Trabajo
Décimo Único
Propuestas y
Recomendaciones
Undécimo Único
De la Vigilancia,
Responsabilidad y
Sanciones
Transitorios
Hipótesis Jurídicas que se reglamentan
Se establecen obligaciones para las dependencias y entidades, y
para los trabajadores en materia de seguridad e higiene en el
trabajo.
Se regulan las condiciones mínimas de seguridad que deben de
existir en los centros de trabajo de las afiliadas.
Se prevén las medidas de higiene que deben observar
autoridades y trabajadores con el propósito de evitar posibles
afectaciones a su salud con motivo del desarrollo de sus
actividades laborales.
Se norman los aspectos relacionados con la integración y
funcionamiento de los órganos preventivos (operativos y de
carácter consultivo), en materia de seguridad, higiene y medio
ambiente en el trabajo.
Hipótesis Jurídicas que se reglamentan
Se establecen disposiciones relacionadas con la elaboración,
desarrollo y aplicación en los centros de trabajo del Programa de
Prevención de Riesgos del Trabajo para el Sector Público Federal.
Con el objeto de dar seguimiento al cumplimiento de las acciones
en materia de seguridad e higiene que corresponden a las
dependencias y entidades, el Instituto podrá emitir propuestas y
recomendaciones ad-hoc.
Finalmente, se determina la manera en que se establecerán
responsabilidades y sanciones por el incumplimiento de las
disposiciones del Reglamento.
Incersión en el esquema programático
El ISSSTE protege y apoya a los servidores públicos mediante el
otorgamiento de diversos seguros, servicios y prestaciones.
Plan Nacional de Desarrollo (2001-2006).- Fomentar la cultura de
prevención de riesgos y enfermedades laborales, se inscribe en
los propósitos de contribuir al Desarrollo Social y Humano.
Programa Nacional de Salud (2001-2006).- Vincular la salud con el
desarrollo económico y social; de manera particular, mejorando la
salud laboral, y protegiendo los ambientes de trabajo mediante
medidas preventivas y de promoción a la salud, así como de la
modernización del marco legal en materia de trabajo.
Programa Institucional (ISSSTE) 2001-2006.- Contribuir a la
Conformación de un entorno laboral seguro de los servidores
públicos con el propósito de preservar su salud y facilitar el
desarrollo de sus actividades.
LIC. MARCO ANTONIO CAMARILLO MARTINEZ
Jefe del Departamento de
Prevención de Riesgos de Trabajo
ISSSTE
E-mail: macamarillo@[Link]
Tel. y Fax: [Link]
