GESTIÓN ESTRATÉGICA EN EL

SECTOR PÚBLICO
Curso: 6D

Grupo: 10

Presentado por:

Esteban Gamboa – 2204289

Oscar Pinzón - 2204409
 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN
PALABRAS CLAVE
1. Gestión Estratégica.
2. Gestión Estratégica en el sector Público.
3. Objetivos de la Gestión Pública.
4. Funciones de la Gestión Pública.
5. Formulación de misión, visión y objetivos estratégicos.
5.1. Formulación de Misión Estratégica.
5.2. Formulación de Visión Estratégica.
5.3. Formulación de Objetivos Estratégicos.
6. Creación de la Estrategia Pública.
7. ¿Cómo se pone en práctica la Estrategia Pública?
TABLA DE CONTENIDO
8. Evaluación de la Estrategia Pública.
9. Estrategia Real en lo Público.
10. Plan de acción.
11. Insumos de un Plan de Acción.
12. Plan de la Estrategia y los Presupuestos.
13. Decisión Estratégica.
14. Triángulo Estratégico en lo Público.
15. Funcionamiento del Triángulo Estratégico en lo
Público.
16. Conclusiones.
17. Bibliografía.
18. Web grafía.
 PALABRAS CLAVE

Balanced Scorecard: El Balanced Scorecard (BSC) o Cuadro de

Mando Integral es una metodología utilizada para definir y hacer
seguimiento a la estrategia de una organización.

Ciclo electoral: Los procesos electorales se componen de una

serie de elementos que se interrelacionan entre sí y que a su vez
son interdependientes debido a que una falla en alguno de los
procesos, puede tener un efecto directo en todos los demás.
Estos procesos a su vez se enmarcan en tres periodos que
componen el ciclo electoral, estos son: 1. Periodo prelectoral, 2.
Periodo electoral y 3. Periodo postelectoral.
 PALABRAS CLAVE

Cultura organizacional: Es el conjunto de percepciones,

sentimientos, actitudes, hábitos, creencias, valores, tradiciones y
formas de interacción dentro y entre los grupos existentes en
todas las organizaciones.

Cultura organizacional: Es el conjunto de percepciones,

sentimientos, actitudes, hábitos, creencias, valores, tradiciones y
formas de interacción dentro y entre los grupos existentes en
todas las organizaciones.
 PALABRAS CLAVE

Estado: El Estado social es un sistema que se propone de

fortalecer servicios y garantizar derechos considerados esenciales
para mantener el nivel de vida necesario para participar como
miembro pleno en la sociedad.

Estado de Derecho: Se refiere al principio de gobernanza por el

que todas las personas, instituciones y entidades, públicas y
privadas, incluido el propio Estado, están sometidas a leyes que
se promulgan públicamente y se hacen cumplir por igual y se
aplican con independencia, además de ser compatibles con las
normas y los principios internacionales de derechos humanos.
 PALABRAS CLAVE

Estado Social de Derecho: El Estado social es un sistema que se

propone de fortalecer servicios y garantizar derechos
considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario
para participar como miembro pleno en la sociedad.

Indicador: Dato o información que sirve para conocer o valorar las

características y la intensidad de un hecho o para determinar su
evolución futura.
 PALABRAS CLAVE

Interés social: Impulso en la naturaleza humana para adaptarse a

las condiciones del ambiente social. Se expresa de manera
subjetiva en la conciencia de un individuo de tener algo en común
con otras personas y ser uno de ellos.

Kennedy School of Government: Es una de las doce escuelas de

la Universidad de Harvard que imparten programas de posgrado.
Se dedica a entrenar líderes públicos y a hallar soluciones a los
desafíos de política pública a través de enseñanza avanzada,
investigación y extensión.
 PALABRAS CLAVE

Legitimidad: Concepto con el que se enjuicia la capacidad de

un poder para obtener obediencia sin necesidad de recurrir a
la coacción que supone la amenaza de la fuerza, de tal forma que
un Estado es legítimo si existe un consenso entre los miembros
de la comunidad política para aceptar la autoridad vigente.
 INTRODUCCIÓN

Cuando se requiere de un mejor gobierno surgen planes de

acción para lograr intervenciones públicas de mayor calidad. Por
esto la legitimidad del estado hoy en día esta basada en que
exista un modelo legal racional y en los productos y resultados de
las políticas públicas.

En gobiernos democráticos, la meta se orienta hacia la capacidad

de entregar buenos servicios, y de solucionar problemas
colectivos en forma eficiente gracias al desarrollo de las políticas
públicas, para lo cual se hace fundamental implementar
estrategias que permitan el logro de los objetivos propuestos.
1. ¿QUÉ ES GESTIÓN?

Es la actividad empresarial cuyo objetivo

es la mejora de la productividad y la
competitividad de una empresa. Este
concepto se utiliza para hablar de
proyectos o en general de cualquier tipo
de actividad que requiera procesos de
planificación, desarrollo, implementación
y control. Así como también implica el
diseño, implementación y control de
medidas y estrategias relacionadas con
procesos de administración y producción.
1. GESTIÓN ESTRATÉGICA

Es la elaboración, desarrollo y puesta en

marcha de distintos planes operativos por parte
de las empresas u organizaciones y del mismo
Estado, con la intención de alcanzar objetivos y
metas planteadas.

Los planes estratégicos cuentan con un

presupuesto disponible, por lo que es esencial
la correcta determinación de los objetivos a
cumplir. De lo contrario, el dinero puede no ser
suficiente para alcanzar las metas.
1.1 DEFINICIONES DE PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA

“La planificación estratégica es el camino

que guía a la empresa durante un
periodo determinado y la misma está
compuesta por estrategias y objetivos
estratégicos que permiten el logro eficaz
y eficiente de lo planificado.”
Michael Porter
1 DEFINICIONES DE PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA

“La planeación estratégica se propone

analizar el presente, elegir el futuro,
evaluar programas y controlar las
acciones de los planes”.
Antonio Arranz (1995)
1 DEFINICIONES DE PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA

“Planeación estratégica es el poder de

predecir el futuro y llevar a cabo las
acciones correspondientes para
lograrlo.”

Henry Fayol
1.1 DEFINICIONES DE GESTIÓN
ESTRATÉGICA

“Es un conjunto de acciones que deber

ser desarrolladas para lograr los
objetivos estratégicos; lo que implica
definir y priorizar los problemas a
resolver, plantear soluciones,
determinar los responsables para
realizarlos, asignar recursos para
llevarlos a cabo y establecer la forma y
Periodicidad para medir los avances.”

Alfredo Acle Tomasini

1.1 DEFINICIONES DE GESTIÓN
ESTRATÉGICA

“No es más que el proceso de relacionar las metas de una

organización, determinar las políticas y programas necesarios
para alcanzar objetivos específicos en camino hacia esas metas y
establecer los métodos necesarios para asegurar que las políticas
y los programas sean ejecutados, o sea, es un proceso formulado
de planeación a largo plazo que se utiliza para definir y alcanzar
metas organizacionales.”

Mintzberg Y Waters
2. GESTIÓN ESTRATÉGICA EN EL
SECTOR PÚBLICO
En las organizaciones públicas se expresan en términos de
bienestar público e interés social en el Estado Social de Derecho;
en el caso del Estado de Derecho se expresa en términos del bien
particular y de grupos.

El tiempo que ocupa para llevar a cabo una actividad se puede

aumentar ya que surgen retrasos por las autorizaciones
correspondientes que deben cumplir.

Las administraciones públicas tienen dificultades para planificar a

largo plazo y se ven obligadas a trabajar a corto plazo debido al
ciclo electoral y político.
3. ELEMENTOS DE LA PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA

• Misión
• Visión
• Propósitos
• Análisis situacional
• Formulación de objetivos Análisis
de las fortalezas y limitaciones
• Formulación de alternativas estratégicas
• Toma de decisiones
4. OBJETIVOS DE LA GESTIÓN
ESTRATÉGICA
Los objetivos canalizan las acciones que se
realizarán para llegar al resultado que se
espera alcanzar.

Entre sus objetivo están el “¿qué?” y el

“¿cómo?”, que se obtendrán mediante
resultados esperados, acciones planeadas,
procesos, proyectos e indicadores los cuales
arrojarán resultados para verificar el
cumplimiento de la meta para la cual se ha
diseñado la estrategia.
4. OBJETIVOS DE LA GESTIÓN
ESTRATÉGICA
El objetivo estratégico es la descripción del propósito
a ser alcanzado, que es medido a través de
indicadores y sus correspondientes metas, las cuales
se establecen de acuerdo al periodo del plan
estratégico. El objetivo estratégico está compuesto
por el propósito, los indicadores y las metas.
5. FUNCIONES DE LA GESTIÓN
ESTRATÉGICA
1. Gestión del Balanced Scorecard (BSC / Cuadro de
Mando Integral) *
2. Alineación Organizacional
3. Revisiones de la Estrategia
4. Planificación estratégica
5. Comunicar la estrategia
6. Gestión de Iniciativas Estratégicas
7. Planificación de Presupuesto
8. Alineación de la Mano de Obra
9. Intercambio de Buenas Prácticas
*El Balanced Scorecard (BSC / Cuadro de Mando Integral) es una herramienta que permite enlazar estrategias y objetivos clave con desempeño y
resultados a través de cuatro áreas críticas en cualquier empresa: desempeño financiero, conocimiento del cliente, procesos internos de negocio y
aprendizaje y crecimiento.
6.1 FORMULACIÓN DE LA MISIÓN
ESTRATÉGICA

Peter Drucker (1974) afirma que la tarea

primordial de la gerencia estratégica
consiste en pensar en la misión del negocio,
formulándose las preguntas: ¿Cuál es
nuestro negocio?, ¿Cuál debería ser?, lo
cual nos conduce a la fijación de objetivos,
al desarrollo de estrategias y planes y a la
toma de decisiones hoy en día para los
resultados del mañana.
6.2 FORMULACIÓN DE LA VISIÓN
ESTRATÉGICA
Según Joseph O`Connor para elaborar una
Visión Estratégica se deben Plantear las
siguientes Preguntas:

¿Hacia dónde vamos?

¿Cómo llegaremos ahí?
¿Qué necesitamos para tener éxito?
¿Cuales son los valores que nos guían?
¿Como mediremos los objetivos trazados?
¿Cuánto tiempo nos llevará?
6.3. FORMULACIÓN DE OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
1. Ser coherentes y estar alineados con los valores, la misión y la
visión de la organización.
2. Hacer referencia al futuro a medio y largo plazo de la empresa.
3. Guardar relación con aspectos, factores o variables
fundamentales en términos de logros, beneficios, tendencias y
resultados globales perdurables.
4. Expresar con claridad qué es lo que se ha decidido conseguir en
el futuro, en lo relativo a actividad, diferenciación competitiva,
modelo de negocio, perfil del cliente al que se dirige, mercados
destinatarios, innovación, excelencia y responsabilidad social
corporativa (RSC).
6.3. FORMULACIÓN DE OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS

5. Tener impacto potencial relevante para la supervivencia y para

el crecimiento de la organización en el medio y en el largo plazo.
6. Ser realistas y alcanzables. No ser abstractos o ambiguos.

7. Ser útiles como feedback y referencia para evaluar si la

organización está alcanzando sus metas, directamente
relacionadas con la misión de la compañía.
6.3. FORMULACIÓN DE OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS

8. Ser concretos, observables e incluir algún criterio válido y

fiable para la medición o evaluación de su consecución.
9. Que puedan ser comprendidos y transmitidos a todos los
integrantes de la organización.
10. Que puedan traducirse en secuencias concretas de
planes de acción, orientados a alcanzar las metas estratégicas.
7. PROCESO PARA GENERAR
UNA ESTRATEGIA

• Organización de la información obtenida en el diagnóstico de la

situación.
• Establecimiento de objetivos que se desean alcanzar.
• Identificar los colectivos a los que se dirigen.
• Desarrollar líneas o propuestas de actuación.
• Distribuir los recursos disponibles para cada propuesta.
• Identificar el papel que deben desempeñar los colectivos
afectados.
• Identificar los posibles interlocutores.
8. CREACIÓN DE LA ESTRATEGIA
PÚBLICA
Para crear la estrategia pública hay tres pasos fundamentales para
los que se debe tener en cuenta que la economía en el sector
público se mueve de acuerdo al comportamiento del mercado:

• Objetivo: Describen las intenciones y motivaciones

fundamentales del Gobierno.
• Estrategias: Dado que puede haber una o varias estrategias,
estas reflejan la manera integral es un conjunto de acciones para
lograr el objetivo.
• Líneas de Acción: Hace referencia a como el Gobierno propone
alcanzar las metas propuestas.
9. OBJETIVOS OPERATIVOS

Los objetivos operativos canalizan las

acciones que se realizarán para
llegar a un resultado que se espera
alcanzar.
Un objetivo operativo es el “¿qué?” y
el “¿cómo?”, el cual se obtendrá
mediante resultados esperados,
acciones planeadas, Indicadores,
procesos, proyectos e indicadores los
cuales nos arrojarán resultados de si
se cumplió con la meta y se llegó al
objetivo para el cual se ha diseñado
la estrategia.
10. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Los objetivos estratégicos son una pieza
fundamental para cumplir con la misión y
alcanzar la visión en el sector público en
un tiempo determinado, se deben dirigir
los esfuerzos y los recursos de cada
unidad a cumplir ese objetivo como tal.

Deben ser de corto y mediano plazo,

además expresar algo fundamental en
términos de logros, beneficios y
resultados que se esperan obtener. Ya
los objetivos operativos deben generar
un impacto en el desarrollo y son el
resultado de las estrategias.
11. DIFERENCIAS SECTOR PÚBLICO
Y SECTOR PRIVADO
1. Las soluciones se dan como resultado de
los actos de muchos agentes organizacionales
con los que el administrador público tiene que
interactuar y por tanto numerosas funciones a
desempeñar.

2. En las organizaciones públicas se expresan

en la mayoría de los casos en términos de
bienestar público e interés social mientras que
en la iniciativa privada son de orden
económico
11. DIFERENCIAS SECTOR PÚBLICO
Y SECTOR PRIVADO
3. En el tiempo que ocupa llevar a cabo una
actividad, en el sector público surgen retrasos
para las autorizaciones correspondientes
(Sachase, 1990).

4. Sus objetivos son diseñados desde el

exterior, nacen y actúan dentro de marcos
jurídicos ya establecidos, en muchos casos son
autoridad en cuanto que pueden crear o
extinguir determinadas situaciones de su
contexto y en otras personas u organismos.
11. DIFERENCIAS SECTOR PÚBLICO
Y SECTOR PRIVADO
5. La administración pública tiene definida su
misión y su campo de actuación por la
legislación o por un órgano externo de carácter
político, mientras que la empresa privada
decide liberalmente cuál es su misión y su
ámbito de negocio.

6. En la práctica la administración pública

gestiona los negocios recurriendo a la
negociación o buscando apoyo y formando
coaliciones en defensa de sus objetivos.
11. DIFERENCIAS SECTOR PÚBLICO
Y SECTOR PRIVADO
7. Las administraciones públicas tienen
dificultades para planificar a largo plazo y se
ven obligadas a trabajar a corto plazo debido al
ciclo electoral y político.

8. Los objetivos de las organizaciones públicas

son múltiples y complejos y por tanto más
difíciles de racionalizar, medir y evaluar.

9. Las organizaciones públicas no sienten la

presión por la eficiencia económica que sienten
las organizaciones privadas.
11. DIFERENCIAS SECTOR PÚBLICO
Y SECTOR PRIVADO
10. Las demandas de visibilidad y de
transparencia son muy importantes en el sector
público. Su gestión debe poder mostrarse a la
opinión pública y a los medios de
comunicación.

11. La gestión pública tiene limitaciones para

premiar los aciertos y los éxitos o penalizar los
errores y los fracasos, lo que lleva a buscar
otros mecanismos de motivación tales como el
estatus o la proximidad con el poder político.
11. DIFERENCIAS SECTOR PÚBLICO
Y SECTOR PRIVADO
12. La empresa privada no puede pensar en
términos de beneficio como único parámetro de
evaluación de su actividad y al revés, las
organizaciones públicas tienen que justificar los
recursos que consumen en relación a los
resultados obtenidos.

13. Las tendencias burocráticas – la

centralización, la jerarquía y la especialización-
están presentes en ambos sectores. Murray
(1975 citado en Ballarte, 2001)
11. DIFERENCIAS SECTOR PÚBLICO
Y SECTOR PRIVADO
14. El manejo privado es más rápido y ágil porque
trata con diferencias aisladas, dándoles autonomía
y operándolas y controlándolas a través del
manejo financiero muy limitado desde la cima.

15. El gobierno en contraste opera con

departamentos, agencias regulatorias y funciones
redistributivas.

16. En el sector privado las empresas son atraídas

hacia las oportunidades y las organizaciones
públicas tienden a ser impulsadas por las
amenazas.
12. ¿CÓMO SE PONE EN PRÁCTICA LA
ESTRATEGIA PÚBLICA?

• Desarrollar presupuestos para encauzar amplios

recursos hacia aquellas actividades de la cadena de
valor que son decisivas para el éxito estratégico.
• Establecer políticas y procedimientos que respalden
la estrategia.
• Instituir las mejores prácticas y presionar para el
logro de mejoramientos continuos en la forma en la
cual se desempeñan las actividades de la cadena de
valor.
12. ¿CÓMO SE PONE EN PRÁCTICA LA
ESTRATEGIA PÚBLICA?

• Instalar sistemas de información, comunicaciones y

operación que permitan que el personal pueda
desempeñar con éxito sus papeles estratégicos, día
tras día.
• Vincular las recompensas y los incentivos con el
logro de los objetivos del desempeño y de una buena
ejecución de la estrategia.
• Crear un ambiente de trabajo y una cultura
organizacional que respalden a la estrategia.
13. EVALUACIÓN DE LA ESTRATEGIA
PÚBLICA
Esquema No 1 de
Planificación
Estratégica. Dra.
Marianela Armijo
(2009)
14. ESTRATEGIA REAL EN LO PÚBLICO

Tiene como objetivo permitir análisis los

resultados de la gestión dentro del aparato
gubernamental, en su relación con el parlamento
y, con la ciudadanía.

Son los resultados obtenidos por las

instituciones públicas y su comparación con
aquellos planeados – mejorar desempeño.
15. PLAN DE ACCIÓN

“Se entiende por Plan de Acción al conjunto de

objetivos, metas, actividades, recursos, responsables
y plazos, que deben ser definidos por las entidades
públicas, tendientes a garantizar la implementación de
la estrategia de Gobierno En línea y de esta manera
propender por el cumplimiento de los objetivos de
transparencia, eficiencia y mejores servicios a su
cargo.”

Ministerio de comunicaciones República de Colombia. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE ACCIÓN SECTORIAL PARA
LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA. 2008
15. PLAN DE ACCIÓN

El Plan de Acción de Acción de Gobierno está

estructurado de la siguiente forma:

- Contexto

- Marco Estratégico en el que se identifiquen las

políticas de la entidad y su relación con los
objetivos de la Estrategia de Gobierno

Ministerio de comunicaciones República de Colombia. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE ACCIÓN SECTORIAL PARA
LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA. 2008
15. PLAN DE ACCIÓN

- Marco de Acción: Que identifique las acciones necesarias

para el cumplimiento de cada uno de los criterios en cada
fase y su plazo de implementación, así como la
identificación de los proyectos tendientes a garantizar la
implementación de la Estrategia de Gobierno y el
cumplimiento de los objetivos misionales de cada entidad.

- El Marco Contiene: Proyectos, Matriz de Proyectos o

Avance Proyectado

Ministerio de comunicaciones República de Colombia. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE ACCIÓN SECTORIAL PARA
LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA. 2008
16. LA IMPORTANCIA DEL PLAN
DE ACCIÓN

• Nos muestra el camino a seguir.

• Marca los tiempos de avance. Se sabe exactamente
cuando ejecutar las acciones requeridas para lograr el
objetivo buscado.
• Sirve para establecer indicadores. Se pueden establecer
los indicadores de avance en relación al objetivo.
• Facilita el proceso de evaluación de avance. Sirve para
identificar qué acciones están dando resultado y que
acciones no dan los resultados esperados para hacer
los cambios necesario y logran más rápido el objetivo.
17. INSUMOS DE UN PLAN DE ACCIÓN

• Que se quiere alcanzar (objetivo)

• Cuánto se quiere lograr (cantidad y calidad)
• Cuándo se quiere lograr (en cuánto tiempo)
• En dónde se quiere realizar el programa (lugar)
• Con quién y con qué se desea lograrlo (personal,
recursos financieros)
• Cómo saber si se está alcanzando el objetivo
(evaluando el proceso)
• Cómo determinar si se logró el objetivo (evaluación
de resultados)
18. PLAN DE LA ESTRATEGIA Y
PRESUPUESTOS
Los presupuestos son la herramienta financiera fundamental de
toda administración pública en la medida que establece el límite
del gasto público y concreta la asignación de recursos a las
diferentes actividades que prevé desarrollar aquella administración
en un período concreto, que normalmente es un ejercicio.

Así pues, en la medida que el presupuesto es el reflejo económico

y financiero de la política gubernamental, este tiene que estar
necesariamente vinculado a los objetivos del Gobierno y de los
diferentes ámbitos sectoriales en los cuales actúa.
19. TRIÁNGULO ESTRATÉGICO

Para la Kennedy School of Government la

estrategia pública es, simultáneamente:
declarar la misión de la organización,
establecer su legitimidad y señalar cómo
se alcanzaron los objetivos y le llaman “el
triángulo estratégico”.

La estrategia debe ser valiosa, legítima y

operativa y los directivos deben pensar
estratégicamente integrando las tres
perspectivas.
20. TRIÁNGULO ESTRATÉGICO

TOMADO DE: La estrategia en los emprendimientos sociales. Jogly Sú. Enero 18 de 2014
[Link]
21. TRIÁNGULO ESTRATÉGICO EN LO
PÚBLICO

Triángulo estratégico para concebir el valor

público:

– En que medida el propósito genera valor público

– En que medida recibirá el apoyo político y legal
– En que medida es viable administrativa y
operativamente
21. TRIÁNGULO ESTRATÉGICO EN LO
PÚBLICO

Cinco tareas diferentes de la gestión pública :

– La promoción emprendedora
– La gestión del desarrollo de la política
– La negociación
– La deliberación pública y el liderazgo
– El marketing público
22. FUNCIONAMIENTO DEL TRIÁNGULO
ESTRATÉGICO EN LO PÚBLICO

Marisa Diarol. Las smartcities y la evaluación de su valor público. (2017)

[Link]
23. CONCLUSIONES

1. El papel del Estado en la actividad económica se

justifica por la presencia de fallos del mercado o por
razones de equidad.

2. La estrategia es un instrumento importante para la

innovación en las organizaciones gubernamentales,
dado que estas son complejas, dinámicas y por lo
general resistentes al cambio. A través de ella se busca
la armonización de las distintas concepciones del
mundo que poseen los diferentes grupos que conforman
una sociedad.
23. CONCLUSIONES

3. Las tres principales formas de intervención pública en

la economía son El desarrollo del marco institucional y
presupuestario, La producción pública y La regulación
económica.

4. La Planificación estratégica abarca tanto Ministerio o

Entidad Descentralizada (Nivel Institucional) como a las
Unidades Ejecutoras de los programas.

[Link] estrategias contribuyen en gran parte a la

minimización del riesgo.
23. CONCLUSIONES

[Link] el ámbito colombiano se obliga a implementar una

política pública que facilite la gestión estratégica del
talento humano, para lograr trabajadores más efectivos,
motivados y satisfechos.

[Link] visión y misión de ellas depende de la buena

planificación estratégica, sin ella no hay buen control de
la gestión.
24. BIBLIOGRAFÍA
Aguilar Morales, Norma. Surdes Pérez, Edith . (2011). Gestión Estratégica En El Sector Público Y En
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