UNIVERSIDAD NACIONAL

PEDRO RUIZ GALLO

FACULTAD DE ING. CIVIL, DE
SISTEMAS Y ARQUITECTURA

CÁTEDRA:
ARQ. PANTA MERINO MARCO

CICLO:

2019 - I
INTEGRANTE:
POLITICA NACIONAL DE
PUYCAN PORRAS DEMETRO VIVIENDA
FONSECA CAMIZAN MARLON
 TERMINOLOGIA

. Las políticas de Estado definen lineamientos

POLITICAS DE ESTADO generales que orientan el accionar del Estado en el
largo plazo a fin de lograr el bienestar de las personas
y el desarrollo sostenible del país.

Es una edificación cuya principal función es ofrecer

VIVIENDA refugio y habitación a las personas, protegiéndolas de
las inclemencias climáticas y de otras amenazas.

REALIDAD NACIONAL II
 POLITICA NACIONAL DE VIVIENDA
• Esta responde a enrumbar al Perú hacia el desarrollo sostenible en un
nuevo contexto caracterizado por fenómenos globales como el Cambio
Climático, un nuevo orden económico y político, y la creciente tendencia
hacia la urbanización del territorio, lo cual implica importantes retos para
los Estados.
• Consiste en comprender la situación actual, sus causas y proponer un marco
general que oriente las acciones del Estado. La Ley Nº 27658, Ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado, declara al Estado peruano en
proceso de modernización, con la finalidad de mejorar la gestión pública y
construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del
ciudadano.
• Las Políticas Públicas y los Planes Estratégicos y Operativos conforman el
primero de los cinco pilares centrales de la Política de Modernización de la
Gestión Pública, aprobada por Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM,
determinando que las Políticas Públicas Nacionales se enmarcan en Políticas
de Estado, y responden a un Programa de Gobierno y a la identificación de
los problemas de la agenda pública, que deben priorizarse tomando en
cuenta las necesidades o demandas ciudadanas

REALIDAD NACIONAL II
 MARCO NORMATIVO
 Constitución Política del Perú
 Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento
 Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA y su
modificatoria por Decreto Supremo N° 006-2015-VIVIENDA
 Vigésimo Primera Política de Estado del Acuerdo Nacional, denominada
“Desarrollo en infraestructura y vivienda”
 Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM que aprueba el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional - Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021
 Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM, que define y establece las Políticas
Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional

REALIDAD NACIONAL II
 ALINEAMIENTO DE POLITICA
La Política Nacional de Vivienda y Urbanismo se alinea a los compromisos del
Estado a nivel nacional e internacional, y con las siguientes normas legales
vigentes:
 Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030
 Objetivos de Desarrollo Sostenible –ODS
 Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático –COP
 Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano
Sostenible - Hábitat III: La Nueva Agenda Urbana 2036
 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico –OCDE
 Acuerdo Nacional – Unidos para Crecer , Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM que
aprueba el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario: El Perú hacia
el 2021
 Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2014-2021.

REALIDAD NACIONAL II
 MISION DEL ESTADO

Mejorar las condiciones de vida de la población nacional,

urbana y rural, mediante:

a) La consolidación del Sector Vivienda como un factor de

crecimiento económico y de distribución de riqueza: más
inversión, más empleo, más ingresos, menos pobreza.
b) Contribuir a la elevación de los estándares de calidad
de vida: más y mejores viviendas, más seguridad, menos
enfermedades.
c) La creación de condiciones que posibiliten estilos de vida
caracterizados por la integración y cohesión familiar y
social: mayor estabilidad, menos violencia, más solidaridad.

REALIDAD NACIONAL II
 OBJETIVOS DEL ESTADO

Objetivos Generales

a) Reducir el déficit habitacional de arrastre y absorber

la demanda residencial derivadas de nuevos hogares.
b) Impulsar la producción habitacional, reducir sus
costos y facilitar su adquisición.
c) Mejorar o recuperar áreas urbanas en proceso de
consolidación, subutilizadas o deterioradas con fines de
producción urbana integral.

REALIDAD NACIONAL II
 OBJETIVOS DEL ESTADO
Objetivos Específicos
a) Facilitar el acceso y promover el uso del suelo con fines de inversión
inmobiliaria residencial.
b) Estimular la producción y diversificación de productos residenciales, el
mejoramiento de la calidad y aumento de la productividad habitacional.
c) Actualizar, simplificar y flexibilizar la normativa técnica y administrativa de
los usos del suelo urbano y urbanizable, de la edificación residencial y su
inscripción registral.
d) Promover a la complementación habitacional con servicios públicos,
equipamiento e infraestructura urbana,
e) Mejorar y ampliar las fuentes de fondeo y los esquemas de financiamiento
para la producción, adquisición y mejoramiento habitacional.
f) Fomentar y promover el cambio de actitudes de los actores del mercado
inmobiliario residencial.
g) Fortalecer los organismos encargados de la formulación y ejecución de la
política habitacional.

REALIDAD NACIONAL II
 METAS DEL ESTADO
Metas Físicas

Reducir o revertir de manera significativa el fenómeno social invasión –

autoconstrucción informal.
• Reducir el tráfico ilegal de tierras
• Garantizar el acceso a una propiedad formal y se fortalecería el
patrimonio familiar.
• Contribuir a la reducción de precios y mejoramiento de la calidad
habitacional a través de la construcción de viviendas nuevas a gran
escala.
• Favorecer el crecimiento orgánico de la ciudad.
• Hacer alcanzables los montos de inversión.
• Reducir las condiciones de hacinamiento.

REALIDAD NACIONAL II
 METAS DEL ESTADO
Metas Económicas

• El esfuerzo económico que demandaría el logro de las metas físicas,

ascendería a US$ 4 868 millones, con un promedio anual US$ 973 millones.
No menos del 80,0% de estos recursos provendrán del sector privado, tanto
del ahorro de las familias, como de las empresas promotoras y financieras.
Alcanzar esta meta económica podría significar, a su vez, contribuir a elevar
en casi 2 puntos el PBI Nacional e incidir, vía la trasmisión de efectos
multiplicadores, sobre aproximadamente 30 ramas de la actividad
económica. Adicionalmente, cada año, se podrían generar ingresos fiscales
derivados del pago del Impuesto General a las Ventas por US$ 105 millones
y del Impuesto a la Renta por US$ 29 millones.

REALIDAD NACIONAL II
 METAS DEL ESTADO

Metas Sociales

• Si se considera que, de acuerdo con estimaciones de la Cámara Peruana de

la Construcción, cada millón de dólares de inversión en Construcción genera
125 nuevos puestos de trabajo, la meta previsible de generación de empleo
podría alcanzar, anualmente, la cifra de 121 625 nuevos puestos de trabajo
directos y aproximadamente 243 250 puestos indirectos.
• El Sector Vivienda se propone, además, la promoción de acciones
encaminadas a reducir sostenidamente el déficit de infraestructura de
saneamiento y de alumbrado privado y público en el ámbito urbano y
reducirlo significativamente en el ámbito rural. Igualmente, se propone
coadyuvar a la formalización de lotes y viviendas, a la titulación de los
mismos y a su inscripción registral.

REALIDAD NACIONAL II
 ESTRATEGIAS DEL ESTADO

Democratización y Focalización

La vivienda es un bien necesario para la población nacional

en su conjunto y, por ello, la denominación del Plan Nacional
de Vivienda: “Vivienda para Todos” Sin embargo, dados los
niveles de pobreza que aquejan a la mayoría de la población
y la responsabilidad del Estado para con los sectores menos
pudientes de la sociedad peruana, la estrategia habitacional
se focalizará en los pobres y más pobres del país, sin descuidar
la atención relativa a los otros estratos socioeconómicos. La
democratización y focalización se hará extensiva a todo el
territorio nacional y a los ámbitos urbano y rural.

REALIDAD NACIONAL II
 ESTRATEGIAS DEL ESTADO

Diversificación de Productos
• La diversificación de productos se hace extensiva al ámbito inmobiliario
residencial y de financiamiento habitacional. La correlación entre las
necesidades de vivienda y el nivel de ingresos de la población, obliga a
una producción diversificada de diferentes tipos de soluciones
habitacionales de bajo costo que puedan evolucionar y crecer de manera
progresiva, o favorecer un esquema de movilidad residencial, desde un
lote completamente habilitado con un módulo habitacional mínimo
(vivienda básica) hasta pasar por una vivienda económica, media, media
alta y alta. Esta diversificación y probable evolución edificatoria deberá ir
acompañada de una diversificación de productos financieros para todos
los niveles socioeconómicos.

REALIDAD NACIONAL II
 ESTRATEGIAS DEL ESTADO

Capitalización Inmobiliaria
La magnitud del esfuerzo por desarrollar obliga, a utilizar al máximo
los activos y recursos disponibles. Por ejemplo:
• Altos volúmenes de inversión inmobiliaria residencial no formal. El
PBI Construcción de Edificaciones en 1999, ascendió a US$ 1 672
millones, asumiéndose que una gran parte de la inversión realizada
corresponde a la modalidad de autoconstrucción informal.
• Abundante disponibilidad de tierras eriazas con vocación urbana
y terrenos urbanos subutilizados de propiedad estatal, dentro de las
ciudades.

REALIDAD NACIONAL II
 ESTRATEGIAS DEL ESTADO
Articulación con la Política de Ordenamiento Urbano
La Política de Vivienda tiene y debe ser compatible con la Política Urbana en lo que
respecta a usos de suelo, áreas de expansión, zonas de 11 riesgo, potencialidad
económica, roles y funciones urbano – territoriales, priorización urbana, etc.

Articulación Industrial
La producción habitacional a gran escala repercutirá a su vez en los niveles de producción
y comercialización de materiales, equipos, herramientas y componentes para la
construcción de viviendas y mejoramiento habitacional. Por ello, deberá ser coordinada de
manera previa para generar mayor fluidez productiva y menor incidencia en los costos de
producción

Participación
El esfuerzo para alcanzar los propósitos cualitativos y cuantitativos definidos por la Política
Nacional de Vivienda necesita de la activa participación de la población y las familias, los
agentes económicos, la sociedad civil y el Estado, mediante la adopción de actitudes
favorables al cambio de los procesos que intervienen en la comercialización, producción y
financiamiento habitacional

REALIDAD NACIONAL II
 LINEAS DE ACCION PROGRAMATICAS
Con el propósito de atender la situación actual de la vivienda en el Perú y alcanzar el
objetivo y metas definidas, se han formulado siete líneas de acción pragmática con el
propósito de conducir la Política Nacional de Vivienda. Estas líneas de acción a su vez,
servirán de marco para la identificación, selección y ejecución de acciones de política.
Las siete LAP son las siguientes:

• Manejo de Suelo Residencial

• Mejoramiento de la Producción Habitacional

• Simplificación Normativa

• Complementación Habitacional
• Financiamiento Habitacional
• Fomento y Promoción Habitacional
• Gestión Habitacional

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 Manejo de Suelo Residencial
• Desalentar el tráfico de tierras públicas y privadas, mediante acciones de
prevención.
• Emplear como mecanismo catalizador del desarrollo inmobiliario
residencial.
• Incorporar o recuperar áreas urbanas subutilizadas.
Estimular el crecimiento vertical u horizontal residencial.

Mejoramiento de la Producción Habitacional

• Orientar la producción habitacional a la construcción de vivienda nueva de bajo
costo.
• Tomar en cuenta la diversidad geográfica, climática y cultural que caracteriza nuestro
país en los procesos de diseño y construcción de vivienda nueva.
• Incentivar la investigación y capacitación tecnológica con fines de innovación.
• Propiciar la estandarización de materiales y componentes constructivos.
• Privilegiar el crecimiento de la oferta habitacional formal comercializable.

REALIDAD NACIONAL II
Simplificación Normativa
• Hacer más eficientes los procesos de diseño, tramitación y revisión de expedientes.
• Propiciar la homologación de requisitos, tasas y trámites para la construcción de
viviendas
• Propiciar la flexibilización de las normas de calificación crediticia .

Complementación Habitacional
• Identificar, proponer e impulsar, de manera coordinada y concertada, la dotación o
complementación de infraestructura urbana.
• Facilitar a la población urbana y rural el acceso, uso y disfrute de los espacio públicos
libres

REALIDAD NACIONAL II
Financiamiento Habitacional
• Lograr un mayor flujo de recursos financieros para apoyar la adquisición,
construcción y mejoramiento habitacional.
• Impulsar el mercado primario de hipotecas.
• Facilitar el acceso de la población de menores ingresos a una vivienda adecuada.
• Disponer de mecanismos de apoyo estatal para la población de menores ingresos.

Fomento y Promoción Habitacional

• Proponer incentivos para la inversión privada social o empresarial.
• Instituir un sistema de información habitacional.
• Instaurar un sistema de promoción de inversiones inmobiliarias.

 Gestión Habitacional
• Fortalecer las capacidades locales de los gobiernos municipales en su calidad de
promotores y ejecutores de la política urbana.
• Fortalecer los organismos nacionales encargados de la formulación y ejecución de la
Política Nacional de Vivienda.

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 CONCLUSIONES
• Las políticas nacionales definen los lineamientos generales para lograr un
desarrollo inclusivo, equitativo y sostenible y así afirmar la gobernabilidad
de nuestro país.

 Situar a la vivienda como un elemento que articula el ordenamiento

territorial con una adecuada gestión de suelos.

 Garantizar el derecho a la vivienda , entendiéndola como la forma de

nuestras comunidades , pues representa un entorno habitacional de
ejercicio de derechos y oportunidades.

 Focalizar el presupuesto y las acciones para las comunidades

indígenas o que presenten altos índices de rezago habitacional.

 Ampliar los recursos públicos de los programas de vivienda para la

población no derechohabiente.

REALIDAD NACIONAL II
REALIDAD NACIONAL II
 GRACIAS

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