SALUD SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE II
REGLAMENTO EN MATERIA DE
CONTAMINACION ATMOSFERICA
ING. BETTY MONTAÑO SUAREZ
REGLAMENTO EN AMTERIA CONAMINACION
ATMOSFERICA
Objetivo:
Establece el marco regulatorio técnico jurídico a la Ley del
Medio Ambiente, en lo referente a la calidad y la prevención
de la contaminación atmosférica.
Establece los sistemas y medios de control de las diferentes
fuentes de contaminación atmosférica, fijando además los
límites permisibles de las sustancias generalmente presentes
en los diferentes procesos de emisión.
DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACION
ARTICULO 1º La presente disposición legal, reglamenta la Ley del
Medio Ambiente No. 1333 del 27 de abril de 1992 en lo
referente a la prevención y control de la contaminación
atmosférica, dentro del marco del desarrollo sostenible.
ARTICULO 2º Toda persona tiene el derecho a disfrutar de un
ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus
actividades, por lo que el Estado y la sociedad tienen el deber de
mantener y/o lograr una calidad del aire tal, que permita la vida
y su desarrollo en forma óptima y saludable.
DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACION
ARTICULO 3º Para los efectos del artículo anterior, los límites
permisibles de calidad del aire y de emisión, que fija este
Reglamento Constituyen el marco que garantiza una calidad del
aire satisfactoria.
ARTICULO 4º El cumplimiento del presente Reglamento es
obligación de toda persona natural o colectiva, pública o privada,
que desarrolle actividades industriales, comerciales,
agropecuarias, domésticas y otras que causen o pudieren causar
contaminación atmosférica.
DEFINICIONES
AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE: El Ministerio de desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente a nivel nacional, y la Prefectura a nivel departamental.
CALIDAD DEL AIRE: Concentraciones de contaminantes que permiten caracterizar el
aire de una región con respecto a concentraciones de referencia, fijadas con el
propósito de preservar la salud y bienestar de las personas.
CONTAMINACION ATMOSFERICA: Presencia en la atmósfera de uno o más
contaminantes, de tal forma que se generen o puedan generar efectos nocivos para la
vida humana, la flora o la fauna, o una degradación de la calidad del aire, del agua,
del suelo, los inmuebles, el patrimonio cultural o los recursos naturales en general.
CONTAMINANTE ATMOSFERICO: Materia o energía en cualquiera de sus formas y/o
estados físicos, que al interrelacionarse en o con la atmósfera, altere o modifique la
composición o estado natural de ésta.
CONTROL: Aplicación de medidas o estrategias para la reducción de emisiones
contaminantes a la atmósfera.
DEFINICIONES
DECIBEL: La Unidad práctica de medición del nivel de ruido es el decibel, conocido
como db. Esta unidad es igual a 20 veces el logaritmo decimal del cociente de la
presión de sonido ejercida por un sonido medido, y la presión de sonido de un sonido
estándar equivalente a 20 micropascales.
EMISION: descarga directa o indirecta a la atmósfera de cualquier sustancia en
cualquiera de sus estados físicos, o descarga de energía en cualquiera de sus
formas.
EMISIONES FUGITIVAS: Toda emisión de contaminantes a la atmósfera que no sea
descargada a través de ductos o chimeneas.
FUENTE: Toda actividad, proceso, operación o dispositivo móvil o estacionario que
produzca o pueda producir emisiones contaminantes a la atmósfera.
FUENTE EXISTENTE: Aquella que se encuentra instalada, o con autorización de
instalación, a la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento.
DEFINICIONES
FUENTE FIJA: Toda instalación o actividad establecida en un solo lugar o área, que
desarrolle operaciones o procesos industriales, comerciales y/o de servicios que
emitan o puedan emitir contaminantes a la atmósfera.
FUENTE FIJA UNITARIA: Conjunto de dos o más industrias cuyas emisiones podrán ser
consideradas como provenientes de una sola fuente para efectos de control de la
calidad del aire público. Las fuentes que conformen la fuente fija unitaria deberán
estar situadas en la misma zona industrial o en su defecto en un área comprendida en
un círculo de máximo dos (2) kilómetros de diámetro, donde las condiciones en cuanto
a ecosistemas y medio ambiente sean uniformes.
FUENTE MOVIL: Vehículos automotores, vehículos ferroviarios motorizados, aviones,
equipos y maquinarias no fijos con motores de combustión y similares, que en su
operación emitan o puedan emitir contaminantes a la atmósfera.
FUENTE NUEVA: Aquella que solicita autorización para su instalación con posterioridad
a la entrada en vigencia del presente Reglamento.
INMISION: Concentración de contaminantes en la atmósfera a ser medidos fuera de la
fuente.
DEFINICIONES
INVENTARIO DE EMISIONES: informe cualitativo y cuantitativo de las emisiones de
contaminantes atmosféricos generados por una o varias fuentes.
LIMITES PERMISIBLES DE CALIDAD DEL AIRE: Concentraciones de contaminantes
atmosféricos durante un periodo de exposición establecido, por debajo de las cuales
no se presentarán efectos negativos conocidos en la salud de las personas según
los conocimientos y/o criterios científicos prevalecientes.
LIMITES PERMISIBLES DE EMISION: Valores de emisión que no deben ser excedidos
de acuerdo a disposiciones legales correspondientes.
MEJOR PRACTICA DE CUIDADO AMBIENTAL: Sistema organizado de actividades para:
colectar y reducir emisiones fugitivas; conducir los gases y partículas contaminantes
hacia equipos de depuración y/o transformación a fin de minimizar las emisiones
contaminantes; mantener limpia la planta; pavimentar o empedrar vías de
transporte vehicular en la planta, y barrer y/o regar los caminos pertenecientes a la
industria, que por sus características no ameriten una pavimentación.
MONITOREO DE CONTAMINANTES ATMOSFERICOS: Evaluación sistemática
cuantitativa y cualitativa de contaminantes atmosféricos.
DEFINICIONES
NORMAS TÉCNICAS DE EMISION: Normas que establecen sobre bases jurídicas,
ambientales y técnicas, la cantidad máxima permitida de emisiones para un
contaminante a medirse en la fuente emisora.
ORGANISMOS SECTORIALES COMPETENTES: Ministerios que representan a sectores
de la actividad nacional, vinculados con el medio ambiente.
PLATAFORMAS Y PUERTOS DE MUESTREO: Elementos estructurales que permiten
realizar el muestreo de emisiones contaminantes en ductos o chimeneas.
PREVENCION: disposiciones, medidas y acciones anticipadas para evitar el deterioro
del ambiente.
RUIDO: Todo sonido indeseable que moleste, perjudique o afecte a la salud de las
personas, o que tenga efectos dañinos en los seres vivos.
VERIFICACION VEHICULAR: Medición de las emisiones de gases y/o partículas
provenientes de vehículos automotores.
MDSMA
Política Nacional Prevención y Control Organismos Competentes
Programa Nacional de formular ,velar y cumplir Organismos Sectoriales
Calidad del Aire Competentes, las
Prefecturas y los
Gobiernos Municipales;
Emitir Normas Técnicas prevención y control de la Organismos Sectoriales
contaminación Competentes;
Atmosférica
Aplicación de las Normas Para la prevención y control Organismos Sectoriales
Técnicas de la contaminación Competentes, las
atmosférica, prefecturas y los
Gobiernos Municipales;
Promover y Coordinación Uso de métodos, Organismos Sectoriales
procedimientos, Competentes y los
componentes y equipos que Gobiernos Municipales,
reduzcan la generación de
contaminantes
atmosféricos;
MDSMA
Establecer, Coordinación Los lineamientos a los que prefectos, los Organismos
deben sujetarse los centros Sectoriales Competentes y
de verificación vehicular; los Gobiernos Municipales,
Lineamientos de acuerdo incentivos y otros pertinentes para la
al Reglamento General de mecanismos como una prevención y control de la
Gestión Ambiental, medida para promover la contaminación atmosférica,
instalación de industrias que
utilicen tecnologías limpias;
promover la asistencia y Dirigidas a la prevención y
orientación técnicas control de la contaminación
atmosférica;
desarrollar programas de sustancias que contribuyan a en coordinación con los
control la destrucción de la capa de Organismos Sectoriales
ozono o al efecto invernadero, Competentes, Prefecturas y
Gobiernos Municipales.
gestionar financiamiento para la aplicación de políticas
de prevención y control de
la contaminación atmosférica.
MDSMA
ARTICULO 9º El MDSMA, en coordinación con los Organismos
Sectoriales Competentes, formulará la normatividad
ambientalmente necesaria para las siguientes áreas:
1. Parques industriales;
2. Terminales de transporte público;
3. Aeropuertos y puertos fluviales y lacustres;
4 Instalaciones militares.
FUNCIONES DE AUTORIDADES COMPETENTES
AUTORIDAD COMPETENTE ejecutar programas y proyectos para la prevención y
DEPARTAMENTAL control de la contaminación Atmosférica
emitir dictamen técnico sobre el funcionamiento de
las redes de monitoreo en los diferentes municipios;
promover la asistencia y orientación técnicas dirigidas
a la prevención y control de la contaminación
atmosférica;
presentar al MdSMA informes anuales sobre la
calidad del aire;
aplicar, en el marco de las políticas nacionales,
programas para el control de sustancias que
contribuyan a la destrucción de la capa de ozono o al
efecto invernadero.
FUNCIONES DE AUTORIDADES COMPETENTES
GOBIERNOS MUNICIPALES ejecutar acciones de prevención y control de la
contaminación atmosférica en el marco de los
lineamientos, políticas y normas Nacionales;
identificar las fuentes de contaminación atmosférica,
informando al respecto a los prefectos;
controlar la calidad del aire y velar por el cumplimiento
de las disposiciones legales sobre contaminación
atmosférica;
dar aviso al Prefecto y coordinar con defensa Civil para
la declaratoria de emergencia en casos de contingencia o
deterioro de la calidad atmosférica.
FUNCIONES DE AUTORIDADES COMPETENTES
ORGANISMOS proponer normas técnicas sobre límites permisibles de
SECTORIALES emisión de contaminantes en materia de su competencia;
COMPETENTES
formulando políticas ambientales para el sector en
materia de contaminación atmosférica, políticas que
formarán parte de la política general del sector y de la
política ambiental nacional;
formulando planes sectoriales y multisectoriales
considerando la prevención de la contaminación
atmosférica y el control de la calidad del aire.
ADMINISTRACION DE LA CALIDAD DEL AIRE
El MDSMA, los a) Evaluaciones planificadas de la contaminación
Organismos Sectoriales atmosférica existente en distintas regiones y ciudades
Competentes, Prefectos y del país, las cuales podrán ser clasificadas
Gobiernos Municipales: progresivamente de acuerdo con su grado de
contaminación atmosférica, según metodología a
Llevarán adelante, en el establecer;.
área de su jurisdicción y
competencia, las b) Estudios para determinar los efectos de la
acciones de prevención y contaminación atmosférica sobre personas,
control de la ecosistemas y materiales.
contaminación
atmosférica a partir de:
EVALUACION Y CONTROL DE LA
CONTAMINACION ATMOSFÉRICA EN FUENTES FIJAS
ARTICULO 21º Las fuentes fijas no deben exceder los limites
permisibles de emisión que especifiquen las Normas
Técnicas de Emisión establecidas en el presente reglamento
y a establecerse conforme a lo estipulado en la Ley y el
Reglamento de Gestión Ambiental.
En casos de emergencia y/o peligro de episodios de
contaminación, la fuente fija deberá cumplir con los
lineamientos que considere oportuno establecer la SSMA.
EVALUACION Y CONTROL DE LA
CONTAMINACION ATMOSFÉRICA EN FUENTES FIJAS
ARTICULO 28º A fin de facilitar el seguimiento del cumplimiento de los planes de
adecuación previstos en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental, como
también para verificar el desempeño tecnológico-ambiental de las fuentes fijas,
éstas deberán presentar, anualmente un inventario de Emisiones al Gobernador
correspondiente, tal inventario deberá contener, entre otros:
- datos de la fuente
- Ubicación
- descripción del proceso
- Materias primas, insumos y/o combustibles utilizados
- Emisiones de contaminantes atmosféricos
- Equipos para el control de los contaminantes atmosféricos
Los datos contenidos en los inventarios de Emisiones deben ser incorporados por
las Gobernaciones al Sistema de información Ambiental previsto por el
Reglamento de Gestión Ambiental.
EVALUACION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION
ATMOSFERICA EN FUENTES MOVILES
ARTICULO 39º El MDSMA, a través de la SSMA, fijará las Normas Técnicas de
Emisiones Vehiculares. Coordinará su trabajo con los Organismos Sectoriales
Competentes, Gobernacion y Gobiernos Municipales.
ARTICULO 41º Los programas de verificación vehicular deben realizarse
sistemáticamente de acuerdo a la normatividad correspondiente. Tal
verificación es requisito indispensable para el otorgamiento y revalidación de
los permisos de circulación.
Serán desarrollados en coordinación por el MDSMA, el Ministerio de Gobierno
(a través del Organismo Operativo de Tránsito de la Policía Nacional), la
Secretaría Nacional de Transportes, la Secretaría Nacional de Hidrocarburos y
los Gobiernos Municipales con jurisdicción sobre ciudades de más de 50.000
habitantes.
CONTROL DE LA CALIDAD DE LOS COMBUSTIBLES
ARTICULO 48º La SNRNMA cooperará con la Secretaria Nacional de Energía en la
realización de pruebas periódicas de la calidad de los combustibles cuyo uso pueda
producir contaminación atmosférica
ARTICULO 49º La SNRNMA cooperará igualmente con la Secretaria Nacional de Ener-
gía en la investigación y la adopción de medidas para que combustibles distintos a la
gasolina y el diesel, tales como el gas natural comprimido y eventualmente el gas licua-
do de petróleo, logren abarcar paulatinamente un espacio significativo en el mercado
nacional, sobre la base de un respaldo técnico-científico adecuado y en sujeción a
normas de seguridad dictadas u homologadas por la Secretaría Nacional de Energía. Ç
ARTICULO 50º La SNRNMA apoyará a los Organismos Sectoriales Competentes
correspondientes en las acciones necesarias para asegurar que la calidad del diesel y
de los demás derivados del petróleo importados (carburantes y lubricantes) cumplan
con parámetros ambientales internacionalmente reconocidos y homologados en
Bolivia.
EVALUACION Y CONTROL DE RUIDOS Y OLORES
CONTAMINANTES
ARTICULO 52º La emisión de ruido no debe exceder los límites
permisibles de emisión señalados.
ARTICULO 54º La SSMA, con la participación de los
Organismos Sectoriales Competentes, fijará en las Normas
Técnicas los límites permisibles de emisión de olores
contaminantes; asimismo, dictará medidas para la reducción
de los mismos, tanto en fuentes fijas como móviles.
ARTICULO 55º En concordancia con el Art. 38 del presente
Reglamento, toda persona natural o jurídica, pública o privada,
que se considere afectada por la emisión de ruidos u olores
podrá presentar la denuncia respectiva ante la Autoridad
Ambiental Competente, según lo establecido por la Ley y el
Reglamento de Gestión Ambiental.
EVALUACION DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA
EN INTERIORES
ARTICULO 56º La SSMA promoverá estudios para la evaluación y establecimiento
de medidas de control anticontaminación en lugares cerrados no industriales, con
el propósito de mejorar la calidad del aire en esos sitios. Los Organismos
Sectoriales Competentes deberán tomar las medidas necesarias para minimizar el
efecto de los contaminantes ahí presentes.
ARTICULO 57º Se prohíbe fumar en establecimientos educativos y de salud por
tratarse de recintos donde se hallan expuestas personas particularmente sensibles
a los efectos de la contaminación atmosférica. Asimismo, se prohibe fumar en
oficinas públicas, cines, teatros y medios de transporte colectivo, a los que el
MDSMA podrá añadir otros, según aconsejen las circunstancias.
ARTICULO 58º Los lugares de servicio y/o atención al público, como restaurantes,
cafeterías y similares donde se permita fumar, deben contar con áreas especificas
para ese fin, de modo que los contaminantes generados no afecten a las áreas
exclusivas para no fumadores.
PLANIFICACION URBANA E INDUSTRIAL
ARTICULO 60º En el marco de la legislación vigente, los
planes urbano e industrial, deberán:
a) Cumplir las disposiciones contempladas en este
Reglamento y normativas complementarias.
b) Estar enmarcados dentro de las políticas de planificación
ambiental y de ordenamiento territorial existentes.
INSPECCION Y VIGILANCIA
ARTICULO 63º El MDSMA, las Prefecturas y los Gobiernos
Municipales vigilarán y verificarán, en el ámbito de su
competencia, el cumplimiento del presente Reglamento por
parte de las fuentes emisoras, realizando para el efecto
inspecciones coordinadas con los Organismos Sectoriales
Competentes, con sujeción a las disposiciones del Título Xi de la
LEy, el Reglamento General de Gestión Ambiental y el
Reglamento de Prevención y Control Ambiental.
INFRACCIONES Y SANSIONES ADMINISTRATIVAS
a) no presentar el inventario Anual de Emisiones;
b) presentar el inventario Anual de Emisiones incompleto;
c) presentar el inventario Anual de Emisiones con datos falsos.
d) Anual de Emisiones sin cumplir los plazos y modalidades que para el efecto
establezca la SSMA;
e) Infringir las disposiciones relativas al monitoreo en fuentes fijas a que hace
referencia el Art. 26 del presente Reglamento;
f) infringir las disposiciones relativas a la eliminación de emisiones fugitivas a
que hace referencia el Art. 27 del presente Reglamento;
g) No llevar a cabo el monitoreo perimetral de emisiones contaminantes de
fuentes fijas a que hace referencia el Art. 30 del presente Reglamento;
h) infringir las disposiciones relativas al libro o cuaderno de registro de operación
y mantenimiento de los equipos de proceso y de control a que hace referencia
el Art. 31 del presente Reglamento;
i) no dar aviso inmediato a las prefecturas en caso de falla de los equipos
anticontaminación a que hace referencia el Art. 34 del presente Reglamento;
INFRACCIONES Y SANSIONES ADMINISTRATIVAS
j) infringir las disposiciones relativas a la incineración y/o combustión a cielo
abierto a que hace referencia el Art. 36 del presente Reglamento;
k) infringir la prohibición establecida en el Art. 37 de este Reglamento;
l) no instalar sistemas de extracción y limpieza de aire en interiores a que hace
referencia el Art. 59 del presente Reglamento;
m) Infringir las disposiciones relativas a los límites permisibles de emisión de
contaminantes a que hace referencia el. Art. 21 del presente Reglamento;
n) sobrepasar los límites máximos permisibles de emisión de ruido y de olores a
que hacen referencia los Arts. 52, 53 y 54 del presente Reglamento;
o) infringir las disposiciones relativas a los límites permisibles de emisiones
vehiculares a que hace referencia el Art. 39 del presente Reglamento.
TRABAJO PRACTICO
Investigar según el reglamento en materia de contaminación atmosférica :
1. LIMITES PERMISIBLES: Límites máximos permisibles de emisión de
gases por el escape de automóviles y vehículos comerciales en
circulación que funcionan a gasolina, según año-modelo.
2. Límites máximos permisibles de emisión de gases por el escape de
vehículos de usos múltiples o utilitarios, camiones ligeros, camiones
medianos y camiones pesados en circulación que funcionan a gasolina,
según el año-modelo.
3. Como afectan los gases de quema de la industria petrolera, a la
atmosfera y al efecto invernadero.
4. Como afecta los gases vehicular a la atmosfera y al efecto invernadero
5. Como afecta el chaqueado a la atmosfera y al efecto invernadero.
6. Que acciones tomaría para disminuir la contaminación atmosférica.
