ALUMNOS:
- Alvarado Mitma, Gabrieli De Luren.
- Purilla Carbajal, Jacqueline Astrid.
- Uribe Aguirre, Victor Manuel.
Concepto de Servicio Público
Creación de los Servicios Públicos
Características de los Servicios Públicos
Clasificación de los Servicios Públicos
Los Servicios Públicos en el Perú
Organismos Reguladores, Funciones
SUNASS
OSINERGMIN
OSIPTEL
OSITRAN
SERVICIOS PÚBLICOS
Una aproximación al concepto
Son las actividades asumidas por órganos
o entidades públicas o privadas, creados
por la Constitución o las leyes, para dar
satisfacción en forma regular y continua a
cierta categoría de necesidades que son
de interés general, bien sea en forma
directa, mediante concesionario, o a
través de cualquier otro medio legal, con
sujeción a un régimen de derecho público
o privado, según corresponda.
Otra conceptualización más próxima
Los servicios públicos, entonces, son aquellos servicios de interés
general cuyo uso está a disposición del público a cambio de una
contraprestación tarifaria, sin discriminación alguna, dentro de las
posibilidades de oferta técnica que ofrecen los operadores. Estos
servicios tienen por objeto la producción de bienes y actividades
dirigidos a realizar fines sociales,
como el de satisfacer las necesidades
de una comunidad, no sólo en
términos económicos, sino también
en términos de promoción social,
promoviendo de este modo el
desarrollo económico y civil de un
país.
CREACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
La creación de los servicios públicos procede por disposiciones de
la Constitución Política o por previsiones de ley. Crear un servicio
público significa que el Estado ha decidido suministrar prestaciones
directa o indirectamente a la colectividad, bien sea que el Estado
asuma la administración, la gerencia o el manejo de una actividad
para satisfacer de manera regular y continua cierta categoría de
necesidades de interés colectivo teniendo la iniciativa y el control
sobre esta prestación a cargo de las particulares.
CARACTERISTICAS DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS
Siempre hay
competencia
A menudo hay
conflicto entre Provienen del
interés públicos interés público
y privados
Su prestación Características
puede ser Funciona de
hecha por manera
públicos o permanente
privados
Actúan de
Tiene un fin modo más
no lucrativo eficaz que los
monopolitos
CLASIFICACIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS
En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los
servicios públicos:
• Son aquellos que de no prestarse
pondrían en peligro la existencia
Esenciales misma del Estado: seguridad,
educación, salud.
• A pesar de satisfacer necesidades de
No interés general, su existencia o no
prestación no pondrían en peligro la
Esenciales existencia del Estado; se identifican
por exclusión de los esenciales.
• Son los prestados de manera
regular y continua para la
satisfacción de necesidades
Permanentes de interés general.
• Su funcionamiento o
prestación es de carácter
eventual o circunstancial
Esporádicos para satisfacer una necesidad
colectiva transitoria.
Desde el punta de vista de su naturaleza estos
pueden ser:
Servicios
Administrativos
Servicios
Públicos
Industriales
Servicios Públicos
Comerciales
LOS SERVICIOS PUBLICOS
EN EL PERÚ
La incorporación de la expresión servicio público se da en el
ámbito del ejercicio de la función de la administración, a partir de
1864, a través de la creación de diversas leyes en el campo
administrativo en las cuales se usa el término “servicio público”
(por ejemplo, el Decreto del 20 de abril de 1864, que dispuso
abrir un empréstito para subvenir el servicio público, y la Ley del
13 de octubre de 1890, que instauraba plazas de servicio público
en la Dirección General de Hacienda y Aduana del Callao).
ORGANISMOS REGULADORES
Como consecuencia de la referida reorientación del papel del Estado en la
economía se crearon organismos reguladores de los servicios públicos
(telecomunicaciones, electricidad, saneamiento) y de las concesiones de
obras públicas de infraestructura de transporte (puertos, aeropuertos,
carreteras, vías ferroviarias) claramente inspirados en los modelos de los
países anglosajones, con el objeto de garantizar un tratamiento técnico de
la regulación y supervisión de las actividades económicas calificadas como
servicios públicos, o que se desarrollan en condiciones de monopolio
natural o poco competitivas y las que requieren para su desarrollo la
utilización de redes e infraestructuras.
FUNCIONES
La ley marco de los organismos reguladores y las leyes y demás
disposiciones reglamentarias especiales que disciplinan su régimen
establecen el conjunto de funciones y potestades de carácter público
(Supervisora, Reguladora, Normativa, Fiscalizadora, Solución de
controversias entre empresas y Solución de reclamos de los usuarios)
que se les atribuye para cumplir de la manera más eficaz el objetivo de
interés general que constituye su cometido. Sin embargo, antes de
emprender el estudio de las funciones, de Solución de controversias
entre empresas y de Solución de reclamos de los usuarios
consideramos indispensable analizar el rol que tienen a su cargo los
organismos reguladores en relación con las competencias atribuidas a
otros organismos del Estado que también tienen ingerencia en la
actividad económica materia de regulación.
ORGANISMOS REGULADORES
SUNASS
OSINERMING
OSIPTEL
OSITRAN
SUNASS
La SUNASS ,Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento , es un organismo público descentralizado, creado
por Decreto Ley N° 25965, adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros, con personería de derecho público y con
autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y
financiera; cuya función es normar, regular, supervisar y
fiscalizar la prestación de los servicios de saneamiento
FUNCIONES DE SUNASS
Reguladora
Normativa Supervisora
Fiscalizadora Sancionadora
OSINERMING
Es el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, una
institución pública encargada de regular y supervisar que las
empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero cumplan las
disposiciones legales de las actividades que desarrollan.
OSINERGMIN tiene personería jurídica de derecho público interno
y goza de autonomía funcional, técnica, administrativa, económica y
financiera. Las labores de regulación y supervisión de esta institución
se rigen por criterios técnicos, de esta manera contribuye con el
desarrollo energético del país y la protección de los intereses de la
población.
FUNCIONES DE OSINERMIG
Supervisora
Reguladora Sancionadora
Resolución de
Fiscalizadora
Controversias
OSIPTEL
Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones, una entidad pública descentralizada
encargada de regular y supervisar el mercado de servicios
públicos de telecomunicaciones, independiente de las empresas
operadoras. El OSIPTEL está adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Fue creado el 11 de julio de 1991 mediante Decreto Legislativo
Nº 702, e inició sus actividades con la instalación de su primer
Consejo Directivo el 26 de enero de 1994.
FUNCIONES DE OSIPTEL
Reguladora
Solución de
Sancionadora
Controversias
Solución de
Fiscalizadora reclamos de
usuarios
OSITRAN
El Organismo Supervisor de la Inversión en
Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN)
tiene como misión el regular la conducta y condiciones de
acceso en los sectores donde operan las Entidades
Prestadoras, supervisando la ejecución de los contratos de
concesión, cautelando en forma imparcial y objetiva los
intereses de los usuarios, de los inversionistas y del Estado,
a fin de garantizar la eficiencia en la explotación de la
infraestructura de Transporte de Uso Público.
FUNCIONES DE OSITRAN
Normativa
Reguladora Supervisora
De resolución de
Fiscalizadora y
contraversias y
Sancionadora
quejas
