PROCESO DE

CUMPLIMIENTO
ARTÍCULOS 66°-74° del CPC
¿Que es la Acción de
Cumplimiento?El proceso de
cumplimiento, es un
proceso judicial de
carácter constitucional
que tiene como finalidad
proteger el derecho de las
personas a que las
autoridades competentes
cumplan lo dispuesto por
las leyes o lo dispuesto por
algún acto administrativo,
cuando ellas se muestren
renuentes a ellos.
Antecedentes Históricos

◦La institución que mas se asemeja a la Acción de Cumplimiento es

el "writh of mandamus", remedio jurídico contra el abuso
del Poder estatal que se niega a ejecutar o hacer algo de
su competencia, en este caso, la Corte Suprema de los Estados
Unidos se encuentra facultado para dictar mandatos contra
cualquier autoridad o funcionario estatal
◦La Acción de Cumplimiento es una acción de garantía totalmente
nueva para el Perú; el antecedente latinoamericano más cercano
de ésta institución se encuentra en la Constitución Colombiana de
1991, que en su artículo 87 señala, que la Acción de Cumplimiento
procede para ser efectivos una ley o un acto administrativo.
 Características de la Acción de
Cumplimiento:

La Acción de Cumplimiento presenta las siguientes características:

Es una garantía constitucional

Es de naturaleza procesal.

Es de procedimiento sumario.
Sirve para hacer acatar la ley o un acto administrativo a las autoridades
o funcionario renuente
OBJETO
Artículo 66
Es objeto del
proceso de Ordenar RENUENTE
cumplimiento

Funcionario
o autoridad
publica
1. Dé cumplimiento
a una norma legal
Ejecute un acto
administrativo firme
[Link] pronuncie expresamente
cuando las normas legales le
ordenan emitir una resolución
administrativa o dictar un
reglamento.
 El proceso de cumplimiento
procede contra la abstención
de cualquier funcionario o
autoridad que forme parte
de la administración pública.

carácter Se pude presentar de carácter

dos formas:
material formal
CARÁCTER
MATERIAL

“No cumplimiento”

Incumplimiento de una norma legal

Incumplimiento en la ejecución fáctica

de un acto administrativo
CARÁCTER
FORMAL

Omisión

Acto administrativo

Disposición reglamentaria
MATERIA

Se controla la
inactividad que deriva
del incumplimiento de
mandatos nacidos de
la ley o de actos
administrativos.
¿Cuándo procede
el proceso de El inciso 6 del artículo 200
cumplimiento? de la constitución política
estable que el proceso de
cumplimiento procede
contra cualquier autoridad
o funcionario renuente a
acatar una norma legal o
un acto administrativo.
 ARTÍCULO 67.-
LEGITIMACIÓN Y
REPRESENTACIÓN
◦Cualquier persona podrá iniciar el proceso de
cumplimiento frente a normas con rango de ley y
reglamentos. Si el proceso tiene por objeto hacer
efectivo el cumplimiento de un acto administrativo,
sólo podrá ser interpuesto por la persona a cuyo favor
se expidió el acto o quien invoque interés para el
cumplimiento del deber omitido. Tratándose de la
defensa de derechos con intereses difusos o colectivos,
la legitimación corresponderá a cualquier persona.
Asimismo, la Defensoría del Pueblo puede iniciar
procesos de cumplimiento.
◦A) NORMAS JURIDICAS
INCUMPLIDAS
◦B) SUJETO ILEGITIMADO
◦C)SUJETO LEGITIMADOO
EN INTERES DIFUSOS
◦D)SUJETO CON
LEGITIMACION ESPECIAL
TITULARES DE LA ACCIÓN:
◦En un proceso de cumplimiento la
legitimación para demandar se manifiesta de
los modos siguientes
◦1.-ANTE LA EXIGENCIA DE CUMPLIMIENTO
DE UN ACTO ADMINISTRATIVO
◦2.-ANTE LA EXIGENCIA DE
CUMPPLIMIENTO DE NORMAS CON
RANGO DE LEY O REGLAMENTO
◦3.-ANTE LA DEFENSA DE DERECHOS CON
INTERESES DIFUSOS O COLECTIVOS
◦4.-LEGITIMIDAD AMPLIA Y GENERAL
◦LEGITIMIDAD.
◦Cualidad de que se está en
conformidad con la ley ofrece
las condiciones que este
requiere.
◦LEGITIMIDAD PARA OBRAR
(CPC,IV,27-1)
◦También denominado
LEGITIMATIO AD CAUSAM,
legitimidad para obrar es la
adecuación correcta de los sujetos
que participan en la relación jurídica
sustantiva y los que van a participar
en la relación jurídica procesal.
◦CONDICIONES DE LA ACCION
◦Las condiciones de la acción son
los requisitos procesales que
permiten al juez expedir un
pronunciamiento valido sobre el
fondo (es decir una sentencia
favorable).
◦PARTE PROCESAL (CPC58)
◦Es parte procesal la persona que
realiza actividad procesal al
interior de un proceso por
derecho o a nombre propio (por
ser parte material) o en nombre
de otra o de un tercero(que tiene
calidad de parte material).Lo
natural es que quien es parte
procesal (quien ejerce la acción
procesal) sim embargo.
REPRESENTACIÓN
◦Forma de sustitución por la
cual una persona ocupa el
lugar de otra para realizar un
acto en nombre y en interés
de ella . la representación es
la sustitución de la voluntad
de una persona por la de otra
en la constitución o
formación del acto jurídico.
REPRESENTACION PROCESAL
(CPC 63,74 Y 75, 394)
◦También denominada
representación judicial, la
representación judicial, la
representación procesal es
aquel instituto que permite
que la parte procesal sea
distinta a parte material.
◦ ALCANCE DEL EJERCICIO DE LA
REPERESNETACION PROCESAL. -EL CPC
ESTABLECE QUE EL EJERCICIO DE LA
REPRESENTACION PROCESAL SE REALIZA
A TARVES DE DOS CLASES DE FACULTADES
◦ 1.-FACULTADES GENERICAS (de
representación)(cpc,art,744)
◦ La representación judicial confiere al
representante ,las atribuciones y potestades
generales que corresponden al representado
salvo aquellas generales que corresponden al
representado, salvo aquellas para las que la
ley exige facultades expresas,
◦ 2.-FACULATADES ESPECIALES (de
representación) ([Link],75)
◦ También se le asimila a la denominación
facultades expresas o específicas ,se requiere
el otorgamiento de facultades expresas o
específicas
 ARTÍCULO 68: LEGITIMACIÓN PASIVA

La demanda de cumplimiento se dirigirá contra

la autoridad o funcionario renuente de la
administración pública al que corresponde el
cumplimiento de una norma legal o la
ejecución de un acto administrativo.
Si el demandado no es la autoridad obligada,
aquel deberá informarlo al juez indicando la
autoridad a quien corresponde su
cumplimiento. En caso de duda, el proceso
continuará con las autoridades respecto de las
cuales se interpuso demanda. En todo caso, el
juez deberá emplazar a la autoridad que
conforme al ordenamiento jurídico, tenga
competencia para cumplir con el deber
omitido.
El presente artículo tiene su
fuente en la anterior
legislación procesal
constitucional,
específicamente en el
artículo 7. Sin embargo esta
disposición introduce en
materia de legitimación
pasiva (demandados) del
proceso de cumplimiento las
siguientes precisiones y
características:

• Determinación o individualización del

demandado
• Demandado incorrecto
• Duda a favor de continuar el proceso Dirección
judicial del proceso
LA LEGITIMIDAD PASIVA:
Quien tiene la condición jurídica para ser demandado. Es
aquel o aquellos que tienen la calidad de demandado o
demandados y contra quien se ha dirigido la demanda.
ARTICULO 69: REQUISITO
ESPECIAL DE LA DEMANDA

Para la procedencia del proceso de cumplimiento se

requerirá que el demandante previamente haya
reclamado por documento de fecha cierta, el
cumplimiento del deber legal o administrativo y que la
autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o
no haya contestado dentro de los diez días útiles
siguientes a la presentación de la solicitud.
Aparte de dicho requisito, no sera necesario agotar la
via administrativa que pudiera existir.
- El presente artículo tiene su fuente
en la anterior legislación procesal
constitucional, específicamente en el
Art. 5
REQUISITO ESPECIAL DE LA
DEMANDA
Que el demandante previamente
haya reclamado por documento de
fecha cierta (CPC, 245°) –
anteriormente se exigía
obligatoriamente el uso de la onerosa
carta notarial
El cargo simple para que tenga
validez legal debe cumplir con los
siguientes requisitos:
Debe tener el sello impreso del
receptor generalmente utilizado
por toda la persona jurídica y
usado con menor frecuencia por
las personas naturales.
EXONERACIÓN DE OTROS TRÁMITES
ADMINISTRATIVOS
Aparte de dicho requisito, no será
necesario agotar la vía de administrativa
que pudiera existir. Solo se exige al
demandante que cumpla únicamente con
el requisito especial de la demanda para la
procedencia del habeas data.
 CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
CONTENIDAS EN EL CPC
Artículo 70.- Causales de Improcedencia
1. Contra las resoluciones dictadas por el
PJ, TC y J N E
2) Contra el Congreso para exigir la
aprobación o la insistencia de una ley
3) Para la protección de derechos que
puedan ser garantizados mediante los
procesos de amparo, hábeas data y hábeas
corpus
 4) Cuando se interpone con la finalidad de impugnar la
validez de un acto administrativo

5) Cuando se demanda el ejercicio de potestades calificadas

por la ley como discrecionales por parte de una autoridad o
funcionario

6) En los supuestos en los que proceda interponer el proceso

competencial
7) Cuando no se cumplió con
el requisito especial de la
demanda previsto por el
artículo 69°del presente
Código.
8) Si la demanda se interpuso
luego de vencido el plazo de
sesenta días contados dese la
fecha de recepción de la
notificación notarial.
 DESISTIMIENTO
DE LA
PRETENSIÓN
Art. 71.-

El desistimiento de la
pretensión se admitirá
únicamente cuando esta se
refiera a actos administrativos
de carácter particular.
◦Abandono:
Acción y efecto de abandonar . Renuncia de
un derecho o destino.
para que haya abandono es necesario tres
condiciones:
a) instancia
b) inactividad procesal
c) vencimiento del plazo
 Desistimiento
Es en materia procesal el acto de abandonar la
instancia, la acción o cualquier otro trámite de
procedimiento.
Existen dos tipos de desistimiento:
◦Desistimiento del proceso
◦Desistimiento de la pretensión

Procedencia del desistimiento:

El TC establece que, el desistimiento puede ser del
proceso, de un acto procesal o de la pretensión.
Pretensión:
Es una petición en general. Es aquella
exigencia genérica que realiza un sujeto de
algo.
-Pretensión material
-Pretensión procesal
Petitorio
Es el pedido concreto, individualizado y
específico de la pretensión procesal contenido
en la demanda
CONTENIDO DE LA
SENTENCIA FUNDADA
Art. 72
◦ La sentencia que declara fundada la demanda se pronunciara preferentemente
respecto a:
◦ La determinación de la obligación incumplida
◦ La orden y la descripción precisa de la conducta a cumplir
◦ El plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto, que no podrá exceder de
diez días
◦ La orden a la autoridad o funcionario competente de iniciar la investigación del
caso para efecto de determinar responsabilidades penales o disciplinarias, cuando
la conducta del demandado asi lo exija.
 ¿ Cuál debe ser el contenido de una
sentencia de cumplimiento?
Se establece que, “el objeto de la acción de
cumplimiento de preservar la eficacia de las normas
con rango de ley, así como de los actos administrativos
emanados de la administración pública que funcionarios
o autoridades se encuentren renuentes a acatar”.
 El presente artículo no tiene fuente en la
anterior legislación procesal constitucional
De este modo, el Art. 72 del [Link].
introduce en materia de “contenido de la
sentencia fundada” los siguientes aciertos,
precisiones y útiles innovaciones:
◦Individualización de fracción
◦Viabilizacion de la ejecución
◦Plazo de ejecución
◦Determinación de responsabilidades
◦Sentencia.-
Proviene del latín sentencia. Es el acto procesal del juez que en
forma de resolución pone fin a la instancia. El modo normal de
conclusión de cualquier proceso es el pronunciamiento de la
sentencia definitiva.
◦PRINCIPIO DE DOBLE INSTANCIA:
este principio postula que un proceso judicial debe ser ventilado y
resuelto por varios organismos judiciales y en instancias distancias,
con la finalidad de que las resoluciones emitidas por el órgano
jurisdiccional inferior, sean revisadas por el órgano jurisdiccional
superior para obtener una resolución final con mayores garantías de
justicia.
Artículo 73.- Ejecución de la Sentencia

La sentencia firme que ordena el

cumplimiento del deber omitido,
será cumplida de conformidad
con lo previsto por el artículo 22
del presente Código.
Artículo 74.- Normas
Aplicables
El procedimiento aplicable a este
proceso será el mismo que el previsto
por el presente Código para el proceso
de amparo, en lo que sea aplicable. El
Juez podrá adaptar dicho
procedimiento a las circunstancias del
caso.
MODELO DE LA DEMANDA DE CUMPLIMIENTO