I SIMULACRO NACIONAL DE SISMO Y TSUNAMI
Diurno
VIERNES 31 DE MAYO DE 2019 – 10:00 HORAS
DIRECCION DESCONCENTRADA INDECI - CALLAO
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NORMAS SIMULACRO DE SISMO Y
TSUNAMI
RESOLUCION MINISTERIAL N°023-2019-PCM
24 de Enero del 2019
APRUEBA LA EJECUCION DE SIMULACROS Y
SIMULACIONES EN LOS AÑOS 2019, 2020 y 2021
Referencia: Resolución Jefatural N° 099-2019-INDECI (08.05.2019)
Directiva N°006-2019-INDECI/10.3
(del simulacro 31.mayo.2019)
Simulacro:
Es un ejercicio de acciones prácticas que se realizan sobre una
situación probable de emergencia o desastre, mediante los cuales
se puede evaluar el nivel de preparación alcanzado por la
población y sus autoridades a fin de fortalecer la cultura de
prevención y mejorar la capacidad de respuesta y rehabilitación
ante una situación de emergencia.
Simulacro:
Los simulacros implican la movilización de personal y recursos y
permiten evaluar la eficacia y eficiencia de los Planes de
Operaciones de Emergencia, Planes de Contingencia, Planes de
Continuidad Operativa, Protocolos y Procedimientos de los
integrantes del SINAGERD, entre otros.
Objetivo General de los Simulacros:
Fortalecer y evaluar la capacidad de Gestión Reactiva de la
población y las entidades integrantes del SINAGERD, poniendo
en práctica los planes, protocolos y procedimientos de los
integrantes del SINAGERD.
Objetivos Específicos de los Simulacros:
a) Poner a prueba los planes, protocolos y procedimientos de
actuación en lo referente a la respuesta y rehabilitación ante
emergencias y desastres.
b) Fortalecer los mecanismos de organización y articulación del
SINAGERD para afrontar emergencias y desastres.
c) Poner a prueba las comunicaciones y el proceso de manejo de
la información en los COE para la toma de decisiones.
R.J. Nº 099-2019-INDECI
Litoral Costero: Distritos colindantes con el mar
Interior del País: Distritos de la costa que no colindan con el mar, y
distritos de la sierra y la selva de nuestra país.
Art. 3: (R.M. Nº 023-2019-PCM)
La participación en la ejecución de los simulacros y las simulaciones
aprobados por el articulo1 de la presente resolución ministerial, es de
carácter OBLIGATORIO en todas las instancias del Gobierno Nacional,
los Gobiernos Regionales y Locales, en el marco de sus competencias y
comprende la participación activa de todas las instituciones e instancias
del sector privado.
Art. 4: (R.M. Nº 023-2019-PCM)
La implementación de lo dispuesto en la presente resolución ministerial
se efectúa con cargo al Presupuesto Institucional de cada entidad, sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
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ACCIONES GENERALES DE
GOBIERNOS LOCALES Y
REGIONALES
a) En cada distrito, se debe ejecutar el simulacro ante un (01) peligro como mínimo;
este puede ser un sismo, inundación, huaico, deslizamiento, caída de rocas, alud,
aluvión, bajas temperaturas, vientos fuertes, actividad volcánica, derrame de
sustancias peligrosas, incendios forestales, grandes incendios urbanos u otros que
generen grandes daños.
a) Para el caso de sismo y tsunami, se deben tomar en cuenta los parámetros
establecidos en el Anexo Nº 01
c) Para el caso de otros peligros, se deben establecer los parámetros de acuerdo a los
escenarios de riesgo de sus jurisdicciones o en coordinación con las entidades técnico
científicas y con el apoyo de las Direcciones Desconcentradas del INDECI, el nivel de
gobierno inmediato superior, los colegios profesionales, las universidades u otros.
d) De acuerdo a las condiciones geográficas de la zona, cada municipalidad provincial,
distrital y gobierno regional debe definir el peligro identificado en su jurisdicción ante el
cual realizará el simulacro y comunicar dicha decisión al nivel de gobierno inmediato
superior y a la Dirección Desconcentrada de INDECI, de su Jurisdicción, de acuerdo a
la matriz del Anexo Nº 3.
- Cada municipalidad distrital, provincial y gobierno regional debe establecer como
mínimo, una ZONA FOCAL.
- Si corresponde, las entidades públicas efectúan pruebas y ensayo de la Red
Especial de Comunicaciones en situaciones de Emergencia RECSE y la REDSAT en
el marco de lo dispuesto en el “Marco Normativo General del Sistema de
Comunicaciones en Emergencias” aprobada por D.S. Nº 51-2010-MTC
- Los COE ponen a prueba los medios de comunicaciones alternos.
- Todos los participantes, de corresponder, ponen a prueba las comunicaciones
institucionales e interinstitucionales.
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Sensibilización y Comunicación
Social
- El INDECI desarrolla estrategia de comunicación a través de los distintos medios de
comunicación social de alcance nacional.
a) Televisión
b) Radio
c) Medios escritos (Revistas, diarios)
d) Afiches, volantes, gigantografías
e) Redes sociales
- Las entidades Públicas llevan a cabo campañas de sensibilización y comunicación
sobre simulacros, en al ámbito de su competencia.
- Los gobiernos regionales y locales y sectores competentes, realizan actividades de
comunicación comunitaria, las cuales pueden ser:
a) Comunicación a través de radio comunitarias
b) Talleres y jornadas de participación comunitaria con organizaciones sociales y
lideres vecinales.
c) Actividades de Sensibilización a escolares y padres de familia
d) Actividades de animación social (pasacalles, ferias, teatro, cine foro, entre otros)
e) Elaboración y difusión de mapa comunitario de riesgos
f) Visitas informativas a instituciones u organizaciones de la zona, barrios, entre otros.
g) Coordinación de mensajes de sensibilización en parroquias u otras organizaciones
religiosas.
h) Coordinación de actividades para fomentar la participación con organizaciones
sociales de base o comunitarias, asociaciones de vecinos, mercados, entre otros.
- Los mensajes claves deben estar de acuerdo al Anexo Nº 4
- Las actividades de Sensibilización deben priorizar:
a) Cultura de prevención
b) Importancia de los Simulacros
c) Fechas Conmemorativas
d) Comprensión y concientización del riesgo
e) Plan Familiar de Emergencias
f) Conocimiento del mapa comunitario de riesgo, zonas seguras y de las rutas de
evacuación
g) Medidas de preparación
h) Organización de voluntarios
- Verificar Condiciones de seguridad en las rutas de evacuación y puntos de reunión
velando por la seguridad de toda la población y las entidades participantes en el
ejercicio.
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ACTIVIDADES EN CADA ETAPA DEL
SIMULACRO
ETAPA DE ORGANIZACIÓN
a) Programar el simulacro en el POI, con presupuesto y recursos asignados
b) Conformar equipo coordinador para organización, supervisión de la ejecución y
evaluación del ejercicio, usando la presente directiva
c) Planes de Contingencia, POE, Protocolos y procedimientos de emergencia, etc.
d) Plan Especifico para ejecución y evaluación del simulacro (Anexo Nº 5)
e) Reuniones con PDC
f) Listado de recursos humanos y logísticos para la respuesta y restablecimiento del
servicio publico afectado
g) Identificar zonas de probables impactos para realizar rehabilitación
h) Elaborar GUIÓN de Acciones, especificando actividades, hora, lugar y responsable
Anexo Nº 6
ETAPA DE ORGANIZACIÓN
i) Plan de Sensibilización
j) Actividades de difusión a través de medios de comunicación disponibles, actividades
de animación social: pasacalles, ferias, teatro comunitario, entre otras.
k) Señalización de zonas seguras, rutas de evacuación
l) Informar y capacitar a la población y personal de la institución
m) Organizar actuación de voluntarios
n) Establecer y difundir señal de alerta de inicio del simulacro y hacer pruebas
o) Efectuar pruebas de enlace de comunicaciones
p) Realizar simulacros parciales (Pre-Simulacros) a manera de ensayo.
ETAPA DE EJECUCION
a) Activar Alarma durante tiempo establecido en guión, si es sismo, 1 minuto para
representar la duración del sismo. Si se considera tsunami una segunda alarma
avisando llegada de primera ola.
b) Poner en práctica planes (POE, PC, PCO, Protocolos, otros).
c) Poner en practica Plan familiar de Emergencia, autoayuda y ayuda mutua
d) Involucrar a la población e instituciones
e) Reunirse en sala de crisis para evaluar situación y tomar decisiones
f) Reportar información al COE y poner a prueba sistemas de comunicación.
g) Poner a prueba SAT implementados.
h) Charlas de reflexión .
ETAPA DE EVALUACION
a) Brindar Capacitación a evaluadores de simulacro
b) Desplazar a personal para evaluación.
c) Realizar Evaluación
d) Culminado el ejercicio, reunión de AUTOEVALUACIÓN con participación del GTGRD
y la PDC, según corresponda.
e) Analizar información
f) Sistematizar la información y formular los INFORMES.
g) De ser necesario, se pueden aplicar encuestas en campo o en línea para medir
percepción de la población respecto a ejecución del ejercicio.
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DISPOSICIONES ESPECIFICAS
GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES:
1) Promover participación de la población y entidades involucradas.
2) Elaborar Plan de Trabajo
3) Ejecutar el Simulacro
4) Definir zona focal, donde se concentrarán Primera Respuesta y restablecimiento de
servicios públicos
5) Coordinar con entidades de PRIMERA RESPUESTA los lugares donde actuarán
equipos especializados
6) Coordinar con empresas prestadoras de servicios, concecionarios, organismos
reguladores, los lugares donde actuarían equipos para el restablecimiento de
servicios públicos.
7) Coordinar con entidades publicas y privadas uso de sistemas sonoros para
GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES:
7) Coordinar con entidades publicas y privadas uso de sistemas sonoros para activación
de alarma de inicio de simulacro.
8) Establecer disposiciones complementarias, para facilitar la participación de las
instituciones públicas, privadas y población.
9) Desarrollar campañas de difusión y sensibilización dirigidas a conseguir la máxima
participación de la población.
10) Coordinar con su Oficina Regional de Atención a las Personas con Discapacidad -
OREDIS u Oficina Municipal de Atención a las Personas con Discapacidad - OMAPED,
la promoción de medidas de preparación y participación de las personas con
discapacidad en el simulacro.
GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES:
11) Conducir las acciones de evacuación de la población (de corresponder) hacia las
zonas seguras, empleando las rutas de evacuación y evaluando si los tiempos de
evacuación son los adecuados, si el aforo de las zonas seguras es suficiente, si las
rutas de evacuación son adecuadas para la cantidad de población que debería transitar
por ellas, si se encuentran debidamente señalizadas, si son de libre acceso, el nivel de
participación de la población, entre otros.
12) Facilitar el traslado a la población desde las zonas seguras hacia las zonas
previstas para la instalación de albergues temporales y posteriormente a sus lugares de
origen (de corresponder).
13) Coordinar y monitorear la actuación de las Entidades de Primera Respuesta,
GTGRD, PDC, Voluntarios en Emergencia y Rehabilitación - VER y brigadas, según
corresponda
GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES:
14) Conformar el equipo de seguimiento y supervisión del simulacro, designando
supervisores, quienes presentan información a tomar en cuenta en el Informe Final de
evaluación del ejercicio.
15) Dirigir la reunión de autoevaluación al final del simulacro, con la participación de
todos los actores presentes.
16) Elaborar el Informe Final del Simulacro (Anexo N° 11), tomando en cuenta la
autoevaluación realizada al culminar el ejercicio,
Direcciones Desconcentradas del INDECI (DDI)
a) Promover actividades de difusión y sensibilización sobre la importancia de la
participación en el simulacro, en coordinación con la Oficina General de
Comunicación Social, los medios de comunicación regionales y las autoridades
competentes.
b) Coordinar con las autoridades regionales y locales la organización, ejecución y
evaluación del simulacro.
c) Brindar capacitación, asistencia técnica y acompañamiento a los Grupos de
Trabajo en Gestión de Riesgo de Desastres (GTGRD) y las Plataformas de Defensa
Civil (PDC) para la ejecución del simulacro.
MUCHAS GRACIAS
